文_孫合法 李慧璇 張藝涵 郭珊珊

“十四五”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一個五年，國網(wǎng)河南省電力公司落實工作要求，堅定把服務(wù)三農(nóng)工作擺在重中之重位置，全面增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，持續(xù)提升農(nóng)村供電服務(wù)水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

2022年中央一號文件提出大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評價指標(biāo)體系。電力作為農(nóng)村覆蓋最廣、服務(wù)體系最全的能源品類，與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)情況緊密相關(guān)，電力數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確、實時、客觀的特征屬性，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。破解鄉(xiāng)村用電密碼，深挖鄉(xiāng)村用電數(shù)據(jù)價值，以數(shù)據(jù)要素推動電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理模式變革，對于促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)由“用上能”向“用好能”轉(zhuǎn)變、推動國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施具有重要意義。

電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)

一是河南推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“發(fā)展任務(wù)重”。習(xí)近平總書記2014年在蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動、2019年參加全國兩會河南團(tuán)審議、2019年在河南考察調(diào)研時均強(qiáng)調(diào)，河南是農(nóng)業(yè)大省，推動鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全、做好三農(nóng)工作責(zé)任重大。河南作為全國鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、農(nóng)村能源革命試驗田，農(nóng)村電網(wǎng)承擔(dān)著全省90%供電面積、80%用電人口、70%經(jīng)濟(jì)總量的鄉(xiāng)村供電任務(wù)，需要發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢、彰顯央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把握“雙碳”目標(biāo)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字革命多重戰(zhàn)略機(jī)遇，探索以“數(shù)”提能的電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理模式。

二是鄉(xiāng)村振興發(fā)展態(tài)勢“感知能力弱”。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)背景下，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)、人口分布和產(chǎn)業(yè)分布都將按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展布局呈現(xiàn)較大變化，鄉(xiāng)村用電呈現(xiàn)新特征、電力需求呈現(xiàn)新趨勢。而鄉(xiāng)村振興涉及領(lǐng)域廣、地區(qū)差異大、進(jìn)程分梯度，長期以來，受制于鄉(xiāng)村統(tǒng)計體系不健全、信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善等問題，鄉(xiāng)村發(fā)展特征和態(tài)勢難以把握，亟須以電力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，剖析鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生活發(fā)展特征，研判鄉(xiāng)村振興發(fā)展態(tài)勢，為鄉(xiāng)村振興精益管理和精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。

河南是鄉(xiāng)村振興主陣地、農(nóng)村能源革命試驗田。自2021年以來，河南省政府提出“助推鄉(xiāng)村振興、打造河南范式”，國網(wǎng)河南省電力公司突出“數(shù)據(jù)賦能、管理提效、示范推廣”，聚焦數(shù)據(jù)價值挖掘、產(chǎn)品體系構(gòu)建、數(shù)字平臺開發(fā)等關(guān)鍵問題，構(gòu)建了“數(shù)字化—體系化—平臺化—模式化”實施路徑，形成了電力大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興典型范式，在全國率先構(gòu)建電力助推鄉(xiāng)村振興的管理與實踐體系。

三是電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興“管理效能差”。鄉(xiāng)村振興管理工作涉及專業(yè)面廣、管理維度多，對外各業(yè)務(wù)部門分別對接政府相應(yīng)主管部門，對內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村電氣化管理、電力行業(yè)幫扶等業(yè)務(wù)存在數(shù)據(jù)融合壁壘、管理協(xié)同效能較差，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所進(jìn)行多專業(yè)指揮缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，亟待從高效組織體系、現(xiàn)代化管理手段、數(shù)字化管理方式等方面創(chuàng)新變革，助力電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興提能提效。

四是電力賦能鄉(xiāng)村振興“政企銜接難”。政府層面以“縣—鄉(xiāng)—村（行政村）—組（自然村）”為行政管理單元，而電網(wǎng)企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所為電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最小單元”，以臺區(qū)為電力保障的規(guī)劃運(yùn)行單元，存在管理體系無法有效銜接、數(shù)據(jù)統(tǒng)計無法匹配的問題。同時，在研判鄉(xiāng)村振興發(fā)展態(tài)勢方面，缺乏明晰的方向和實用化工具，缺少可復(fù)制可推廣的成熟數(shù)據(jù)產(chǎn)品，亟須以“數(shù)字化”實用工具，助力電力數(shù)據(jù)價值效能持續(xù)提升。

數(shù)據(jù)要素助推電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理主要做法

河南是鄉(xiāng)村振興“主陣地”、農(nóng)村能源革命“試驗田”。自2021年以來，河南省政府提出“助推鄉(xiāng)村振興、打造河南范式”，國網(wǎng)河南省電力公司突出“數(shù)據(jù)賦能、管理提效、示范推廣”，聚焦數(shù)據(jù)價值挖掘、產(chǎn)品體系構(gòu)建、數(shù)字平臺開發(fā)等關(guān)鍵問題，構(gòu)建了“數(shù)字化—體系化—平臺化—模式化”實施路徑，形成了電力大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興典型范式，在全國率先構(gòu)建了電力助推鄉(xiāng)村振興的管理與實踐體系，得到國家層面、省級層面推廣應(yīng)用。

立足調(diào)研挖掘數(shù)據(jù)價值。針對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用能新特征把握不夠準(zhǔn)確與鄉(xiāng)村電力大數(shù)據(jù)價值挖掘方向有待明確的問題，構(gòu)建政企研學(xué)合作新模式，建立鄉(xiāng)村“千戶百企”用電特征調(diào)研柔性團(tuán)隊，創(chuàng)新“文獻(xiàn)、會議、數(shù)據(jù)、現(xiàn)場”四位一體調(diào)研方法，深挖數(shù)據(jù)背后邏輯，研判鄉(xiāng)村用電特征。一是遵循“全面性、差異性、代表性”原則，開展千戶百村調(diào)研，深入分析86個區(qū)縣（市）8000余戶農(nóng)村家庭生活用能情況。二是秉持“地域覆蓋完全、樣本種類多樣、示范項目優(yōu)先”原則，深入典型企業(yè)，開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)用電調(diào)研，遴選46區(qū)縣（市）104家企業(yè)或項目集群調(diào)研走訪。從實際出發(fā)，真下真問，研判用電特征，分析發(fā)展問題，明確電力賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)力點(diǎn)。

找準(zhǔn)抓手構(gòu)建指數(shù)體系。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，立足河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省定位，通過鄉(xiāng)村133個類別用電數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活關(guān)聯(lián)度分析，探索形成“三位一體”河南鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)體系。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展電力指數(shù)，科學(xué)設(shè)置高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整系數(shù)、農(nóng)村空心化率、降水因子修正指數(shù)，直觀表征鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)電氣化水平，輔助產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效。二是對標(biāo)人均GDP、人均可支配收入等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力指標(biāo)，提出基于歐拉距離的指數(shù)體系優(yōu)選方法，合成“鄉(xiāng)村振興電力綜合指數(shù)”，支撐鄉(xiāng)村振興態(tài)勢、鄉(xiāng)村空心化橫向差異評估、縱向成效對比，助力農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展、惠民生。

技術(shù)引領(lǐng)搭建數(shù)字平臺。聚焦電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理線上化、數(shù)字化、可視化，打造以典型應(yīng)用場景為核心的鄉(xiāng)村振興數(shù)字化服務(wù)，開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，搭建管理平臺。一是固化指數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)范式，電“量”鄉(xiāng)村振興，搭建鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)全景分析看板與空心化率全景展示看板，支撐鄉(xiāng)村振興空間尺度下區(qū)域差異評估、時間尺度下發(fā)展態(tài)勢研判。二是鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)場景全景監(jiān)控，電“靚”鄉(xiāng)村振興，打造農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村電氣化項目管理、農(nóng)排機(jī)井臺區(qū)管理、扶貧光伏電站管理等電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興核心關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景，支撐業(yè)務(wù)管理可視化監(jiān)控，提升項目管控水平。三是幫扶場景全流程數(shù)字化，電“助”鄉(xiāng)村振興，打造鄉(xiāng)村振興示范村與定點(diǎn)幫扶村管理、電力愛心超市、重點(diǎn)對象幫扶、專項幫扶等場景，提高管理效率，為省、市、縣公司鄉(xiāng)村振興工作參與人員減負(fù)。

通過構(gòu)建電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理平臺，打造了以“電力指數(shù)+典型應(yīng)用場景”為核心的“1+11”鄉(xiāng)村振興數(shù)字化典型服務(wù)范式，形成了電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理典型樣板，支撐了河南省19個示范村創(chuàng)建管理工作，有力推動其中7個入選國家電網(wǎng)有限公司網(wǎng)助力鄉(xiāng)村振興示范村，數(shù)量與河北、山東并列第一。

實用實效打造管理范式。針對電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理模式有待優(yōu)化和現(xiàn)代化管理手段有待完善的問題，建立推進(jìn)工作的常態(tài)化機(jī)制，依托電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理平臺，對內(nèi)、對下、對外打造電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理范式，推動管理質(zhì)效提升。一是對內(nèi)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興工作組織體系，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期開展工作會議，把握工作方向和節(jié)奏。二是對下提供數(shù)字化更新途徑，依托電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理平臺，實現(xiàn)項目信息線上填報、審核、更新，提升鄉(xiāng)村振興工作管理效率；通過電“靚”、電“助”產(chǎn)品，提高幫扶人員工作效率，降低人力成本，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活鄉(xiāng)村振興新動能，提高基層服務(wù)能力。三是對外形成報送溝通機(jī)制，通過電“量”產(chǎn)品，為省、市、縣公司提供準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興區(qū)域差異與發(fā)展態(tài)勢、研判鄉(xiāng)村人員流動趨勢工具，定期向政府部門報送鄉(xiāng)村振興態(tài)勢分析報告，服務(wù)政府合理制定發(fā)展目標(biāo)，助力政策幫扶有的放矢。

以點(diǎn)帶面開展推廣應(yīng)用。在鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)試點(diǎn)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依托國家鄉(xiāng)村振興局、河南省鄉(xiāng)村振興局，在全國和省內(nèi)完成實踐推廣。一是鄉(xiāng)村振興電力綜合指數(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，在全省107個區(qū)縣（市）、全國首個農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣開展鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)“縣、鄉(xiāng)”兩級應(yīng)用，縱向探索某一地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展成效，橫向評估不同地區(qū)發(fā)展差異；開展10個典型縣域?qū)ｎ}分析，推動指數(shù)深化應(yīng)用；開展指數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級深化應(yīng)用，全面剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展程度。二是鄉(xiāng)村振興管理平臺面上推廣，在全省18地市線上部署應(yīng)用并獲得良好效果后，固化數(shù)字化產(chǎn)品模型，并與成熟場景通用化封裝，在全國12個試點(diǎn)省份推廣，為國家電網(wǎng)有限公司電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理平臺建設(shè)提供藍(lán)本，助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)升級。

數(shù)據(jù)要素助推電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理實施成效

服務(wù)地方政府鄉(xiāng)村振興態(tài)勢研判。通過鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)、空心化監(jiān)測等電“量”鄉(xiāng)村振興數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，提升電力數(shù)據(jù)整合、挖掘、利用、分析水平，面向政府部門提供分析報告、數(shù)據(jù)可視化頁面鏈接、數(shù)據(jù)推送服務(wù)等多樣化服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興科學(xué)決策與社會治理監(jiān)測提供電力視角工具，輔助地方政府全面感知居民活動狀態(tài)、透視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動、量化分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。典型經(jīng)驗在國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報》、河南省鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興動態(tài)》《國家電網(wǎng)智庫》刊發(fā)推廣。

提升電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興整理效能。通過電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興平臺工具創(chuàng)新，實現(xiàn)項目信息數(shù)字化、管理線上化、成效可視化，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活鄉(xiāng)村振興新動能。一是全面支撐了電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，推動河南省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)以及電氣化項目管理提升，2022年新增電氣化設(shè)備9124臺，新增電量702萬千瓦時，惠及人口15.65萬人；服務(wù)13.93萬個農(nóng)排機(jī)井臺區(qū)運(yùn)行工況數(shù)字化監(jiān)控，機(jī)井通電異常臺區(qū)治理率達(dá)94%；實現(xiàn)省內(nèi)1.74萬個光伏扶貧電站“日監(jiān)測、周預(yù)警”，201個定點(diǎn)幫扶村管控，248.8萬戶低保五保戶電費(fèi)減免跟蹤，以及9536個脫貧村與858個扶貧搬遷區(qū)供電能力監(jiān)測，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項目，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注智賦能。二是激活了電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興幫扶一線隊伍動能，全面規(guī)范省、市、縣、駐村書記和幫扶人員定點(diǎn)幫扶工作，為河南省201名駐村第一書記、307名駐村工作人員提供線上管理工具，實現(xiàn)駐村幫扶、捐贈幫扶、消費(fèi)幫扶等工作任務(wù)線上管控，電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興情景線上展示，服務(wù)三農(nóng)相關(guān)電力數(shù)據(jù)實時更新，賦能鄉(xiāng)村振興管理質(zhì)效提升。

打造數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興典型范式。通過構(gòu)建電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理平臺，打造了以“電力指數(shù)+典型應(yīng)用場景”為核心的“1+11”鄉(xiāng)村振興數(shù)字化典型服務(wù)范式，形成了電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興管理典型樣板，支撐了河南省19個示范村創(chuàng)建管理工作，有力推動其中7個入選國家電網(wǎng)有限公司網(wǎng)助力鄉(xiāng)村振興示范村，數(shù)量與河北、山東并列第一。