青木 丁雅梔 宋毅

歐盟委員會官網(wǎng)16日發(fā)布《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》。路透社稱，作為歐盟“綠色協(xié)議工業(yè)計劃P的一部分，這兩項法案旨在確保歐盟不僅是削減碳排放的領(lǐng)跑者，而且在實現(xiàn)這一目標(biāo)所需的技術(shù)方面也處于領(lǐng)先地位。

根據(jù)這兩項法案，歐盟計劃到2030年，每年10%以上的關(guān)鍵原材料開采、至少40%的關(guān)鍵原材料加工、15%的關(guān)鍵原材料回收都來自歐盟內(nèi)部。此外，確保任何戰(zhàn)略原材料的消費量不超過65%來自單一的第三國。歐盟委員會表示，提出這兩項法案的目的是強化在科技、綠色能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的原料供應(yīng)方面的自主性，確保歐盟能夠獲得安全、多樣化、負(fù)擔(dān)得起和可持續(xù)的關(guān)鍵原材料供應(yīng)，減少對某些國家的依賴。官網(wǎng)信息顯示，這兩項法案仍需經(jīng)過歐洲議會和歐洲理事會討論與商定，才能正式通過并生效。

美國《華爾街日報》17日評論稱，這些措施是歐盟對美國《通脹削減法》所作回應(yīng)的一部分，該法包括3690億美元的稅收減免和其他清潔能源支出，在歐洲引發(fā)了對于企業(yè)可能將投資轉(zhuǎn)移到美國的擔(dān)憂。歐盟官員還希望贏回近年來流向中國的一些清潔技術(shù)制造業(yè)份額。中國公司已成為全球關(guān)鍵原材料和清潔技術(shù)產(chǎn)品的重要提供者，控制著全球太陽能供應(yīng)鏈的80%以上。

德國《法蘭克福匯報》TT日稱，歐盟希望通過這些措施跟上中國和美國的步伐。但經(jīng)濟學(xué)家警告說,，這可能會使能源轉(zhuǎn)型更加昂貴。法新社援引布魯蓋爾研究所研究人員的話表示，法案體現(xiàn)出歐盟不是為了更快實現(xiàn)脫碳，而是為了讓生產(chǎn)回流，是“保護主義”行為。歐盟可能忽視能源價格和內(nèi)部市場障礙等實際問題，并向中國和美國以外的合作伙伴發(fā)出信號,　表明它沒有興趣進口綠色技術(shù)，即使價格更低。

另據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）網(wǎng)站報道，將于18日訪問日本的德國總理朔爾茨16日在柏林發(fā)表演講稱，.考慮到在稀土等采購方面對中國的依賴，希望與日本政府重點磋商并加強合作，以確保重要資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英17日好《環(huán)球時報》記者表示，目前，國際關(guān)系緊張，整個世界貿(mào)易環(huán)境不如以往優(yōu)渥，各國在發(fā)展中都更加強調(diào)“安全”。在此背景下，俄烏沖突對歐盟供應(yīng)鏈安全的沖擊讓歐盟的不安全感加劇，成為上述法案的催化劑。她坦言，歐盟上述法案將對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響，進一步改變?nèi)蛸Q(mào)易中的各國分工，為中國帶來挑戰(zhàn)。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明則認(rèn)為，上述法案對中國影響不大，因為中國為了保護生態(tài)環(huán)境，有意控制礦產(chǎn)開采。同時，由于歐盟的稀土、鎂、鋰等關(guān)鍵原材料儲存量并不可觀，且中國稀土的核心優(yōu)勢在于提煉技術(shù)，歐盟未必能達到中國的水平，因此就算法案最終通過，實施難度也非常大?！?/p>