吳海瑾

黨的二十大報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?？萍紕?chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)進入第二階段，布局和建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心是其關(guān)鍵舉措。新的一年，江蘇省委明確要求在江蘇經(jīng)濟發(fā)展、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國際競爭合作“三張版圖”上審視南京，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。新形勢下，南京應緊扣創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，通過創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，切實扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，爭當中國式現(xiàn)代化城市實踐的引領(lǐng)者。

中國邁向建設社會主義現(xiàn)代化強國的進程已經(jīng)開啟，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的基本思路已經(jīng)明確。提升國家創(chuàng)新體系整體效能是新時代中國向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要路徑。布局與建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心是國家在新的歷史階段做出的重大戰(zhàn)略部署，是國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要舉措。2021 年5 月，習近平總書記在兩院院士大會中指出“要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地”。區(qū)域科技創(chuàng)新中心是新時代國家創(chuàng)新體系建設中的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點，是在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心的基礎上通過在全國范圍內(nèi)布局，形成面向全國的多層級科技創(chuàng)新體系，與國際科技創(chuàng)新中心形成互補發(fā)展和鏈條創(chuàng)新格局，既可以整體提升國家科技創(chuàng)新能力，又可以引領(lǐng)帶動區(qū)域走向高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)，對構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。

區(qū)域科技創(chuàng)新中心布局和建設將是未來一段時間國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重點，是推進中國式現(xiàn)代化進程的重要抓手。能夠在國家創(chuàng)新戰(zhàn)略體系中擔當區(qū)域科技創(chuàng)新中心責任的城市應該是在一定區(qū)域范圍內(nèi)科技創(chuàng)新實力較強，科技創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動相對集中，在產(chǎn)業(yè)、人才、資金、技術(shù)和信息等方面對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展具有引領(lǐng)與輻射帶動作用，在特定科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域起引領(lǐng)作用的城市，這也充分彰顯城市在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展以及國家創(chuàng)新體系中的潛力、地位和作用。

南京科教人才資源豐富、創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。近年來，南京認真貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能級快速提升，國家戰(zhàn)略科技力量越來越多，紫金山實驗室成為國家實驗室基地，全國重點實驗室重組首批通過8家，集成電路設計自動化技術(shù)創(chuàng)新中心成功獲國家批準、第三代半導體技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌建設。創(chuàng)新活力越來越強，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2017年第94位升至2021年第18位，自然指數(shù)—科研城市排名連續(xù)四年位居全球第8位，國家創(chuàng)新型城市能力評價連續(xù)三年位居第4 位。南京有能力更有責任，通過創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心，突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，為全省、長三角區(qū)域乃至更大范圍的創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量、做出示范、形成引領(lǐng)。

從國家戰(zhàn)略層面看，推進南京區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，有利于發(fā)揮南京獨特區(qū)位優(yōu)勢，東承上海國際科技創(chuàng)新中心、西接合肥綜合性國家科學中心，在東部地區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的空間布局，構(gòu)筑起科技創(chuàng)新“引領(lǐng)帶動-創(chuàng)新策源-區(qū)域輻射”的新優(yōu)勢，更好地服務新發(fā)展格局和支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略。從區(qū)域一體化和江蘇發(fā)展的層面看，推進南京區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，有利于推動南京都市圈以及江蘇省內(nèi)的大中小城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，提升區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展的能級。從推進南京自身發(fā)展看，推進區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，有利于更大力度做強南京城市核心功能，把南京的教育、科技、人才資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)增強城市核心競爭力，在中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐上“爭當表率、爭做示范、走在前列”。

聚焦要素創(chuàng)新，持之以恒強化教育、科技、人才的支撐作用。一是持續(xù)推動國家實驗室、重大科技基礎設施、重大創(chuàng)新平臺建設，推動國際一流科研機構(gòu)建設，培育形成一批基礎研究原創(chuàng)性成果。二是持續(xù)放大南京人才集聚平臺核心競爭力和區(qū)域影響力，強化人才集聚能力，打造長三角拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。統(tǒng)籌做好高層次人才引進和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，依托重大科創(chuàng)平臺匯聚頂尖人才，形成戰(zhàn)略科學家梯隊；引育領(lǐng)銜關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。三是持續(xù)支持在寧高校優(yōu)化學科布局，推進職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。推動南京大學、東南大學等一批在寧高校，加快建成世界一流大學和優(yōu)勢學科，提升原始創(chuàng)新能力和高端人才培養(yǎng)能力，在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共引共育全球高端人才。

聚焦源頭創(chuàng)新，堅定不移釋放產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新的強勁動能。一是建設區(qū)域科技原始創(chuàng)新策源中心。提升重大創(chuàng)新平臺建設質(zhì)效，紫金山實驗室持續(xù)抓好6G、未來網(wǎng)絡等開創(chuàng)性研究；鐘山實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地；協(xié)同都市圈城市推進41家國家重點實驗室重組。提升重大科技基礎設施培育質(zhì)量，推動信息高鐵等一批重大科技基礎設施預研。提升科技創(chuàng)新核心區(qū)功能，麒麟科技城建成戰(zhàn)略科技力量和原始創(chuàng)新核心承載區(qū)，紫金山科技城建成應用基礎研究創(chuàng)新集聚區(qū)。二是更加堅定地推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育特色化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及各類試點示范區(qū)建設，形成具有特色優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，更大力度為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能。三是更加堅定地支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)堅守主業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，著力打造更多的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

聚焦機制創(chuàng)新，不遺余力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)環(huán)境。一是進一步深化科技體制綜合改革，給予科研人員技術(shù)路線、科研經(jīng)費等方面更大自主權(quán)；建立技術(shù)、社會、文化多維度成果評價模式；探索人才分類評價辦法，進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是通過深化要素市場化配置綜合改革試點，健全要素流動導向機制，強化土地和空間資源支撐，推動各類要素自主有序流動。三是推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，促進金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新。四是融入全球創(chuàng)新開放網(wǎng)絡，提升離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外協(xié)同創(chuàng)新中心質(zhì)效，支持科技創(chuàng)新類國際組織在寧設立總部或分支機構(gòu)。

聚焦融合創(chuàng)新，主動作為構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的格局體系。一是把創(chuàng)新與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設融合起來，建設長三角科技創(chuàng)新樞紐，與上海國際科技創(chuàng)新中心加強重大平臺合作，共建一批基地和分中心。二是圍繞量子通信、網(wǎng)絡通信等領(lǐng)域，與合肥綜合性國家科學中心聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究，構(gòu)建起優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新空間布局。三是把創(chuàng)新與充分發(fā)揮南京都市圈跨越蘇皖、連通東西的重要區(qū)位優(yōu)勢融合起來，建設都市圈創(chuàng)新主體聯(lián)盟，引導各相關(guān)城市在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面深化合作，形成多城聯(lián)動發(fā)展格局。強化對都市圈區(qū)域發(fā)展輻射帶動，與都市圈城市共同打造開放型、網(wǎng)絡型、融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系?！?/p>