丁 艷
(四川文理學院,四川 達州 513000)
2021年10月習近平在《求是》雜志發(fā)表重要文章《扎實推動共同富?!?,文中指出,共同富裕是社會主義的本質要求,是具有中國式的現(xiàn)代化的重要特征[1]。同年12月,在中央經濟工作會議上,習近平再次強調,我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,高質量發(fā)展中的共同富裕,要以滿足人民需要為根本目的,貫徹新發(fā)展理念,走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,要讓綠色成為普遍形態(tài)[2]。改革開放以來,我國經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績,但粗放式的發(fā)展方式也讓我們面臨資源緊缺、污染嚴重和生態(tài)退化等問題。這些問題不僅會導致生態(tài)系統(tǒng)供給優(yōu)質生態(tài)產品的能力下降,難以滿足人們對美好生活環(huán)境的需要,還會成為制約經濟發(fā)展的主要因素。生態(tài)產品是指具有維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié),為人類提供良好生活環(huán)境功能的自然要素,如清新的空氣、純凈的水源、肥沃的土壤、宜人的氣候等。與一般產品不同,生態(tài)產品不僅具有經濟價值,還具有社會價值、生態(tài)價值、環(huán)境價值、文化價值、選擇價值等。生態(tài)產品的價值實現(xiàn)的過程就是將生態(tài)產品中蘊含的內在價值轉化為經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的過程[3]。該過程是推動自然資本增值的重要手段,是經濟發(fā)展與環(huán)境保護相互轉化的有效路徑,也是“綠水青山就是金山銀山”理念在實踐中得以落實的關鍵舉措。生態(tài)產品價值實現(xiàn)的成功實踐證明了綠色發(fā)展和經濟發(fā)展不僅是可以協(xié)調的,更是可以相互促進的,以“綠色”作為底蘊的共同富裕是完全可以實現(xiàn)的。
目前,學者們對于共同富裕的研究,主要從內涵、特征、路徑等方面展開,其中,路徑研究數(shù)量更多。關于內涵,王文江[4]在深入學習黨的十九屆六中全會精神后指出,新發(fā)展階段的共同富裕微觀上是指個人物質層面的富裕充足和精神層面的自強自立,宏觀上是指人的全面發(fā)展和社會的全面進步。陸衛(wèi)民、王子宜[5]在認真梳理了習近平同志關于共同富裕的一系列論述后,指出共同富裕是全體人民靠共同的奮斗努力,分階段實現(xiàn)的全方位的富裕。關于特征,侯曉東、朱巧玲等[6]分析了新時代共同富裕以人民為中心的基本特征,并強調在持續(xù)推進共同富裕的過程中一定要注意人民對美好生活需求的新內涵和新變化。羅明忠[7]提出新時代中國共產黨領導下的共同富裕應該是經濟、社會、文化、生態(tài)等多維度的全面共同富裕。關于路徑,逄錦聚[8]提出社會主義現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,要通過創(chuàng)新、調整結構、推進綠色發(fā)展、推進開放發(fā)展、促進共享發(fā)展等措施實現(xiàn)現(xiàn)代化建設中的共同富裕。張康潔、于法穩(wěn)[9]認為綠色發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要前提,共同富裕要與綠色發(fā)展協(xié)同推進,才能實現(xiàn)高水平的共同富裕。綜上,通過對有關共同富裕的文獻研究發(fā)現(xiàn),共同富裕與綠色發(fā)展是密不可分的,綠色發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提和基礎,共同富裕是推動綠色發(fā)展的手段和目的。這為本文的研究提供理論基礎。生態(tài)產品價值實現(xiàn)與共同富裕有千絲萬縷的聯(lián)系,即是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),也是“綠水青山”可以轉化為“金山銀山”的重要路徑。但現(xiàn)有研究重關于生態(tài)產品價值實現(xiàn)推動共同富裕的研究非常少,特別是關于生態(tài)產品價值實現(xiàn)推動共同富裕的理論基礎的研究幾乎沒有。因此,對生態(tài)產品的價值實現(xiàn)推動共同富裕的實踐路徑進行研究可以為共同富裕的實現(xiàn)提供新的研究視角。
“價值”在辭海中的釋義是:①體現(xiàn)在商品中的社會必要勞動;②客體對主體的積極作用。生態(tài)系統(tǒng)中的自然資源并不總是具有明顯的經濟價值,它相當于經濟學中的“自然資本”,需要與人造資本和人力資本結合才能改善消費者福利,創(chuàng)造社會效益。馬克思勞動價值論認為,價值是抽象勞動創(chuàng)造的,抽象勞動是價值的唯一來源。由于人類對生態(tài)系統(tǒng)的破壞超過了生態(tài)系統(tǒng)自身的恢復力和消化力,純自然的生態(tài)產品供給根本滿足不了人類的需求。人們開始有意識地加大對生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復,以保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,使生態(tài)系統(tǒng)能夠持續(xù)性地為人類提供優(yōu)質的生態(tài)產品,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此,生態(tài)產品價值不僅包含自然系統(tǒng)轉移的生態(tài)價值,還包含了人類因生態(tài)系統(tǒng)保護和修復投入勞動創(chuàng)造的經濟價值和社會價值。此外,生態(tài)產品價值的實現(xiàn)僅有自然資本是不夠的,還需要人造資本和人力資本對自然資源進行協(xié)調和管理,為生態(tài)產品的價值實現(xiàn)提供基礎和服務,消費者才有支付價格消費的意愿,實現(xiàn)生態(tài)產品的市場價值。從勞動價值論看,生態(tài)產品因為凝聚了人類勞動而具有價值,而生態(tài)產品價值實現(xiàn)的過程本質則是自然資本、人造資本和人力資本有機結合創(chuàng)造經濟效益和社會福利的過程。從效用價值論看,由于環(huán)境的惡化,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和承載力在不斷下降,提供的產品和服務也越來越少,面對人們日益增長的對美好生活的需求,生態(tài)產品變得越來越稀缺。因此,生態(tài)產品滿足了“價值”必備的有用且稀缺的條件,具有經濟價值。
“兩山論”是習近平總書記圍繞經濟增長與生態(tài)保護之間的關系展開的系列論述。習近平指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山,寧要綠水青山,不要金山銀山”,而且“綠水青山就是金山銀山”[14]。“綠水青山”和“金山銀山”分別是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和豐富物質財富的代名詞,兩者之間在特定條件下是可以相互轉化的。但前提必須是“綠水青山”能提供良好的自然資源,才能在人的主觀能動性下,運用市場機制,將自然資源轉化為生態(tài)產品,從而促進生態(tài)產品內在價值轉化為經濟價值、生態(tài)價值和社會價值,滿足人們對美好生活的需要,在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)性的共同富裕。
可持續(xù)發(fā)展是在經濟增長和平等、保護自然資源和環(huán)境、社會發(fā)展相互協(xié)調的基礎上的一種發(fā)展模式,具有公平性、持續(xù)性和共同性。習近平在談到共同富裕時指出,我們要經濟建設為中心、以科學發(fā)展為主題、以造福人民為根本目的,全面推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設,不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,為實現(xiàn)全體人民的共同富裕不懈努力[15]??梢?,我國的共同富裕絕不僅是經濟上的共同富裕,而是社會和生態(tài)全面發(fā)展后的共同富裕。進入高質量發(fā)展階段,共同富裕絕不僅是物質層面的富裕,更是精神層面的富足;也不僅是一時的富裕,更應該是可持續(xù)性的富裕。因此,現(xiàn)階段的共同富裕應該是在碳達峰碳中和的框架下,在生產生活方式全面低碳基礎上的“生態(tài)”的、“綠色”的、可持續(xù)的共同富裕。目前,我國正處于生態(tài)文明建設的關鍵時期,生態(tài)產品價值實現(xiàn)作為習近平生態(tài)文明思想的組成部分,既是生態(tài)文明建設的實踐抓手,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方法。在推動共同富裕的進程中,生態(tài)產品價值實現(xiàn)不僅可以“做大蛋糕”,還有助于“分好蛋糕”。生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式之一的生態(tài)保護補償就是最常用的方式,政府通過轉移支付的方式對因保護環(huán)境產生了外部經濟性的行為進行補償,提高了社會福利,一定程度上縮小了收入差距,推動了共同富裕。
“十三五”時期,在黨中央的高度關注和指導下,生態(tài)產品價值實現(xiàn)在推動共同富裕方面取得一些階段性成效。如生態(tài)環(huán)境方面,優(yōu)良等級的生態(tài)系統(tǒng)面積增長9.2%,水源涵養(yǎng)功能提高0.3%,土壤保持功能提高0.7%,防風固沙功能提高15.77%。民生福祉方面,接受生態(tài)補償?shù)牡貐^(qū),居民人均收入呈現(xiàn)較為明顯的增長,增長幅度高達232.7%。一、三產業(yè)的從業(yè)人員不斷增加,居民在家門口就可以收獲生態(tài)紅利,實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益雙豐收。雖然生態(tài)產品價值實現(xiàn)在推動共同富裕中取得了一些成效,但實踐中仍然存在許多問題需要克服,主要包括“兩山”轉化機制不完善、生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式單一和生態(tài)產品供需矛盾等。
實踐中,“兩山”轉化中存在底數(shù)不清、基礎不牢和機制不完善等問題。首先,生態(tài)產品的價值核算體系尚未形成,沒有一個標準的評估框架可以在全國范圍進行推廣。雖然目前很多地方開展了GEP核算,但仍面臨數(shù)據(jù)獲取難的問題。主要原因:一是GEP核算中涉及的數(shù)據(jù)類型多、范圍廣,對數(shù)據(jù)的要求較高,很多地方沒有地理信息數(shù)據(jù)處理的基礎,一些數(shù)據(jù)和參數(shù)只能采用原有數(shù)據(jù),缺乏科學性;二是由于GEP指標不是直接的監(jiān)測指標,是在監(jiān)測指標基礎上核算出來的,不能有效地與相關部門工作對接,導致一些部門參與參數(shù)采集的積極性不高。其次,“兩山”轉化需要的資金、技術和人才嚴重不足。目前,“兩山”轉化所需要的資金主要來源于政府以轉移支付和財政補貼等方式進行的“購買”和生態(tài)補償,但補償范圍不廣且標準偏低,不能有效激發(fā)地方踐行“兩山”理念的積極性。此外,“兩山”轉化是一項非常復雜的系統(tǒng)工程,對技術和人才要求較高,很多地方特別是經濟不發(fā)達的農村,根本不具備這樣的條件,“兩山”轉化只能成為空談。最后,“兩山”轉化機制不完善?!皟缮健鞭D化機制包括政府機制、市場機制和社會機制。目前,在“兩山”轉化過程中政府機制仍然占據(jù)主導地位,市場機制和社會機制作用發(fā)揮不明顯。實踐中,政府的主導作用主要體現(xiàn)在相關法律法規(guī)的制定、相關制度的構建和政策的設定等方面。但長遠看來,在“兩山”轉化中起決定性作用應該是市場機制。市場機制的不完善嚴重阻礙了“兩山”的轉化。此外,還需要作為“兩山”轉化機制重要組成部分的社會機制,在政府失效和市場失靈情況下,發(fā)揮監(jiān)督和反饋作用。
目前,各地雖然都在積極探索生態(tài)產品價值的實現(xiàn)模式,也取得了實質性的進展。從自然資源部發(fā)布的三批生態(tài)產品價值實現(xiàn)的典型案例看,生態(tài)產品的價值實現(xiàn)主要有生態(tài)治理及價值提升、生態(tài)補償、生態(tài)資源指標與產權交易和生態(tài)產業(yè)化經營四類。這四種模式都是各地方根據(jù)地區(qū)特點摸索出來的成功經驗,如海南儋州對蓮花山礦山進行的生態(tài)修復、浙江余杭建立的水基金多元化生態(tài)補償、福建三明的林權改革和碳匯交易,以及寧夏賀蘭建立的融合了一、二、三產業(yè)的“稻田空間”等。但由于生態(tài)系統(tǒng)的復雜性,導致生態(tài)產品具有類型多元化、價值多元化和功能多元化等特征,由此決定了生態(tài)產品的價值是實現(xiàn)模式也應該是多元化的。因此,實踐中已探索出的以上四種模式就顯得過于單一。加上各地區(qū)經濟發(fā)展水平和擁有自然資源狀況不同,以上成功模式還不能在全國范圍內進行推廣和復制,所以需要各地方在借鑒它成功經驗的基礎上,根據(jù)自身自然資源的特點和經濟發(fā)展水平,積極探索并創(chuàng)新生態(tài)治理及價值提升、生態(tài)補償、生態(tài)資源指標與產權交易和生態(tài)產業(yè)化經營等已有模式,因地制宜的指定出適合地放發(fā)展的生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式。
新時代,我國社會主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,即“需求側”與“供給側”之間的矛盾。對生態(tài)產品而言,“需求側”意味著人民群眾對美好生活的需求不再只體現(xiàn)在對物質生活的追求,更體現(xiàn)在對政治、精神、生態(tài)、社會等多個方面;意味著人們對美好生活的期待不是“有沒有”,而是“好不好”;意味著人們對美好生活環(huán)境和優(yōu)質生態(tài)產品的需求在與日俱增。面對日益增長的需求,生態(tài)產品的供給卻表現(xiàn)出不充分、不平衡的特征。生態(tài)產品供給的不充分主要是指供給總量和效率不足,無法滿足人們日益增長的對優(yōu)質生態(tài)產品的需要。如人們日常生活必需的藍天白云、鳥語花香、清水綠岸、夜空繁星和保證吃的安心,用的放心、住的舒心的生態(tài)元素目前還只能是一種期望。大氣、水、土壤的污染,生態(tài)空間被擠占嚴重、自然海岸線保有率下降等,都是未來需要解決的問題。生態(tài)產品的供給不平衡是指比例關系不合理,主要體現(xiàn)在經濟與生態(tài)發(fā)展能力不匹配和區(qū)域生態(tài)產品供給不均衡。首先,我們保護環(huán)境的能力還不足以解決因經濟發(fā)展帶來了資源短缺、污染嚴重和生態(tài)退化等問題,這種經濟發(fā)展與環(huán)境保護能力的不對稱嚴重影響了人類社會的可持續(xù)性發(fā)展。其次,由于各區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡,環(huán)境和資源區(qū)位也呈現(xiàn)出不平衡的特點,導致生態(tài)產品的供給具有較強的區(qū)域性,各地供給不均衡、不協(xié)調,限制了社會的全面發(fā)展。最后,農村作為共同富裕中的短板,因為擁有良好的自然資源成為生態(tài)產品的主要供給區(qū),但大多數(shù)農村由于地理位置偏僻、經濟發(fā)展程度不高、基礎設施落后,導致生態(tài)產品價值難以變現(xiàn),阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展和共同富裕的實現(xiàn)。
價值論、“兩山”論和可持續(xù)發(fā)展論為生態(tài)產品價值實現(xiàn)與共同富裕具有內在統(tǒng)一性提供了理論基礎,實踐中成功案例也為生態(tài)產品價值實現(xiàn)可以推動共同富裕提供了現(xiàn)實依據(jù)。但由于生態(tài)產品價值實現(xiàn)中還存在生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式單一、“兩山”轉化機制不完善和生態(tài)產品供需矛盾突出等問題,影響了共同富裕的實現(xiàn)。本文通過深入研究,從以下三個方面提出生態(tài)產品價值實現(xiàn)推動共同富裕的實踐路徑。
共同富裕的實現(xiàn)是由多種因素決定的,其中非常重要的因素就是經濟社會的發(fā)展。沒有豐富的物質財富,共同富裕就無法談起。打通“兩山”轉化渠道,踐行“兩山論”,不僅有利于實現(xiàn)“綠水青山”的經濟價值,還可以實現(xiàn)其社會價值和生態(tài)價值,提高經濟發(fā)展質效。
首先,完善生態(tài)產品的價值核算和評價機制??茖W合理的生態(tài)產品核算機制是“兩山”得以有效轉化的基礎,也是實踐中最大的難題。針對目前我國生態(tài)產品價值核算難點,第一,建立科學合理的價值核算體系??梢圆捎脟?省級-縣級三級核算的方法,由國家統(tǒng)一制訂生態(tài)產品核算指南和標準,省級政府制訂定價方案,縣級政府制訂價值核算的指標體系,并完成地方核算數(shù)據(jù)的采集和價值計算工作,最終得出當?shù)厮猩鷳B(tài)產品價值之和,即生態(tài)產品總值GEP。第二,完善生態(tài)產品監(jiān)測體系,保證生態(tài)產品價值核算的動態(tài)性和準確性。第三,加快生態(tài)產品的產權界定,促進生態(tài)產品供給的市場化??梢栽谏鷳B(tài)產品價值實現(xiàn)的試點區(qū)域嘗試對不同類型的生態(tài)產品進行產權界定,然后逐步建立生態(tài)產品的市場化運作機制,探索由政府主導、企業(yè)和社會共同參與的、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。
其次,夯實“兩山”轉化必需的資金、技術和人才基礎。實踐中,綠水青山不會主動變換成為金山銀山,需要人力、物力和財力的推動,才能有效的實現(xiàn)轉化。第一,搭建綠色金融平臺,創(chuàng)新綠色金融產品,解決“兩山”轉化中的資金困難。積極探索利用以林權、碳排放權、排污權等作為貸款抵押的綠色信貸產品,如綠色文旅貸、綠色康養(yǎng)貸,和綠色保險、綠色債券等金融手段,實現(xiàn)生態(tài)產品的經濟價值。第二,利用數(shù)字化技術提高生態(tài)產品的轉化效率,解鎖“兩山”轉化的技術通道。充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術整合生態(tài)資源,實現(xiàn)生態(tài)產品的高效轉化。第三,以“實”為基礎引進專業(yè)人才,破解“兩山”轉化中的人才難題。從本地區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā),引進一些急需的高端人才,并根據(jù)人才的特長優(yōu)勢,將人用到實處,體現(xiàn)專業(yè)人才的專業(yè)價值。
最后,完善“兩山”轉化的機制,特別是市場機制。在“兩山”轉化過程中,一定要發(fā)揮市場在資源配置方面的優(yōu)勢,激發(fā)市場活力,運用供求機制、價格機制和競爭機制,將生態(tài)資源轉化為生態(tài)產品,進入市場進行交易,從而實現(xiàn)生態(tài)產品的經濟價值。第一,構建多品類生態(tài)產品交易平臺。目前,生態(tài)產品交易平臺主要有兩山銀行、排污權交易平臺、碳排放交易平臺、水權交易平臺等,除此之外,很多生態(tài)產品尚缺平臺交易。因此,“綠水青山”要轉化為“金山銀山”首先要構建包括湖草等多品類生態(tài)產品交易平臺,通過共享供需信息機制,實現(xiàn)多品類生態(tài)產品的供需對接。第二,建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)資源市場體系。將所有的生態(tài)產品全部納入統(tǒng)一的交易平臺,在這個平臺上,明確生態(tài)產品交易的條件、方式和程序,為生態(tài)產品營造自由流動、價格靈活、競爭公平的交易環(huán)境。第三,以市場化為導向探索能準確反映市場供需關系的價格機制。
縮小區(qū)域差距是推動共同富裕的內在要求。2021年習近平總書記在十九屆中央政治局第二十七次集體學習時指出:“我們要自覺主動解決地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距等問題,統(tǒng)籌各方面工作向農村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,促進社會公平正義,實現(xiàn)共同富裕”。在推動共同富裕的過程中,由于各地的基礎設施和資源條件不同,縮小區(qū)域差距最根本的途徑只能是“揚長避短”。實踐證明,生態(tài)環(huán)境本身就是一種生產力,保護環(huán)境就是保護生產力。生態(tài)產品價值實現(xiàn)已成為很多地區(qū)經濟發(fā)展的新動力,可以幫助生態(tài)資源良好但經濟欠發(fā)達地區(qū)突破發(fā)展瓶頸,縮小區(qū)域間收入差距,成為推動共同富裕的主要抓手。但由于現(xiàn)有生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式單一,一些地方的成功模式不適用于其它地區(qū),因此,因地制宜地探索出符合地方發(fā)展的生態(tài)產品價值實現(xiàn)模式,創(chuàng)新生態(tài)指標及產權交易、生態(tài)治理、生態(tài)產業(yè)化經營和生態(tài)補償?shù)饶J?,成為推動共同富裕的重要環(huán)節(jié)。
首先,探索發(fā)展自然資源產權交易模式。一方面,在資源有償使用原則的指導下,持續(xù)將生態(tài)產品價值的非市場化價值市場化,加大對碳排放權交易、排污權交易、水權交易、林權交易等的制度改革,建立產權清晰的制度體系。更多更好地利用市場手段和經濟杠桿等有效機制,推動生態(tài)資源的多元化經營,促進環(huán)境保護、環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、能源管理等新產業(yè)的發(fā)展。另一方面,推動自然資源領域的金融創(chuàng)新。將生態(tài)產品供給納入綠色金融支持的范圍,因地制宜地推出具有地方特色的金融產品。拓寬自然資源的多元化投融資渠道,包括收益擔保基金貸款、土地承包權抵押貸款、收益權信托等方式,為生態(tài)資源產權交易提供資金保障。
其次,加大發(fā)展生態(tài)產業(yè)化經營模式。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)康養(yǎng)等產業(yè),將生態(tài)產品依托于農產品、工業(yè)品和服務品中,實現(xiàn)文化服務類生態(tài)產品的價值。二是對于生態(tài)良好的地區(qū)可以發(fā)揮資源優(yōu)勢,將生態(tài)產品與當?shù)鬲毺氐臍v史文化結合起來,發(fā)展生態(tài)文化產業(yè),通過“生態(tài)旅游+特色文化”雙輪驅動,推動生態(tài)經濟的發(fā)展。三是依托良好的生態(tài)環(huán)境,生產生態(tài)農產品、有機食品等,提高農產品的附加價值,推動物質類生態(tài)產品的價值實現(xiàn)。目前,生態(tài)產業(yè)的發(fā)展仍然以涉“農”產業(yè)為主,一二三產業(yè)融合有限。拓寬“兩山”轉化的市場路徑可以抓住以下三個方面:第一,以特色農業(yè)資源為基礎,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二,以農業(yè)為基礎,推動農業(yè)與康養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)的融合。通過發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖業(yè),研發(fā)具有保健功能的有機食品,并開展具有特色的農產品種植、有機食品加工和農家樂式的餐飲等觀光體驗項目,打造綠色健康食品的完整產業(yè)鏈。第三,推動農業(yè)與文化產業(yè)的融合。深入挖掘地方的歷史元素和鄉(xiāng)村元素,在生態(tài)資源的基礎上,融入文化創(chuàng)意,發(fā)展生態(tài)文化產業(yè)。
最后,統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)治理和生態(tài)補償模式。對于調節(jié)服務類生態(tài)產品,具有純公共產品的特性,較難找到有效的市場化手段實現(xiàn)其價值。對于這類產品,一方面,要加強對生態(tài)環(huán)境的保護和修復,增強生態(tài)產品的供給能力。優(yōu)質的生態(tài)產品一般分布在偏遠的農村地區(qū),政府不僅要加大對這些地區(qū)的基礎設施建設,還要根據(jù)國土空間規(guī)劃和產業(yè)用地政策,對自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重要水源地等區(qū)域進行生態(tài)修復,恢復生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)功能,提高優(yōu)質生態(tài)產品的供給。另一方面,加大對生態(tài)良好地區(qū)和保護成效顯著地區(qū)的生態(tài)補償力度和產業(yè)扶持力度,提高生態(tài)產品供給地區(qū)價值轉化的內生動力。鼓勵社會組織和個人以合理的方式對生態(tài)保護進行投資,實施生態(tài)保護修復工程,進而推動生態(tài)產品價值的提升[16]。
提高生態(tài)產品的供給能力,增加優(yōu)質生態(tài)產品的供給,是滿足人民美好生活需要的重要路徑,也是實現(xiàn)可持續(xù)性共同富裕的根本需要。目前,我國生態(tài)產品的供給存在供給不充分、不平衡等問題。一方面各地生態(tài)治理成效顯著,另一方面很多地方生態(tài)污染事件時有發(fā)生,生態(tài)產品的供給呈現(xiàn)“局部有效,整體失效”的現(xiàn)象。因此,生態(tài)產品的有效供給是一個系統(tǒng)的、復雜的、長期的工程,需要政府、企業(yè)和公眾共同努力才能實現(xiàn)。
首先,以政府為主導加大對生態(tài)建設的投入。良好的生態(tài)環(huán)境是提供優(yōu)質生態(tài)產品的基礎,加大對環(huán)境治理和保護方面的投入對提高生態(tài)產品質量具有重要作用。因此,生態(tài)產品的有效供給,需要各級政府持續(xù)不斷地加大對生態(tài)治理的資金投入。一方面,中央政府要加大財政轉移支付的力度,另一方面地方政府可以通過項目的方式進行專項投入,特別是要重點向對生態(tài)環(huán)境影響較大的項目傾斜,如人民群眾重點關注的項目、中央環(huán)保督察的整改項目和山水林田湖草修復項目等。
其次,以企業(yè)為主體推動生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化。生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化是通過產業(yè)化規(guī)律進行生態(tài)建設的兩種基本方式。生態(tài)產業(yè)化是指以獨特的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎,推動生態(tài)要素向生產要素轉變,實現(xiàn)生態(tài)產品的經濟價值。產業(yè)生態(tài)化則是利用先進生態(tài)技術,發(fā)展資源利用效率高、能耗排放少的新興產業(yè),實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的綠色化和低碳化。2021年4月26日,國務院印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制的意見》中提出,要推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化的協(xié)同發(fā)展,帶動廣大農村地區(qū)利用生態(tài)優(yōu)勢就近致富,讓提供生態(tài)產品的地區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化[17]。因此,要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,一方面要對傳統(tǒng)的一、二、三產業(yè)進行生態(tài)化改造,推動產業(yè)轉型升級。第一產業(yè)的發(fā)展要立足鄉(xiāng)村特色資源,發(fā)展生態(tài)農業(yè);第二產業(yè)以建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)為抓手,發(fā)展資源友好型工業(yè);第三產業(yè)可以依托旅游和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展觀光旅游、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)等項目,實現(xiàn)產業(yè)生態(tài)化。另一方面,積極開展具有經濟效益的生態(tài)修復,奠定好發(fā)展生態(tài)產業(yè)的基礎。生態(tài)修復最大的困難在于資金投入大,因此需要引導企業(yè)和社會組織在這方面的投入,并培育一批專業(yè)的從事生態(tài)修復的企業(yè),為生態(tài)產業(yè)化提供資金和人才保障。
最后,引導公眾踐行生態(tài)消費的生活方式。生態(tài)消費是在對生態(tài)環(huán)境保護的基礎上,滿足消費者需求的一種新的消費理念。它的核心是追求消費的綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)約和適度,一方面能減輕對環(huán)境資源的壓力,另一方面可以通過對生產方式的引導,推動生產生態(tài)化,以消費升級引領產業(yè)升級。因此,可以加大對公眾綠色生活和綠色消費的引導力度,在全社會范圍內宣傳和推廣環(huán)境保護的重要性,倡導勤儉節(jié)約的生活習慣,推動全民在衣食住行等方面向綠色低碳的方向轉變。
(1)共同富裕是社會主義的本質要求,中國式現(xiàn)代化的共同富裕應該是在可持續(xù)的、人與自然和諧共生的共同富裕。實現(xiàn)生態(tài)產品價值不僅可以“做大蛋糕”,還有助于“分好蛋糕”,推動共同富裕。
(2)生態(tài)產品價值實現(xiàn)推動共同富裕的核心在于充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)良好的生態(tài)資源,發(fā)展生態(tài)產業(yè),實現(xiàn)生態(tài)產品的生態(tài)價值、經濟價值和社會價值,縮小“三大”差距,推動共同富裕。
(3)本文從理論層面和實踐層面論述了生態(tài)產品價值實現(xiàn)推動共同富裕的內在邏輯,分析了其中的困境,并提出了針對性的對策。研究成果一定程度上豐富了共同富裕的相關理論,一方面為實現(xiàn)共同富裕提供了新的研究視角,另一方面為生態(tài)產品價值實現(xiàn)提供新的理論依據(jù)。