文 / 云南省民族宗教委辦公室

近年來，云南不斷加強和完善黨對民族宗教工作的領導，推動民族宗教工作融入大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，構(gòu)建了“1+1+N”組織架構(gòu)，黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局逐步健全，黨委領導、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務治理格局不斷完善。

·黨對民族宗教工作的領導更加有力

云南建立“1+1”民族宗教工作組織架構(gòu)，完善省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族宗教工作的體制機制，將民族宗教工作放在大統(tǒng)戰(zhàn)格局下統(tǒng)一部署；成立省委民族團結(jié)進步示范區(qū)建設暨民族宗教工作領導小組，從踐行“兩個維護”的政治高度，高位推動民族宗教工作，全力推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設。兩個領導小組組長均由省委主要領導擔任，省委主要領導既掛帥又出征，多次組織召開領導小組會議，研究民族宗教工作重大事項，解決民族宗教領域重大問題，統(tǒng)籌謀劃民族宗教領域重大工作，民族宗教工作實現(xiàn)從“部門視角”到“黨委視野”的升華。

·民族宗教工作力量有效整合

按照“領導小組議大事、各領域工作機制抓日常”的工作格局分工，云南建立領導小組領導下的云南省民族工作委員制、民族宗教工作協(xié)調(diào)機制，成立云南省民族團結(jié)進步促進會、云南宗教工作智庫，構(gòu)建了“1+1+N”組織架構(gòu)，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、全面覆蓋、規(guī)范有序的民族宗教工作體系，最大限度實現(xiàn)了民族宗教事務治理能力的有效整合、提升。

民族工作委員制由省人民政府建立，省民族宗教委牽頭，32 家政府機構(gòu)及中央駐滇有關單位為委員單位，進一步集聚做好民族宗教工作的行政資源力量，凸顯了政府依法管理民族宗教事務的法定職責。

民族宗教工作協(xié)調(diào)機制在省委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組領導下開展工作，主要負責協(xié)調(diào)、推進、解決民族宗教領域重點工作和重要問題，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省民族宗教委主任擔任召集人，29 家成員單位既有省委工作機構(gòu)，也有省人民政府部門，還有省人大、省政協(xié)專門委員會和有關群團組織，凸顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線“統(tǒng)”的力度和“合”的強度。

云南省民族團結(jié)進步促進會、云南宗教工作智庫由省民族宗教委組建，促進會共有會員185 家（單位會員121 家、個人會員64 人），涉及企業(yè)、學校、醫(yī)院以及領導干部、專業(yè)技術人員等，州（市）會員比例達到1/3；宗教工作智庫聘請了32 名來自中國社科院、北京大學、復旦大學和省內(nèi)院所高校的學者教授作為專家，著力打造云南宗教工作的理論高地、人才高地。促進會和宗教工作智庫的成立，有助于進一步發(fā)揮民族宗教工作聯(lián)系群眾的“窗口”作用、凝聚共識的“紐帶”作用、建言資政的“智囊”作用，凸顯了全社會共同做好民族宗教工作的時代要求。

·民族宗教事務治理重心有序下沉

堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結(jié)合、政策統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合，有形有感有效推動民族宗教事務治理中心下沉基層，做到既“左右有手”，又“下面有腿”，實現(xiàn)基層民族宗教事務從“治理末梢”到“治理靶心”的轉(zhuǎn)變。

目前，云南16 個州（市）、129 個縣（市、區(qū)）民族宗教工作部門均為法人單位，全省1419 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均設有民族宗教專干（助理員），確保政府依法管理民族宗教事務的執(zhí)法主體資格完整性，確保黨的民族宗教理論和民族宗教政策到基層有人懂、民族宗教工作在基層有人抓。

繆庭香 攝

實施民族宗教工作“一網(wǎng)兩單”制度，構(gòu)建主體在縣、延伸至鄉(xiāng)、落實到村、規(guī)范到點的基層網(wǎng)格化管理服務體系，推動工作布局、工作力量、工作手段橫向到邊、縱向到底，全省共劃分民族宗教管理網(wǎng)格9370 個，配置協(xié)管員1227 人，覆蓋全省1419 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的86.4%，配置網(wǎng)格員（信息員）12473人，覆蓋全省14721 個村（社區(qū)）總數(shù)的84.73%，對涉民族宗教因素風險點、隱患點、薄弱點進行全面化排查、常態(tài)化管理，實現(xiàn)了從“事找人”到“人找事”的有效轉(zhuǎn)變。

著力抓黨建促民族團結(jié)進步創(chuàng)建、抓黨建促農(nóng)村宗教治理，完善影響團結(jié)穩(wěn)定問題省州縣三級同步監(jiān)測監(jiān)管、涉及民族宗教因素突發(fā)事件應急處置和網(wǎng)絡輿情聯(lián)動處置等機制，實施“高、中、低”風險評估等級制，定期研判排查影響民族團結(jié)的風險點和突出問題，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。