馬德家，楊躍賢，高志敏

（1.河北省交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，河北 石家莊 050051；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，河北 石家莊 050051；3.河北交投智能交通技術(shù)有限責(zé)任公司，河北 石家莊 050051）

一、BLT模式的實(shí)施背景

我國自20世紀(jì)80年代開始修建高速公路以來，全國的高速公路項(xiàng)目建設(shè)迅速發(fā)展，到2020年底，高速公路通車?yán)锍?6.1萬公里，高速公路通車居世界第一位。在高速項(xiàng)目經(jīng)營管理初期，項(xiàng)目的實(shí)施大多由政府出資，但基于其項(xiàng)目特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)模，政府亟需一種新的融資方式，以緩解日益增加的財(cái)政壓力。

2015年交通運(yùn)輸部頒布了《交通基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作等模式試點(diǎn)方案》，建議將PPP與高速公路項(xiàng)目科學(xué)結(jié)合，高速公路行業(yè)迎來了PPP項(xiàng)目的集中發(fā)展。PPP不同運(yùn)作方式的討論與試點(diǎn)也不斷豐富，DBB、DB、BOT、BOOT等多種模式層出不窮，BT、BLT都是在BOT的基礎(chǔ)上進(jìn)一步衍生而來的。

BLT模式集投融資與建設(shè)于一體，以其租賃的優(yōu)勢(shì)在我國高校建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利、通信工程、城市地鐵、輕軌等建設(shè)中得到一定推廣與應(yīng)用，在高速項(xiàng)目經(jīng)營管理領(lǐng)域中應(yīng)用則較少，推廣程度不及BT與BOT模式，項(xiàng)目實(shí)踐與管理經(jīng)驗(yàn)較少，正處于不斷探索之中。這些模式的應(yīng)用助力了高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但也存在諸如融資成本高、周期長的弊端。正是在此基礎(chǔ)上，人們開始探討B(tài)LT模式，以期高速項(xiàng)目領(lǐng)域中進(jìn)一步推廣，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。河北JT集團(tuán)率先進(jìn)行了嘗試。本文正是立足這一背景展開研究探討的。

二、BLT模式的比較優(yōu)勢(shì)

BLT模式即“建設(shè)—租賃—移交”模式，即由投資者（融資公司）投入項(xiàng)目建設(shè)所需的全部資金，在建設(shè)完成后租賃給承租人經(jīng)營和管理，在租賃期間，項(xiàng)目的名義所有權(quán)歸出租人所有，承租人每年付給出租人相當(dāng)于成本及回報(bào)的租金，租賃期結(jié)束后，整個(gè)項(xiàng)目權(quán)屬移交給承租人。BLT模式下業(yè)主需承擔(dān)的成本即租金由兩部分構(gòu)成：基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、融資、運(yùn)維費(fèi)用與社會(huì)資本所要求的投資收益。

項(xiàng)目的具體實(shí)施過程為項(xiàng)目公司響應(yīng)政府的BLT招標(biāo)公告，根據(jù)政府或項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的要求，綜合考量項(xiàng)目建設(shè)各供貨方對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)物資及價(jià)格，擬定投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)進(jìn)而獲得項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，并根據(jù)招投標(biāo)文件與政府或業(yè)主簽訂BLT項(xiàng)目合同。之后分三個(gè)階段實(shí)施，即“建設(shè)”、“租賃”、“移交”。相對(duì)與其他融資模式，BLT模式主要具有如下優(yōu)勢(shì)：

（一）BLT與銀行貸款的比較優(yōu)勢(shì)

銀行貸款作為我國高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)資金籌措方式，存在資金到位快、籌資費(fèi)用較少、籌資彈性比較大的優(yōu)點(diǎn)。而后續(xù)發(fā)展的BLT模式相對(duì)于銀行貸款，主要有以下優(yōu)勢(shì)：

首先是限制條件較少，可解決臨時(shí)成立的基建項(xiàng)目融資需求，不涉及財(cái)產(chǎn)抵押、自有資金和銀行留存資金等一系列要求，不受借款資金用途的限制。

其次由于租賃過程的設(shè)計(jì)使政府短期內(nèi)支付巨額資金的壓力分散到在租賃期分階段支付，可分化風(fēng)險(xiǎn)、緩解政府財(cái)政或業(yè)主壓力。此外BLT模式下政府或業(yè)主和社會(huì)資本通過合同約定租賃期內(nèi)租金支付方式和項(xiàng)目質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，起到保證工程質(zhì)量的作用。

當(dāng)然在相較于銀行貸款低限制、低壓力、保質(zhì)量的特點(diǎn)，BLT模式也存在一定不足，其成本較高：假設(shè)BLT模式下與銀行貸款模式下最終獲得的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)是相同的，若雙方所進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建模式與借貸周期與借款利息相同的話，業(yè)主在BLT模式下比銀行貸款模式下的成本投入多，可能超出社會(huì)資本所要求的投資收益，其成本顯然更高。

（二）BLT與BOT的比較優(yōu)勢(shì)

BLT作為BOT模式的延伸，基本內(nèi)涵是一致的，都是通過引進(jìn)私營資本或者民營資本的方式來實(shí)現(xiàn)政府的行為。但由于兩種模式下基礎(chǔ)設(shè)施建成后的運(yùn)營主體和費(fèi)用支付方式均不同，BLT在一些方面要更加優(yōu)于BOT模式：

首先，BLT模式下權(quán)責(zé)關(guān)系更加分明。BLT模式下，項(xiàng)目建成后，政府便可以直接接管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而BOT模式下，在項(xiàng)目建設(shè)完成后還是繼續(xù)交由社會(huì)資本方來進(jìn)行運(yùn)營，并獲取收益，易造成該基建設(shè)施此階段歸屬社會(huì)資本所有的誤解。

其次，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較低。BLT項(xiàng)目租金以建設(shè)期等資金投入加一定比例利潤為基礎(chǔ)得出，不必像BOT模式一樣靠項(xiàng)目公司自身運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施的收入來回收項(xiàng)目投入和獲利，有利于保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定。且BLT項(xiàng)目的周期一般短于BOT項(xiàng)目，也會(huì)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

再次，至于成本方面，BOT模式是將建設(shè)完成后的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營權(quán)交予社會(huì)資本方，成本為運(yùn)營限期內(nèi)歸社會(huì)資本方的收益。經(jīng)營年限為項(xiàng)目投入加既定的投資收益為基礎(chǔ)而界定，且每年的運(yùn)營收入也具有不確定性。兩種成本模式的高低具有不確定性，需根據(jù)具體項(xiàng)目數(shù)據(jù)具體分析。

（三）BLT與BT的比較優(yōu)勢(shì)

BT模式既無運(yùn)營環(huán)節(jié)也無收取租金的環(huán)節(jié)，建設(shè)完成驗(yàn)收后便直接移交，多用于收益性較差的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

BT項(xiàng)目的質(zhì)量保障性也低于BLT模式。由于BLT項(xiàng)目建設(shè)完成后還需提供一定時(shí)期的質(zhì)量保證以及質(zhì)量瑕疵修復(fù)責(zé)任。而BT模式的主要職責(zé)在于項(xiàng)目的融資與建設(shè)，難免出現(xiàn)社會(huì)資本方為獲取私利，降低基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，粗制濫造的行為，工程的質(zhì)量難以得到合理保障。而BLT模式則克服了這些弊端。

從成本支出角度來分析，BT模式下業(yè)主的成本體現(xiàn)為項(xiàng)目移交階段所需要支付給社會(huì)資本方的項(xiàng)目移交費(fèi)用，該項(xiàng)目移交費(fèi)用應(yīng)覆蓋社會(huì)資本方所負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)成本、融資費(fèi)用及適當(dāng)比例的投資收益，項(xiàng)目移交后項(xiàng)目的運(yùn)維費(fèi)用要自行承擔(dān)。而BLT模式下，成本構(gòu)成增加了一定期限的運(yùn)維費(fèi)，并且運(yùn)維費(fèi)作為項(xiàng)目投資收益計(jì)算的基數(shù)之一，導(dǎo)致BLT模式下的成本高于BT模式。

（四）BLT與BOOT的比較優(yōu)勢(shì)

BOOT，即“建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定的期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營，期滿后將項(xiàng)目移交給政府。通過分析比較，BLT模式主要優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下方面：

首先，其項(xiàng)目的安全性較高。BOOT模式下先后擁有基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)與特許經(jīng)營權(quán)，權(quán)利高度統(tǒng)一，極易發(fā)生社會(huì)資本方違反合約，惡意處置設(shè)施產(chǎn)權(quán)問題。BLT模式下社會(huì)資本方既無設(shè)施的所有權(quán)又無特許經(jīng)營權(quán)，可以有效避免私人惡意侵占公共權(quán)益。

其次，其操作較為簡便。BOOT模式下該基礎(chǔ)設(shè)施所屬權(quán)的不停變更導(dǎo)致了其結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，合同關(guān)系更加復(fù)雜，會(huì)加大項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)的難度。而BLT模式社會(huì)資本方的工作重心主要在融資與建設(shè)的階段，操作較為簡便。

此外，成本支出方面，BOOT與BOT相同，該模式也需根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營期限與運(yùn)營收入來判斷其機(jī)會(huì)成本額，與BLT模式成本支出對(duì)比分析，不具有一般可比性。

綜上可知，BLT模式具有緩解政府財(cái)政壓力、權(quán)責(zé)分明、工程質(zhì)量高、操作簡便、項(xiàng)目期較短、安全性高等優(yōu)點(diǎn)，在高速公路項(xiàng)目運(yùn)營管理中具有很好的適用性。

三、BLT模式在高速收費(fèi)系統(tǒng)改造項(xiàng)目應(yīng)用中存在的主要問題

（一）項(xiàng)目的基本情況

2019 年，為落實(shí)國務(wù)院決策部署，河北省取消省界收費(fèi)站工作有序展開，要求不同路段ECT設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)計(jì)統(tǒng)一，實(shí)施統(tǒng)一，該項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高。經(jīng)過分析，專家認(rèn)為BLT模式擁有有利于緩解政府財(cái)政壓力、權(quán)責(zé)分明、工程質(zhì)量高、操作簡便、項(xiàng)目期較短、安全性高等優(yōu)點(diǎn)，在國家大力支持BLT模式項(xiàng)目發(fā)展、政府財(cái)政壓力較大的大環(huán)境下，BLT模式不失為高速項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式的理想選擇。

河北JT集團(tuán)下屬的子公司B公司通過公開招標(biāo)，與河北JT集團(tuán)下屬一家子公司A公司簽訂“建設(shè)—租賃—移交”(BLT)項(xiàng)目合同，合作內(nèi)容為：項(xiàng)目合作期內(nèi)由A公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、工程建設(shè)、工程施工、運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施，收費(fèi)站改造完成后“出租”給B公司使用，租賃期4年，租賃期滿后相關(guān)資產(chǎn)無償移交給B公司。項(xiàng)目2019年末正式完工，2020年1月1日正式投入運(yùn)營。A公司按照融資租賃準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，截至2019年12月31日，A公司將相關(guān)項(xiàng)目支出歸集于“在建工程”中，未確認(rèn)相關(guān)建設(shè)服務(wù)的收入及成本。2020年1月1日，A公司作為融資租賃出租人，終止確認(rèn)資產(chǎn)并確認(rèn)應(yīng)收融資租賃款。

（二）存在的主要問題

1.項(xiàng)目合同簽訂問題

一是合同組成價(jià)款是否包含運(yùn)維服務(wù)區(qū)費(fèi)問題。

在A公司與B公司簽訂的BLT項(xiàng)目合同中，按照慣例，只規(guī)定了一個(gè)包含工程費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、運(yùn)維服務(wù)費(fèi)及雙方都認(rèn)可的其他費(fèi)用的簽約合同價(jià)，未明確合同價(jià)中各組成部分的費(fèi)用額度，運(yùn)維服務(wù)費(fèi)未能在合同價(jià)中予以剔除，財(cái)務(wù)按照簽約合同價(jià)全額確認(rèn)為固定資產(chǎn)入賬價(jià)格。

后續(xù)為保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性同時(shí)呼應(yīng)審計(jì)部門的要求，A公司對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行了明確，但未明確合同價(jià)中其他組成部分的費(fèi)用額度。為保證2020年度決算審計(jì)工作的順利完成，需將財(cái)務(wù)費(fèi)用與運(yùn)維服務(wù)費(fèi)進(jìn)行拆分，但如何界定該拆分標(biāo)準(zhǔn)又成為一個(gè)亟待解決的問題。最終經(jīng)過專家咨詢會(huì)的研討，公司確定通過咨詢?cè)靸r(jià)機(jī)構(gòu)出具專業(yè)的造價(jià)書為依據(jù)，通過簽訂補(bǔ)充合同將運(yùn)維費(fèi)以一定的比例剔除出合同總價(jià)款。

這一系列問題的出現(xiàn)均源于BLT合同價(jià)格構(gòu)成中運(yùn)維費(fèi)是否應(yīng)單獨(dú)體現(xiàn)的問題。按照慣例，該做法似乎并無不妥，但究竟運(yùn)維費(fèi)是否應(yīng)該計(jì)入合同價(jià)，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)、收入確認(rèn)以及增值稅適用稅率都產(chǎn)生主要影響。

二是合同簽署環(huán)節(jié)的業(yè)財(cái)脫節(jié)問題。

在此次JT集團(tuán)試點(diǎn)BLT項(xiàng)目運(yùn)行前期，面對(duì)新模式下的工程項(xiàng)目，業(yè)務(wù)部門卻并沒有意識(shí)到其與既往工程有任何區(qū)別，還是執(zhí)行常規(guī)的業(yè)務(wù)流程。尤其是涉及項(xiàng)目前期的一些準(zhǔn)備工作，很多公司認(rèn)為這是屬于業(yè)務(wù)方面的工作，沒有讓財(cái)務(wù)人員參與到合同簽訂等環(huán)節(jié)中去，業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作脫節(jié)。項(xiàng)目實(shí)施過程中的一些業(yè)務(wù)問題最終反映到財(cái)務(wù)上來，出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題或錯(cuò)誤，但業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)已經(jīng)發(fā)生，有時(shí)僅僅依靠賬務(wù)處理無法解決這些問題，比如合同協(xié)議中的運(yùn)維費(fèi)規(guī)定問題。

2.項(xiàng)目過程風(fēng)險(xiǎn)管控問題

一是項(xiàng)目后期增值稅稅目更改導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

基于該項(xiàng)目的基本情況，從合同約定的運(yùn)維服務(wù)期開始合同雙方應(yīng)按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，A公司早在2020年度已向B公司開具了票面稅率為9%的融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)票，但由于項(xiàng)目后期審計(jì)部門提出了該項(xiàng)目合同存在組成價(jià)款不明確的問題，為確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)準(zhǔn)確，合同雙方后續(xù)對(duì)此進(jìn)行一系列賬務(wù)調(diào)整，將“融資租賃費(fèi)用”和“運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用”進(jìn)行了分割，導(dǎo)致項(xiàng)目后期適用的增值稅稅目發(fā)生了改變。

B公司若仍取得9%融資租賃發(fā)票，則會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容不一致，存在被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定不得抵扣企業(yè)所得稅的風(fēng)險(xiǎn)。而另一方面，如果簽訂補(bǔ)充性協(xié)議并規(guī)定，從2021年起向B公司分別開具不同稅率的兩種發(fā)票，又會(huì)存在前期開具高稅率發(fā)票并按高稅率申報(bào)納稅，而后期開具低稅率發(fā)票，同樣導(dǎo)致業(yè)務(wù)前后期納稅業(yè)務(wù)處理不一致，會(huì)被稅務(wù)局高度關(guān)注，存在企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。

二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。

由于BLT模式下的高速公路項(xiàng)目規(guī)模較大，投資金額較高，項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身就較為復(fù)雜，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程與有關(guān)資金安排投入與項(xiàng)目的具體實(shí)施流程密切相關(guān)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)，頻繁更改會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。

然而在此次JT集團(tuán)試點(diǎn)BLT模式的項(xiàng)目過程中也不可避免地遇到了該問題。BLT模式在河北高速項(xiàng)目經(jīng)營管理中還處于初始嘗試階段，合同雙方甚至河北高速領(lǐng)域?qū)τ贐LT模式的實(shí)施均缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，此情況下更加應(yīng)保證初始項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性與可行性，為項(xiàng)目具體實(shí)施做好準(zhǔn)備，有效防范項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.實(shí)施過程中的財(cái)務(wù)問題

主要指關(guān)聯(lián)方交易會(huì)計(jì)核算時(shí)間點(diǎn)不一致的問題。

基于該項(xiàng)目的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，承租與出租雙方按照融資租賃準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，但審計(jì)部認(rèn)為該項(xiàng)目核算存在出租方建成后移交至承租方會(huì)計(jì)處理時(shí)間確認(rèn)不一致的現(xiàn)象。而出租方A公司與承租方B公司同屬于JT集團(tuán)，在出租方按照融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，承租方在租賃資產(chǎn)使用壽命期內(nèi)計(jì)提折舊時(shí)，入賬時(shí)點(diǎn)的一致性關(guān)系到集團(tuán)公司在合并報(bào)表時(shí)能否充分抵銷，雙方入賬時(shí)點(diǎn)不一致將導(dǎo)致關(guān)聯(lián)交易賬務(wù)處理時(shí)間存在差異。

四、BLT模式在高速收費(fèi)系統(tǒng)改造項(xiàng)目應(yīng)用的若干建議

（一）項(xiàng)目合同簽訂的建議

一是建議合同對(duì)價(jià)單獨(dú)列示運(yùn)維費(fèi)。

根據(jù)該項(xiàng)目的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，運(yùn)維費(fèi)屬于區(qū)別于租賃費(fèi)的一項(xiàng)收入，根據(jù)2018年1月1日起實(shí)施的新收入準(zhǔn)則規(guī)定，“應(yīng)單獨(dú)確認(rèn)可明確區(qū)分的某項(xiàng)履約義務(wù)，單獨(dú)確認(rèn)收入”，將運(yùn)維費(fèi)從合同價(jià)款中分離出來單獨(dú)確認(rèn)是符合新收入準(zhǔn)則要求的，也并不違反BLT的處理模式，且該處理模式可使固定資產(chǎn)的計(jì)量價(jià)值更加合理、準(zhǔn)確。

此外，融資租賃業(yè)務(wù)收入現(xiàn)階段的增值稅稅率為9%，而運(yùn)維費(fèi)收入僅為6%，若將運(yùn)維費(fèi)與租賃費(fèi)進(jìn)行區(qū)分的話，運(yùn)維費(fèi)的部分就可以節(jié)稅3個(gè)點(diǎn)。目前A公司將運(yùn)維費(fèi)單獨(dú)拿出，暫定運(yùn)維費(fèi)比例為簽約合同價(jià)的10%，節(jié)約了運(yùn)維費(fèi)與增值稅相差這一部分的稅費(fèi)，在一定程度上起到了節(jié)稅的作用。

在BLT項(xiàng)目合同中將運(yùn)維費(fèi)單獨(dú)列示，從理論角度來說符合新收入準(zhǔn)則的要求，從公司利益角度來說可以為企業(yè)帶來節(jié)稅的效果，且該處理模式可使固定資產(chǎn)的計(jì)量價(jià)值更加合理、準(zhǔn)確，對(duì)其他BLT項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的借鑒意義。

二是建議加強(qiáng)BLT模式下的業(yè)財(cái)融合。

首先，要強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合思想意識(shí)。要從根本上認(rèn)識(shí)到在BLT模式實(shí)施過程中業(yè)財(cái)融合建設(shè)的重要性，了解融合的路徑方法和內(nèi)容，才能在后續(xù)的實(shí)踐中合理地加以運(yùn)用。管理層作為企業(yè)建設(shè)的核心，首先要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化該意識(shí)的重要性，營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)基層員工起到良好的引導(dǎo)作用，讓基層員工意識(shí)到無論是為了保證工作的順利開展還是其自身未來的職業(yè)發(fā)展，業(yè)財(cái)融合都是必須要加以重視的。

其次，借助外部業(yè)財(cái)融合專家，也是一個(gè)行之有效的方式。但此方法存在及時(shí)性不足，成本支出較高。公司應(yīng)未雨綢繆，加大人才培訓(xùn)建設(shè)力度。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

一是積極引進(jìn)與BLT模式相適應(yīng)的人才。

無論是何類項(xiàng)目、何類企業(yè)，只要運(yùn)作，均離不開稅務(wù)。高速項(xiàng)目的快速發(fā)展，融資渠道趨于多元化。BLT、BT等模式早已得到廣泛應(yīng)用，復(fù)雜模式下的項(xiàng)目建設(shè)不可避免的會(huì)遇到各種稅務(wù)問題，這就需要專門的人才和能力支持。本項(xiàng)目的稅務(wù)問題最終也是通過專家多次研討咨詢，確定運(yùn)維費(fèi)價(jià)格，并簽訂補(bǔ)充合同，由A公司向B公司開具相應(yīng)稅目增值稅發(fā)票的方式得以解決。該項(xiàng)目的稅務(wù)問題的根源雖是業(yè)務(wù)問題，同時(shí)也揭示出專業(yè)人才不足的問題。實(shí)踐表明，有目的的引進(jìn)業(yè)財(cái)稅融合人才，對(duì)高效推進(jìn)BLT模式有十分重要的作用。

二要重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

完善的項(xiàng)目設(shè)計(jì)是復(fù)雜工程項(xiàng)目的“指南針”，尤其在BLT模式與高速公路融資相結(jié)合的情況下，項(xiàng)目周期較長，涉及多方權(quán)責(zé)，需應(yīng)對(duì)多種突發(fā)事件，因此應(yīng)加強(qiáng)重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，才能更好地保障新型BLT模式下高速公路項(xiàng)目融資的成功。

三要重視BLT模式的過程管控。

一個(gè)完整的BLT項(xiàng)目包含合同簽訂、融資建設(shè)、租賃、移交、運(yùn)維等環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目實(shí)施中，各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)也遇到了一系列的困難，這均與缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與應(yīng)對(duì)方案密切相關(guān)。

為保證BLT項(xiàng)目的順利實(shí)施，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的投入。首先是加強(qiáng)對(duì)于既往BLT項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，從既往案例中尋找出該項(xiàng)目實(shí)施過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，汲取經(jīng)驗(yàn)；其次，要仔細(xì)研讀項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)與會(huì)計(jì)處理方法，保證項(xiàng)目實(shí)施與會(huì)計(jì)計(jì)量的合法合規(guī)性；再次，尤其要重視合同簽訂環(huán)節(jié)，從合同架構(gòu)的構(gòu)建到合同細(xì)節(jié)的細(xì)究，都需保持謹(jǐn)慎，從理論與實(shí)際兩個(gè)角度綜合考量，將預(yù)見項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)時(shí)相應(yīng)的處理原則以文字的形式在合同中展現(xiàn)，保障合同雙方的合法權(quán)益。

除了事前準(zhǔn)備以外，事中的控制也必不可少。在項(xiàng)目實(shí)施階段要堅(jiān)持按照合同來執(zhí)行，在合理合法可以保障工程順利實(shí)施與合同雙方合法權(quán)益的情況下不隨意簽訂補(bǔ)充合同，以保證合同的權(quán)威性與項(xiàng)目的有序進(jìn)行。項(xiàng)目結(jié)束后還應(yīng)對(duì)于該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中遇到的問題進(jìn)行反思總結(jié)，以便糾偏完善和借鑒。

（三）建立健全合同雙方溝通機(jī)制

任何項(xiàng)目的順利開展均離不開雙方的配合，且新型業(yè)務(wù)模式下的項(xiàng)目建設(shè)，本身就屬于“摸著石頭過河”，合同雙方更加需要加強(qiáng)溝通，除了雙方基于問題本身的交流外，還應(yīng)有一個(gè)科學(xué)合理的溝通機(jī)制，以便更加及時(shí)有效地全面處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題。

從本項(xiàng)目的角度來說，對(duì)于企業(yè)存在的下屬分子公司間關(guān)聯(lián)交易處理時(shí)點(diǎn)存在差異的問題，主要集中于后期財(cái)務(wù)處理方面。因此我們需要從財(cái)務(wù)入手，加強(qiáng)建立交流溝通機(jī)制。各公司財(cái)務(wù)建立線上線下溝通機(jī)制，有問題與疑惑要及時(shí)溝通；線下針對(duì)此類交易應(yīng)及時(shí)展開公司間和公司內(nèi)部溝通交流會(huì)，努力做到不讓問題累積或交織。

結(jié)束語

此次BLT模式與高速公路項(xiàng)目的結(jié)合，雖然該項(xiàng)目實(shí)施過程中存在一些問題，但總體來說，該項(xiàng)目作為BLT模式在河北高速公路運(yùn)營管理過程的初次嘗試，在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)計(jì)統(tǒng)一，實(shí)施統(tǒng)一，時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高的前提下，整體推進(jìn)效果良好。既破解了資金緊張的壓力，又高效、高質(zhì)量地完成了省界收費(fèi)系統(tǒng)改造的工程建設(shè)。尤其是其中的運(yùn)維費(fèi)單獨(dú)列示的做法對(duì)于BLT模式應(yīng)用起到了建設(shè)性的示范作用，BLT模式在高速公路項(xiàng)目融資探索的道路上大有可為。