關(guān)靖華 孫 瑜

九一八事變之后，日本侵略者迅速控制東北全境。1932年1月，日本政府和軍部確定了關(guān)于炮制偽滿洲國(guó)政權(quán)的方針和具體時(shí)間，利用其“建國(guó)”籌備這段時(shí)間，自1932年1月15日起，關(guān)東軍邀請(qǐng)日本國(guó)內(nèi)知名學(xué)者召開了一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融等方面的“咨詢會(huì)議”，分別就法制、幣制、關(guān)稅、金融、稅制、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)等，為東北淪陷區(qū)的殖民統(tǒng)治與掠奪出謀劃策[1]105。作為社會(huì)生產(chǎn)重要能源的保障，日本對(duì)電力事業(yè)的統(tǒng)制也在其殖民地經(jīng)濟(jì)掠奪體系之中。1932年3月1日，在關(guān)東軍的授意下，漢奸張景惠發(fā)表了《滿洲國(guó)建國(guó)宣言》，日本扶植的偽滿洲國(guó)傀儡政權(quán)正式在東北成立。在政治上日本侵略者網(wǎng)羅了末代皇帝溥儀和漢奸張景惠、熙洽等人，組成了受關(guān)東軍遙控的偽政權(quán)。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行所謂的“獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)，開發(fā)富源”[2]21政策，關(guān)東軍與“南滿洲鐵道株式會(huì)社”(下文簡(jiǎn)稱“滿鐵”)等日本企業(yè)相勾結(jié)，謀劃新的壟斷統(tǒng)制，為日本掠奪東北資源大開方便之門。

一、偽滿洲國(guó)成立前東北電力事業(yè)概況

其實(shí)在偽滿洲國(guó)成立前，東北電力事業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，主要包括中國(guó)民族企業(yè)和日本企業(yè)。中國(guó)民族電業(yè)的開端始于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，在清末新政和民國(guó)初年鼓勵(lì)實(shí)業(yè)政策的刺激下，各地都出現(xiàn)了官辦或民辦的電力事業(yè)，如1907年成立的吉林寶華電燈有限公司、1909年成立的奉天電燈廠、1910年成立的長(zhǎng)春商埠電燈廠、1927年建成的哈爾濱電業(yè)公司發(fā)電廠、1931年成立的安東電燈廠等。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，九一八事變之前東北官營(yíng)、民營(yíng)、官商合營(yíng)的電力事業(yè)總計(jì)50余家[3]2-8。其中部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，如奉天電燈廠最大發(fā)電容量為9660千瓦、哈爾濱電業(yè)公司發(fā)電廠最大發(fā)電容量可以達(dá)到13 950千瓦[4]33-34。但由于政治環(huán)境的不穩(wěn)定，加之受日本電企的沖擊，民族電業(yè)發(fā)展之路十分崎嶇。

而日本電力事業(yè)以“滿鐵”經(jīng)營(yíng)為主(1)相關(guān)研究主要有：趙建華《偽滿電力業(yè)統(tǒng)制研究》(遼寧大學(xué)碩士論文，2011年)，該文介紹了偽滿時(shí)期電力統(tǒng)制的具體情況，涉及“滿電”成立前日本對(duì)電力事業(yè)的合并，但筆墨較少，也沒有專門論述各方對(duì)于電業(yè)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。胡學(xué)東《“滿洲電氣株式會(huì)社”研究》(哈爾濱師范大學(xué)碩士論文，2019年)，該文對(duì)“滿電”的成立和壟斷過程進(jìn)行了梳理，但對(duì)于中日電業(yè)合并的相關(guān)內(nèi)容并未提及。井志忠《“滿洲”電業(yè)株式會(huì)社始末》(《外國(guó)問題研究》2011年第2期)，該文介紹了“滿電”成立前，日本對(duì)于電業(yè)統(tǒng)制的經(jīng)過，列舉了合并電氣事業(yè)的相關(guān)政令，但研究并未涉及電力事業(yè)合并的相關(guān)問題。以上研究主要關(guān)注“滿電”成立背景及成立后實(shí)施的統(tǒng)制、掠奪，對(duì)于“滿電”成立過程及日方內(nèi)部的博弈多語焉不詳，這不利于了解日本內(nèi)部各集團(tuán)的利益之爭(zhēng)以及日本掠奪東北電力工業(yè)的全貌。本文正是關(guān)注于此，通過“滿電”成立前電業(yè)合并過程的研究，還原日本各方勢(shì)力對(duì)于“滿電”主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪和利益沖突，有利于深入剖析日本殖民統(tǒng)治中國(guó)東北的過程，揭示日本對(duì)中國(guó)東北電力工業(yè)的掠奪。。在“經(jīng)營(yíng)滿洲”殖民思想的驅(qū)使下，1907年“滿鐵”成立后就開始將觸手伸向電力事業(yè)，通過直接投資、合營(yíng)、控股等方式，掌握了一大批電燈公司與發(fā)電廠的控制權(quán)。日本為了進(jìn)一步擴(kuò)大在電業(yè)領(lǐng)域的影響，整合控制的電力事業(yè)以完成壟斷，1926年由“滿鐵”全額出資的“南滿洲電氣株式會(huì)社”(下文簡(jiǎn)稱“南滿電”)成立。除撫順、鞍山等礦業(yè)的自備電廠和中日合資的“營(yíng)口水道電氣株式會(huì)社”(下文簡(jiǎn)稱“營(yíng)口水電”)外，“滿鐵”下轄的電力事業(yè)都轉(zhuǎn)讓給“南滿電”經(jīng)營(yíng)，后者通過收買、控股等方式不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模。到1930年，“南滿電”下轄的本店、支店、辦事處及關(guān)系會(huì)社合計(jì)17處，發(fā)、受電總?cè)萘繛?2 769千伏安，擁有電燈506 955盞，投資總額共2372萬日元[5]7-9。除“滿鐵”控制下的企業(yè)，日本的電力事業(yè)還有“關(guān)東州”管轄的大連、旅順及“滿鐵附屬地”部分發(fā)電所。另外，還有位于哈爾濱由日本“東洋拓殖會(huì)社”投資的“北滿電氣株式會(huì)社”(下文簡(jiǎn)稱“北滿電”)，但其影響和規(guī)模都遠(yuǎn)不及“南滿電”。

日方的電業(yè)擴(kuò)張極大地阻礙了中國(guó)民族電業(yè)的發(fā)展，其對(duì)電業(yè)的壟斷也侵害了中國(guó)的利權(quán)。由此在一些“滿鐵”力量較為薄弱的地方，中、日電企為了爭(zhēng)奪發(fā)電、供電權(quán)進(jìn)行了激烈的斗爭(zhēng)，最具代表性的就是哈爾濱電業(yè)局與“北滿電”的競(jìng)爭(zhēng)(2)“北滿電”于1918年成立后，其在哈爾濱以電業(yè)壟斷為目的不斷擴(kuò)展業(yè)務(wù)。1919年哈爾濱“自治公議會(huì)”開始對(duì)電燈、電車業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo)，華商在中國(guó)官民的支持下，擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“北滿電”，獲得電業(yè)承辦權(quán)并成立哈爾濱電業(yè)公司。1927年哈爾濱電業(yè)公司發(fā)電廠建成后，與“北滿電”在供電領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)，雙方進(jìn)行了多輪價(jià)格戰(zhàn)?！氨睗M電”因此虧損嚴(yán)重，面臨倒閉。哈爾濱電業(yè)公司雖在中國(guó)官民的支持下獲得大部分供電權(quán)，但也損失頗大，實(shí)屬慘勝。。九一八事變后關(guān)東軍、漢奸委托“南滿電”對(duì)東北各地中國(guó)電業(yè)進(jìn)行托管[6]177，東北電業(yè)進(jìn)入“滿鐵”參與共管的階段。

二、日本內(nèi)部關(guān)于合并“滿洲”電業(yè)之爭(zhēng)

偽滿洲國(guó)成立后，作為真正掌控者的日本關(guān)東軍立即安排其特務(wù)部對(duì)各重要經(jīng)濟(jì)部門謀劃相應(yīng)統(tǒng)制方案，電業(yè)是其中的重要內(nèi)容。關(guān)東軍提出針對(duì)中日電業(yè)對(duì)立的現(xiàn)狀，要謀求處理的方法。經(jīng)過研究之后，關(guān)東軍提出：“構(gòu)成近代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的電氣事業(yè)是由大型企業(yè)統(tǒng)治的，若非如此在滿洲國(guó)確立的產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃便不可能實(shí)行”[7]28。初步形成了合并中日電業(yè)建立壟斷大型企業(yè)的想法，而這一想法與本就謀求在東北形成電業(yè)壟斷的“滿鐵”一拍即合，也獲得了日本大本營(yíng)的支持。建立壟斷企業(yè)實(shí)際上就是效仿第二次工業(yè)革命后各帝國(guó)主義國(guó)家的壟斷組織經(jīng)營(yíng)方式，但在東北壟斷的本質(zhì)是殖民，日本資本和偽滿洲國(guó)傀儡政權(quán)背后雖然都?xì)w屬日本，名義上“國(guó)別”卻不同。而且關(guān)東軍、“滿鐵”和代表日本大本營(yíng)的拓務(wù)省都在謀求自身利益的最大化，這就為合并后的電氣事業(yè)會(huì)社的成立增加了許多問題。針對(duì)這些問題，各方進(jìn)行了多次爭(zhēng)論，主要分為以下四個(gè)階段：

(一)關(guān)于合并電氣事業(yè)統(tǒng)制主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)論

1932年3月6日，關(guān)東軍特務(wù)部為了實(shí)現(xiàn)對(duì)偽滿洲國(guó)電氣事業(yè)的統(tǒng)制，提出在偽實(shí)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)置電業(yè)監(jiān)理局監(jiān)督電氣事業(yè)，并負(fù)責(zé)電氣事業(yè)的合并工作。同年6月電業(yè)監(jiān)理局成立，遂即制定了除日資外所有原中國(guó)電企接受該局統(tǒng)一監(jiān)督，并逐步實(shí)施合并的計(jì)劃[8]15。但由于九一八事變后對(duì)日偽電力事業(yè)整合不徹底，加之“滿鐵”控制的電業(yè)范圍、規(guī)模都遠(yuǎn)超中國(guó)電業(yè)，該計(jì)劃很快被修改。經(jīng)過重新研究后，合并的范圍擴(kuò)大，合并對(duì)象新增“滿鐵附屬地”內(nèi)日本企業(yè)[9]49，合并的中心為實(shí)力最為雄厚的“南滿電”。該計(jì)劃將“南滿電”處于相當(dāng)重要的地位，但其本質(zhì)還是將電業(yè)監(jiān)理局作為主管電業(yè)的核心機(jī)構(gòu)，從而使關(guān)東軍掌握電業(yè)的監(jiān)督、管轄權(quán)。作為“南滿電”母公司的“滿鐵”，先是針對(duì)關(guān)東軍以“南滿電”為中心的方案提出《電氣事業(yè)統(tǒng)制案》，其內(nèi)容為：第一，作為“滿鐵”旁系會(huì)社的“南滿電”向日、“滿”資本開放股份，“南滿電”轉(zhuǎn)為“日滿合資”。第二，原中國(guó)官營(yíng)事業(yè)直接由“南滿電”委托經(jīng)營(yíng)。第三，主要民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“國(guó)有化”后就直接或間接由“南滿電”委托經(jīng)營(yíng)。第四，將來的發(fā)送電事業(yè)原則上由“國(guó)有”之“南滿電”委托經(jīng)營(yíng)。第五，民營(yíng)事業(yè)“國(guó)有化”和為創(chuàng)立新“國(guó)有化”事業(yè)之資金由“南滿電”融資等[10]85?？傮w上來說就是改組“南滿電”，讓其成為合并后電業(yè)的核心。而后針對(duì)關(guān)東軍主導(dǎo)電力事業(yè)的企圖，“滿鐵”對(duì)電業(yè)監(jiān)理局的方案提出了幾點(diǎn)異議，認(rèn)為首先應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家的電力國(guó)營(yíng)方式，但未來的理念并不適用于當(dāng)前；其次是關(guān)東局特務(wù)部提出的偽滿“國(guó)營(yíng)”、偽滿管理的特殊企業(yè)、民間“日滿合辦”三種經(jīng)營(yíng)方式太過繁瑣，盈利性太差；再次是對(duì)于直接合并的方式，中方電力事業(yè)的評(píng)估工作困難較大；最后提出偽滿洲國(guó)建立初期經(jīng)濟(jì)緊張，不應(yīng)增加管理機(jī)構(gòu)浪費(fèi)資金等內(nèi)容[10]99。同時(shí)“滿鐵”不斷暗示關(guān)東軍主導(dǎo)的方案存在傾向性強(qiáng)、不切合電力事業(yè)的經(jīng)營(yíng)等問題。關(guān)東軍和“滿鐵”在電力統(tǒng)制的主導(dǎo)權(quán)上意見難以統(tǒng)一，雙方互不讓步，合并電力事業(yè)、實(shí)施電業(yè)統(tǒng)制的方案由此擱置。

隨著關(guān)東軍特務(wù)部政策由“滿鐵中心主義”向改組“滿鐵”過渡，事情發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。1932年末，“滿鐵”仍然堅(jiān)持之前的電業(yè)合并方式。而此時(shí)關(guān)東軍特務(wù)部已經(jīng)開始著手肢解“滿鐵”的電力事業(yè)，實(shí)施其“一事業(yè)一會(huì)社”構(gòu)想，并于1933年1月制成具體的計(jì)劃送達(dá)“滿鐵”“南滿電”。其主要內(nèi)容為：合并主要電力事業(yè)并建立新的企業(yè)，合并的范圍為在偽滿洲國(guó)境內(nèi)的日本電業(yè)和原中國(guó)官營(yíng)電業(yè)，“關(guān)東州”管內(nèi)及企業(yè)自備發(fā)電廠除外，合并的資產(chǎn)應(yīng)以公平的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)[10]19-20。該計(jì)劃是通過合并的方式成立包括“南滿電”在內(nèi)的新會(huì)社，實(shí)現(xiàn)對(duì)偽滿洲國(guó)電業(yè)的統(tǒng)制，這與“滿鐵”之前提出的以“南滿電”為電力統(tǒng)制主體的計(jì)劃完全相悖?！皾M鐵”董事會(huì)提出對(duì)此完全不能接受，仍在次月向關(guān)東軍特務(wù)部提交堅(jiān)持其“南滿電”中心論的《滿洲電氣事業(yè)合并促進(jìn)案》。雙方的僵持隨著1933年3月《滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要》的發(fā)布，使得“滿鐵”落于下風(fēng)。在這份關(guān)東軍授意發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)”中提出：“帶有國(guó)防的公共、公益性質(zhì)的重要事業(yè)，應(yīng)該實(shí)行公營(yíng)或特殊會(huì)社經(jīng)營(yíng)的原則”，“工業(yè)隨國(guó)內(nèi)之需要，在必要之統(tǒng)制之下逐漸發(fā)達(dá)之，如：金屬工業(yè)、機(jī)械工業(yè)……除上述各種工業(yè)外，其他概聽其自然發(fā)達(dá)，但將來有必要時(shí)加以統(tǒng)制，對(duì)于電氣事業(yè)施行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，供給豐富低廉之電力。”[11]6對(duì)電力統(tǒng)制的政策在偽滿官方被確定下來，通過對(duì)會(huì)社的管轄來實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)的統(tǒng)制是日本對(duì)偽滿各行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)治的既定政策。加之偽滿洲國(guó)成立時(shí)間不久，在鞏固偽政權(quán)階段關(guān)東軍擁有很大的影響力，因此以關(guān)東軍的意見為主導(dǎo)，建立新的電業(yè)會(huì)社的方針呼之欲出。同年6月，關(guān)東軍特務(wù)部又提出只合并偽滿洲國(guó)境內(nèi)的電力事業(yè)是不完全的，為了實(shí)現(xiàn)電力統(tǒng)制的目的，“滿鐵附屬地”內(nèi)日本方面的電氣事業(yè)以及“關(guān)東州”內(nèi)的電氣事業(yè)也需要參加電力事業(yè)的一體化合并[7]28。隨即關(guān)東軍特務(wù)部便制定了三點(diǎn)方針：“一、統(tǒng)制實(shí)行采用合并及投資的方式，自備電力設(shè)施在統(tǒng)制之外。二、企業(yè)形態(tài)為日滿合資的滿洲國(guó)特殊法人。三、滿洲國(guó)政府對(duì)合營(yíng)會(huì)社的監(jiān)管需與日本在滿最高機(jī)構(gòu)充分協(xié)商后方可施行?！盵7]29此方針隨后被送至偽滿當(dāng)局、“關(guān)東廳”、“滿鐵”及其他相關(guān)部門，用以試探各方面的態(tài)度。

電業(yè)合并統(tǒng)制方案對(duì)“關(guān)東廳”所涉的利益影響不大，加速電力事業(yè)的合并與統(tǒng)制也符合日本殖民統(tǒng)治的利益，所以“關(guān)東廳”并未產(chǎn)生不同意見。而作為重要利益方的“滿鐵”，其通過關(guān)東軍制定的一系列政策意識(shí)到想通過“南滿電”以獲得未來合并電業(yè)的主導(dǎo)權(quán)基本已無法成為現(xiàn)實(shí)。而此時(shí)對(duì)“滿鐵”進(jìn)行的改組已經(jīng)逐步開始實(shí)施，日本陸軍省計(jì)劃改組后的“滿鐵”成為控股公司，將原來的直營(yíng)、旁系和新設(shè)事業(yè)作為子公司，利用金融的手段進(jìn)行控制。作為駐偽滿洲國(guó)最高指揮機(jī)關(guān)的關(guān)東軍司令對(duì)這些公司進(jìn)行直接的監(jiān)督和統(tǒng)制[12]16。這是在偽滿洲國(guó)成立的大背景下以關(guān)東軍為代表的新的侵略勢(shì)力對(duì)以“滿鐵”為代表的舊殖民體系的沖擊和改造，并重新進(jìn)行利益分配?！皾M鐵”為了維護(hù)其自身利益，同意了關(guān)東軍特務(wù)部提出的電業(yè)合并統(tǒng)制方案，這也宣告統(tǒng)制電力事業(yè)的主導(dǎo)權(quán)落入關(guān)東軍之手。

(二)關(guān)于合并電力事業(yè)資產(chǎn)評(píng)價(jià)的分歧

在“滿鐵”同意關(guān)東軍特務(wù)部的電業(yè)統(tǒng)制方案后，雙方暫定合并后電業(yè)會(huì)社名稱為“滿洲電氣株式會(huì)社”。1933年6月關(guān)東軍隨即發(fā)布《合營(yíng)會(huì)社設(shè)立要綱》(3)《合營(yíng)會(huì)社設(shè)立要綱》又稱《滿洲電氣株式會(huì)社設(shè)立要綱》，因此時(shí)“滿洲電氣株式會(huì)社”為暫稱，故本文統(tǒng)稱《合營(yíng)會(huì)社設(shè)立要綱》。(下文簡(jiǎn)稱《合營(yíng)要綱》)，主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：

“第一、總方針確定在滿洲國(guó)電力事業(yè)的合并是為了防止日滿兩方從業(yè)者的對(duì)立和重復(fù)投資，進(jìn)而提供價(jià)格低廉且豐富的電力。第二、確定了合營(yíng)會(huì)社主要從事電燈和電力的供給、電氣機(jī)械器具的販賣和出租、對(duì)同種類事業(yè)的投資等業(yè)務(wù)。第三、合并計(jì)劃涉及南滿洲電氣株式會(huì)社及分社、營(yíng)口水道電氣株式會(huì)社、北滿電氣株式會(huì)社3家日方企業(yè)和奉天電燈廠、八道壕電氣廠、新京電燈廠、國(guó)都電氣公司、吉林電燈廠、哈爾濱電業(yè)局、齊齊哈爾電燈廠、安東電業(yè)公司8家滿方企業(yè)。地方的小型電氣事業(yè)以本會(huì)社投資進(jìn)行統(tǒng)治之方針施行。第四、會(huì)社要點(diǎn)確定合營(yíng)會(huì)社為以黃金為資本之日滿合并滿洲國(guó)特殊會(huì)社；總部設(shè)于新京；業(yè)務(wù)以第一條所示各項(xiàng)之營(yíng)業(yè)為目的；資本金約六千萬日元。第五、合辦會(huì)社重要職位的任免；年度事業(yè)計(jì)劃；利潤(rùn)金的處理；總會(huì)復(fù)議事項(xiàng)；其他重要事項(xiàng)需先由滿洲國(guó)政府承認(rèn)并接受。滿洲國(guó)政府對(duì)本會(huì)社的監(jiān)督需與在滿日本最高統(tǒng)制機(jī)構(gòu)協(xié)商后方可施行。第六、以實(shí)物出資的情況，其資產(chǎn)評(píng)價(jià)另行成立評(píng)價(jià)審查委員會(huì)進(jìn)行決定”[10]23。

《合營(yíng)要綱》頒布后，為了盡快實(shí)施合并，必須首要解決資產(chǎn)評(píng)估問題，關(guān)東軍特務(wù)部為此專門設(shè)置了合并工作籌備委員會(huì)，委員長(zhǎng)由陸軍大將吉田豐彥擔(dān)任，其余委員多為關(guān)東軍軍官[8]20。由于關(guān)東軍缺少專業(yè)人員，所以又成立了特務(wù)部外評(píng)價(jià)委員會(huì)用以輔助，主要由“滿鐵”“南滿電”“營(yíng)口水電”、偽滿洲國(guó)實(shí)業(yè)部中的負(fù)責(zé)人組成[8]22。合并工作籌備委員會(huì)下設(shè)特殊委員會(huì)和分會(huì)，分別就法制、業(yè)務(wù)、價(jià)格評(píng)定等問題進(jìn)行評(píng)議，在法制層面提出了關(guān)于會(huì)社名、合營(yíng)范圍、企業(yè)國(guó)籍等問題；在業(yè)務(wù)層面提出了企業(yè)計(jì)劃、收入計(jì)算以及價(jià)格評(píng)定問題的討論報(bào)告。對(duì)于合并后會(huì)社中資產(chǎn)價(jià)格評(píng)定的問題，關(guān)東軍與“滿鐵”存在較大爭(zhēng)議?；I備委員會(huì)提出的資產(chǎn)評(píng)估方案是將各企業(yè)的所有利潤(rùn)按所持燈數(shù)(電力、點(diǎn)熱以電燈數(shù)換算)進(jìn)行平均，算出平均1盞燈的利潤(rùn)，此利潤(rùn)再按照9%進(jìn)行還原得出1盞燈的評(píng)價(jià)額，再用1盞燈的評(píng)價(jià)額乘以所持燈數(shù)，最終得到標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定價(jià)格[8]45。收益最高、所持燈數(shù)最多且涵蓋大量兼營(yíng)產(chǎn)業(yè)的“南滿電”，其各項(xiàng)事務(wù)都被換算成燈數(shù)，平均之后資產(chǎn)直接被拉低，“滿鐵”的利益受到巨大影響。除了換算公式不合理外，因?yàn)楹喜⑶叭铡⒅须姌I(yè)發(fā)展程度不同，以至于無法協(xié)調(diào)日本企業(yè)按其現(xiàn)有利潤(rùn)率評(píng)定的價(jià)格與處于相對(duì)較低水準(zhǔn)的中國(guó)企業(yè)計(jì)算出來的價(jià)格之間的差距[13]523。另外，關(guān)東軍也有意降低“滿鐵”在未來電力事業(yè)中資產(chǎn)的比例，使自己獲得更大的利益。

因此“滿鐵”表示決不同意此方案，“滿鐵”副總裁八田嘉明電告關(guān)東軍特務(wù)部部長(zhǎng)小磯國(guó)昭，闡述此評(píng)價(jià)之不合理[10]210。隨后“滿鐵”方面指示“南滿電”“營(yíng)口水電”拒絕關(guān)東軍方面的提案，甚至以抵制合并后新會(huì)社相威脅，籌備委員會(huì)的工作因此完全停滯。事實(shí)上抵制新成立的合營(yíng)會(huì)社不符合“滿鐵”的利益，成立合營(yíng)會(huì)社實(shí)際上有利于其業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。在第一階段的商討中，“滿鐵”讓出了合營(yíng)會(huì)社的管轄權(quán)，但涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，“滿鐵”不能再次讓步，如此強(qiáng)硬的態(tài)度是逼迫關(guān)東軍方面妥協(xié)。雙方在此期間又召開了多次評(píng)價(jià)會(huì)議，但都無法取得滿意的結(jié)果。為了推進(jìn)電業(yè)統(tǒng)制，鞏固已經(jīng)獲得的利益，關(guān)東軍方面不得不做出讓步。1934年新的評(píng)價(jià)委員會(huì)成立，新成立的評(píng)價(jià)委員會(huì)成員以“滿洲電氣協(xié)會(huì)”委員為主，其他成員的確定也要與“滿鐵”協(xié)商[10]212。新評(píng)價(jià)委員會(huì)推翻了之前的資產(chǎn)評(píng)估方案，為解決雙方糾紛決定用新的收益還原法，還原率改為12%，計(jì)算過程中將電業(yè)之外的兼營(yíng)業(yè)務(wù)剔除。另外，計(jì)算范圍為1933年一個(gè)年度的企業(yè)收益實(shí)數(shù)來作為其價(jià)值評(píng)估的依據(jù)[8]99。1933年10月原評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)定的基準(zhǔn)評(píng)價(jià)額“南滿電”為30 852 551日元，“營(yíng)口水電”為2 741 176日元，到1934年合營(yíng)會(huì)社即將成立時(shí)由新評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)定的會(huì)社資本額“南滿電”為58 385 600日元，“營(yíng)口水電”為4 417 700日元[8]44，97。“滿鐵”系電力事業(yè)以實(shí)物出資的價(jià)格大幅上升。關(guān)東軍為了推進(jìn)電業(yè)統(tǒng)制的完成，也只能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行讓步，如此雙方的爭(zhēng)議得到解決。

(三)關(guān)于“會(huì)社國(guó)籍”的爭(zhēng)論

經(jīng)過關(guān)東軍與“滿鐵”的協(xié)商，雙方達(dá)成了一定的共識(shí)，偽滿洲國(guó)內(nèi)部關(guān)于合并電力事業(yè)，成立合營(yíng)會(huì)社的計(jì)劃得以推進(jìn)。但對(duì)于上述《合營(yíng)要綱》，涉及日本投資、管理法、監(jiān)督權(quán)以及“關(guān)東州”內(nèi)電力事業(yè)的內(nèi)容，日本大本營(yíng)又產(chǎn)生了針對(duì)未來合營(yíng)會(huì)社“國(guó)別”問題的異議。事關(guān)統(tǒng)制全偽滿洲國(guó)的合營(yíng)電氣會(huì)社是關(guān)東軍主張的“滿洲國(guó)法人”還是日本拓務(wù)省主張的“日滿雙重法人”。關(guān)東軍和拓務(wù)省因此產(chǎn)生了巨大的分歧，兩方從各個(gè)角度闡述了自己觀點(diǎn)的依據(jù)，具體內(nèi)容總結(jié)如表1。

表1 關(guān)東軍與拓務(wù)省兩種法人說的對(duì)比[8]114-122，137-139

關(guān)東軍和拓務(wù)省都想要利用“滿洲國(guó)法人”用以掩蓋日本的侵略，防止單獨(dú)的日本法人統(tǒng)治、壟斷所產(chǎn)生的所謂國(guó)際影響，但是否含有日本國(guó)籍雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)議。關(guān)東軍作為偽滿洲國(guó)背后的直接操縱者，“滿洲國(guó)法人”使成立的新會(huì)社為偽滿洲國(guó)特殊會(huì)社，特殊會(huì)社受偽滿洲國(guó)管轄，這樣能保證關(guān)東軍擁有更大的控制力，從而獲得更大的利益。日本拓務(wù)省指出非日本法人的種種可能的弊端，實(shí)際上是擔(dān)心關(guān)東軍獨(dú)攬大權(quán)。從“滿鐵”和日本投資的角度上，害怕進(jìn)一步失去對(duì)未來合營(yíng)電業(yè)會(huì)社的那部分控制權(quán)。雙方為此展開了多輪的磋商，但爭(zhēng)執(zhí)不下，日本大本營(yíng)除拓務(wù)省外，大藏省、外務(wù)省大體都同意“滿洲國(guó)法人說”。在最后的磋商中，作為合營(yíng)會(huì)社準(zhǔn)備委員會(huì)委員長(zhǎng)的吉田豐彥借此機(jī)會(huì)，意欲將合營(yíng)電業(yè)會(huì)社成立失敗的原因歸咎于拓務(wù)省，甚至將責(zé)任上升至影響日本在中國(guó)東北的利益的層面[8]144。拓務(wù)省本意只是想讓利益最大化，并不想讓合營(yíng)會(huì)社計(jì)劃破裂，加之日本大本營(yíng)迫切需要中國(guó)東北的資源來支持其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和工業(yè)生產(chǎn)，而電力是重要能源。被反將一軍的日本拓務(wù)省又不想輕易妥協(xié)，于是提出可以同意“滿洲國(guó)法人”說，但關(guān)東軍必須滿足合營(yíng)會(huì)社不是“滿洲國(guó)”特殊法人，而是普通法人的條件，同時(shí)拓務(wù)省保持對(duì)合營(yíng)會(huì)社的部分監(jiān)督權(quán)，從偽實(shí)業(yè)部、關(guān)東軍選調(diào)人員成立監(jiān)督委員會(huì)，作為對(duì)事業(yè)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)[8]146-147。拓務(wù)省的理由是特殊法人不利于日本人投資，也不便于日本人擔(dān)任重要職務(wù)。實(shí)質(zhì)上合營(yíng)會(huì)社作為“滿洲國(guó)”普通法人，在一定程度上削弱了偽滿洲國(guó)及關(guān)東軍對(duì)新合營(yíng)會(huì)社的控制。而監(jiān)督委員會(huì)增加了日本大本營(yíng)的監(jiān)管權(quán)力和“關(guān)東州”的部分自主權(quán)。經(jīng)過權(quán)衡后，關(guān)東軍同意拓務(wù)省的要求，雙方在合營(yíng)會(huì)社“國(guó)籍”問題上達(dá)成一致。

針對(duì)“滿洲國(guó)法人說”的確立，偽滿協(xié)和會(huì)小山貞知的《滿洲電業(yè)會(huì)社創(chuàng)立的意義》一文這樣說道：“尊重作為獨(dú)立國(guó)家的滿洲國(guó)，即以滿洲國(guó)法人的形式成立，很好地符合了‘支持滿洲國(guó)獨(dú)立’和退出國(guó)際聯(lián)盟的大詔，這是非常有意義的”“與滿洲國(guó)方面鐵路被日本占用的印象相反，電氣給人的印象日本方面交予了滿洲國(guó)。同時(shí)，電力是文化的發(fā)展，是共有發(fā)展性的事業(yè)，業(yè)務(wù)是大眾的，接觸面是普遍的，在此有深遠(yuǎn)的意義?！盵14]28

所謂“創(chuàng)立的意義”僅僅是滿足日本人的權(quán)益，原本宣揚(yáng)“尊重”“共和”的偽滿洲國(guó)內(nèi)中國(guó)人的利益被完全忽視，根本沒有享受到任何日本承諾的“權(quán)益”。在成立合營(yíng)電業(yè)會(huì)社的過程中，無論是評(píng)價(jià)委員會(huì)還是準(zhǔn)備委員會(huì)，其成員除了偽滿洲國(guó)實(shí)業(yè)部工商司長(zhǎng)孫澄外全部為日本人[8]20，32，44，他們以侵略者的姿態(tài)通過了相關(guān)計(jì)劃。而“與鐵路的不同之處”，不僅沒有彰顯日方的所謂“大度”，反而顯示了侵略者的虛偽。和鐵路事業(yè)一樣，電力事業(yè)的大眾性、普遍性也是毋庸置疑的，這一說法根本無法掩蓋其壟斷、掠奪的真實(shí)目的。

(四)合并工作的完成

偽滿洲國(guó)電業(yè)的合并工作以《合營(yíng)要綱》為基礎(chǔ)，結(jié)合各方面協(xié)商后的意見進(jìn)行后續(xù)的準(zhǔn)備工作，此期間日本方面安排拓務(wù)省多次對(duì)實(shí)地進(jìn)行探查。在關(guān)東軍將《合營(yíng)要綱》和之后合并電力事業(yè)的交涉結(jié)果移送東京之后，日本各政府部門對(duì)整個(gè)方案進(jìn)行合并審議，最終得到了陸軍省、拓務(wù)省、內(nèi)閣資源局以及其他相關(guān)單位的承認(rèn)。關(guān)東軍于1934年5月頒布《關(guān)于在滿洲合并電業(yè)設(shè)立株式會(huì)社之要綱》[15]，以此作為最終方案推進(jìn)電氣事業(yè)合并工作的實(shí)施。

《關(guān)于在滿洲合并電業(yè)設(shè)立株式會(huì)社之要綱》總體上保留了《合營(yíng)要綱》的內(nèi)容，但是針對(duì)各方討論的結(jié)果進(jìn)行了部分調(diào)整。改動(dòng)強(qiáng)調(diào)了新成立合營(yíng)電業(yè)會(huì)社的支配性作用，更加明確了合并細(xì)節(jié)。調(diào)整的內(nèi)容主要有以下四點(diǎn)：首先是合并的企業(yè)從之前的11家明確為9家，分別是偽滿的奉天電燈廠、“新京”電燈廠、哈爾濱電業(yè)局、吉林電燈廠、齊齊哈爾電燈廠、安東電業(yè)股份有限公司六家企業(yè)，日本方面的有“南滿電”“北滿電”“營(yíng)口水電”三家企業(yè)。其次是關(guān)東軍制定的《合營(yíng)要綱》原案將新設(shè)立的合營(yíng)電氣會(huì)社設(shè)為偽滿洲國(guó)的特殊法人，調(diào)整后改為普通法人。再次是創(chuàng)立會(huì)社的資本金由6000萬日元改為9000萬日元。最后是依照“滿洲國(guó)法人說”明確了其“國(guó)籍”為“滿洲國(guó)”，規(guī)定了關(guān)東廳和偽實(shí)業(yè)部分別對(duì)日、“滿”進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和共同制定電法令等問題。由此，在一個(gè)“獨(dú)立”的偽滿洲國(guó)中，由日本控制股份，“國(guó)籍”為偽滿洲國(guó)而又管轄著包含中、日企業(yè)的會(huì)社成立計(jì)劃便誕生了。

值得一提的是，從頭至尾關(guān)東軍對(duì)電業(yè)合并的意愿都很強(qiáng)烈，在合并過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。關(guān)東軍特務(wù)部為了使合并事業(yè)最終立案，與日本方面電業(yè)相關(guān)的“滿鐵”、拓務(wù)省等部門多次協(xié)商，終于使合營(yíng)會(huì)社的范圍和“國(guó)籍”等一系列事宜被確立下來。此番操作是出于軍事需要，其目的是在北面防備蘇聯(lián)軍隊(duì)的同時(shí)謀劃向南侵略。電力是軍事、能源工業(yè)的重要保障，所以要盡快完成統(tǒng)制以進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)。這一動(dòng)作和謀劃繼續(xù)侵略和掠奪資源的日本大本營(yíng)不謀而合。通過關(guān)東軍與“滿鐵”、拓務(wù)省交涉成立統(tǒng)制偽滿洲國(guó)電力會(huì)社的過程中，其政策雖有些許調(diào)整，但整體上是按照關(guān)東軍特務(wù)部提出的方案進(jìn)行的，“滿鐵”、拓務(wù)省都做出了更大的妥協(xié)?？梢?，九一八事變之后，關(guān)東軍具有極為重要的話語權(quán)。關(guān)東軍控制下的東北軍事、政治情況對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)侵略和壟斷有重要影響。這體現(xiàn)了政治上對(duì)以軍部為中心的法西斯勢(shì)力逐漸失控，經(jīng)濟(jì)上是對(duì)舊有殖民秩序和利益的重新分配。對(duì)中國(guó)東北來說，日本實(shí)施侵略、扶植傀儡機(jī)構(gòu)的陰謀昭然若現(xiàn)。實(shí)施電力事業(yè)合并的經(jīng)過，實(shí)際上就是日本電業(yè)統(tǒng)制、侵略的過程。

三、“滿電”的成立

1934年9月，日本頒布《電力企業(yè)合并要綱》，次月偽滿洲國(guó)實(shí)業(yè)部宣布“滿洲電業(yè)株式會(huì)社”(下文簡(jiǎn)稱“滿電”)的設(shè)立許可，同時(shí)關(guān)東廳也下達(dá)允許經(jīng)營(yíng)許可，12月“滿電”正式開始營(yíng)業(yè)。資本9000萬日元中，偽滿洲國(guó)當(dāng)局(奉電、哈電)、“新京”電燈廠、偽中央銀行(齊電、吉電)、安東電業(yè)局資本共為25 296 050日元，占28.1%；日本方面“南滿電”“營(yíng)口水電”“北滿電”資本為64 603 950日元，占71.8%，剩余100 000日元為個(gè)人名義投資?！皾M電”中“南滿電”“營(yíng)口水電”合計(jì)掌握的資本達(dá)62 802 700日元，占比“65.7%”[7]73。按照成立前普通法人的協(xié)議，“滿電”定位為準(zhǔn)特殊會(huì)社，但其重要性是毋庸置疑的，日本方面也提出“滿電”享有特殊會(huì)社同等的地位[16]0196?！皾M電”的特殊性在于其屬性并不是按照自身重要性決定的，“準(zhǔn)特殊會(huì)社中，從事業(yè)的性質(zhì)和重要性上說，有的絕不亞于特殊會(huì)社，他們之所以未成為特殊會(huì)社，例如電業(yè)、日滿商事是從‘滿鐵’分離出來成立的，有各種情況?？傊?，不妨說是根據(jù)‘附以命令條款使之具有特殊會(huì)社職能更好’的見解而設(shè)立的”[17]89?！皾M鐵”在“滿電”的資本占絕對(duì)之優(yōu)勢(shì)，所以資本上非偽滿“國(guó)有”的“滿電”定位為準(zhǔn)特殊會(huì)社在某種程度上來說也是必然結(jié)果。

“滿電”總部先設(shè)在“新京”特別市大同大街豐樂路401號(hào)，后遷至大同大街301號(hào)的“康德會(huì)館”內(nèi)?！皾M電”成立時(shí)的機(jī)構(gòu)和各分店情況如下：

(一)資金：9000萬日元，總股本180萬股，每股50日元。

(二)負(fù)責(zé)人：社長(zhǎng)吉田豐彥，副社長(zhǎng)入江正太郎、孫澄，常務(wù)董事小池筧、高橋仁一、石橋米一、王聘之，董事林鶴皋、岡村金藏、溫和、古泉光男、迫喜平次、奧村慎次、趙壽芳，常任檢查人高橋罐一，檢查人巴英額、谷川善次郎。還設(shè)有作為董事咨詢機(jī)構(gòu)的顧問糟谷陽二，技術(shù)監(jiān)督雨宮春雄。

(三)機(jī)構(gòu)：

1.本社(新京)：檢查、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)三個(gè)課，總務(wù)、經(jīng)理、業(yè)務(wù)、技術(shù)四個(gè)部。

2.地方：大連分社，奉天、新京、哈爾濱電業(yè)局，安東、鞍山、營(yíng)口、吉林、齊齊哈爾分店。

3.直屬營(yíng)業(yè)所：承德、熱河、北安、佳木斯、海拉爾、岫巖、清原、凌源、臨江。

4.相關(guān)企業(yè)：赤峰電燈廠等9廠，瓦房店電燈株式會(huì)社等14社。

(四)營(yíng)業(yè)情況：

固定資產(chǎn)：8329萬日元；發(fā)電設(shè)備容量：140萬千瓦；變電設(shè)備容量：16萬千伏安；輸電線路全廠：100公里；配電線路全長(zhǎng)：223公里；電燈盞數(shù)：154萬盞；從業(yè)人員：4168人[13]524[7]95-96。

自此，“滿洲”的電業(yè)終于實(shí)現(xiàn)了獨(dú)家壟斷的“合理經(jīng)營(yíng)”[13]524。有了“滿鐵”和偽滿洲國(guó)的保駕護(hù)航，“滿電”業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。到1937年，除了設(shè)立于偽都“新京”的總店，“滿電”已有12所支店、4所辦事處、關(guān)系會(huì)社19家[7]99-101。截至1939年末，發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到230 589千瓦[18]。1935年至1940年間，通過“收買”等手段，吞并佳木斯景增電燈廠、錦縣電氣公司、綏化電燈廠等60余家電企[7]270。除撫順煤礦、鞍山制鐵所、本溪湖煤鐵公司等自備發(fā)電設(shè)備外，此時(shí)“滿電”基本上已經(jīng)控制了整個(gè)東北的電業(yè)。

結(jié)語

從日本侵略者決定對(duì)偽滿洲國(guó)電業(yè)實(shí)施合并到“滿電”的成立，以關(guān)東軍為主體，多個(gè)部門間進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年多的談判。這體現(xiàn)了日本對(duì)電業(yè)的野蠻干涉與操控，也說明侵略者中錯(cuò)綜復(fù)雜的利益爭(zhēng)斗。

自“滿鐵”時(shí)代開始，日本就謀求對(duì)東北電業(yè)的壟斷，偽滿洲國(guó)成立后使得條件更加成熟。在前后兩次的合并文件中，關(guān)東軍提出以防止所謂“日滿對(duì)立”和獲得廉價(jià)電力為由進(jìn)行電力合并和統(tǒng)制，實(shí)難掩蓋其侵略本質(zhì)。所謂“對(duì)立”的原因正是日本的侵略造成中國(guó)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利權(quán)受到損害，而獲得廉價(jià)電力則道出了成立合營(yíng)會(huì)社實(shí)施電力統(tǒng)制的目的。此后電業(yè)成為了日本侵掠中國(guó)東北的重要工具，在偽滿兩次“產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計(jì)劃”中，發(fā)電量供給嚴(yán)重失衡，電力產(chǎn)業(yè)畸形。以1944年至1945年為例，偽滿洲國(guó)各事業(yè)總用電量34.83億度，其中動(dòng)力用電為30.81億度，占88.6%；動(dòng)力用電中重工業(yè)占比81.92%，其中采礦業(yè)和冶金業(yè)合計(jì)占比66.2%[19]136。電力供給的不平衡，使偽滿洲國(guó)成為日本的“殖民工廠”和能源基地。

將成分復(fù)雜的電力事業(yè)合并統(tǒng)制是關(guān)東軍推行殖民化的重要內(nèi)容。關(guān)東軍想要以偽滿洲國(guó)的設(shè)立為依托，效仿帝國(guó)主義國(guó)家的權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)，但卻接連碰壁，不得不與各方達(dá)成妥協(xié)。這說明繞開“滿鐵”等相關(guān)利益集團(tuán)，單純靠關(guān)東軍的政令完成此事業(yè)是不切實(shí)際的。從動(dòng)機(jī)上看，關(guān)東軍想要控制東北電業(yè)，掌握能源、動(dòng)力，增強(qiáng)對(duì)偽滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)的掌控；“滿鐵”想要以資本控制東北電業(yè)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益；日本大本營(yíng)想要經(jīng)營(yíng)殖民地并實(shí)施掠奪，同時(shí)監(jiān)管關(guān)東軍和“滿鐵”。通過爭(zhēng)奪，在“滿電”中關(guān)東軍獲得管轄、監(jiān)督權(quán)；“滿鐵”成為最大股東，保證了經(jīng)濟(jì)利益；日本大本營(yíng)在“滿洲國(guó)”成立的“正當(dāng)性”和國(guó)際輿論中獲利，同時(shí)也鉗制了關(guān)東軍。事實(shí)上，“滿電”成立的經(jīng)過就是關(guān)東軍與各利益集團(tuán)的交易過程。

對(duì)電力事業(yè)的合并是成立“滿電”的前奏，也是日本在偽滿洲國(guó)各行業(yè)謀求控制和壟斷的縮影。關(guān)東軍、“滿鐵”、資本家、日本大本營(yíng)，侵略者們所處不同的利益團(tuán)體，各自心懷鬼胎，在其侵略擴(kuò)張的方針之下，內(nèi)部利益沖突不斷。日本殖民集團(tuán)這一軍國(guó)主義和資本主義的怪胎，在偽滿洲國(guó)“王道樂土”的外衣下，上演著爭(zhēng)權(quán)奪利的丑劇。