甘肅省張掖市廣播電視臺 ：劉曉峰

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及推動了新媒體的出現(xiàn)和快速發(fā)展，而且在“互聯(lián)網(wǎng)+”理念下，傳統(tǒng)媒體不斷吸收新媒體的優(yōu)勢，與新媒體不斷融合，進(jìn)而在廣播電視領(lǐng)域形成了融媒體形式。融媒體的出現(xiàn)給傳統(tǒng)媒體帶來便利優(yōu)勢的同時，也帶來了巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，這要求傳統(tǒng)廣播電視媒體必須適應(yīng)融媒體時代，并不斷創(chuàng)新與拓展，在保障安全播出的前提下，探究“互聯(lián)網(wǎng)+融媒體”發(fā)展的新路子。

1.安全管理體系理論

1.1 質(zhì)量管理體系要求

質(zhì)量管理體系將資源與過程結(jié)合，在質(zhì)量方面指揮和控制組織，并建立為實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所需的管理模式。質(zhì)量管理體系的內(nèi)容包括資源管理、管理職責(zé)以及產(chǎn)品實現(xiàn)、測量、分析與改進(jìn)等，不同的內(nèi)容具有不同都要求?？傮w來看，質(zhì)量管理體系要求包括明確質(zhì)量管理體系的文件內(nèi)容、管理職責(zé)范圍和管理理念、產(chǎn)量實現(xiàn)過程的控制與分析改進(jìn)等，確保持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效性。

1.2 質(zhì)量管理與安全播出管理

結(jié)合實踐，對廣播電視安全播出管理體系進(jìn)行分析可知，安全播出管理體系與質(zhì)量管理體系在內(nèi)涵與外延上均有明顯的相似性，二者均注重“過程控制”和“結(jié)果控制”、從管理理念來看，二者均以明確的目標(biāo)為導(dǎo)向，并圍繞目標(biāo)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度以及配備技術(shù)、設(shè)備、人員等。具體來看，質(zhì)量管理理念與安全播出管理理念在服務(wù)理念上是一致的，其目標(biāo)均是滿足受眾文化需要和期望；二者的工作流程理念相似，都要求工作人員職責(zé)分明，工作流程規(guī)范、清楚，而且各環(huán)節(jié)相互協(xié)作；二者都重視工作記錄，將工作記錄作為監(jiān)管依據(jù)和改進(jìn)優(yōu)化的基礎(chǔ)；二者運行機(jī)制相似，均體現(xiàn)了“策劃、實施、檢查、處置”的理念與模式。

1.3 安全播出管理體系建設(shè)的必要性

為適應(yīng)數(shù)字電視與網(wǎng)絡(luò)電視的快速發(fā)展的要求，傳統(tǒng)廣播電視播出系統(tǒng)不斷擴(kuò)容，電視頻道、播出規(guī)模、播出時間等不斷增加，而且受眾對高質(zhì)量播出的要求也日益增長，這就要求廣播電視系統(tǒng)必須制定對應(yīng)的硬件、技術(shù)、規(guī)范等安全播出管理措施，以保障廣播電視安全播出。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，融媒體給傳統(tǒng)的廣播電視帶來沖擊和挑戰(zhàn)，尤其在繁雜的信息面前，必須保證廣播電視播出節(jié)目、傳遞信息、價值引領(lǐng)等方面的正確性，這也要求進(jìn)一步提升安全播出的制度保障力度，構(gòu)建一個運行自如、安全可靠的安全保障體系。

1.4 融媒體帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展催生了新媒體這種全新的媒體形式，新媒體依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)資源，受眾范圍更廣，而且信息更加復(fù)雜、繁多，信息傳遞速度更快。傳統(tǒng)廣播電視媒體融合了新媒體的優(yōu)勢內(nèi)容和形式之后，形成了新的“融媒體”形式，而這種新的“融媒體”形式則給傳統(tǒng)的廣播電視媒體帶來了極大的沖擊與挑戰(zhàn)。一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)的融媒體同樣具備互聯(lián)網(wǎng)的開放性特征，這使得互聯(lián)網(wǎng)上的各種復(fù)雜信息、多元價值觀念、西方不正確的價值理念等，都可能影響廣播電視的安全播出。另一方面，融媒體的技術(shù)支撐是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，但互聯(lián)網(wǎng)的雙向性也給廣播電視安全播出帶來技術(shù)安全的挑戰(zhàn)，尤其是軟件故障，影響廣播電視播出的穩(wěn)定性，不僅僅是廣播電視一方的軟件故障，客戶端的設(shè)備故障與軟件系統(tǒng)故障，同樣也影響廣播電視的安全播出。

2.建立安全播出管理體系的思路

2.1 總體思路

廣泛查閱有關(guān)“廣播電視安全播出理論”的研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前相關(guān)研究成果較少，尚未形成統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、全面的、成熟的理論體系，因此在構(gòu)建廣播電視安全播出管理體系時，可借鑒質(zhì)量管理體系的相關(guān)理論，建立融媒體時代背景下的廣播電視安全播出質(zhì)量管理體系，通過“策劃、執(zhí)行、監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)、跟蹤驗證”等管理環(huán)節(jié)，形成安全播出管理的閉環(huán)，實現(xiàn)廣播電視安全播出的有力保障。

總體思路上，要依照標(biāo)準(zhǔn)的流程來實現(xiàn)廣播電視的安全播出管理，一是明確廣播電視安全播出環(huán)節(jié)及其相互關(guān)聯(lián)性；二是結(jié)合各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容與要求建立管理目標(biāo)，并明確人員責(zé)任；三是對總體目標(biāo)和子目標(biāo)進(jìn)行深入分析，明確目標(biāo)實現(xiàn)的管理資源，比如資金、工作人員配備、系統(tǒng)軟硬件配置等；四是要對安全播出管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評價，并明確評價與考核的細(xì)則和方法，提升考核與管理的有效性；五是細(xì)化考核指標(biāo)，并運用這些指標(biāo)確定廣播電視安全播出各環(huán)節(jié)的效率與效果；六是總結(jié)經(jīng)驗啟示，結(jié)合工作實踐總結(jié)出防止產(chǎn)生播出異態(tài)及其產(chǎn)生原因的方法措施；七是建立和實施持續(xù)改進(jìn)廣播電視安全播出管理體系的過程。

2.2 體系文件與資源管理

在質(zhì)量管理體系理念中，體系文件是重要管理內(nèi)容，因此在廣播電視安全播出管理體系建設(shè)中，需要重視體系文件管理工作，比如管理手冊、程序文件、運行文件等。廣播電視安全播出流程中所有相關(guān)文件都應(yīng)該建立一一對應(yīng)的管理制度、操作規(guī)范和管理方法方案等。安全播出管理中的管理手冊要求涵蓋安全播出管理的全過程，而且安全播出各環(huán)節(jié)都應(yīng)建立業(yè)務(wù)流程文件，制定“文件控制程序”，確保文件得到全方位、全過程的有效控制，比如發(fā)布前的批準(zhǔn)、文件必要的修改與調(diào)整等。除此之外，還應(yīng)按照“集中管理、分散保管”的原則，建立并保持與安全播出有關(guān)的記錄。

資源管理是廣播電視安全播出管理體系的又一關(guān)鍵部分，資源管理要結(jié)合融媒體時代廣播電視安全播出的實際情況，明確各環(huán)節(jié)需要的資源，并建立資源管理清單，設(shè)計資源管理標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、方法和職責(zé)。人力資源管理法方面，要制定崗位人員任職要求和崗位能力評估方法，明確崗位條件和要求，制定明確的崗位人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修等能力提升的方案和計劃，并制定崗位人員績效考慮方法。要定期開展崗位人員的責(zé)任意識教育，調(diào)動其崗位積極性，并保存崗位人員業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職業(yè)資格等各方面的記錄。設(shè)施設(shè)備資源方面，對于廣播電視安全播出涉及的所有設(shè)施設(shè)備，以及工作場所等，都應(yīng)明確管理范圍與方式以及使用和維護(hù)規(guī)程，進(jìn)而做好資源保障工作。

2.3 安全播出保障實現(xiàn)與改進(jìn)

為保障融媒體時代背景下廣播電視安全播出，需要結(jié)合安全播出的明確要求，從基本保障、重要保障、日常管理、應(yīng)急管理與監(jiān)督管理等多個層面提供管理支持，并制定安全播出保障計劃和實施方案。實施方案的內(nèi)容應(yīng)具體、全面、清晰、明確，應(yīng)包括適用條件與階段、目標(biāo)與要求、資源保障需求、涉及部門和人員以及相關(guān)權(quán)責(zé)等，以及保障實施方案落實有效所需的相關(guān)制度、操作規(guī)范與工作路程，并配備對應(yīng)的考評方法等。為保證實施方案落地實施后的效果，在方案實施之前需要確認(rèn)廣播電視各部門崗位人員均已獲取相關(guān)文件，并授權(quán)有關(guān)人員處置應(yīng)急預(yù)案意外的突發(fā)事件，監(jiān)督檢測安全播出各環(huán)節(jié)，明確異常情況的上報流程以及應(yīng)急措施等。

為保證廣播電視安全播出，需要結(jié)合安全播出實踐對安全播出管理體系進(jìn)行檢查、分析與改進(jìn)，利用檢查分析、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施、管理評審等，分析安全播出中出現(xiàn)的問題或者潛在的問題，并對問題進(jìn)行深入而廣泛的分析，找到問題產(chǎn)生的原因以及安全播出未得到有效保障的原因，并解決問題，防止問題的再次發(fā)生。要結(jié)合問題對管理體系進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，使其運行更加有效。

3.安全播出管理體系的硬件管理

3.1 供電保障

雖然目前廣播電視領(lǐng)域因供電故障而出現(xiàn)的重大停播事故越來越少，但供電保障依然是安全播出管理體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障。針對融媒體時代廣播電視安全播出管理的供電保障問題，需要設(shè)計一個完備、安全、可靠、穩(wěn)定的供電系統(tǒng)與供電保障制度，從系統(tǒng)硬件管理層面對安全播出的各種設(shè)備運行提供強(qiáng)有力的支撐和保障。一是要保證供電的相對獨立性來提升可靠性，因此供電系統(tǒng)高壓外電采取兩路市電電源，專線線路保障主供，非專線線路保障備供，另備兩臺發(fā)電機(jī)組為應(yīng)急電源；二是播出中心機(jī)房的供電保障，可采用具有自動切換特征的在線式雙機(jī)并聯(lián)UPS電源；三是備用電源通過300KVA的UPS來電，滿足負(fù)載全部用電負(fù)荷安全運行。為盡可能的保障廣播電視的安全播出，對于可預(yù)知的供電事故必須做到足夠應(yīng)急準(zhǔn)備，采用多級防護(hù)保障手段，將事故的影響降到最低。

3.2 視頻服務(wù)器保障

廣播電視播出系統(tǒng)中，視頻服務(wù)器是重要設(shè)備之一，其是節(jié)目播出所需音視頻數(shù)據(jù)文件的關(guān)鍵存儲設(shè)備，視頻服務(wù)器的穩(wěn)定性與可靠性直接決定了廣播電視安全播出的水平。結(jié)合廣播電視安全播出管理對視頻服務(wù)器高穩(wěn)定性、可靠性的要求，需要科學(xué)合理的選擇視頻服務(wù)器的型號與系統(tǒng)。視頻服務(wù)器系統(tǒng)的選型要求滿足“丟失數(shù)據(jù)恢復(fù)”的功能，可采用RAID容錯技術(shù)與分布式存儲結(jié)構(gòu)，提供播出集群鏡像安全機(jī)制，以保證服務(wù)器故障時系統(tǒng)仍具有相當(dāng)強(qiáng)的安全性。實行分級存儲架構(gòu)，防止故障擴(kuò)散，從而提高播出安全性。數(shù)據(jù)遷移網(wǎng)采用雙網(wǎng)卡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)冗余，提高數(shù)據(jù)遷移的安全性。

3.3 數(shù)據(jù)庫安全保障

數(shù)據(jù)庫是廣播電視硬盤播出系統(tǒng)中播出數(shù)據(jù)的存儲中心，所有播出節(jié)目的信息均存儲于數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)庫的安全性與穩(wěn)定性是影響廣播電視安全播出的關(guān)鍵核心要素。在廣播電視節(jié)目播出時，一旦數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)無法更新，終究會使自動播出系統(tǒng)陷于癱瘓狀態(tài)，因此數(shù)據(jù)庫也是真正實現(xiàn)播出自動化的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)硬件和軟件的配置與安裝需要結(jié)合廣播電視安全播出的具體要求來確定，通過硬件備份來確保播出故障發(fā)生時播出內(nèi)容的連續(xù)性與安全性。此外，為確保數(shù)據(jù)庫安全，還需要進(jìn)行必要的設(shè)備監(jiān)測、管理維護(hù)等工作，力求及早發(fā)現(xiàn)問題，防止極端情況的出現(xiàn)。

3.4 播控系統(tǒng)安全保障

對于廣播電視播出系統(tǒng)而言，播控系統(tǒng)控制著各頻道電視節(jié)目的播出過程，其既具備自動控制功能，又具備手動干預(yù)功能，而自動控制功能的可靠性、穩(wěn)定性與技術(shù)性要求較高，這就要求安全播出管理中需要采取必要的手段來確保播控系統(tǒng)安全。一是為確保自動播出與人為操作二者兩不干擾，需要采取兩級控制結(jié)構(gòu)，建立自動和人工兩個操控工作站，且兩個工作者分工明確，互不干擾。二是采取雙機(jī)熱備方式，正常播出時由“主控”工作站負(fù)責(zé)控制，一旦“主控”工作站故障時，及時由“備控”工作站設(shè)為“主控”，進(jìn)而接管播出任務(wù)，保障安全播出。三是對實時性一般的設(shè)備采取功能互備方式，當(dāng)一臺設(shè)備出現(xiàn)問題時，可由另一設(shè)備接替任務(wù)，進(jìn)而將播出事故的影響降至最低。

4.安全播出管理體系的制度管理

4.1 安全體系建設(shè)

融媒體時代背景下，技術(shù)設(shè)備的安全管理并非是廣播電視安全播出管理的唯一要素，制度管理亦是重要內(nèi)容，制定者的制定與執(zhí)行水平同樣左右著廣播電視安全播出管理的質(zhì)量與效果。一是在安全播出管理體系建設(shè)中，要將“安全”設(shè)置為廣播電視工作的核心目標(biāo)，并建立與之匹配的常態(tài)化安全排查制度，并建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。二是在日常工作中要建立工作質(zhì)量管理體系，要針對融媒體發(fā)展趨勢和技術(shù)要求，為崗位員工提供專業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實踐機(jī)會，構(gòu)建專業(yè)化人才隊伍，營造良好的安全播出管理氛圍。定期開展技能演練與比賽，注重崗位考核的實效性，將“安全管理”放在考核的重要位置。三是加大廣播電視安全播出管理的教育宣傳力度，要求所有崗位員工做好安全播出的安全制度培訓(xùn)，使人人都參與到安全播出管理體系建設(shè)中來。此外還需要樹立安全播出管理規(guī)范，使所有工作人員熟悉并掌握安全播出技能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以確保廣播電視播出安全管理的水平。

4.2 崗位管理體系建設(shè)

廣播電視安全播出管理體系建設(shè)中，人力資源是核心要素，尤其是在融媒體時代，人的因素是影響安全播出中“軟硬系統(tǒng)”的動態(tài)性因素，包括系統(tǒng)設(shè)備的設(shè)計、操作與維護(hù)，以及節(jié)目內(nèi)容的編排、審核與播出等，人為因素占據(jù)重要地位，因此加強(qiáng)崗位管理體系建設(shè)至關(guān)重要。要結(jié)合融媒體時代背景下的廣播電視安全播出管理體系建設(shè)的實踐要求，進(jìn)一步完善崗位管理體系，明確技術(shù)管理工作的科學(xué)規(guī)范。要組織崗位員工開展技術(shù)安全、更新改造等各項技術(shù)管理工作，以及節(jié)目傳輸系統(tǒng)、信息化設(shè)備運行、調(diào)度設(shè)備、維護(hù)檢修、技術(shù)革新等各類安全管理工作。要構(gòu)建設(shè)備管理制度標(biāo)準(zhǔn)化體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息化技術(shù)，依靠設(shè)備的自動化、智能化與遠(yuǎn)程化推動安全播出管理創(chuàng)新，更新技術(shù)人員的技術(shù)管理理念。

4.3 激勵機(jī)制體系建設(shè)

結(jié)合融媒體時代背景下廣播電視安全播出管理體系建設(shè)的要求，以安全播出為導(dǎo)向目標(biāo)，建立完善的激勵機(jī)制體系，運用激勵措施來提升安全播出管理制度的實施效果，激發(fā)崗位員工安全播出管理意識，樹立質(zhì)量管理、安全管理與服務(wù)管理的全新理念。要建立科學(xué)的人才理念，要做到用人所長、揚長避短，在人才選用上要大膽，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)，注重實際。要在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢下加大安全播出激勵機(jī)制的創(chuàng)新，營造良好的成長環(huán)境，建立公平、平等、競爭的激勵機(jī)制，從而最大限度的激發(fā)職工學(xué)習(xí)與工作的熱情，提升安全播出技術(shù)管理創(chuàng)新能力。要在安全播出管理體系的引導(dǎo)下，努力創(chuàng)造人員競爭的發(fā)展空間，通過建立高素質(zhì)的人才隊伍來促進(jìn)安全播出管理體系建設(shè)的水平。

4.4 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

人才關(guān)系到安全播出事業(yè)的未來，在廣播電視安全播出管理體系建設(shè)中，要加大人才引進(jìn)力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，尋求科研院所、高等學(xué)校等科研項目的支持，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高廣電科技創(chuàng)新的整體實力，并通過技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)來促進(jìn)安全播出管理體系建設(shè)。不僅要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，而且還要強(qiáng)化技術(shù)交流，通過技術(shù)分享與共享提升安全播出水平。具體工作中，不僅要自己“走出去”，還要把專家“請進(jìn)來”，通過各種手段提升安全播出技術(shù)水平?？梢劳芯W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提升廣播電視安全播出管理的技術(shù)含量，通過技術(shù)的提升來促進(jìn)安全播出管理體系建設(shè)的水平提升。

5.結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的融媒體時代，廣播電視安全播出管理工作是保障廣電健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)特征，建設(shè)科學(xué)的安全播出管理體系框架，以及靈活動態(tài)的安全播出管理方案。在融媒體環(huán)境下，廣播電視發(fā)展仍處于上升時期，能否保障電視節(jié)目的安全播出是決定其是否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，因此，在廣播電視播出管理中要加強(qiáng)安全管理，建立完善的安全播出管理體系，提升用戶體驗感和滿意度，通過安全播出管理提升服務(wù)水平。