本刊編輯部

橫琴粵澳深度合作區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，備受社會(huì)關(guān)注，而圍繞加強(qiáng)橫琴、澳門一體化立體交通體系建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；實(shí)行更加開放、寬鬆、便利的人才停居留管理措施、臨時(shí)出入境政策；方便澳門居民在橫琴工作生活居住，支持符合條件的澳門機(jī)動(dòng)車輛免擔(dān)保進(jìn)入合作區(qū)等一直是澳門社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。

《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）2023年2月8日發(fā)佈後，作為貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）的重大舉措及橫琴粵澳深度合作區(qū)的第一部立法，引發(fā)澳門社會(huì)各界高度關(guān)注。多位接受記者採(cǎi)訪的澳門人士表示，《條例》將於今年3月1日開始施行，是合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，為合作區(qū)建設(shè)提供了法律保障，是合作區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中一件具有里程碑意義的大事，影響深遠(yuǎn)、意義重大。

《條例》的出臺(tái)為橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障，相信能為澳門居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件。

銜接澳門民商事規(guī)則

推動(dòng)合作區(qū)法治建設(shè)

《條例》是合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，為合作區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力法治保障。澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃景禧說(shuō)，澳門的法律工作者們尤其關(guān)注《條例》第七章“法治保障”，這一章提出在遵循憲法和澳門特別行政區(qū)基本法前提下，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門、接軌國(guó)際的制度體系。黃景禧說(shuō)，自己作為一名在橫琴合作區(qū)創(chuàng)業(yè)多年的澳門青年律師，感到十分振奮，“這與現(xiàn)時(shí)琴澳居民及企業(yè)的實(shí)際需求十分貼近”。

“《條例》出臺(tái)，我們澳門法律工作者將大有可為?！卑拈T籍粵港澳大灣區(qū)律師、珠海市青年聯(lián)合會(huì)委員張宏哲則看到了其中的機(jī)遇：“澳門法律工作者都可以參與到制度體系的構(gòu)建工作中來(lái)，為如何銜接澳門民商事規(guī)則提供我們的專業(yè)意見(jiàn)，也可以在接軌國(guó)際方面發(fā)揮澳門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！睆埡暾苷f(shuō)，紮根合作區(qū)發(fā)展還能和內(nèi)地法律工作者相互交流、共同合作，一起為合作區(qū)法治建設(shè)努力，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)?！?/p>

從制度上推動(dòng)粵澳深度合作

澳區(qū)全國(guó)人大代表蕭志偉表示，《條例》的公佈，是對(duì)《總體方案》的深化，也顯示出政府將以更大力度和舉措支持粵澳深度合作，使廣東和澳門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)?！耙环矫?，《條例》將加快推動(dòng)澳門‘1+4’適度多元發(fā)展策略的延伸和升級(jí)，令合作區(qū)成為澳門新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)”，他說(shuō)，“另一方面，《條例》也促進(jìn)廣東高質(zhì)量發(fā)展、加快打造新發(fā)展格局，進(jìn)一步加強(qiáng)合作區(qū)在粵澳合作發(fā)展中的引擎作用。”

澳區(qū)全國(guó)人大代表、澳門街坊總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳小麗認(rèn)為，《條例》立足加快構(gòu)建琴澳一體化的發(fā)展格局，為合作區(qū)提供了更加清晰、具體的建設(shè)方向和發(fā)展任務(wù)，並在制度層面為合作區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)、有力的保障和支撐。她特別建議澳門特區(qū)政府持續(xù)加強(qiáng)與合作區(qū)及廣東省的溝通協(xié)作，研究澳門“一戶通”等便民便商APP與合作區(qū)的線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)銜接，以及進(jìn)一步聯(lián)通更多粵澳兩地的政府窗口服務(wù)，真正在更深層次實(shí)現(xiàn)粵澳合作互通。

為創(chuàng)業(yè)者提供一流法治化營(yíng)商環(huán)境

《條例》公佈後，珠海大橫琴孵化器管理有限公司總經(jīng)理梁穎第一反應(yīng)就是“橫琴有了更為穩(wěn)定可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，未來(lái)可以更加安心在橫琴創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。她告訴記者，創(chuàng)業(yè)者反映最多的訴求其實(shí)不是要拿多少補(bǔ)貼、享受多少政策，而是希望營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定。“一個(gè)地方的政策可能會(huì)經(jīng)常調(diào)整，但是法律卻十分穩(wěn)定、可持續(xù)、可預(yù)期。”梁穎說(shuō)，《條例》的出臺(tái)，代表著合作區(qū)的治理體制、規(guī)劃建設(shè)與管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、澳門居民生活就業(yè)、琴澳一體化發(fā)展等都有了一個(gè)良好的法治保障，為全球的創(chuàng)業(yè)者特別是澳門的青年創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)全面銜接澳門的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

梁穎最關(guān)注《條例》第四十條提出支持澳門青年創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容：“條例提出澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策，這對(duì)澳門青年創(chuàng)業(yè)群體是個(gè)極大的利好，代表在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門青年可以疊加享受粵澳兩地政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策?！?/p>

灣穀科技研究（珠海）有限公司創(chuàng)始人黃茵則關(guān)注到《條例》中支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容?！肮?019年在橫琴成立，也是希望可以推動(dòng)琴澳兩地產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。如今，《條例》公佈使我感到前景可期?！彼硎?，澳門本土生產(chǎn)條件有限，《條例》支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑帶來(lái)更多可能性，也能加速澳門產(chǎn)業(yè)多元化的步伐。

為就學(xué)就業(yè)提供更多選擇

陳紫珊是一位在暨南大學(xué)就讀的澳門學(xué)子，《條例》的發(fā)佈使她開始考慮未來(lái)去橫琴就業(yè)：“橫琴離澳門很近，房?jī)r(jià)也相對(duì)較低，《條例》還給我們?cè)诤献鲄^(qū)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供如此多的便利條件，未來(lái)如果有機(jī)會(huì)當(dāng)然會(huì)去橫琴發(fā)展?！焙退粯釉隰吣洗髮W(xué)就讀的澳門同學(xué)陳慧榆則看重《條例》中提到的開放澳門機(jī)動(dòng)車免擔(dān)保進(jìn)入合作區(qū)、更開放的人才停居留管措施?！俺鋈胪鶃?lái)便利會(huì)使我有留下發(fā)展的意願(yuàn)。”陳慧榆還專門研究了《條例》中有關(guān)具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在合作區(qū)就業(yè)的要求，並驚喜發(fā)現(xiàn)自己的專業(yè)也在需求領(lǐng)域內(nèi)，這使她對(duì)橫琴更加感興趣。

澳門科技大學(xué)商學(xué)院副教授呂女士則非常關(guān)注《條例》中有關(guān)教育的內(nèi)容，“除了我是一名教育工作者以外，也因?yàn)槲业暮⒆邮强缇硨W(xué)童。”呂女士說(shuō)，《條例》中有關(guān)出入境和“澳車北上”的內(nèi)容使得通關(guān)更加便利，未來(lái)孩子上學(xué)更方便；而第三十九條規(guī)定支持建立銜接澳門的教育服務(wù)機(jī)制也讓她非常期待，“孩子以後升學(xué)的選擇更多了”。（內(nèi)容選自澳門中聯(lián)辦網(wǎng)站）