王 倩

(安徽省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，安徽 合肥 230031)

引言

安徽省位于華東腹地，東連江蘇、浙江，西接湖北、河南，南鄰江西，北靠山東。地理坐標(biāo)介于N29°41′～34°38′，E114°54′～119°37′，東西寬約450km，南北長(zhǎng)約570km，總面積14.01萬km2，占全國(guó)的1.45%。安徽省地跨長(zhǎng)江、淮河、新安江3大流域。長(zhǎng)江、淮河橫貫東西，將全省分為淮北平原、江淮丘陵、皖南山區(qū)3大自然區(qū)域。2019年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將安徽省全域劃入長(zhǎng)三角區(qū)域。全省共有16個(gè)地級(jí)市。

1 評(píng)價(jià)方法和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，安徽省按照《全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》(環(huán)辦函〔2012〕1266號(hào))和每年的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》相關(guān)要求，對(duì)全省地級(jí)市在用集中式生活飲用水水源地開展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法為手工監(jiān)測(cè)，常規(guī)監(jiān)測(cè)頻次為1次/月，地表水水源地每月按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)表1的基本項(xiàng)目(23項(xiàng)，化學(xué)需氧量除外)、表2的補(bǔ)充項(xiàng)目(5項(xiàng))和表3的優(yōu)選特定項(xiàng)目(33項(xiàng))，共61項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；地下水源地按照《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)開展監(jiān)測(cè)，其中2018年以前按照《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-1993)監(jiān)測(cè)23項(xiàng)，2019年開始按照(GB/T 14848-2017)監(jiān)測(cè)39項(xiàng)。

地表水飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)辦〔2011〕22號(hào))，采用單因子評(píng)價(jià)。

地下水飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-2017)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，采用單因子評(píng)價(jià)。

2 地級(jí)市飲用水水源地水質(zhì)情況

“十三五”期間，安徽省地級(jí)市共監(jiān)測(cè)了45個(gè)集中式飲用水水源地，其中29個(gè)地表水源地，16個(gè)地下水源地。2016年監(jiān)測(cè)了26個(gè)地表水源地，13個(gè)地下水源地；2017年監(jiān)測(cè)了27個(gè)地表水源地，13個(gè)地下水源地；2018年監(jiān)測(cè)了26個(gè)地表水源地，14個(gè)地下水源地；2019年監(jiān)測(cè)了25個(gè)地表水源地，14個(gè)地下水源地；2020年監(jiān)測(cè)了26個(gè)地表水源地，16個(gè)地下水源地。每年安徽省的地表水源地占全部飲用水源地的66.7%、67.5%、65.0%、64.1%、61.9%，因此地表水水源是安徽省飲用水源的供水主體。

“十三五”期間，安徽省地級(jí)市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在95.8%～98.1%，16個(gè)市平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.2%。水源地個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)比例在85.0%～94.9%，平均為90.0%。

2.1 地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

“十三五”期間，全省地級(jí)市地表水源地平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在97.9%～100%，16個(gè)市平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.5%。2018年因淮河錳超標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所下降。地表水水源地個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)比例在84.6%～100.0%，平均為93.8%。

表1 “十三五”期間安徽省地級(jí)市飲用水源地名稱列表

續(xù)表 “十三五”期間安徽省地級(jí)市飲用水源地名稱列表

表2 2016—2020年安徽省地級(jí)市飲用水水源地總體達(dá)標(biāo)情況

圖1 2016—2020年安徽省地級(jí)市集中式飲用水水源地

圖2 2016—2020年安徽省地級(jí)市集中式飲用水地表水

表3 2016—2020年安徽省地級(jí)市地表水水源地達(dá)標(biāo)情況

2.2 地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

“十三五”期間，全省地級(jí)市地下水源地平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在68.7%～73.7%。16個(gè)市平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為71.4%。地下水源地個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)比例在75.0%～85.7%，平均為82.9%。

2.3 地表水水源水質(zhì)優(yōu)于地下水水源水質(zhì)

通過對(duì)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析可以明顯看出，“十三五”期間安徽省地表水源水質(zhì)優(yōu)于地下水源水質(zhì)，無論是水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還是水源地個(gè)數(shù)達(dá)標(biāo)比例，地表水水源水質(zhì)都高于地下水水源水質(zhì)。特別是“十三五”后2a，地表水水源水質(zhì)完全滿足飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；而地下水水源5a一直因地質(zhì)原因氟化物超標(biāo)導(dǎo)致水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低。

圖3 2016—2020年安徽省地級(jí)市集中式飲用水地下水

3 水質(zhì)超標(biāo)項(xiàng)目情況分析

“十三五”期間，安徽省16個(gè)市中有13個(gè)市飲用水源地5a水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。蚌埠市、淮南市的地表水水源地及亳州市的地下水水源地存在不同程度的水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。其中，蚌埠市地表水水源地主要超標(biāo)因子為錳；淮南市地表水水源地主要超標(biāo)因子為錳、總磷、溶解氧；亳州市地下水水源地主要超標(biāo)因子為氟化物。

從表5可以看出，“十三五”期間安徽省地級(jí)市地表水源出現(xiàn)超標(biāo)的情況。2017年10月淮南4個(gè)水源地出現(xiàn)總磷超標(biāo)；2018年1月和2月，蚌埠和淮南的飲用水源地出現(xiàn)錳超標(biāo)；2018年7月淮南的2個(gè)飲用水源地溶解氧出現(xiàn)超標(biāo)。

表4 2016—2020年安徽省地級(jí)市地下水水源地達(dá)標(biāo)情況

表5 安徽省“十三五”期間地級(jí)市地表水飲用水水源超標(biāo)情況

從表6可以看出，地下水源出現(xiàn)超標(biāo)全部在亳州市，其中渦北水廠水源地5a中只有2016年4月和2017年3月達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，三水廠飲用水源地常年超標(biāo)；2020年新增的2個(gè)水源地也全部超標(biāo)，所以亳州地下水氟化物超標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，亳州市飲用水源氟化物5a的超標(biāo)倍數(shù)在0.2～0.9。

4 飲用水水源水質(zhì)變化趨勢(shì)分析

2016—2020年，安徽省地級(jí)市集中式飲用水源地水質(zhì)總體穩(wěn)定。全省除蚌埠、淮南、亳州外，其他13個(gè)市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率5a均為100%。

表6 安徽省“十三五”期間地級(jí)市地下水飲用水源超標(biāo)情況

表7 2016—2020年安徽省地級(jí)市飲用水水源地達(dá)標(biāo)率總體情況

5 結(jié)論與對(duì)策建議

5.1 結(jié)論

“十三五”期間，安徽省地級(jí)市飲用水水源地水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低于地表水水源地，皖北亳州市部分地下水水源地因地質(zhì)原因氟化物超標(biāo)。

5.1.1 安徽省飲用水水源地水質(zhì)較好且基本保持穩(wěn)定

“十三五”期間，安徽省16個(gè)地級(jí)市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率范圍在95.8%～98.1%，飲用水水源地水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。

5.1.2 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率整體表現(xiàn)

“十三五”期間，安徽省16個(gè)地級(jí)市地表水、地下水水源地平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為99.5%、71.4%，表現(xiàn)為地表水>地下水。

5.1.3 亳州市飲用水水源地因地質(zhì)原因?qū)е路锍瑯?biāo)

亳州市地下水飲用水水源地主要超標(biāo)因子為氟化物，超標(biāo)原因主要受地質(zhì)環(huán)境背景影響所致。

5.2 對(duì)策建議

5.2.1 重點(diǎn)加強(qiáng)地下水水源地保護(hù)

管理部門要根據(jù)地下水源的地理位置、環(huán)境水文地質(zhì)條件，研究并提出保護(hù)地下水源的措施和衛(wèi)生防護(hù)距離；對(duì)于重新規(guī)劃的地下水供水井，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)部門勘察報(bào)告，謹(jǐn)慎選址，避免地質(zhì)原因造成的污染物超標(biāo)對(duì)水源地水質(zhì)的影響。同時(shí)，扣除皖北地區(qū)受地質(zhì)原因影響氟化物超標(biāo)的因素外，地下水水源地其他污染因子可能受到生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖等多方面的影響。因此，管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)地下水水源地保護(hù)和監(jiān)管力度，尤其是縣(區(qū)、市)地下水水源地的保護(hù)，做好水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，確保飲用水水質(zhì)安全。

5.2.2 加大飲用水水源地監(jiān)管力度

各級(jí)管理部門要落實(shí)各類保障措施，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督考核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建議重點(diǎn)加大對(duì)城市飲用水水源地上游地區(qū)污染源的管理，對(duì)于污染水環(huán)境的行為應(yīng)加大處罰及查處力度。對(duì)于飲用水水源地保護(hù)區(qū)中的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行遷移或關(guān)閉，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除一切與水源地保護(hù)無關(guān)的建筑。加大對(duì)水源地水質(zhì)污染的處罰，避免破壞水資源情況的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)不同地區(qū)間的溝通，建立跨地區(qū)的水源地保護(hù)制度，避免跨境河流對(duì)城市飲用水水源地造成污染，保障供水安全。

5.2.3 加強(qiáng)水源地生態(tài)建設(shè)

做好生態(tài)建設(shè)工作，提高化肥農(nóng)藥等的使用效率，避免農(nóng)業(yè)大量使用化學(xué)物質(zhì)對(duì)水源地造成污染。對(duì)于河流應(yīng)建設(shè)生態(tài)保護(hù)工程，在水源地與農(nóng)田間種植植物緩沖帶，利用人工和自然濕地凈化改善水質(zhì)，重點(diǎn)做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)及水土保持工作，避免水土流失。

5.2.4 提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

有關(guān)部門要加強(qiáng)上游污水團(tuán)下泄季節(jié)和人為因素特征的分析了解，早預(yù)防早準(zhǔn)備，并積極規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急或備用水源地。落實(shí)飲用水水源全過程管理要求，縣級(jí)及以上城市按現(xiàn)行措施定期開展飲用水水源、供水單位、用戶水龍頭出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以及飲用水水源全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并定期公布飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。