朱天明 張海林

黨的二十大報告提出，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。這既是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的新要求，又是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新導(dǎo)向。江蘇省委書記信長星在省政協(xié)十三屆一次會議上的講話中強調(diào)，要堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，實現(xiàn)高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，努力把江蘇建成美麗中國的省域范例。鹽城是江蘇省國土面積最大的地級市，具有在長三角乃至全國獨一無二的生態(tài)、空間、農(nóng)業(yè)和新能源資源優(yōu)勢，同時也是長三角首個千萬千瓦新能源發(fā)電城市，新能源發(fā)電量占全社會用電量的60%，具備綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和廣闊前景。鹽城全面落實省委、省政府關(guān)于支持鹽城建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見，堅決扛起綠色低碳發(fā)展的新使命，舉全市之力推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，充分彰顯“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力與發(fā)展活力，主動對接長三角乃至全球的優(yōu)質(zhì)資源要素，努力為江蘇建成美麗中國的省域范例展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻。

推進能源清潔轉(zhuǎn)型

搶抓國家“雙碳”和江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略機遇，瞄準(zhǔn)清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展前沿，立足全省及長三角發(fā)展需要，加快布局大型清潔火電項目，建設(shè)世界級LNG 儲備基地，推進風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈布局和光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極探索“風(fēng)光火氣氫”一體化開發(fā)，為全省及長三角能源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和保障提供堅實支撐。

建設(shè)清潔能源“大基地”。面向長三角持續(xù)增加的電力需求，加快推進鹽城沿海2 臺百萬千瓦清潔高效超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組項目，積極爭取遠(yuǎn)期4臺建設(shè)項目。站在長三角和國家能源安全的高度，依托黃海新區(qū)積極深化與中海油等能源龍頭企業(yè)合作，加大俄羅斯、澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞等國LNG 資源進口，持續(xù)增加LNG 接收能力至2000萬噸的規(guī)模，努力將鹽城建設(shè)成為我國利用全球LNG 資源的儲備和保障基地。

構(gòu)建綠色電力“大電站”。依托鹽城沿海風(fēng)光資源優(yōu)勢，積極發(fā)展風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)近海千萬千瓦級海上風(fēng)電開發(fā)基地，配套建設(shè)海上風(fēng)電運維基地，加快建成全國海上風(fēng)電“第一城”。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉的原則，不斷拓展光伏應(yīng)用場景，打造具有鹽城特色的百萬千瓦級光伏綜合利用基地。

培育未來氫能“大產(chǎn)業(yè)”。以沿海分布式大規(guī)模風(fēng)光電資源為支撐，以氫能制、儲、輸、用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，持續(xù)擴大綠氫制取規(guī)模，積極拓展氫能應(yīng)用場景，持續(xù)壯大氫能裝備規(guī)模，努力建設(shè)國家可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

促進園區(qū)綠色發(fā)展

依托南北共建園區(qū)、滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)等飛地園區(qū)，壯大發(fā)展綠色經(jīng)濟。

激發(fā)創(chuàng)新動能。重點圍繞環(huán)保科技、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化與大院大所及龍頭企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)合作。借鑒上海漕河涇產(chǎn)業(yè)園成功做法，對市外高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策實行“無縫對接”，加快推動市外各類創(chuàng)新要素向共建園區(qū)流動。引進聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立人才柔性流動機制，吸引龍頭企業(yè)技術(shù)骨干、外地高校和科研單位人才為共建園區(qū)企業(yè)服務(wù)，積極促成著名學(xué)者、專家擔(dān)任共建園區(qū)發(fā)展顧問。依托合作方人才市場、海內(nèi)外專業(yè)高層次人才協(xié)會及各類人才中介機構(gòu)，積極組織招才引智活動，引進和選用一批園區(qū)急需的實用型專業(yè)人才，用人才集聚的“智高點”培育共建園區(qū)發(fā)展的“增長點”。

精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)。以合作共建園區(qū)為載體，打造承接全產(chǎn)業(yè)鏈的大平臺，面向先發(fā)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的需求，大力引進鹽城具有配套優(yōu)勢的汽車、新能源、電子信息、新材料、海洋生物等產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，加快推進科教研發(fā)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)城融合組團，強化商務(wù)、居住、研發(fā)、教育、醫(yī)療等功能配套，全面提升合作共建園區(qū)功能。

實現(xiàn)利益共享。著力破除行政管理壁壘，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目形成的經(jīng)濟指標(biāo)實行在一定年限內(nèi)“存量歸你、增量分享”，或者完全歸對方的激勵政策，激發(fā)合作方支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力。

拓展生態(tài)旅游服務(wù)

放大世界自然遺產(chǎn)品牌價值，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游的發(fā)展動能，著力塑造特色文旅品牌，切實把世界自然遺產(chǎn)這篇文章做足做好。

強化濕地保護研究。踐行世界遺產(chǎn)大會上的保護承諾。依托保護管理機構(gòu)，持續(xù)舉辦黃（渤）海濕地鹽城國際會議，加強與國際組織的交流合作，不斷提高黃海濕地自然遺產(chǎn)保護、管理和利用水平，使黃海濕地成為“共建共享、永續(xù)利用”的和諧遺產(chǎn)地，為建設(shè)“美麗中國”和全球生態(tài)治理作出新的更大貢獻。

打響生態(tài)旅游品牌。整合現(xiàn)有生態(tài)資源，借助主流媒體平臺，開展長期性、全方位的宣傳推介，不斷提升鹽城生態(tài)的辨識度、知名度和美譽度。站在長三角一體化發(fā)展高度，以建設(shè)引領(lǐng)性、標(biāo)志性、功能性強的旅游項目為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進黃海濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造全球知名的生態(tài)旅游目的地。扎實推進與環(huán)黃海城市間的交流合作，通過生態(tài)大保護帶動環(huán)黃海城市提升開放合作水平，建設(shè)全球生態(tài)協(xié)同保護示范區(qū)、開放合作新高地。

著力完善配套設(shè)施。堅持以游客為中心，推進道路交通、品牌酒店、民宿民居等旅游設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，進一步加強車站、機場與各大景區(qū)的銜接，推動形成健全完善的旅游服務(wù)體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

提升綠色農(nóng)業(yè)品質(zhì)

鹽城是長三角地區(qū)面積最大、生態(tài)最好、體系最全的平原農(nóng)業(yè)區(qū)，在全省和長三角糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)體系中具有舉足輕重的地位。鹽城主動扛起區(qū)域糧食和農(nóng)產(chǎn)品保障的政治責(zé)任，加強農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動農(nóng)田排灌和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化改造，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

加強綠色蔬菜保供。創(chuàng)建一批果蔬規(guī)模特色基地、長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全市果蔬播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，確保果蔬產(chǎn)量保持全省領(lǐng)先。依托國家、省和市三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展東臺西瓜、響水西蘭花、大豐大蒜、射陽西葫蘆、亭湖羊角椒等優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)品，以縣域為范圍形成“1+N”蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)特色化水平。

積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推動化肥農(nóng)藥減量增效，全市化肥、農(nóng)藥使用量均比2021 年削減1%左右。創(chuàng)建部級糧食綠色高質(zhì)高效示范縣3個，落實部省級糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片143個、省級糧食病蟲害綠色防控示范區(qū)16 個，建設(shè)部省級耕地質(zhì)量提升及化肥減量增效示范區(qū)36個，耕地質(zhì)量等級比2021 年提升0.21級。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力，堅持以“穩(wěn)產(chǎn)能、創(chuàng)特色、提質(zhì)效”為主線，推進種植結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，推動糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集中。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推廣普及綠色生態(tài)技術(shù)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)糧食鏈?zhǔn)介_發(fā)示范基地。2022 年鹽城糧食總產(chǎn)143.2 億斤，比2021 年增加0.2億斤，連續(xù)8 年保持在140 億斤以上，創(chuàng)歷史新高，占全省糧食總量的19%，繼續(xù)保持全省第一?！?/p>