吳世彬　韋寧

摘要：易地扶貧搬遷安置小區(qū)及廉租房的消防安全問題一直是一個(gè)備受關(guān)注的話題。本文基于平果市易地扶貧搬遷安置小區(qū)及廉租房小區(qū)消防安全現(xiàn)狀，通過分析平果市各小區(qū)的消防安全隱患，提出了相應(yīng)的消防管理策略，以期為相關(guān)部門提供參考。在這些小區(qū)中，消防安全主要存在消防設(shè)施設(shè)備管理疏漏、居民消防意識(shí)差等問題。針對這些問題，本文提出了一系列消防管理策略，包括提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)消防宣傳教育、提高居民消防安全意識(shí)、建立健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善社區(qū)消防應(yīng)急管理體系等。通過實(shí)施這些策略，可以有效提高易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房的消防安全水平，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，也可以為其他類似小區(qū)的消防安全管理提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷；廉租房；消防安全；消防管理策略

平果市是我國大西南出海通道上的交通要沖和廣西承接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來，為了實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，該市實(shí)施了易地扶貧搬遷政策。這使得許多貧困農(nóng)民得以脫離自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件不便的地區(qū)，搬遷到基礎(chǔ)設(shè)施更為完善、生產(chǎn)生活條件更為優(yōu)越的安置小區(qū)。政府為改善城市住房條件，特別是為了解決低收入困難群體住房困難，向這些群體提供了廉租房。然而，隨著搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的不斷發(fā)展，消防安全問題也逐漸凸顯出來。因此，如何提升這兩類小區(qū)的消防安全水平，提出相應(yīng)的消防管理策略，對于保障小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、提升易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)消防安全管理水平的必要性

提升易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防安全管理水平，能有效降低火災(zāi)發(fā)生的概率。其中小區(qū)的消防設(shè)施和器材的配置與維護(hù)是重中之重。當(dāng)前，部分小區(qū)的消防設(shè)施不完善，如消火栓系統(tǒng)無水，滅火器缺配或者過期失效，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些設(shè)施將無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，定期檢查、維護(hù)和更新消防設(shè)施與器材，是提升小區(qū)消防安全管理水平的必要措施[1]。

加強(qiáng)小區(qū)居民的消防安全意識(shí)非常必要。很多居民對消防安全知識(shí)缺乏了解，不知道如何預(yù)防火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)也不知道如何自救。他們在樓道內(nèi)堆放紙皮箱、桌椅板凳等雜物，既堵塞了安全疏散通道，也增加了火災(zāi)荷載，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。部分小區(qū)居民亂拉亂接電線，使用不合格的電氣設(shè)備，甚至私拉亂接電線為電動(dòng)車充電，雖然有的居民住上了新房子、過上了好日子，但家中依舊存在柴垛亂堆亂放、火源附近放置易燃物等隱患問題。這些不安全因素都為小區(qū)的消防安全帶來了極大的隱患。因此，定期進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高居民的消防安全意識(shí)，是提升小區(qū)消防安全管理水平的重要途徑。

做好易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防安全管理工作，既是守護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)的重要一環(huán)，也是構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的重要手段。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視，采取有效措施，提高小區(qū)的消防安全水平，為居民創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境[2]。

二、平果市易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）居民消防安全意識(shí)薄弱

平果市易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)，居住著許多來自貧困地區(qū)以及收入水平較低的居民，他們的消防安全意識(shí)普遍較為薄弱，缺乏基本的消防知識(shí)和技能，火災(zāi)處置能力差，對住宅發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足。居民消防安全意識(shí)薄弱一方面是個(gè)人原因，如居民的文化水平相對較低，缺乏對消防安全知識(shí)的了解和掌握；另一方面是社會(huì)原因，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全宣傳教育不到位。居民消防安全意識(shí)薄弱帶來的后果是嚴(yán)重的。首先，由于缺少防火常識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建占用安全疏散通道、私拉亂接電線、飛線給電動(dòng)自行車充電等行為。其次，由于缺乏基本的火災(zāi)撲救技能，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往火災(zāi)初期階段得不到有效撲救，導(dǎo)致火勢擴(kuò)大。最后，由于缺乏逃生疏散知識(shí)，在火場中不知道怎么逃生，容易造成人員傷亡[3]。

（二）消防管理制度執(zhí)行不力，消防安全責(zé)任無法落實(shí)

易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防管理制度執(zhí)行不力，消防安全責(zé)任無法落實(shí)。這個(gè)問題主要表現(xiàn)在消防設(shè)備的維護(hù)和管理不到位。大隊(duì)監(jiān)督員日常檢查這些小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)諸如滅火器過期失效、消火栓被雜物遮擋、消防設(shè)施器材維修保養(yǎng)記錄不全、部分應(yīng)急照明燈和安全疏散指示燈未通電、多處防火門未處于常閉狀態(tài)等問題。由此可見，安置小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備沒有得到及時(shí)檢查和維修，有些設(shè)備已經(jīng)過期或損壞，無法正常使用，這已經(jīng)成為平果市易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的共同問題之一。究其原因，主要是小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理制度執(zhí)行不力，消防安全責(zé)任無法落實(shí)，且缺乏專業(yè)的消防技術(shù)人員，無法對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查。此外，小區(qū)管理還存在其他問題，如小區(qū)內(nèi)車輛占用消防車通道和登高車作業(yè)面、電動(dòng)自行車堵塞安全出口等現(xiàn)象[4]。

（三）不同小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置有差異

平果市除了如意小鎮(zhèn)、吉祥小鎮(zhèn)以外的其他小區(qū)中，多以城市住宅小區(qū)為主，這些住宅小區(qū)很多配套了完善的消防設(shè)施設(shè)備體系，如海納帝豪時(shí)代小區(qū)、展華世紀(jì)城安置點(diǎn)的消防設(shè)施設(shè)備包括自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等。而位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安置小區(qū)，例如鳳梧鎮(zhèn)鳳鳴新村及海城鄉(xiāng)圓夢新村安置點(diǎn)的消防設(shè)施設(shè)備僅有干粉滅火器和室外消火栓系統(tǒng)?？傮w來看，平果市易地扶貧搬遷安置小區(qū)呈現(xiàn)集中式與分布式的情況，集中式的安置點(diǎn)像如意小鎮(zhèn)、吉祥小鎮(zhèn)等，在消防設(shè)施設(shè)備方面相較于鳳梧鎮(zhèn)鳳鳴新村及海城鄉(xiāng)圓夢新村安置點(diǎn)全面。集中安置小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備存在差異是平果市易地扶貧搬遷安置小區(qū)的消防管理現(xiàn)狀。

三、易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防管理策略

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)消防安全管理工作

目前，我國城市住宅小區(qū)消防安全管理工作的完成度較低，其中易地扶貧安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防管理工作最為落后。這些小區(qū)人口密度極高，如果由于消防管理工作不當(dāng)，可能會(huì)造成嚴(yán)重的損失，在一定程度上阻礙鞏固脫貧工作的正常進(jìn)行甚至導(dǎo)致部分群眾家庭陷入貧困的境地。對于這種情況，想要推動(dòng)這些小區(qū)消防管理工作正常進(jìn)行，政府相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)易地扶貧安置小區(qū)和廉租房小區(qū)消防管理工作準(zhǔn)確落實(shí)，促進(jìn)政府部門管理工作人員樹立起“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全管理形式，重視消防管理工作的安全管理意識(shí)，推動(dòng)小區(qū)消防安全管理工作準(zhǔn)確落實(shí)[5]。

（二）加強(qiáng)消防宣傳教育，提高居民的消防意識(shí)

一方面，可利用各種媒體手段，不僅包含電視、報(bào)紙、電臺(tái)廣播等傳統(tǒng)媒體平臺(tái)，也可以在互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體平臺(tái)廣泛宣傳消防知識(shí)和技能，讓居民了解基本的消防常識(shí)和應(yīng)急處理方法。首先，可以設(shè)立消防宣傳站點(diǎn)，組織消防培訓(xùn)活動(dòng)，讓居民了解消防設(shè)施和器材的使用方法。把受眾人群按照年齡大小及文化水平高低區(qū)分開來，精準(zhǔn)把握現(xiàn)實(shí)需求，有針對性制作提示性標(biāo)語，讓人一聽就懂，提高他們的消防技能和應(yīng)急能力。其次，還應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)的管理，嚴(yán)禁違規(guī)搭建、亂接電線、亂停車輛等現(xiàn)象，切實(shí)改善小區(qū)的消防安全環(huán)境。最后，還應(yīng)提高居民的自救互救能力。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可通過組織開展消防滅火及疏散演練活動(dòng)，讓居民了解應(yīng)急處理方法，提高他們的應(yīng)急處理能力。開展演練活動(dòng)可以適時(shí)邀請轄區(qū)消防救援大隊(duì)工作人員到場進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)指導(dǎo)，消防工作人員可以結(jié)合住宅小區(qū)火災(zāi)實(shí)例，用通俗易懂的語言對如何安全使用燃?xì)狻⑷绾螕錅绯跗诨馂?zāi)，如何正確使用滅火器、消防水帶等進(jìn)行針對性講解。同時(shí)，現(xiàn)場演示滅火器操作流程，邀請居民現(xiàn)場體驗(yàn)使用滅火器滅火。通過開展消防知識(shí)普及教育活動(dòng)，讓居民了解基本的消防安全知識(shí)，提高他們的消防安全意識(shí)。小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)也可以和轄區(qū)消防救援大隊(duì)對接，組織小區(qū)居民到消防科普教育館和營區(qū)參觀，可以讓居民既了解我國消防事業(yè)發(fā)展的歷史，也可以親身感受消防指戰(zhàn)員的日常工作生活情況，還可以學(xué)習(xí)到豐富多彩的消防知識(shí)[6]。

（三）建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善小區(qū)消防應(yīng)急管理體系

易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防管理現(xiàn)狀不容忽視。由于小區(qū)居民消防意識(shí)相對薄弱，且小區(qū)設(shè)施老化、消防設(shè)施不健全等問題，都給小區(qū)的消防管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。為了提升消防管理效能，建立健全組織機(jī)構(gòu)，是當(dāng)前小區(qū)消防管理的關(guān)鍵。消防部門要加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，督促小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)建立消防安全責(zé)任制度，制定年度消防工作計(jì)劃，明確各級管理部門和人員在消防管理中的職責(zé)和責(zé)任。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的消防管理組織，負(fù)責(zé)日常消防管理和宣傳教育，定期組織消防培訓(xùn)和演練，提高居民的消防技能和意識(shí)。管理人員要主動(dòng)深入每家每戶，上門摸排調(diào)研，弄清實(shí)情、拉單列表、連續(xù)作戰(zhàn)，提升小區(qū)群眾自防自救能力。加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，確保其正常運(yùn)行。在應(yīng)急處置流程方面，應(yīng)制定詳細(xì)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)和有效處理。建立小區(qū)出入通道的停車管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃修建電動(dòng)車集中停放充電區(qū)域，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)，在適當(dāng)位置修建電動(dòng)車集中停放充電區(qū)域。因地制宜推動(dòng)人員密集、規(guī)模較大的小區(qū)建設(shè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站。與小區(qū)公共事務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)情況明細(xì)，有必要及時(shí)透明向居民公布，讓群眾時(shí)刻監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，提高小區(qū)居民的主動(dòng)性和積極性。創(chuàng)新工作、多措并舉，全面推行消防安全樓棟長制，每棟住宅建筑明確一名積極肯干的居民擔(dān)任消防安全樓棟長。在安置小區(qū)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及宣傳欄，要讓群眾了解熟悉微型消防站的作用，提升群眾對消防的關(guān)注與認(rèn)可；設(shè)立安置小區(qū)消防熱線，方便小區(qū)群眾及時(shí)反映消防安全訴求，及時(shí)為小區(qū)群眾在消防安全上排憂解難[7]。

（四）大力推廣消防科技防范措施

充分利用科技手段，推動(dòng)消防安全由“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，提升小區(qū)消防安全管理水平和管理效率。按照“先期規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、先抓重點(diǎn)、推廣應(yīng)用”的原則，積極推廣智慧消防、云數(shù)據(jù)、消防物聯(lián)網(wǎng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控等科技手段，建立完善的火災(zāi)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升安置小區(qū)火災(zāi)檢測預(yù)警能力。例如在條件允許的情況下，積極引導(dǎo)易地扶貧安置小區(qū)和廉租房小區(qū)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對各系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)全方位全時(shí)段監(jiān)測，使用傳感器設(shè)備采集信息，并由數(shù)據(jù)中心處理和分析這些信息，及時(shí)將警報(bào)發(fā)出。手機(jī) APP可以作為一個(gè)信息共享平臺(tái)，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過這個(gè)平臺(tái)與監(jiān)管部門和居民群眾進(jìn)行互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)提醒[8]。

結(jié)語

綜上所述，易地扶貧搬遷安置小區(qū)和廉租房小區(qū)的消防安全問題必須引起足夠的重視，只有積極做好消防工作，強(qiáng)化社會(huì)面抵御火災(zāi)的能力，才能有效防止和減少財(cái)產(chǎn)損失，使群眾生命安全得到保障，提高脫貧攻堅(jiān)成果鞏固工作的可持續(xù)性，為小區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[7]李廣軍.消防救援安全管理策略[J].消防界（電子版），2021，7（21）：62-63.

[8]劉永強(qiáng).基于消防安全系數(shù)視角的消防監(jiān)督管理策略探析[J].今日消防，2021，6（07）： 80-82.

作者簡介：吳世彬（1983- ），男，漢族，廣西百色人，本科，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督；韋寧（1984- ），男，壯族，廣西南寧人，本科，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督。