何經(jīng)緯，嚴(yán)登才

（河海大學(xué) 公共管理學(xué)院 ，江蘇 南京 211000）

1949 年新中國(guó)成立以來(lái)，為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的水利水電建設(shè)，“三峽工程”是其中最典型的代表。三峽工程對(duì)我國(guó)防洪、發(fā)電、航運(yùn)等起到了至關(guān)重要的作用，但也導(dǎo)致了中國(guó)歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)：百萬(wàn)移民搬遷。截止到2009 年三峽工程竣工，移民總規(guī)模將近140 萬(wàn)人，其中包含有20 余萬(wàn)的跨省外遷移民。從1999 年啟動(dòng)跨省外遷安置工作，至今已經(jīng)有20 年的時(shí)間。那么，經(jīng)過(guò)了20 多年的適應(yīng)和調(diào)整，移民現(xiàn)在的社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)一種什么狀態(tài)呢？2021 年5 月，筆者在對(duì)宣城市鳳凰新村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多移民還沒(méi)有完全的融入當(dāng)?shù)?，仍存在一定的消極社會(huì)心態(tài)。三峽外遷移民的消極社會(huì)心態(tài)會(huì)影響到他們?cè)谶w入地的融入適應(yīng)、社會(huì)交往和社會(huì)穩(wěn)定。分析他們的消極社會(huì)心態(tài)有助于了解移民的訴求、找到適應(yīng)和融入過(guò)程中的瓶頸制約因素，可以為后續(xù)移民幫扶提出針對(duì)性的對(duì)策建議?；诖?，本文根據(jù)在鳳凰新村的調(diào)查資料，采用質(zhì)性研究的方法，深入探討當(dāng)前三峽遠(yuǎn)遷移民的消極社會(huì)心態(tài)及其形成原因，并嘗試提出塑造移民積極社會(huì)心態(tài)的對(duì)策和建議。

一、文獻(xiàn)回顧

改革開(kāi)放以后，伴隨著中國(guó)社會(huì)迅速變革和轉(zhuǎn)型，人們的心理狀態(tài)也隨之發(fā)生改變。在這種背景下，“社會(huì)心態(tài)”一詞于20 世紀(jì)80 年代開(kāi)始在中國(guó)學(xué)術(shù)界出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的傳播與發(fā)展，逐漸形成系統(tǒng)的理論與方法[1]。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)“社會(huì)心態(tài)”的內(nèi)涵界定主要有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是將社會(huì)心態(tài)直接等同于社會(huì)心理，認(rèn)為社會(huì)成員在行為過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的普遍的、持續(xù)穩(wěn)定的心理特征就叫做社會(huì)心態(tài)[2]。這一觀點(diǎn)常被許多心理學(xué)家所采用，主要強(qiáng)調(diào)個(gè)體的社會(huì)心理，可以跨越不同時(shí)代和地區(qū)而存在。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)心態(tài)和社會(huì)心理存在一定的聯(lián)系，但二者存在區(qū)別。和第一種觀點(diǎn)相比，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“時(shí)代”在社會(huì)心理中的特殊性作用，認(rèn)為個(gè)體普遍的心理特征是受到特殊時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化、價(jià)值觀念等影響，具有時(shí)代性和特殊性[3]。社會(huì)學(xué)家普遍認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，即認(rèn)為“社會(huì)心態(tài)”指一段時(shí)間之內(nèi)整個(gè)社會(huì)或某個(gè)社會(huì)群體積極或消極的社會(huì)共識(shí)、社會(huì)情緒、社會(huì)感受和社會(huì)價(jià)值觀[4]。

從文獻(xiàn)檢索的情況看，三峽移民的社會(huì)心態(tài)研究起始于20 世紀(jì)90 年代中期。隨著移民安置政策的轉(zhuǎn)變，其主要經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段[5]。第一階段是從1994 年到1998 年。這一階段三峽移民安置方式以“后靠安置”為主。由于移民對(duì)安置點(diǎn)并不陌生，所以社會(huì)心態(tài)的研究主要聚焦在移民失去原有土地的感受[6]。第二階段是從1999 年到2009 年。1999 年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)三峽移民跨省遠(yuǎn)遷安置工作。到2009 年三峽工程建成，共有20 余萬(wàn)三峽移民外遷至其他省市。和后靠的移民相比，這些遠(yuǎn)遷移民來(lái)到一個(gè)完全陌生的環(huán)境，面臨的問(wèn)題更加復(fù)雜。這一階段學(xué)界主要聚焦在移民在安置點(diǎn)生活、工作、交往等層面的社會(huì)心態(tài)[7]。第三階段是從2010 年到2021 年。這一階段移民開(kāi)始獨(dú)立地在安置點(diǎn)生活，社會(huì)心態(tài)被作為移民社會(huì)適應(yīng)的指標(biāo)之一進(jìn)行研究[8]。

整體來(lái)看，學(xué)界較早就對(duì)三峽移民的社會(huì)心態(tài)進(jìn)行研究，但仍存在不足。一是對(duì)三峽移民社會(huì)心態(tài)的研究還不夠深入和全面。已有文獻(xiàn)主要是關(guān)注移民在安置點(diǎn)作為一個(gè)新人所形成的社會(huì)心態(tài)，很少關(guān)注移民因?yàn)槭ス枢l(xiāng)以特殊移民身份而形成的社會(huì)心態(tài)。二是三峽遠(yuǎn)遷移民所面臨的問(wèn)題較為復(fù)雜，需要長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤調(diào)查。但近十多年來(lái)，專(zhuān)門(mén)對(duì)于三峽移民消極社會(huì)心態(tài)進(jìn)行的研究較少?；诖耍疚耐ㄟ^(guò)對(duì)皖南鳳凰新村的調(diào)查，試圖從移民“異鄉(xiāng)人”、“失鄉(xiāng)人”、“特殊公民”三重身份的角度全面、深入了解當(dāng)前三峽外遷移民存在的消極社會(huì)心態(tài)，并進(jìn)行具體分析。

二、調(diào)查區(qū)域與資料來(lái)源

鳳凰新村位于宣城郎溪縣十字鋪鎮(zhèn)。2001 年，重慶市巫山縣鳳凰村的移民遷居此地。鳳凰新村現(xiàn)有戶(hù)籍人口800 余人，常住戶(hù)籍人口500 人左右。村中全村共有耕地800 余畝，水田和旱地各占一半。由于氣候條件夏季多雨，常遭受自然災(zāi)害，務(wù)農(nóng)收入較低。所以，很多居民便將土地以一畝500-800 元承包給他人耕種，家庭主要收入來(lái)源于務(wù)工。近年來(lái)，由于工業(yè)園區(qū)在十字鋪鎮(zhèn)建成，距離鳳凰新村僅2.5 公里，村中逐漸有外來(lái)務(wù)工人員在此租住。

為保證訪談對(duì)象的代表性，項(xiàng)目組依據(jù)年齡、性別、職業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況等共選取了40 名三峽遠(yuǎn)遷移民，涵蓋了20 歲到80 歲之間的各年齡段。其中，女性21 名、男性19 名；職業(yè)以務(wù)農(nóng)、打零工和無(wú)業(yè)為主；經(jīng)濟(jì)狀況在當(dāng)?shù)卮蠖嗵幱谥械葘哟?。?xiàng)目組對(duì)40 名三峽移民逐一進(jìn)行了深度訪談，每個(gè)訪談時(shí)間在1-2 小時(shí)左右。訪談內(nèi)容具體針對(duì)當(dāng)前移民在安置點(diǎn)的生活、社會(huì)交往關(guān)系以及對(duì)安置點(diǎn)的滿(mǎn)意程度等。

三、三峽遠(yuǎn)遷移民消極社會(huì)心態(tài)現(xiàn)狀

（一） “異鄉(xiāng)人”的邊際心態(tài)

移民遠(yuǎn)遷至安置地，面對(duì)陌生的環(huán)境和未知的生活，常常以“異鄉(xiāng)人”或“邊際人”來(lái)給自己定位。地理遷移或文化變遷使得“異鄉(xiāng)人”常處于社會(huì)或文化邊際位置，從而產(chǎn)生一種特殊的轉(zhuǎn)型心態(tài)，被稱(chēng)為“邊際”心態(tài)[9]。

1. 相對(duì)剝奪感明顯

“相對(duì)剝奪感”最早由美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯托弗提出，后經(jīng)默頓等人的發(fā)展，成為解釋群體心態(tài)的重要理論之一[10]。它指人們與自己社會(huì)地位相同或者相近的參照群體進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢(shì)時(shí)所產(chǎn)生的被剝奪感，從而表現(xiàn)出不滿(mǎn)、失望等消極情緒。走訪中發(fā)現(xiàn)，移民的相對(duì)剝奪心理主要來(lái)自于四個(gè)方面的比較。

首先，是來(lái)自于從移民外遷前后生活質(zhì)量的比較。走訪過(guò)程中，絕大多數(shù)移民認(rèn)為搬遷使得他們的住房、交通條件等得到了改善，但也導(dǎo)致了一些新問(wèn)題出現(xiàn)。譬如，移民不適應(yīng)安置地的生產(chǎn)和生計(jì)模式，又缺少專(zhuān)業(yè)技能，尤其許多老年人搬遷之前飼養(yǎng)家禽，搬遷后難以實(shí)現(xiàn)。另外，部分移民難以適應(yīng)安置地的氣候，正如受訪者5 對(duì)我們所說(shuō)：“巫山比這里好多了，那里天氣冬暖夏涼，水喝起來(lái)也甜。搬遷后，這邊氣候和水源環(huán)境太差，不適合生活?！背酥?，遠(yuǎn)遷帶來(lái)的社會(huì)關(guān)系斷裂、文化適應(yīng)等各種難題都會(huì)讓移民產(chǎn)生這種相對(duì)剝奪感。

其次，是來(lái)自于移民與遷入地居民生活質(zhì)量的比較。移民戶(hù)籍身份完全轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)為自己的生活水平應(yīng)該和當(dāng)?shù)鼐用癖３忠恢?。但走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，周邊的村莊住房、交通等條件普遍高于移民村。對(duì)此，受訪者2 說(shuō)出了其中部分原因。“移民土地田塊比較散，質(zhì)量是比較黏的黃土，灌溉條件差。另外，一些福利會(huì)偏向當(dāng)?shù)厝?，有什么好事輪不到我們移民頭上。最后，很多招工不要我們外地人?！痹谂c當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)、政治、文化等的比較中，移民長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位，這使得移民相對(duì)剝奪感增強(qiáng)。

第三，是來(lái)自于移民與其他安置地移民生活質(zhì)量的比較。同樣作為三峽移民，搬遷至其它省、市的移民如今的生活狀況受到移民廣泛關(guān)注。如果自己的生活條件與其他移民相差太大，這讓移民心中難以承受，出現(xiàn)被剝奪感。在與移民的訪談過(guò)程中，他們總會(huì)提及遷入上海、廣州等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的移民?！拔覀兏舯诖灏岬搅苏憬?，各種政策都比我們好。他們那里經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)嘛，孩子比我們的機(jī)會(huì)多。”

最后，是來(lái)自于移民與遷出地當(dāng)前生活質(zhì)量的比較。20 年前，三峽移民外遷重要的推力之一是當(dāng)?shù)亟煌ú槐?、?jīng)濟(jì)發(fā)展前景不好。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，遷出地發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，當(dāng)時(shí)很多未遷出人員以及部分返遷移民的經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)于他們，這使移民心中出現(xiàn)相對(duì)剝奪感。在這四個(gè)方面影響之下，移民心中普遍生成了一種相對(duì)剝奪感，尤其社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入較低的移民相對(duì)剝奪感越強(qiáng)。

2. 發(fā)展的信心不足

發(fā)展信心是移民在安置地安居樂(lè)業(yè)的精神力量。社會(huì)心理學(xué)上常用“信心效應(yīng)”來(lái)強(qiáng)調(diào)其重要性，認(rèn)為信心可以產(chǎn)生積極的心理暗示，從而激發(fā)出行動(dòng)者行動(dòng)實(shí)踐在行動(dòng)中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性[11]。

走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，鳳凰新村三峽移民發(fā)展的信心普遍不足。在問(wèn)及“您認(rèn)為將來(lái)的生活狀況會(huì)比現(xiàn)在好還是壞”時(shí)，有30 名受訪者認(rèn)為“和現(xiàn)在差不多”，僅有4 名表示“比現(xiàn)在好”，其他6 名表示“比現(xiàn)在差”。很多移民認(rèn)為他們的命運(yùn)是國(guó)家政策決定的，自己很難去改變。另外，一部分移民曾經(jīng)對(duì)于未來(lái)信心滿(mǎn)滿(mǎn)，但是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中總是失敗，漸漸也失去了發(fā)展的信心。譬如，受訪者27 說(shuō)出了他的心聲?！皠倓偘徇w到這個(gè)地方，渾身充滿(mǎn)干勁兒。但是，一次次的失敗就讓我不想再去嘗試了，只想這樣將就過(guò)日子吧，我也看不到未來(lái)什么希望?！?/p>

3. 生活滿(mǎn)意度較低

生活滿(mǎn)意度是指人們對(duì)現(xiàn)有生活狀況的滿(mǎn)足程度，可以綜合地反映出當(dāng)前移民的社會(huì)適應(yīng)情況。項(xiàng)目組從移民的住房環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收入、社區(qū)治安、子女教育等方面進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)移民心中對(duì)當(dāng)下生活的滿(mǎn)意度普遍較低。

住房環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收入和補(bǔ)償政策是移民較為不滿(mǎn)的三個(gè)方面。移民在安置點(diǎn)的住房環(huán)境雖然比遷出前有所改善，但戶(hù)型和質(zhì)量并沒(méi)能讓移民們感到滿(mǎn)意。在我們?cè)L談過(guò)程中，受訪者17 說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題。“對(duì)現(xiàn)在的生活不滿(mǎn)意，第一就是房屋質(zhì)量問(wèn)題，漏水問(wèn)題太嚴(yán)重，反反復(fù)復(fù)處理都不行，我們找了上面二十年了，沒(méi)有好的解決辦法?！苯?jīng)濟(jì)收入不滿(mǎn)意則是受到多種因素影響，很多受訪移民反映了現(xiàn)在生活成本較高，負(fù)擔(dān)較重這一問(wèn)題?！拔覀儧](méi)什么本事，掙不到錢(qián)，現(xiàn)在物價(jià)太高了，孩子上學(xué)花費(fèi)也大，真的入不敷出。”最后，很多移民對(duì)于后續(xù)補(bǔ)償不滿(mǎn)意，認(rèn)為每月移民補(bǔ)貼太少，應(yīng)該要有所提高。

（二） “失鄉(xiāng)人”的失根心態(tài)

移民遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)，來(lái)到完全陌生的安置地。對(duì)三峽外遷移民來(lái)說(shuō)，他們的“根”在原住地，使得他們?cè)诎仓命c(diǎn)缺少社會(huì)歸屬感，從而形成“失鄉(xiāng)人”的失根心態(tài)。

1. 社會(huì)信任感低

遠(yuǎn)遷使得移民原有的社會(huì)關(guān)系一定程度上發(fā)生了斷裂，容易導(dǎo)致他們?cè)诎仓命c(diǎn)常陷入“關(guān)系貧困”中[12]，繼而導(dǎo)致對(duì)社會(huì)的信任感降低。社會(huì)信任感低來(lái)源于他們對(duì)安置地社會(huì)的認(rèn)同感較低。認(rèn)同感對(duì)人類(lèi)認(rèn)識(shí)自我以及在社會(huì)中生存起著重要的作用。走訪中發(fā)現(xiàn)，移民對(duì)安置點(diǎn)的社會(huì)認(rèn)同感較低，當(dāng)問(wèn)及他們“心里覺(jué)得自己是哪里人”時(shí)。他們中的絕大多數(shù)都表示自己不是“宣城人”。

另外，鳳凰新村的移民從重慶遷至宣城，兩地文化差異較大。首先兩地的風(fēng)俗存在較大差異。對(duì)于一些風(fēng)俗節(jié)日，移民和安置點(diǎn)的居民慶祝方式存在較大的差異。譬如，春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等，移民和當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)法也大有不同。其次，很多三峽移民聽(tīng)不懂龍?jiān)拼宓漠?dāng)?shù)胤窖?，生活中很多?chǎng)合無(wú)法進(jìn)行正常的溝通。方言的不同構(gòu)建著移民和安置點(diǎn)居民之間的地域差異，將他們劃分為“本地人”和“外地人”。最后，飲食上二者也存在比較大的差異。移民以吃辣為主，而當(dāng)?shù)鼐用駞s不吃辣。當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣將肉先用鹽腌制，再將其曬干保存。但是，移民卻習(xí)慣將肉進(jìn)行煙熏，再曬干保存。在這么多差異下，移民在安置地缺乏信任感。

2. 消極地方感突出

“地方感”是指人們與所處環(huán)境相互作用而產(chǎn)生的一種情感體驗(yàn)，有積極和消極的兩個(gè)方向[13]。所謂消極地方感是指人對(duì)地方表現(xiàn)出厭惡、恐懼、失望等消極情感。走訪中發(fā)現(xiàn)，鳳凰新村的三峽移民對(duì)于遷出地和遷入地都表現(xiàn)出較強(qiáng)的消極地方感。

中國(guó)人素來(lái)有安土重遷的觀念，對(duì)故鄉(xiāng)有難以割舍的感情，老年人更是如此。搬遷過(guò)后，很多移民陷入了長(zhǎng)期的思鄉(xiāng)情緒中。每逢清明節(jié)、春節(jié)，他們總會(huì)朝著家的方向進(jìn)行祭拜。思鄉(xiāng)之情使得他們心理壓力較大，常常處于失落之中。走訪過(guò)程中，受訪者21 就說(shuō)了故鄉(xiāng)難回的原因?！懊刻於枷爰?，但代價(jià)太大了。光車(chē)票就要一千多，再走親戚買(mǎi)東西，一次就要一萬(wàn)多塊錢(qián)。我們年紀(jì)大了，外出也不方便，只能逢年過(guò)節(jié)往家的方向望一望。”

而對(duì)于遷入地，他們也并不熱愛(ài)這片土地。搬遷后，他們的經(jīng)濟(jì)收入和居住環(huán)境并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，使得他們心中逐漸對(duì)安置點(diǎn)產(chǎn)生失落情感。另外，由于社會(huì)融入困難、文化不認(rèn)同，導(dǎo)致移民長(zhǎng)期處于孤獨(dú)和被排斥的情緒中。最后，移民在當(dāng)?shù)厝鄙偕鐣?huì)關(guān)系，缺少安全感，常常會(huì)使他們陷入地方恐懼情緒之中[14]。

（三） “特殊公民”的補(bǔ)償心態(tài)

三峽外遷移民多達(dá)二十多萬(wàn)，是國(guó)家水利水電工程建設(shè)產(chǎn)生的一個(gè)身份較為特殊的社會(huì)群體。移民心中，他們是為了國(guó)家建設(shè)“舍小家、為大家”的犧牲者，是社會(huì)的“弱者”，所以要以相應(yīng)的補(bǔ)償進(jìn)行交換[15]。在這種“特殊公民”的身份下，移民普遍產(chǎn)生一種補(bǔ)償心態(tài)。許多移民認(rèn)為在安置點(diǎn)遇到的各種問(wèn)題，都應(yīng)該由政府出面進(jìn)行補(bǔ)償解決。

走訪中發(fā)現(xiàn)，事無(wú)巨細(xì)，只要有問(wèn)題就找移民局解決。譬如，冬天他們會(huì)去找移民局要炭火，他們認(rèn)為搬遷導(dǎo)致了他們氣候不適應(yīng)，所以政府要有所補(bǔ)償。除了許多日常小事之外，移民二十年來(lái)也有一直堅(jiān)持的訴求，比如房屋、補(bǔ)償款等，要求政府提高補(bǔ)償金額?！拔覀円泼竦难a(bǔ)償政策很多不到位，尤其是上面政策非常好，但是在下面執(zhí)行過(guò)程中出了問(wèn)題。我們的住房、土地、養(yǎng)老等各種問(wèn)題都沒(méi)有得到妥善的解決，應(yīng)該要加大補(bǔ)償力度。”在這種心態(tài)的影響下，許多移民對(duì)于政府的政策較為依賴(lài)，總是希望以自己的移民身份來(lái)獲得更多的利益。

四、三峽遠(yuǎn)遷移民消極社會(huì)心態(tài)形成原因

三峽遠(yuǎn)遷移民的消極社會(huì)心態(tài)是在多重因素的影響之下共同形成的，筆者將其主要概括為四個(gè)方面。

（一） 移民社會(huì)調(diào)適能力有限

移民遠(yuǎn)遷至安置點(diǎn)，需要一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)適應(yīng)過(guò)程。風(fēng)笑天曾在其研究中指出，移民社會(huì)適應(yīng)要經(jīng)歷日常生活適應(yīng)、生產(chǎn)勞動(dòng)方式適應(yīng)和心理歸屬適應(yīng)三個(gè)階段[16]。在這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)調(diào)適能力越強(qiáng)的移民，社會(huì)適應(yīng)越快。反之，社會(huì)適應(yīng)就會(huì)出現(xiàn)較多困境。社會(huì)心態(tài)作為社會(huì)適應(yīng)的一個(gè)層面，也受到移民社會(huì)調(diào)適能力的影響。

走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分移民文化水平較低，人力資本不足，使他們?cè)诎仓玫鼐蜆I(yè)市場(chǎng)中難以占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，收入較低。另外，移民多來(lái)自于山區(qū)，思想較為保守，接受新興事物和觀念的能力較弱。譬如，移民在搬遷前主要通過(guò)劃船進(jìn)出村落，搬遷后不會(huì)任何陸上交通工具，出行也變成困難。除此之外，移民遠(yuǎn)遷意味著原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的斷裂，使他們?nèi)鄙俑淖兒桶l(fā)展自身的社會(huì)資本[17]。在多種因素的影響下，移民社會(huì)調(diào)適能力比較有限，繼而呈現(xiàn)出生活滿(mǎn)意度不高、發(fā)展的信心不足、社會(huì)認(rèn)同感低、社會(huì)安全感低等社會(huì)心態(tài)。

（二） 當(dāng)?shù)鼐用衽磐庥^念較強(qiáng)

鳳凰新村三峽移民消極社會(huì)心態(tài)的產(chǎn)生與安置點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)他們的排外和不接納思想直接相關(guān)。如果當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)移民表現(xiàn)出接納，那么移民很多消極社會(huì)心態(tài)就不會(huì)產(chǎn)生。

就鳳凰新村來(lái)說(shuō)，走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)他們中的大部分都曾有過(guò)被排斥的經(jīng)歷。直到今天，他們與鄰村居民的關(guān)系并沒(méi)有得到完全和解。另外，一些村干部也曾對(duì)三峽移民進(jìn)行過(guò)排斥。譬如，一些村干部將三峽移民排除在村內(nèi)公共資源之外，不讓他們享受應(yīng)有的權(quán)益，甚至從中謀取利益。土地分配是鳳凰新村移民最先感受到被排斥的事件。由于分配給他們的土地質(zhì)量較差，讓他們感覺(jué)被當(dāng)?shù)卣垓_，這就更強(qiáng)化了移民的相對(duì)剝奪感、消極地方感等社會(huì)心態(tài)。

（三） 基層政府情感治理缺乏

遠(yuǎn)遷移民安置工作是一項(xiàng)復(fù)雜性工程。移民遷至完全陌生的地方，面臨著失去故鄉(xiāng)、生計(jì)重建等一系列難題，難免會(huì)產(chǎn)生消極情緒。所以，外遷移民工作不能只求速度和效率，更要把移民的情感考慮進(jìn)來(lái)，做到以人為本。

在基層政府施政過(guò)程中，一些干部為了快速解決移民存在的問(wèn)題，工作簡(jiǎn)單粗暴，缺少人文關(guān)懷，導(dǎo)致移民與基層政府之間關(guān)系不夠融洽。另外，移民在安置點(diǎn)比較孤單，一方面需要當(dāng)?shù)卣谇楦猩隙嚓P(guān)懷他們，給予他們溫暖，另外一方面也需要遷出地時(shí)常關(guān)心。但在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，兩地對(duì)于移民的情感關(guān)懷都較為欠缺。移民們習(xí)慣用“娘家”來(lái)指老家重慶巫山，用“婆家”來(lái)指安置地宣城。受訪者35 就說(shuō)了搬遷時(shí)老家干部與他們的約定。“當(dāng)時(shí)我們走的時(shí)候，鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)向我們承諾過(guò)兩年會(huì)來(lái)看我們，可是一轉(zhuǎn)眼都二十年了，他們也沒(méi)有過(guò)來(lái)。就像女兒嫁出去了，娘家從來(lái)都沒(méi)有人來(lái)看一下，真的很想念家鄉(xiāng)的人”基層工作中缺少人文關(guān)懷，導(dǎo)致移民出現(xiàn)消極地方感、社會(huì)不認(rèn)同等社會(huì)心態(tài)。

（四） 移民后扶政策不夠完善

三峽外遷移民重建家園面臨的問(wèn)題較多、時(shí)間較長(zhǎng)，很難在短時(shí)間內(nèi)解決。如果移民后期扶持力度不夠，容易出現(xiàn)相對(duì)剝奪感、尋求補(bǔ)償?shù)壬鐣?huì)心態(tài)。

在走訪過(guò)程中，移民普遍反映后期扶持政策力度太小，主要在三個(gè)方面。一是養(yǎng)老方面的后續(xù)扶持政策。搬遷后，老年移民更難適應(yīng)安置點(diǎn)生活，情緒上更難接受。另外，他們中的絕大多數(shù)會(huì)失去收入來(lái)源，完全靠子女贍養(yǎng)。然而，當(dāng)前并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人養(yǎng)老方面的后續(xù)扶持政策。二是回家探親缺少相應(yīng)的扶持政策。移民們普遍存在想念家鄉(xiāng)的情感，但回鄉(xiāng)費(fèi)用過(guò)高，這成為他們回鄉(xiāng)探親的主要阻礙。最后，移民認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)他們的就業(yè)問(wèn)題給予一定的后續(xù)保障。搬遷后，很多移民失去了生存的能力，就業(yè)較為困難。在安置點(diǎn)，移民在就業(yè)市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)不足，經(jīng)濟(jì)收入較低。除此之外，在子女教育、醫(yī)療等各個(gè)方面，現(xiàn)有后續(xù)政策扶持力度都比較小。

五、總結(jié)與討論

本研究基于一個(gè)三峽移民遠(yuǎn)遷安置點(diǎn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前三峽遠(yuǎn)遷移民仍然存在一定的消極社會(huì)心態(tài)，主要有三個(gè)方面。首先是“異鄉(xiāng)人”的邊際心態(tài)。邊際心態(tài)表現(xiàn)為移民在安置地相對(duì)剝奪感明顯、發(fā)展的信心不足以及生活滿(mǎn)意度較低。其次是“失鄉(xiāng)人”的失根心態(tài)。失根心態(tài)主要體現(xiàn)在移民社會(huì)信任感低、消極地方感突出等方面；三是“特殊公民”的補(bǔ)償心態(tài)。其主要體現(xiàn)在移民作為一個(gè)非常特殊的群體，有對(duì)國(guó)家政策補(bǔ)償依賴(lài)的心態(tài)。這種消極社會(huì)心態(tài)的形成是多種因素共同影響下形成的。譬如，移民搬遷后，面臨完全陌生的安置點(diǎn)，加之自身素質(zhì)不高，使得社會(huì)調(diào)適的能力有限。另外，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于移民不夠接納也直接影響了移民的社會(huì)心態(tài)。除此以外，移民工作需要以人為本，但基層政府往往情感治理比較缺乏。最后，移民后續(xù)扶持力度不夠，也是導(dǎo)致移民出現(xiàn)消極社會(huì)心態(tài)的原因之一。

為了更好地促進(jìn)移民融入當(dāng)?shù)兀瓜麡O的社會(huì)心態(tài)能夠得到減緩和消除，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下四個(gè)方面著手。首先，需要深度挖掘移民自身的優(yōu)勢(shì)和資源，增強(qiáng)他們對(duì)未來(lái)生活的信心。譬如，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)等幫助他們找到合適的工作。通過(guò)增加收入，來(lái)提高他們對(duì)安置點(diǎn)的接納程度，提高生活的滿(mǎn)意度，降低相對(duì)剝奪感。其次，移民內(nèi)傾性社會(huì)交往會(huì)導(dǎo)致他們阻礙與周邊社區(qū)的交往。所以，要加強(qiáng)移民和當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌?，互相破冰；地方政府可以利用文化下鄉(xiāng)等契機(jī)，在移民村舉辦一些地方性?shī)蕵?lè)活動(dòng)（如黃梅戲），增加移民和當(dāng)?shù)鼐用窕?dòng)的頻率。第三，基層政府在移民工作中要注重方法，堅(jiān)持以人為本的原則，要用真情解決移民所關(guān)心的問(wèn)題。第四，要加強(qiáng)移民后期扶持的力度。三峽外遷移民的問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、階段性等特點(diǎn)，當(dāng)前應(yīng)該在養(yǎng)老、探親等移民關(guān)心的方面給予一定的補(bǔ)償。

最后，本文由于僅是基于一個(gè)三峽遠(yuǎn)遷移民社區(qū)開(kāi)展的質(zhì)性研究，受制于個(gè)案研究的局限性，其代表性尚存在一定的不足。但是，不可否認(rèn)地是，其一定程度上反映了當(dāng)前部分三峽遠(yuǎn)遷移民所存在的消極社會(huì)心態(tài)。筆者期望，通過(guò)鳳凰新村這一個(gè)案，能夠引起社會(huì)各界對(duì)后移民時(shí)代三峽遠(yuǎn)遷移民治理議題的討論。