張慧慧

引 言

當前國際競爭格局復(fù)雜演化，大國科技博弈的激烈程度不斷提升，創(chuàng)新水平成為決定國家綜合實力和國際話語權(quán)的重要因素。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略需要將教育事業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，努力完善由科研機構(gòu)、大學以及企業(yè)等主體組成的科技創(chuàng)新體系，加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學研深度融合。然而，盡管近年來企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模不斷提升，但企業(yè)創(chuàng)新能力不足、部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的狀況仍未得到明顯緩解，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因之一是我國尚未形成順暢的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。因此，有必要深入研究高校對企業(yè)創(chuàng)新的影響機制，為優(yōu)化產(chǎn)學研體系提供有價值的參考。

現(xiàn)階段，基礎(chǔ)研究投入不足是制約我國企業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要因素。當前我國基礎(chǔ)研究人才和科研專項多集中于高校和科研院所，盡管學界在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了一系列重要研究成果，但科技成果轉(zhuǎn)化不暢導(dǎo)致企業(yè)難以利用高校的基礎(chǔ)研究成果提升創(chuàng)新能力。因此，充分利用高校的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，打通高校研發(fā)成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)化，是推動企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出增加的重要渠道，也是構(gòu)建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系、實施科教興國戰(zhàn)略的重要議題。

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新作為連接多方創(chuàng)新主體、促進企業(yè)創(chuàng)新的重要模式，近年來受到越來越多學者的關(guān)注。面對當前產(chǎn)學研模式下廣泛存在的科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，現(xiàn)有研究偏重于分析協(xié)同創(chuàng)新中政治關(guān)聯(lián)、政策補貼以及制度設(shè)計等政府行為對企業(yè)創(chuàng)新的影響，很少有文獻關(guān)注高校的創(chuàng)新要素對于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響及其作用機制。那么目前高校以論文發(fā)表為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究是否有助于企業(yè)創(chuàng)新能力提升？委托課題與技術(shù)轉(zhuǎn)讓這兩種產(chǎn)學研合作模式哪一種更有利于真正提高企業(yè)的創(chuàng)新能力？這些問題在現(xiàn)有研究中尚未深入分析。

為了回應(yīng)以上問題，本文以高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為切入點，重點分析了高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效果及作用機制。相較于現(xiàn)有研究，關(guān)鍵創(chuàng)新點包括以下兩個方面：一是利用工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)和高校統(tǒng)計資料相結(jié)合深入論證了高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效果；二是在理論假說部分提出了高校研究人員影響企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的顯性渠道和隱性渠道，其中隱性渠道證實了基礎(chǔ)研究的知識溢出作用，這在論證基礎(chǔ)研究重要性的同時也說明基礎(chǔ)研究確實存在較強的正外部性，因此推動基礎(chǔ)研究發(fā)展需要充分發(fā)揮公共部門的作用。

一、文獻綜述與研究假說

（一）文獻綜述

1.企業(yè)創(chuàng)新

近年來關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新的文獻眾多，大致可以分為兩類：一類文章關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新活動帶來的價值，重點包括企業(yè)創(chuàng)新行為對企業(yè)加成率、企業(yè)生產(chǎn)率和企業(yè)價值等方面的促進作用；①劉啟仁、黃建忠：《產(chǎn)品創(chuàng)新如何影響企業(yè)加成率》，《世界經(jīng)濟》2016 年第11 期；陳維濤、嚴偉濤、莊尚文：《進口貿(mào)易自 由化、企業(yè)創(chuàng)新與全要素生產(chǎn)率》，《世界經(jīng)濟研究》2018 年第8 期；陳修德、彭玉蓮、盧春源：《中國上市公司技術(shù)創(chuàng)新與 企業(yè)價值關(guān)系的實證研究》，《科學學研究》2011 年第1 期。另一類文章則關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新的影響因素，既包括企業(yè)內(nèi)部因素，如寬容失敗的激勵機制、股權(quán)結(jié)構(gòu)、薪酬制度、股票流動性等，②Tian Xuan, Wang Tracy Yue, “Tolerance for Failure and Corporate Innovation”, The Review of Financial Studies, Vol.27, No.1, 2014, pp.211-255; 楊建君、王婷、劉林波：《股權(quán)集中度與企業(yè)自主創(chuàng)新行為：基于行為動機視角》，《管理科學》2015 年第2 期；Mao Connie X., Jamie Weathers, “Employee Treatment and Firm Innovation”, Journal of Business Finance & Accounting, Vol.46, No.7, 2019, pp.977-1002; Fang Vivian W., Xuan Tian, Sheri Tice, “Does Stock Liquidity Enhance or Impede Firm Innovation?” The Journal of Finance, Vol.69, No.5, 2014, pp.2085-2125.也包括企業(yè)外部因素，如金融深化、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等。③張曉樸、朱太輝：《金融體系與實體經(jīng)濟關(guān)系的反思》，《國際金融研究》2014 年第3 期；夏后學、譚清美、白俊紅：《營商 環(huán)境、企業(yè)尋租與市場創(chuàng)新——來自中國企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查的經(jīng)驗證據(jù)》，《經(jīng)濟研究》2019 年第4 期；黎文靖、鄭曼妮：《實 質(zhì)性創(chuàng)新還是策略性創(chuàng)新?——宏觀產(chǎn)業(yè)政策對微觀企業(yè)創(chuàng)新的影響》，《經(jīng)濟研究》2016 年第4 期。這些研究對揭示企業(yè)創(chuàng)新活動的規(guī)律具有重要意義，但對于如何促進更多的創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，破除高校和科研機構(gòu)研發(fā)成果與企業(yè)科技成果應(yīng)用割裂的困境，現(xiàn)有研究則較少涉及。

2.產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新

隨著技術(shù)復(fù)雜度以及創(chuàng)新主體多樣性的提升，協(xié)同創(chuàng)新作為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的重要組成部分受到越來越多學者的重視。陳勁等認為盡管協(xié)同創(chuàng)新主要表現(xiàn)為產(chǎn)學研合作，但是這一過程并非自發(fā)，需要從宏觀制度層面促進協(xié)同創(chuàng)新的合理組織和運行。④陳勁、陽銀娟：《協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵》，《科學學研究》2012 年第2 期。何郁冰則詳細分析了戰(zhàn)略協(xié)同、知識協(xié)同以及組織協(xié)同這三種重要的協(xié)同創(chuàng)新模式。⑤何郁冰：《產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的理論模式》，《科學學研究》2012 年第2 期。在實證分析層面，一類文獻以省級區(qū)域為單位，考察了區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間各創(chuàng)新主體進行協(xié)同創(chuàng)新的績效及空間關(guān)聯(lián)；⑥白俊紅、蔣伏心：《協(xié)同創(chuàng)新、空間關(guān)聯(lián)與區(qū)域創(chuàng)新績效》，《經(jīng)濟研究》2015 年第7 期；葉偉巍、梅亮、李文、王翠霞、 張國平：《協(xié)同創(chuàng)新的動態(tài)機制與激勵政策——基于復(fù)雜系統(tǒng)理論視角》，《管理世界》2014 年第6 期。另一類文獻則以企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出或創(chuàng)新績效為研究對象，分析了協(xié)同創(chuàng)新中其他創(chuàng)新主體行為的影響，但這一類研究偏重于解釋政治關(guān)聯(lián)、政策補貼以及制度設(shè)計等政府行為對企業(yè)創(chuàng)新的影響。①楊戰(zhàn)勝、俞峰：《政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)創(chuàng)新影響的機理研究》，《南開經(jīng)濟研究》2014 年第6 期；王康、李逸飛、李靜、趙彥云： 《孵化器何以促進企業(yè)創(chuàng)新?——來自中關(guān)村海淀科技園的微觀證據(jù)》，《管理世界》2019 年第11 期。以上研究對于理清協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵、模式以及影響因素做出了重要貢獻，但這些文獻尚未深入研究的一點是，高校和企業(yè)作為協(xié)同創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新過程中承擔著不同的角色，那么高校作為創(chuàng)新鏈的上游，其研發(fā)行為將對企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生怎樣的影響。

3.高校創(chuàng)新活動的影響

國外文獻中有一系列研究分析了高校創(chuàng)新活動對企業(yè)創(chuàng)新以及區(qū)域經(jīng)濟增長的溢出作用。Hausman 研究發(fā)現(xiàn)大學的創(chuàng)新活動有助于周邊企業(yè)數(shù)量的增長和就業(yè)規(guī)模的擴張。②Hausman N., “University Innovation and Local Economic Growth”, The Review of Economics and Statistics, Vol.104, No.4, 2022, pp.718-735.Cowan 等研究發(fā)現(xiàn)，意大利新成立的大學增加了整個區(qū)域的創(chuàng)新活動，特別是會顯著促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新行為。③Cowan R., Zinovyeva N., “University Effects on Regional Innovation”, Research Policy, Vol.42, No.3, 2013, pp.788-800.Youtie 等利用案例研究發(fā)現(xiàn)當國家或地區(qū)步入創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的階段之后，高校創(chuàng)新的溢出作用非常重要。④Youtie J., Shapira P., “Building an Innovation Hub:A Case Study of the Transformation of University Roles in Regional Technological and Economic Development”, Research Policy, Vol.38, No.8,2008, pp.1188-1204.Bramwell 等研究表明高?？梢詫χ苓吰髽I(yè)提供正式及非正式的技術(shù)支持與合作，因此對其所在區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的促進作用要比現(xiàn)實中觀察到的更大。⑤Bramwell A., Wolfe D. A., “Universities and Regional Economic Development:The Entrepreneurial University of Waterloo”, Research Policy, Vol.37, No.8, 2008, pp.1175-1187.國內(nèi)文獻中，劉志迎等從高校和企業(yè)聯(lián)合申請發(fā)明專利的角度分析了地理距離對于協(xié)同創(chuàng)新的影響。⑥劉志迎、單潔含：《技術(shù)距離、地理距離與大學-企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)——基于聯(lián)合專利數(shù)據(jù)的研究》，《科學學研究》2013 年 第9 期。胡曙虹等發(fā)現(xiàn)高校通過產(chǎn)學研對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用非常顯著。⑦胡曙虹、黃麗、范蓓蕾、肖剛：《中國高校創(chuàng)新產(chǎn)出的空間溢出效應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟增長——基于省域數(shù)據(jù)的空間計量經(jīng)濟分析》， 《地理科學》2016 年第12 期。

4.文獻述評

總體而言，國外研究中關(guān)注高校創(chuàng)新資源或創(chuàng)新行為對周邊企業(yè)溢出作用的文獻較多，而國內(nèi)文獻對企業(yè)創(chuàng)新外部影響因素的研究多集中于金融市場發(fā)展以及各類創(chuàng)新激勵政策，對高校創(chuàng)新相關(guān)的研究則多關(guān)注其對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進效果，尚未有研究深入分析高校創(chuàng)新行為對企業(yè)創(chuàng)新的影響。此外，現(xiàn)有文獻中對高校的研究更多關(guān)注高校向社會輸送優(yōu)質(zhì)人才，很少有研究關(guān)注高校研發(fā)人員的重要作用。但實際上，高校研發(fā)人員是從事基礎(chǔ)研究、推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要群體，深入分析其對企業(yè)創(chuàng)新的溢出作用以及機制具有重要意義。

（二）研究假說

在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式中，高校和企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)鏈條當中具有差異化優(yōu)勢資源，高校的優(yōu)勢是具有從事高水平基礎(chǔ)研究的專業(yè)人才、科研設(shè)備以及相關(guān)的知識儲備，企業(yè)的優(yōu)勢是相對充裕的研發(fā)資金、技術(shù)成果試驗應(yīng)用場所并且貼近市場技術(shù)需求前沿，因此高校的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化需求和企業(yè)的技術(shù)研發(fā)源頭需求構(gòu)成了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)實基礎(chǔ)。企業(yè)通過與高校協(xié)同創(chuàng)新可以與高水平的研究人員合作、參與前沿基礎(chǔ)研究、進入新技術(shù)領(lǐng)域以及開發(fā)新產(chǎn)品等，而高校則能夠從產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中獲得經(jīng)費支持、推進基礎(chǔ)研究向市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化、探索新的市場需求領(lǐng)域以取得更優(yōu)質(zhì)的學術(shù)研究成果。⑧Xia H., Weng J., Zhang J., “Effectiveness of Industry-university-research Cooperation in China:Impact of Innovation Input and Open Innovation Environment”, International Journal of Innovation Science, Vol.14, No.1, 2021, pp.62-78.

根據(jù)新地理經(jīng)濟學和集群創(chuàng)新相關(guān)理論，協(xié)同創(chuàng)新效果會受到主體間空間距離的影響，地理上鄰近的創(chuàng)新主體之間更便于開展合作。已有研究也證明高校創(chuàng)新成果的溢出具有一定的本地性?；谶@些理論，一方面考慮到高校的創(chuàng)新資源優(yōu)勢主要為高水平的研發(fā)人員；另一方面考慮到發(fā)明專利和實用新型專利的實質(zhì)性創(chuàng)新水平明顯高于外觀設(shè)計專利，而與高校協(xié)調(diào)創(chuàng)新將有助于企業(yè)更傾向于從事實質(zhì)性創(chuàng)新活動，抑制非實質(zhì)性創(chuàng)新，因此本文提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)1：企業(yè)所在城市的高校研發(fā)人員對企業(yè)總體創(chuàng)新產(chǎn)出具有正向影響，具體到不同的專利類別層面，將促進發(fā)明專利和實用新型專利申請，抑制外觀設(shè)計專利申請。

高校促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的作用機制大致可以分為兩類。第一類是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和項目委托等方式進行合作，即顯性影響渠道。技術(shù)轉(zhuǎn)讓和項目委托這兩種合作方式差別在于，技術(shù)轉(zhuǎn)讓一般是高校將自己的研究成果出讓給企業(yè)，企業(yè)利用購買的技術(shù)成果提升產(chǎn)品科技水平。這種合作方式的優(yōu)點是可以在短期內(nèi)解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題，但是由于合作時間短、層次淺，較難從根本上提升企業(yè)創(chuàng)新能力。項目委托則是更加緊密的一種合作模式，這種模式下一般由企業(yè)提出研發(fā)需求并提供資金支持，高校負責組織項目團隊，開展相關(guān)研究，并向企業(yè)提供研發(fā)成果。項目委托相較于技術(shù)轉(zhuǎn)讓能夠形成更加密切穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過深入合作交流將高校的科研成果應(yīng)用于企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。因此在機制分析部分，本文提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)2：高校研發(fā)人員通過承接企業(yè)委托項目和技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，且委托項目的促進效果強于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

第二類高校促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的機制是高校與企業(yè)之間非正式的溝通交流，即高校的隱性影響渠道。高校作為我國基礎(chǔ)研究的主體，對企業(yè)的隱性影響更多表現(xiàn)為基礎(chǔ)研究的溢出作用?；A(chǔ)研究具有較強的知識溢出效應(yīng)，①Scarrà D., Piccaluga A., “The Impact of Technology Transfer and Knowledge Spillover From Big Science:a Literature Review”, Technovation, 2020, pp.102-165.可以分為可編碼知識（顯性知識）和意會知識（隱性知識）兩類。②劉立：《基礎(chǔ)研究政策的理論與實踐》，北京：清華大學出版社2007 年，第36 頁?？删幋a知識主要表現(xiàn)為公開發(fā)表的論文及專著，而意會知識則根植于研究人員所處的社會網(wǎng)絡(luò)之中?？删幋a知識易于擴散和模仿，但意會知識多表現(xiàn)為難以言傳的技術(shù)和經(jīng)驗，因此其擴散具有較強地理范圍和組織關(guān)系限制。不論是基于可編碼知識還是基于意會知識，隱性影響渠道在現(xiàn)實當中均難以準確量化，但是一個毋庸置疑的事實是，高校研發(fā)人員的基礎(chǔ)研究能力越強，其通過隱形渠道影響企業(yè)創(chuàng)新的作用也越強。依照現(xiàn)行高校對研究人員的評價體系，科技論文發(fā)表是反映高校研究人員水平的重要指標。因此，本文在機制分析階段，利用高校科技論文發(fā)表數(shù)量作為隱性影響渠道的代理變量，分析其對企業(yè)創(chuàng)新行為的影響效果，并提出以下研究假設(shè)。

假設(shè)3：高校研發(fā)人員通過基礎(chǔ)研究的溢出作用促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出。

二、實證研究設(shè)計

（一）特征事實分析

通過理論分析可知，高校研發(fā)人員通過顯性和隱性影響兩種渠道促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，并且效果受到空間距離的影響。為了對這一理論假設(shè)進行初步分析，圖1 中展示了2007 年、2011 年、2015 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請總量和上一年度企業(yè)所在省份高等學校研發(fā)人員的數(shù)量。對地區(qū)間進行橫向比較可知，高校研發(fā)人員規(guī)模大的地區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)量也較高；對年份間進行縱向比較可知，同一地區(qū)高校研發(fā)人員增長和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請量增長成正比，并且這種趨勢在上海、江蘇、浙江、福建、安徽、山東、河南、廣東等東部和中部省市表現(xiàn)得尤為明顯。

圖1 分地區(qū)高校研發(fā)人員和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請總量

（二）模型構(gòu)建

為了驗證前述理論假說，本文構(gòu)建以下實證回歸模型：

其中被解釋變量ln_innovationijt表示城市j中的企業(yè)i在t年的創(chuàng)新產(chǎn)出，核心解釋變量 ln_eduempjt－1為企業(yè)所在城市高校的研究人員規(guī)模，模型中還控制了企業(yè)層面和城市層面兩類變量，分別為Xijt－1和Mjt－1?？紤]到創(chuàng)新產(chǎn)出具有一定的滯后性，同時也為了避免創(chuàng)新產(chǎn)出反作用于實證模型中的控制變量，此處的核心解釋變量和控制變量均采用滯后一期的水平。此外，實證模型還包括了城市層面的虛擬變量D_CITYi和年份層面的虛擬變量D_YEARt。

（三）變量說明及數(shù)據(jù)來源

1.變量說明

被解釋變量ln_innovationijt：本文利用城市j中企業(yè)i于t年的專利申請量來度量企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出水平，并且考慮到不同類型的專利所反映的創(chuàng)新水平不同，實證過程在專利申請總量的基礎(chǔ)上進一步區(qū)分了發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利。

核心解釋變量ln_eduempjt－1：企業(yè)所在城市中高等學校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)t－1年時的研究與發(fā)展人員規(guī)模的對數(shù)值。

企業(yè)層面的控制變量Mjt－1包括：企業(yè)年齡ageijt－1及其平方age2ijt－1，總資產(chǎn)的對數(shù)ln_capitalijt－1， 員工規(guī)模對數(shù)ln_laborijt－1，資產(chǎn)負債率ratioijt－1，利潤率profitijt－1，所有制性質(zhì)虛擬變量stateijt－1（國有企業(yè)為1，非國有企業(yè)為0），以及行業(yè)類別虛擬變量（兩位碼行業(yè)分類）。

城市層面的控制變量Mjt－1包括：人均GDP 的對數(shù)ln_gdpjt－1，實際利用外商投資的對數(shù) ln_fdijt－1，地方財政教育支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重edu_sharejt－1，地方財政科技支出占地方財政一般預(yù)算支出的比重tech_sharejt－1，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重tertiaryjt－1。

2.數(shù)據(jù)來源

實證部分所使用的數(shù)據(jù)主要來自四類：第一類是中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的處理方法參考了聶輝華等和Brandt 等的研究；①聶輝華、江艇、楊汝岱：《中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的使用現(xiàn)狀和潛在問題》，《世界經(jīng)濟》2012 年第5 期；Brandt L., Van Biesebroeck J., Zhang Yifan, “Creative Accounting or Creative Destruction? Firm-level Productivity Growth in Chinese Manufacturing”, Journal of Development Economics, Vol.97, No.2, 2012, pp.339-351.第二類是國家知識產(chǎn)權(quán)局的中國專利數(shù)據(jù)庫，獲取了各項專利的基本信息、申請人和發(fā)明人信息等，并參考寇宗來等的研究將工業(yè)企業(yè)信息和專利信息進行匹配，然后以企業(yè)為研究對象對數(shù)據(jù)進行加總整合；②寇宗來、劉學悅：《中國企業(yè)的專利行為:特征事實以及來自創(chuàng)新政策的影響》，《經(jīng)濟研究》2020 年第3 期。第三類是教育部公布的《高等學校科技統(tǒng)計資料匯編》，該匯編資料中包含高等學校理工農(nóng)醫(yī)類自然科學專業(yè)的科技活動概況，本文從中獲取了各高校的研究與發(fā)展人員、企事業(yè)單位委托科技經(jīng)費、科技論文發(fā)表數(shù)量、技術(shù)轉(zhuǎn)讓簽訂合同數(shù)量及實際收入等，并加總得到城市層面的數(shù)據(jù)，作為后續(xù)實證回歸的核心解釋變量和機制研究中的中介變量；第四類是《中國城市統(tǒng)計年鑒》，主要用于獲取城市層面的控制變量。經(jīng)過對這四類數(shù)據(jù)的匹配，最終得到2002 年到2013 年間的200 多萬條企業(yè)層面的非平衡面板數(shù)據(jù)。③限于篇幅原因，此處不在展示各變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果，如有需要可與作者聯(lián)系獲取。

三、實證回歸結(jié)果

（一）高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新的影響

表1 當中展示了企業(yè)所在城市的高校研發(fā)人員規(guī)模對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響。由于不同類型的專利表征的創(chuàng)新水平不同，因此表1 匯報了專利申請總量、發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利各自的申請量分別作為被解釋變量的結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)，整體來看，企業(yè)所在城市高校研發(fā)人員規(guī)模的上漲對工業(yè)企業(yè)專利申請具有顯著的促進作用。為了驗證研發(fā)人員規(guī)模對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出促進作用的穩(wěn)健性，本文在列（1）、（2）、（3）中逐步加入控制變量，對比可知，高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響系數(shù)有所減小，但是顯著性沒有發(fā)生變化。分專利類別來看，高校研發(fā)人員規(guī)模的上漲會顯著促進發(fā)明專利申請和實用新型專利申請，同時會顯著抑制外觀設(shè)計專利申請。企業(yè)所在城市高校研發(fā)人員每增長1%，企業(yè)整體專利申請量平均增長0.014%；發(fā)明專利申請量平均增長0.015%，實用新型專利申請量平均增長0.020%，外觀設(shè)計專利申請量平均下降0.022%。這意味著企業(yè)所在城市的高校研發(fā)人員規(guī)模越大，那么企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新能力將越強，因此會增加具有較高創(chuàng)新技術(shù)含量的發(fā)明專利和實用新型專利，減少創(chuàng)新技術(shù)含量低的外觀設(shè)計專利。

表1 高校研發(fā)人員對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響

控制變量方面來看，企業(yè)年齡對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響為倒U 型，即企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出會隨著企業(yè)年齡的增長先上升后下降，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、雇傭勞動力規(guī)模以及利潤率的上升均對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有正向促進作用，企業(yè)資產(chǎn)負債率的提升則會顯著抑制企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，國有企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出水平顯著低于非國有企業(yè)；城市層面的控制變量中，人均GDP、地方財政教育支出占比、地方財政科技支出占比以及第三產(chǎn)業(yè)增加值占比的提升均會促進企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出，而實際利用外資水平對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響并不顯著。

（續(xù)表）

考慮到不同級別的研發(fā)人員其研究能力和學術(shù)影響力存在一定差異，本文進一步將研發(fā)人員的范圍縮小到具有高級職稱的高校研發(fā)人員。一般認為越是具有高級職稱的研發(fā)人員其學術(shù)研究水平也越高，因此從理論上來說對企業(yè)的創(chuàng)新促進效果也應(yīng)當更強。表2 當中展示了該部分的實證結(jié)果。對比表1 和表2 可以發(fā)現(xiàn)，具有高級職稱的研發(fā)人員其對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效果明顯大于整體研發(fā)人員，高校的高級職稱研發(fā)人員每增加1%，企業(yè)專利申請總量增加0.066%，發(fā)明專利申請量增加0.040%，表明高校研發(fā)人員自身的研究能力越強，對企業(yè)實質(zhì)性創(chuàng)新產(chǎn)出的促進作用也越大。

表2 高校高級職稱研發(fā)人員對工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響

(二)高校研發(fā)人員促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響機制研究

為了驗證前述理論分析中提出的假設(shè)2 和假設(shè)3，本文構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：

在顯性影響渠道的驗證過程中，ln_channeljt－1一方面用城市層面高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)科技經(jīng)費中來自企事業(yè)單位委托的金額衡量，另一方面用高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓簽訂合同數(shù)和實際收入金額衡量；在隱性影響渠道的驗證過程中，ln_channeljt－1用城市層面高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)在學術(shù)期刊上公開發(fā)表的科技論文數(shù)量衡量。此處中介變量的測度均取對數(shù)。其他變量則與回歸式（1）中的變量定義相同。

1.基于委托經(jīng)費和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的顯性影響機制

表3 當中展示了利用企事業(yè)單位委托科技經(jīng)費作為中介變量得到的顯性影響機制，其中列（1）展示了中介效應(yīng)的第一階段即式（2）的回歸結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，高校研發(fā)人員規(guī)模對獲得企事業(yè)單位委托經(jīng)費具有顯著的正向促進作用，高校研發(fā)人員規(guī)模每上漲1%，企事業(yè)單位委托經(jīng)費上漲0.594%。在驗證中介效應(yīng)第一階段顯著的基礎(chǔ)上，表3 列（2）到列（5）中分別利用專利申請總量和不同類別的專利申請量進一步展示了第二階段即式（3）的回歸結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)，加入企事業(yè)單位委托科技經(jīng)費后，該變量可以顯著促進企業(yè)的專利申請量，同時高校研發(fā)人員對企業(yè)專利申請的影響系數(shù)相較于表1 明顯變小。這說明高校研發(fā)人員促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的渠道之一是通過承接企事業(yè)單位委托的科技經(jīng)費開展項目合作，從而將高校的研發(fā)成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)，提升企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。

表3 企事業(yè)單位委托科技經(jīng)費的中介效應(yīng)檢驗

表4 中列（1）到列（3）展示了以技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)作為中介變量的檢驗結(jié)果，列（4）到列（6）展示了以技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入金額作為中介變量的檢驗結(jié)果。對比列（1）和列（4）可知，高校研發(fā)人員規(guī)模對技術(shù)轉(zhuǎn)讓簽訂合同數(shù)和實際收入金額均具有顯著的促進作用，高校研發(fā)人員規(guī)模每增加1%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓簽訂合同數(shù)增加0.462%，技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入金額增加0.438%，說明技術(shù)轉(zhuǎn)讓簽訂合同數(shù)和實際收入金額作為中介變量的第一階段均成立。分析列（2）和列（3）以及列（5）和列（6）當中的第二階段回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，相較于企事業(yè)單位委托科技經(jīng)費，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的中介效應(yīng)盡管在統(tǒng)計學上顯著，但是其本身對企業(yè)專利申請的影響系數(shù)很小，并且對比表1 和表4 可以發(fā)現(xiàn)，加入技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為中介變量后，高校研發(fā)人員對企業(yè)專利申請的影響系數(shù)并沒有明顯變化。

表4 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)和實際收入金額的中介效應(yīng)檢驗

綜合分析表3 和表4 可以驗證假設(shè)2，即委托經(jīng)費和技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為高校研究人員與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作的兩種顯性渠道，均可以促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，但是委托經(jīng)費的影響效果顯著強于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這說明深入穩(wěn)定的項目合作方式比時間短、層次淺的技術(shù)轉(zhuǎn)讓更能有效將高校研發(fā)成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進企業(yè)實質(zhì)性創(chuàng)新產(chǎn)出。

2.基于科技論文發(fā)表的隱性影響機制

表5 中展示了以科技論文發(fā)表作為中介變量，檢驗高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出隱性影響機制的實證結(jié)果。列（1）表明高校研發(fā)人員規(guī)模每增加1%，科技論文發(fā)表的數(shù)量增加0.639%，因此中介效應(yīng)的第一階段成立。列（2）到列（4）中，高?？萍颊撐陌l(fā)表對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響均為正，且此處高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新的影響系數(shù)明顯小于表1 當中的影響系數(shù)，說明高校研發(fā)人員促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響渠道之一是基礎(chǔ)研究的知識溢出作用。此外，對比表3 和表5 中以外觀設(shè)計專利為被解釋變量的實證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，委托經(jīng)費對企業(yè)外觀設(shè)計專利申請的影響系數(shù)為正，而科技論文發(fā)表對企業(yè)外觀設(shè)計專利申請的影響系數(shù)為負，說明相較于目標明確的項目合作，高校研究人員通過基礎(chǔ)研究的知識溢出渠道對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響更加偏向于技術(shù)含量較高的發(fā)明專利，同時對技術(shù)含量低的外觀設(shè)計專利具有抑制作用，從而提升了企業(yè)的實質(zhì)性科技創(chuàng)新能力。

表5 科技論文發(fā)表的中介效應(yīng)檢驗

四、穩(wěn)健性檢驗

（一）內(nèi)生性問題

盡管在前述過程中已經(jīng)控制了諸多城市層面的變量，但依然有可能存在遺漏變量同時影響高校研發(fā)人員規(guī)模和企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出，從而產(chǎn)生內(nèi)生性問題。為了緩解該問題并驗證前述研究結(jié)論的穩(wěn)健性，本文將在這一部分利用高校擴招作為工具變量，討論高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響。

高校擴招是從1999 年開始，基于解決經(jīng)濟和就業(yè)問題而推出的教育改革政策。在這一政策的作用下，高校招生人數(shù)從1999 年開始快速增長。這種由于外生政策帶來的高校招生擴張形成了勞動力市場及人力資本研究相關(guān)的一項準自然試驗，許多研究將高校擴招作為工具變量分析了人力資本對經(jīng)濟社會多方面的影響，如勞動收入份額、企業(yè)成本加成率、住房市場價格以及婚姻市場等。①張明昂、施新政、紀珽：《人力資本積累與勞動收入份額：來自中國大學擴招的證據(jù)》，《世界經(jīng)濟》2021 年第2 期；毛其淋： 《人力資本推動中國加工貿(mào)易升級了嗎》，《經(jīng)濟研究》2019 年第1 期；吳要武、劉倩：《高校擴招對婚姻市場的影響：剩女? 剩男?》，《經(jīng)濟學（季刊）》2015 年第1 期。這些研究在利用高校擴招這項準自然試驗時，重點關(guān)注由于招生規(guī)模的擴張給勞動力市場帶來的人力資本水平的提升，進而影響到經(jīng)濟社會的其他方面。然而一個非常重要但被已有研究忽略的重點是高校招生規(guī)模的擴張帶來的高校教師規(guī)模的擴張。

圖2 當中展示了1990 年以來普通高校專任教師數(shù)的規(guī)模及增速，可以發(fā)現(xiàn)，從1999 年高校擴招開始，高校專任教師數(shù)逐步增加，2001 年到2005 年處于快速增長時期，每年高校專任教師數(shù)的擴張規(guī)模在10 萬人以上。這種專任教師規(guī)模的快速增長使得高校生師比在招生大規(guī)模增加的情況下依然能夠保持一個相對穩(wěn)定的水平。因此，高校擴招作為一項外生的政策沖擊，其帶來的高校專任教師數(shù)的擴張可以作為高校研發(fā)人員的工具變量。

圖2 普通高校專任教師數(shù)及增速

高校擴招作為一項外生政策沖擊，對于不同地區(qū)高校研發(fā)人員的影響效果不同，為了刻畫這一外生沖擊在城市層面的效果，本文參考陳斌開等所采用的方法，②陳斌開、張川川：《人力資本和中國城市住房價格》，《中國社會科學》2016 年第5 期。將城市高等院校的數(shù)量與全國高等院校擴招規(guī)模的交叉項作為城市高校研發(fā)人員的工具變量，用以檢驗高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出影響效果的穩(wěn)健性。與此同時，為了避免城市發(fā)展帶來的高校數(shù)量增加對實證結(jié)果產(chǎn)生干擾，在計算工具變量時，本文使用每個城市2000 年時所擁有的高校數(shù)量（即基準實證部分樣本期前一年的數(shù)據(jù)）與當年全國高校招生規(guī)模的增量做交叉項得到城市層面的工具變量。①本文還使用城市高校數(shù)量與全國高校教師規(guī)模增量作為工具變量進行了檢驗，結(jié)果與表6 相似，限于篇幅原因，此處僅展 示了對于高校研發(fā)人員具有更強外生性的工具變量回歸結(jié)果。觀察表6 中工具變量回歸結(jié)果可知，高校研發(fā)人員規(guī)模的增長能夠顯著促進企業(yè)專利申請總量的增長，分不同類別的專利來看，顯著促進了發(fā)明專利和實用新型專利的申請，同時顯著抑制外觀設(shè)計專利的申請，與基準實證結(jié)果一致。

表6 工具變量回歸結(jié)果

（二）更換解釋變量

前述基準回歸中，核心解釋變量采用的是城市層面所有高校理工農(nóng)業(yè)類專業(yè)的研發(fā)人員。考慮到不同類型的高校之間存在較大差異，為了驗證前述研究結(jié)果的穩(wěn)健性，本文在這一部分將高校分為了兩類，一類是“211”及省部共建高校，另一類是其他本科高校。

表7 當中展示了將兩類高校的研發(fā)人員同時作為解釋變量，分析其對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出影響的結(jié)果。結(jié)果表明兩種類型的高校研發(fā)人員均對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的正向影響，對不同類型專利的影響效果也與表1 中的結(jié)論一致。同時可以發(fā)現(xiàn)，“211”及省部共建高校研發(fā)人員對專利申請總量和發(fā)明專利的影響系數(shù)明顯大于其他本科高校的研發(fā)人員影響系數(shù)。②本文還將兩類高校的研發(fā)人員進一步限定為具有高級職稱，結(jié)果發(fā)現(xiàn)系數(shù)符號及相對大小與表2 中的回歸結(jié)果一致，篇幅 所限此處不再展示詳細結(jié)果。

表7 分高校類型研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響

（續(xù)表）

五、異質(zhì)性分析

考慮到工業(yè)企業(yè)之間存在較大的異質(zhì)性，而不同樣本間的異質(zhì)性分析對于提出針對性政策建議具有重要作用。因此，本文在這一小節(jié)中將圍繞企業(yè)所有制、企業(yè)規(guī)模以及所屬行業(yè)類別等多方面進行異質(zhì)性分析。

表8 當中A 欄展示了國有企業(yè)和非國有企業(yè)的異質(zhì)性分析結(jié)果，分析可知，高校研發(fā)人員對國有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的促進效果顯著小于對非國有企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出促進效果。產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可能與國有企業(yè)自身進行創(chuàng)新活動的積極性有關(guān)。由于對國有企業(yè)經(jīng)理人的考核要求偏重于國有資產(chǎn)保值增值，并沒有對企業(yè)的創(chuàng)新行為進行考核，因此國有企業(yè)的行為決策邏輯不同于非國有企業(yè)追求利潤最大化的目標邏輯，從而導(dǎo)致國有企業(yè)對于從事風險較大的創(chuàng)新活動的積極性較低。

表8 當中B 欄展示了以企業(yè)總資產(chǎn)作為企業(yè)規(guī)模衡量指標得到異質(zhì)性分析結(jié)果。此處以樣本中企業(yè)總資產(chǎn)的中位數(shù)作為劃分界限，高于中位數(shù)的企業(yè)其企業(yè)規(guī)模虛擬變量為1，低于中位數(shù)的企業(yè)其企業(yè)規(guī)模虛擬變量為0。交叉項前的回歸系數(shù)為正說明高校研發(fā)人員對大規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出促進作用顯著大于對小規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出促進作用。其原因可能包括兩個方面：一是大規(guī)模企業(yè)的資金實力更加雄厚，能夠分配更多資金資源與高校開展合作；二是大規(guī)模企業(yè)的資質(zhì)信譽較高，更加容易獲得與高校的高水平研發(fā)人員合作的機會。

表8 當中C 欄展示了以企業(yè)年齡作為劃分標準進行異質(zhì)性分析的結(jié)果。同樣，此處以整體企業(yè)年齡的中位數(shù)作為劃分標準，高于中位數(shù)的企業(yè)年齡虛擬變量為1，低于中位數(shù)的企業(yè)年齡虛擬變量為0。高校研發(fā)人員與企業(yè)年齡虛擬變量交叉項前的系數(shù)顯著為正說明高校研發(fā)人員對成熟企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的促進效果顯著更大，意味著發(fā)展成熟的企業(yè)更有能力與高校展開合作，提升其創(chuàng)新能力。

表8 異質(zhì)性分析

（續(xù)表）

最后，本文還結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)進行了異質(zhì)性分析，考慮到對科技創(chuàng)新需求性的差異，此處將所有行業(yè)分為高技術(shù)行業(yè)和非高技術(shù)行業(yè)兩大類，其中高技術(shù)行業(yè)的判定依據(jù)是國家統(tǒng)計局發(fā)布的高技術(shù)行業(yè)分類標準。若企業(yè)所屬行業(yè)為高技術(shù)行業(yè)則虛擬變量取1，否則為0。表8 當中D 欄高校研發(fā)人員與高技術(shù)企業(yè)交叉項前的影響系數(shù)顯著為正，說明高校研發(fā)人員對高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的促進作用顯著高于對非高技術(shù)企業(yè)的促進作用，表明高技術(shù)企業(yè)能夠更加有效利用高校的創(chuàng)新資源促進自身創(chuàng)新產(chǎn)出的增加。

結(jié)論及政策建議

企業(yè)作為市場經(jīng)濟活動的主體，提升其創(chuàng)新能力與創(chuàng)新產(chǎn)出對我國實現(xiàn)科技自立自強具有戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)階段企業(yè)創(chuàng)新能力偏低的原因之一是企業(yè)基礎(chǔ)研究不足，而短時期內(nèi)想要提升企業(yè)基礎(chǔ)研究能力難度較大。通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新將高校的科技成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)，可以在一定程度上解決這一問題。同時，這也是深入實施科教興國戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

文章將工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)據(jù)和高?？萍假Y源數(shù)據(jù)進行匹配，分析了企業(yè)所在城市的高校研發(fā)人員對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響效果。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高校研發(fā)人員規(guī)模的增長顯著促進了該城市企業(yè)的專利申請總量，分專利類別來看，發(fā)明專利和實用新型專利的申請量顯著上升，而技術(shù)含量較低的外觀設(shè)計專利申請量顯著下降?？紤]到遺漏變量可能導(dǎo)致的內(nèi)生性，本文利用高校擴招這一外生政策作為工具變量進行了穩(wěn)健性分析，結(jié)果表明上述結(jié)論依然成立。本文還進一步分析了高校研發(fā)人員影響企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的渠道。從顯性渠道來看，深入穩(wěn)定的項目合作方式比時間短、層次淺的技術(shù)轉(zhuǎn)讓更能有效將高校的科技成果轉(zhuǎn)移到企業(yè)，促進企業(yè)實質(zhì)性創(chuàng)新產(chǎn)出的增加。從隱性渠道來看，高校以科技論文發(fā)表為主要產(chǎn)出的基礎(chǔ)研究對其所在城市企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有顯著的溢出作用。最后，異質(zhì)性分析結(jié)果表明，高校對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的促進作用在非國有企業(yè)、大型成熟型企業(yè)以及高技術(shù)企業(yè)中更加有效。

根據(jù)前述研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：

一是加快完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，激發(fā)高校研究人員與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的積極性?，F(xiàn)階段我國高校積累了一系列基礎(chǔ)研究成果，僅有少數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。應(yīng)當通過優(yōu)化高校研發(fā)人員考核激勵機制，激發(fā)高校與企業(yè)合作的積極性，促使高校的研發(fā)成果持續(xù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新能力。二是鼓勵高校和企業(yè)以長期、穩(wěn)定、持續(xù)的模式開展項目合作和聯(lián)合研發(fā)，而非采用一次性的技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)移。穩(wěn)定的項目合作或聯(lián)合研發(fā)能夠同時發(fā)揮顯性渠道和隱性渠道的作用，真正提升企業(yè)的實質(zhì)性創(chuàng)新能力。三是提升對基礎(chǔ)研究的重視程度，加強公共部門對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費保障。基礎(chǔ)研究具有高度的不確定性和正外部性，企業(yè)現(xiàn)階段將自有資金投入到基礎(chǔ)研究的動力不足，而高校的基礎(chǔ)研究具有顯著的溢出作用。因此，需要加強公共部門對基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，由高校和企業(yè)作為共同支出主體，提升高校的基礎(chǔ)研究水平和企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。四是優(yōu)化對國有企業(yè)的考核激勵機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)在聯(lián)合高校和中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新中的重要作用。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，且在政策實施過程中更能發(fā)揮戰(zhàn)略性作用。應(yīng)當通過提升創(chuàng)新相關(guān)指標在國企考核體系中的權(quán)重，在充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)揮制度優(yōu)勢與高校合作的同時，利用其市場主體優(yōu)勢聯(lián)合創(chuàng)新能力不足的中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的領(lǐng)軍作用。