□ 文/詹姆斯·?？怂?/p>

文萊高度依賴油氣資源，該國超過一半的收入是油氣帶來的。對此，文萊政府深表擔憂，認為對石油的依賴會讓自身面臨經(jīng)濟沖擊時不堪一擊。文萊把多元化視為經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分，并且制訂了一系列計劃減少對石油的依賴，同時發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

油氣收入幾乎憑借著一己之力支撐著文萊的經(jīng)濟。實際上，石油行業(yè)占該國過半的GDP。擁有44萬人口的文萊每天產(chǎn)出約12.7萬桶石油和24.3萬桶當量的天然氣，大多都用于出口。盡管這些數(shù)據(jù)和其他國家相比不值一提，但均攤到個人身上時是相當可觀的。油氣帶來的收入讓文萊成為亞洲人均收入最高的國家之一，但對單一商品的依賴也意味著該國易受市場波動的影響。

采取對策減少石油依賴

20世紀末開始，文萊政府開始推進經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，試圖擺脫對油氣的依賴。這一戰(zhàn)略主要包括推出相關政策和方案發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)和金融業(yè)。但迄今為止，這些措施并未成功讓文萊減少對油氣資源的依賴，真正實現(xiàn)多元化發(fā)展。

2021年初，文萊政府出臺了最新的經(jīng)濟發(fā)展藍圖，主要通過推動產(chǎn)業(yè)多元化減少對石油的依賴。文件闡明了創(chuàng)造更有意義和高價值就業(yè)機會的路徑，探尋了實施新技術的途徑，明確以石油和天然氣下游產(chǎn)業(yè)、食品業(yè)、旅游業(yè)、信息技術和通信業(yè)以及服務業(yè)5個優(yōu)先領域的開發(fā)作為經(jīng)濟增長的引擎。

自2010年開始，文萊非油氣的私營產(chǎn)業(yè)平均增長2.6%。但政府并未止步于此，而是呼吁本國企業(yè)制定更為雄心勃勃的目標，并通過加強協(xié)作、開拓新的市場機遇實現(xiàn)更高的增長。文萊希望看到本土企業(yè)走向國際，并且推出了措施促進愿景達成。企業(yè)的增長成為減少失業(yè)的助推器。2019年，私營企業(yè)和國有企業(yè)分別提供了49.5%和50.5%的就業(yè)機會。

更寬泛地說，政府想要確保國內(nèi)勞動力為未來做好準備以及文萊對外商直接投資具有吸引力，這二者，相對于其他標準來說，對基礎設施和治理環(huán)境要求更高。

文萊實現(xiàn)多元化之路

某些特定行業(yè)更有望在國內(nèi)產(chǎn)出更大的價值。這些行業(yè)通常對員工需求量大、薪水高、和其他國家相關聯(lián)。

旅游業(yè)

旅游業(yè)能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，引進外資，促進外國游客和當?shù)鼐用竦奈幕涣?。但在旅游部分依賴氣候和季?jié)的國家，旅游業(yè)具有周期性。文萊擁有漂亮的沙灘和保護完好的雨林景觀。

金融

金融行業(yè)提供了大量的高薪工作，它還有其他的好處，如促進全球化進程、增加本地獲取資金的渠道。阿聯(lián)酋，確切來說迪拜，已經(jīng)成為世界頂級金融中心之一，這在15年前是難以想象的。這條路對文萊同樣適用。

高科技制造業(yè)

高科技制造業(yè)可以提供高薪工作，更重要的是，增強了當?shù)氐募寄芎湍芰ΑＴO立自由貿(mào)易區(qū)的建議對這些行業(yè)的發(fā)展至關重要。

01 /文萊擁有可以發(fā)展旅游業(yè)的沙灘美景（圖源：Shutterstock 攝影：阿茲里·蘇拉特明）

物流

盡管區(qū)域已有少數(shù)諸如新加坡、中國香港等知名的物流中心，文萊也有成為物流樞紐的潛質(zhì)。文萊有一家國有航空公司和強大的海運能力，并且位于世界上最繁忙的水道之一、地處世界上迅速發(fā)展的地區(qū)，有潛力成為貿(mào)易轉(zhuǎn)口港和新的物流中心。

多元化戰(zhàn)略：創(chuàng)建聯(lián)系、發(fā)展互補產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)建聯(lián)系指的是主導產(chǎn)業(yè)（在這里指的是油氣產(chǎn)業(yè)）和其他產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系。前項聯(lián)系包括油氣加工，這一業(yè)務可以提供更多的就業(yè)機會，增加主導產(chǎn)業(yè)的價值。文萊在國內(nèi)有幾項下游業(yè)務：

2010年開始，一家甲烷工廠在文萊建成并投入使用；投資數(shù)百億美元的大摩拉島煉油和石化廠也于2019年末投入運營，一期工程實現(xiàn)原油加工能力日均17.5萬桶。

2022年初，一家年產(chǎn)136.5萬公噸尿素的化肥廠也開始運營。石油產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品為商業(yè)化肥的生產(chǎn)提供了原料。當?shù)孛襟w表示，化肥廠不僅為當?shù)厝颂峁┝思s500個就業(yè)崗位，還創(chuàng)造了巨大的國內(nèi)價值。該廠也是東南亞最大的化肥廠之一。

02 /位于文萊盧穆特的液化天然氣工廠 （圖源：法新社 攝影：羅斯蘭·拉曼）

關于后項聯(lián)系，即與資源開采供應有關的聯(lián)系，文萊與其他石油資源豐富的國家一樣，已經(jīng)推出了本地化政策，即地方商業(yè)發(fā)展在承包活動中優(yōu)先考慮本地公司；使用海外的設備或服務必須通過當?shù)卮砩袒蚍咒N商提供。

與油氣相關的工業(yè)能力和技能可以幫助其他行業(yè)的發(fā)展。英國的北海石油產(chǎn)業(yè)要求海運高度成熟，而發(fā)達的海運對英國海上風能行業(yè)的發(fā)展至關重要。當文萊收到發(fā)展風力發(fā)電的倡議時，并未聽取該建議。盡管文萊打算利用可持續(xù)能源提高發(fā)電量，但截至2020年，只有0.05%的發(fā)電量來自可再生能源。政府希望到2035年，可再生能源發(fā)電量達到總發(fā)電量的30%。

經(jīng)濟多元化任重道遠

許多資源豐富的國家試圖減少對油氣收入的依賴，但因此而采取的多元化戰(zhàn)略并未奏效。事實上，目前還沒有成熟的經(jīng)驗可供借鑒。阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯都是油氣資源豐富的國家，它們在實現(xiàn)多元化方面傾注了大量心血。盡管阿聯(lián)酋看起來似乎現(xiàn)代多元，但該國約30%的GDP仍源于其油氣產(chǎn)出。

雖然文萊在經(jīng)濟多元化方面成績顯著，但仍需多年的投資和政策加持，才能發(fā)展多樣化且具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，增強本國抵御外部沖擊的能力，并提供更多高薪的就業(yè)機會。