方軍
南漳縣選取基礎(chǔ)條件好、班子干事能力強(qiáng)、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)的14個(gè)村,試點(diǎn)推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨員包屋場(chǎng)”微治理路徑,推動(dòng)村民在“紅色屋場(chǎng)”里共商、共議、共幫、共辦“心中事”“身邊事”,形成了“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”的良好局面。
延伸“紅色觸角”,筑牢“紅色陣地”。以屋場(chǎng)小治理撬動(dòng)鄉(xiāng)村大治理,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化。建立健全紅色治理架構(gòu)。在14個(gè)試點(diǎn)村全面推行“村黨支部(黨總支、黨委)—村民小組黨小組(黨支部)—紅色屋場(chǎng)”的三級(jí)組織聯(lián)動(dòng)體系,構(gòu)建以“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”為核心,黨支部指導(dǎo)、黨小組長(zhǎng)靠前、群眾參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一長(zhǎng)帶一片,多片帶整體”的倍增效應(yīng)。合理劃分“紅色屋場(chǎng)”。按照地域相鄰、人緣相親、群眾認(rèn)同的原則,每10至30戶群眾建立一個(gè)“紅色屋場(chǎng)”,由村黨支部進(jìn)行編號(hào)管理,并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí),劃小治理單元,全縣累計(jì)打造“紅色屋場(chǎng)”186個(gè)。選優(yōu)配強(qiáng)“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”。采取個(gè)人自薦、群眾推選、組織任命等方式,推選出符合“一好五強(qiáng)”(即思想政治素質(zhì)好,致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng))標(biāo)準(zhǔn)的186名黨員,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案,任命為“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”。
完善“紅色機(jī)制”,釋放“紅色動(dòng)能”。立足“紅色屋場(chǎng)”微單元,以“紅色屋場(chǎng)會(huì)”為載體,建立健全紅色屋場(chǎng)治理制度體系。廣泛收集議事事項(xiàng),做到群眾事群眾提?!凹t色屋場(chǎng)長(zhǎng)”將群眾的意見(jiàn)建議、實(shí)際困難及時(shí)收集到位,按照“議公(產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)等)不議私”原則梳理“紅色屋場(chǎng)會(huì)”議事事項(xiàng)。開(kāi)好“紅色屋場(chǎng)會(huì)”,確保群眾事群眾議。每月由“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”適時(shí)組織召開(kāi)“紅色屋場(chǎng)會(huì)”。在議事過(guò)程中,賦予群眾充分話語(yǔ)權(quán),實(shí)行舉手表決制,真正做到民事民議、民事民辦。對(duì)于僅靠場(chǎng)內(nèi)力量不好解決、不能解決的議事事項(xiàng),由“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”向黨小組長(zhǎng)上報(bào),請(qǐng)求村黨支部協(xié)調(diào)解決。推行“紅色屋場(chǎng)”以來(lái),全縣累計(jì)召開(kāi)“紅色屋場(chǎng)會(huì)”900多場(chǎng),商議議事事項(xiàng)974項(xiàng)。會(huì)后落實(shí)閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)群眾事群眾評(píng)。對(duì)“紅色屋場(chǎng)會(huì)”上提出的公共事項(xiàng)解決措施,會(huì)后向群眾進(jìn)行公示,讓群眾監(jiān)督。對(duì)于解決好的公共事項(xiàng),由“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”在“紅色屋場(chǎng)會(huì)”上進(jìn)行通報(bào),征集群眾評(píng)價(jià)。
拓展“紅色功能”,助推“紅色發(fā)展”。以“紅色屋場(chǎng)”為軸心,充分盤活場(chǎng)內(nèi)資源,切實(shí)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,全縣“紅色屋場(chǎng)”呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)富強(qiáng)、農(nóng)民富裕、生活富美的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。拓展屋場(chǎng)資源,凝聚民心。鼓勵(lì)有條件的“紅色屋場(chǎng)”設(shè)立“紅色書柜”“紅色廣播”,不斷豐富屋場(chǎng)資源。積極引導(dǎo)綜治服務(wù)、留守兒童之家、快遞取件點(diǎn)等逐步進(jìn)駐“紅色屋場(chǎng)”,不斷延伸便民平臺(tái)。鎮(zhèn)村把“十星”級(jí)文明戶、最美家庭、最和諧鄰里等推先表模“職能”下放給“紅色屋場(chǎng)”評(píng)定申報(bào),不斷激發(fā)群眾參與活力。整合場(chǎng)內(nèi)力量,匯聚民力?!凹t色屋場(chǎng)長(zhǎng)”積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用,為場(chǎng)內(nèi)群眾提供優(yōu)質(zhì)精細(xì)化服務(wù)。在“紅色屋場(chǎng)長(zhǎng)”示范帶動(dòng)下,“紅色屋場(chǎng)”內(nèi)群眾自發(fā)成立互助服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、環(huán)境保護(hù)隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)等,與“屋場(chǎng)”整體聯(lián)動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作持續(xù)深入開(kāi)展。搭建共學(xué)平臺(tái),提升民智。定期邀請(qǐng)政策宣講員、法律宣講員、科技宣講員等來(lái)“紅色屋場(chǎng)”開(kāi)展宣講,讓場(chǎng)內(nèi)群眾了解各類惠民政策、法律法規(guī)、科技知識(shí),打破了鄉(xiāng)村信息傳遞壁壘,拓寬了群眾致富思路。
(作者系南漳縣委常委、組織部部長(zhǎng))