○向 夢(mèng)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新之舉，也是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把產(chǎn)業(yè)振興放在突出位置，不僅體現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要性，也體現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然存在，農(nóng)村改革、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題依然制約著我國(guó)農(nóng)村發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求，也是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、拓寬農(nóng)民收入渠道的戰(zhàn)略要求。

（一）解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題的必然要求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵性和長(zhǎng)期性工作。農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也為國(guó)家的發(fā)展提供重要保障。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能推動(dòng)農(nóng)村的進(jìn)步，才能進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，農(nóng)村發(fā)展取得了明顯成效，但這種發(fā)展與新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展要求相比存在一定差距，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢、大而不強(qiáng)、多而不憂問題仍然突出。要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，打造具有更強(qiáng)創(chuàng)新性、更高附加值、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)最穩(wěn)定的持續(xù)性收入。

（二）縮小城鄉(xiāng)差距的重大舉措

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。農(nóng)村發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的基石，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要方面，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施。當(dāng)前，農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障等多方面落后于城市，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村才能全面發(fā)展。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)下，城市大量資源、資金將紛紛涌入農(nóng)村，從而有效推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展要素市場(chǎng)化，促進(jìn)農(nóng)村與城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)需要

農(nóng)村是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，具有拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在動(dòng)力。農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)一旦被激活，不僅可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以讓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為順暢、經(jīng)濟(jì)安全更有保障。但我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平普遍較低、生產(chǎn)工具落后、生產(chǎn)方式單一，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，缺乏小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效聯(lián)結(jié)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是解決這些問題的突破口。只有農(nóng)村有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民有增收并且有穩(wěn)定的增收條件，才有能力消費(fèi)多樣化的產(chǎn)品，敢消費(fèi)多樣化的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力才會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)。

二、當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革不斷深化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，但在改進(jìn)和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的過程中也存在諸多問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，缺少統(tǒng)一規(guī)劃

科學(xué)管用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和支撐。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化和內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，就無法提供農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)，如，倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、市場(chǎng)信息化、機(jī)械化作業(yè)等，嚴(yán)重制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，絕大多數(shù)地方政府都給予了政策、資金上的支持，但由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏專業(yè)性、全局性、創(chuàng)新性。當(dāng)前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是突出短板，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展存在不同程度問題。

（二）核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，缺少特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，主要還停留在初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)階段，農(nóng)產(chǎn)品常常因?yàn)閿?shù)量少、質(zhì)量差等問題達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)賦能不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很難形成特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上的知名度不高，產(chǎn)業(yè)融合度不強(qiáng)，品牌帶動(dòng)效應(yīng)差，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益大打折扣。一些農(nóng)村地區(qū)在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，忽略了地方文化特色和自然條件等因素，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中特色不明顯，影響農(nóng)民收益。

（三）人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，缺少專業(yè)化人才

人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面。農(nóng)村地區(qū)因受經(jīng)濟(jì)落后、地理位置等因素影響，較難引進(jìn)技術(shù)人才。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重和缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村人口外出務(wù)工人員增多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力文化水平和技術(shù)水平普遍偏低，生產(chǎn)技能有待提高。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、生產(chǎn)人才、銷售人才等極度匱乏，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)雖然也引進(jìn)了一些專業(yè)技術(shù)人才，但因?yàn)槿瞬疟Ｕ蠙C(jī)制不完善等問題，導(dǎo)致這些人才不能最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技化、現(xiàn)代化水平低，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)。

三、新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新時(shí)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效途徑。一是要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。農(nóng)產(chǎn)品深加工是打造全產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方式。加大科技投入，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工可以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收益，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效。要因地制宜聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類推進(jìn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)和裝備水平。二是要培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，要強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。要推動(dòng)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)融合發(fā)展，重構(gòu)農(nóng)村供銷合作社綜合服務(wù)機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；同時(shí)也要打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和金融扶持，由政府主導(dǎo)做好企業(yè)上下游的聯(lián)合，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作，有效做好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與小農(nóng)戶的對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、效益化經(jīng)營(yíng)。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)重要功能作用。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有著基礎(chǔ)性作用，其多功能性發(fā)展是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要方式。要讓循環(huán)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等成為農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展的重要載體。要因地制宜打造特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，避免同質(zhì)化發(fā)展，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民

農(nóng)村人才隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。一是要積極引進(jìn)人才。各級(jí)黨委政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。在面向高校、企業(yè)引進(jìn)人才的同時(shí)，還可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸引人才返鄉(xiāng)。要健全人才引進(jìn)機(jī)制，完善相關(guān)人才管理制度，同時(shí)以人才工作站、老鄉(xiāng)會(huì)等為載體，建立信息共享機(jī)制，定期舉辦主題活動(dòng)，不僅為在外的人才提供交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)也讓其了解家鄉(xiāng)的發(fā)展。二是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。制定農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提升各農(nóng)業(yè)主體的技能。各地政府可以按農(nóng)民需求對(duì)其進(jìn)行分層次、分類別、分期次進(jìn)行精準(zhǔn)化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是涉農(nóng)政策、種植養(yǎng)殖技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷管理等方面，為農(nóng)村培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)和技術(shù)的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和高校在農(nóng)村地區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地，以“基地+農(nóng)民”的模式發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

（三）瞄準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域短板，加快智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)

從“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”到“智能農(nóng)業(yè)”再到“智慧農(nóng)業(yè)”，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的重視。一是要完善智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)科技投入和提高信息化水平，形成應(yīng)用技術(shù)推廣規(guī)?；w系，避免項(xiàng)目落實(shí)和產(chǎn)業(yè)融合存在脫節(jié)現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制規(guī)劃，最重要的是需要政府發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，形成多元化投入機(jī)制。二是要提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用整合程度。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集得越多，智能預(yù)測(cè)模型的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率就越高。要拓展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集的覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)整合程度與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度，避免存在信息數(shù)據(jù)共享壁壘。三是要降低智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成本。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建集實(shí)時(shí)感知、智能決策、自動(dòng)控制等于一體的智慧農(nóng)業(yè)體系，提高主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化水平。

（四）突出本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求，以科技為支撐，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為突破口，突出特色化、差異化，制定富有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要同步考慮完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，如，項(xiàng)目用地建設(shè)、金融政策支持等。一方面，在制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要避免“遍地開花花相同”的現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)劃分產(chǎn)業(yè)板塊，板塊之間相互結(jié)合，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。另一方面，要增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)品牌影響力，增加特色產(chǎn)業(yè)附加值。品牌文化是消費(fèi)者和生產(chǎn)者建立良好關(guān)系的紐帶。當(dāng)今社會(huì)，不僅消費(fèi)者對(duì)品牌的關(guān)注度越來越高，而且生產(chǎn)者也需要靠品牌來提高知名度，兩者相互作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要挖掘適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色資源，并將特色資源轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，高標(biāo)準(zhǔn)制定品牌規(guī)劃。要以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為載體，以網(wǎng)絡(luò)宣傳為手段，拓寬宣傳渠道，大力宣傳特色品牌。要加快地理標(biāo)志證明的商標(biāo)建設(shè)，對(duì)已有明顯特色的品牌再升級(jí)，分析品牌的優(yōu)勢(shì)與不足以及未來市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，建立品牌發(fā)展制度。相關(guān)部門之間應(yīng)形成合力，協(xié)同配合，建立創(chuàng)立品牌、管理品牌、服務(wù)品牌、做強(qiáng)品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管工作，構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)機(jī)制，同時(shí)建立完善的農(nóng)業(yè)品牌誠(chéng)信體制和社會(huì)監(jiān)督體系。

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)是國(guó)之根基，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家政策的支持，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅可以提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，也會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的步伐，走中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。