張樹(shù)軍 常利鵬 賈曉滸 ZHANG Shujun CHANG Lipeng JIA Xiaohu

城市是城市人居環(huán)境的主要載體和不同層次的空間主體，是人類的生存場(chǎng)所和物質(zhì)基礎(chǔ)之一。城市更新帶來(lái)的一系列人居環(huán)境變化難以預(yù)測(cè)，隨著城市化進(jìn)程加深，城市問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，從而影響到人居環(huán)境質(zhì)量。為提高人居環(huán)境的質(zhì)量，緩解城市更新對(duì)于人居環(huán)境的影響，通過(guò)對(duì)城市更新理論的探索與研究，以呼和浩特市為例，提出解決城市更新進(jìn)程中人居環(huán)境問(wèn)題的針對(duì)性措施。

城市更新；人居環(huán)境；城市空間；理論研究

0 引言

自?shī)W斯曼主持巴黎改造后，傳統(tǒng)的物質(zhì)性城市已無(wú)法滿足工業(yè)化帶來(lái)的巨大轉(zhuǎn)變，早年的城市結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足現(xiàn)代工業(yè)化城市發(fā)展，同時(shí)工業(yè)排放污染著城市的邊緣區(qū)及市區(qū)，故城市更新迫在眉睫。我國(guó)的城市建設(shè)起步較晚，城市更新計(jì)劃的實(shí)施也相對(duì)滯后，但我國(guó)城市更新發(fā)展速度較快，對(duì)城市的人居環(huán)境考慮不夠全面，導(dǎo)致城市問(wèn)題頻發(fā)，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口劇增，人們對(duì)人居環(huán)境的要求變得越來(lái)越高，迫切需要解決現(xiàn)存城市問(wèn)題，因此城市更新理論至關(guān)重要。近年來(lái)，呼和浩特市人居環(huán)境發(fā)生很大變化，其城市化速度逐步加快，無(wú)論是市政設(shè)施還是對(duì)城市建設(shè)的各項(xiàng)管控均達(dá)到大城市標(biāo)準(zhǔn)，亟需運(yùn)用城市更新理論以獲取更加友好的方案及處理手段來(lái)解決城市人居環(huán)境問(wèn)題。

1 城市更新理論的來(lái)源

1.1 城市規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)起主導(dǎo)作用，城市規(guī)劃將決定城市的有利因素，通過(guò)對(duì)城市制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從而確定城市的性質(zhì)、作用、規(guī)模及未來(lái)的發(fā)展方向，尊重自然的同時(shí)合理運(yùn)用土地和城市現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)職能，對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃，有利于城市的進(jìn)一步發(fā)展。從城市規(guī)劃的角度對(duì)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，做到防患于未然，在規(guī)劃時(shí)綜合考慮工業(yè)用地范圍，為城市人居環(huán)境提供有力保障。在分析城市更新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因及其產(chǎn)生的空間效應(yīng)后，才能確定當(dāng)代城市更新的模式和途徑。

1.2 城市更新理論結(jié)構(gòu)

城市更新的理論結(jié)構(gòu)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中也有此方面的闡述，以充實(shí)城市更新的基礎(chǔ)理論。城市規(guī)劃發(fā)展經(jīng)過(guò)很多的學(xué)派及不同的社會(huì)時(shí)代，上述學(xué)派的主要理論構(gòu)筑了規(guī)劃的源理論，如圖1所示。

1城市規(guī)劃理論的演變及學(xué)派構(gòu)成

資本主義國(guó)家快速發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)也面臨一系列挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生的沖突及危機(jī)使城市問(wèn)題日益顯現(xiàn)。國(guó)外學(xué)者對(duì)于城市更新理論的研究表明：“二戰(zhàn)”后資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并由全新的自由主義意識(shí)形態(tài)操控，故發(fā)達(dá)國(guó)家的城市更新策略及狀態(tài)大致相同，但一些發(fā)展中國(guó)家的城市更新相對(duì)滯后，需要研究發(fā)達(dá)國(guó)家的更新理論以適應(yīng)其自身發(fā)展。

1.3 城市更新典型案例

巴黎改造是現(xiàn)代意義上首個(gè)城市規(guī)劃更新的成功案例，由奧斯曼主持。巴黎改造的主要內(nèi)容包括：對(duì)道路的重新規(guī)劃和住房的改建；將棚戶區(qū)住房人口遷出城市；將道路加寬，構(gòu)建主要的景觀路線——“景觀大道”；在城市中心區(qū)域建設(shè)公共建筑如博物館、展覽館、美術(shù)館、劇院、政府建筑等，并進(jìn)行城市綠化體系建設(shè)，包括濱水體系和綠化林蔭大道；同時(shí)建設(shè)多個(gè)商業(yè)中心，設(shè)多個(gè)出入口以滿足行人進(jìn)出；同時(shí)對(duì)市政管網(wǎng)進(jìn)行一定程度的更新，以提升人居環(huán)境。

2 城市更新理論的發(fā)展

城市更新理論是基于“二戰(zhàn)”后的巴黎改建，奧斯曼主持城市更新并改變了城市的各項(xiàng)職能，將成熟且完整的城市展現(xiàn)在世人面前。我國(guó)的城市更新在改革開(kāi)放之前主要是解決住房問(wèn)題，并局部調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，為改善人居環(huán)境、居住條件和出行條件等，一些城市開(kāi)始不同程度的更新改造。如今我國(guó)城鎮(zhèn)化率突破60%，正式進(jìn)入城鎮(zhèn)化的“下半場(chǎng)”，同時(shí)我國(guó)城市建設(shè)正式進(jìn)入“存量更新”階段，城市治理與城市保護(hù)成為當(dāng)前城市更新的主題。

3 呼和浩特市人居環(huán)境現(xiàn)狀

3.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的輕工業(yè)城市，主要有紡織、食品、電子、服裝等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以后，呼和浩特市利用優(yōu)越的地理位置及豐富的資源，努力完善城市功能結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)、科技教育、社會(huì)文明、社會(huì)體系、交通系統(tǒng)等，提升綜合實(shí)力，并逐步邁向大城市行列。

3.2 現(xiàn)存人居環(huán)境問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市問(wèn)題突出，如城市熱島效應(yīng)、大氣溫室效應(yīng)、城市排放不合格、交通擁堵、人口聚集等，上述問(wèn)題也是全球大中城市所面臨的共同問(wèn)題。呼和浩特市同樣面臨氣候惡化、城市“攤大餅式”發(fā)展、交通不暢、綠化面積不足等問(wèn)題。隨著城市更新策略逐步推進(jìn)，需不斷完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，提升人居環(huán)境質(zhì)量，以滿足新時(shí)代人民群眾的新需求。

4 人居環(huán)境改善與發(fā)展建議

4.1 強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施

城市發(fā)展到今天離不開(kāi)支柱產(chǎn)業(yè)的支持，基礎(chǔ)設(shè)施是城市的根本，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，因此，應(yīng)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。

4.2 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是改善呼和浩特市城市人居環(huán)境的重要一環(huán)，應(yīng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多的旅游方式，大力促進(jìn)召?gòu)R文化、草原文化、民俗風(fēng)情等歷史文化主題的旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)加快城市信息、物流和金融系統(tǒng)建設(shè)，全面提升服務(wù)業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)城市人居環(huán)境提升。

4.3 加快城市各項(xiàng)職能建設(shè)

加快城市職能建設(shè)內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)及信息化；道路交通和橋梁；市政管網(wǎng)；排水工程；居住區(qū)公共設(shè)施；社區(qū)服務(wù)業(yè)；就業(yè)和社會(huì)保障；城市規(guī)劃；公共管理水平等。