●劉紅梅

歷史和時(shí)代，正在賦予青海新的重大使命。中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)青海而言意味著什么？加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新青海，對(duì)青海來(lái)說(shuō)，是一次新的跨越，更是一次新的出征。如何讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化，必須科學(xué)把握中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯，在某種程度上，要承擔(dān)更多“主動(dòng)詮釋”的使命，緊緊圍繞國(guó)家所需和青海所能，持續(xù)深耕用力、深化發(fā)展，把黨在民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)打造得更牢固，把青海建設(shè)得更美好，讓各族人民生活得更幸福，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化新青海的認(rèn)同。

在中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略構(gòu)架中賦予現(xiàn)代化新青海生動(dòng)的實(shí)踐內(nèi)涵

中國(guó)式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是一條沒(méi)有現(xiàn)成先例可循的道路，充滿生機(jī)，也會(huì)充滿挑戰(zhàn)，需要不斷回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)，不斷創(chuàng)造拓展經(jīng)驗(yàn)。要擔(dān)起這樣的責(zé)任，迫切需要我們拿出非一般的精氣神，尋找到最適合青海這片土壤的、最能解決問(wèn)題的“最優(yōu)解”。

中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)不斷探索實(shí)踐的過(guò)程。必須堅(jiān)定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平，沒(méi)有對(duì)標(biāo)頂尖、追求卓越的志氣，也不可能取得大的作為。這么多年來(lái)，青海之所以成為青海，靠的就是堅(jiān)持走深化改革之路，走擴(kuò)大開放之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路。今天在更為宏闊的歷史使命面前，我們更應(yīng)堅(jiān)定不移地走這樣的路，堅(jiān)定地往最好者看齊、與最強(qiáng)者比拼、向最快者跟進(jìn)，堅(jiān)定地追求卓越、起而行之、勇挑重?fù)?dān)、善作善成。

中國(guó)式現(xiàn)代化是主動(dòng)作為的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，是一種主動(dòng)而不是被動(dòng)的現(xiàn)代化，我們要把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。謀劃青海的任何工作，都要有全局視野，特別要以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要在把握源頭與流域、國(guó)家戰(zhàn)略與源頭責(zé)任、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系中找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價(jià)值，進(jìn)而積極融入國(guó)家戰(zhàn)略、支撐國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中加快自身發(fā)展。習(xí)近平總書記和黨中央強(qiáng)調(diào)青海的生態(tài)安全地位、國(guó)土安全地位、資源能源安全地位。這是對(duì)青海的信任和重托，也是青海持續(xù)躍升必須把握的關(guān)鍵機(jī)遇。我們必須創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)重大戰(zhàn)略落實(shí)落地，將國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為青海發(fā)展勝勢(shì)，并以青海的務(wù)實(shí)實(shí)踐，堅(jiān)定彰顯國(guó)家在更高水平改革開放、總體國(guó)家安全等方面的意志與決心。

在中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐路徑中增強(qiáng)現(xiàn)代化新青海發(fā)展動(dòng)能

中國(guó)式現(xiàn)代化是立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際探索而成的，是面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)踏實(shí)干出來(lái)的。從新發(fā)展理念，到脫貧攻堅(jiān)；從全面小康，到急難險(xiǎn)重等，中國(guó)式現(xiàn)代化是立體化的現(xiàn)代化，是多彩的現(xiàn)代化。我們要更好地基于國(guó)情省情與特色，推進(jìn)現(xiàn)代化新青海建設(shè)?；谀_下現(xiàn)實(shí)土壤，基于中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命和現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，探索出具有中國(guó)特色、青海特點(diǎn)的現(xiàn)代化之路，用具有說(shuō)服力的實(shí)踐彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，助力更多現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造性的探索實(shí)踐，這是一場(chǎng)新的跨越，也是一場(chǎng)新的出征，自然有更深的考驗(yàn)。

對(duì)青海這樣一個(gè)西部地區(qū)而言，發(fā)展的重要性更是不言而喻。青海發(fā)展不平衡，特別是不充分問(wèn)題突出，未來(lái)一段時(shí)間要努力跟上全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須準(zhǔn)確把握青海在全國(guó)大局中所處方位，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從而更好推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔升級(jí)、后發(fā)爭(zhēng)先。努力把中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重大原則力求爭(zhēng)先在青海落實(shí)落地，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決青海發(fā)展“深層的矛盾”“成長(zhǎng)的煩惱”，打造青海面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化的制勝新優(yōu)勢(shì)。

在建設(shè)中找準(zhǔn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)，構(gòu)建適合本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建立符合市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的資源要素流轉(zhuǎn)機(jī)制。持續(xù)改善與建設(shè)交通設(shè)施，以國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目為帶動(dòng)，強(qiáng)化青海農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村橋梁與道路硬化建設(shè)，形成便捷通達(dá)的交通網(wǎng)。以中小水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能電站建設(shè)為重點(diǎn)，提升清潔產(chǎn)電能力，以接入國(guó)家電網(wǎng)為契機(jī)，深入推進(jìn)通電工程。強(qiáng)化青海小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)高原城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，提升高原城鎮(zhèn)化水平，依托建設(shè)蘭西城市群，增強(qiáng)城市要素聚集能力和人口吸納能力。與此同時(shí)，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化通訊設(shè)施的投入與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)更優(yōu)、覆蓋面更廣。緊緊依托比較優(yōu)勢(shì)，合理配置生產(chǎn)力諸要素，探究青海民族地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展的切入點(diǎn)與突破口，挖掘并發(fā)揮各自各具特色的民族地區(qū)潛力與優(yōu)勢(shì)，加快資源戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游經(jīng)濟(jì)等公共服務(wù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

青海省應(yīng)充分利用資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，以做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主攻方向，著力打造更多產(chǎn)業(yè)集群，抓新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文旅產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。在持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，應(yīng)把更多著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持用工業(yè)思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育打造一批青味品牌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善基本公共服務(wù)，健全鄉(xiāng)村治理體系。

再則要不斷強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，持續(xù)鞏固防返貧根基，同時(shí)搶抓優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、轉(zhuǎn)型升級(jí)的窗口期，以工業(yè)思維加快培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。比如，商務(wù)工作方面，重點(diǎn)是針對(duì)當(dāng)前疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，加大生活物資貨源組織和儲(chǔ)備力度，暢通運(yùn)輸配送渠道，切實(shí)保障好人民群眾生活需求。再比如金融工作方面，重點(diǎn)是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，同時(shí)，進(jìn)一步抓好助企紓困政策措施落實(shí)，助力穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)基本盤。

在中國(guó)式現(xiàn)代化鮮明特征中詮釋現(xiàn)代化新青海發(fā)展力度

多年來(lái)，青海省忠實(shí)踐行綠色發(fā)展，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面積極探索，取得了一批歷史性成就，省第十四次黨代會(huì)又擘畫了六個(gè)現(xiàn)代化新青海的發(fā)展新目標(biāo)，這與中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)密切相關(guān)?，F(xiàn)代化新青海的發(fā)展要對(duì)黨的事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，對(duì)黨的奮斗歷程的艱辛和非凡，對(duì)黨始終堅(jiān)持人民至上的堅(jiān)守和力行，有更深切的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而不僅僅是闡述單純的民生供給，更是要表達(dá)一種對(duì)“全人群”深層需求的觀照——不同年齡、不同層面的人群，能夠在青海這片區(qū)域中感受到屬于自己的美好生活，并有為之奮斗的機(jī)會(huì)，這是青海的活力所在，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命所在，當(dāng)然就是“社會(huì)主義現(xiàn)代化”的核心所在。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的穩(wěn)步提升與量的合理增長(zhǎng)互動(dòng)并進(jìn)，城市的繁華與農(nóng)村的繁榮交相輝映，物質(zhì)富裕與精神富足共同進(jìn)步，人與自然和諧共生”——當(dāng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路日漸清晰的時(shí)候，青海所要?jiǎng)?chuàng)造的，不只是“量”的豐盈，更是“質(zhì)”的完善。要讓人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同，這一切無(wú)疑需要在既有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步躍升、提速。

現(xiàn)代化新青海的發(fā)展要更加安全、更富韌性、更有活力。要全面提升經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要保障重要功能在各種極端情況下的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化極端情況下功能運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)維持、生活保供、就醫(yī)服務(wù)等基本運(yùn)行保障體系。

在中國(guó)式現(xiàn)代化鮮明特征中展示現(xiàn)代化新青海發(fā)展韌性

一場(chǎng)更深層次的現(xiàn)代化探索正在展開。我們必須在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的背景下理解這個(gè)目標(biāo)——這不只是為了青海自身的發(fā)展，更是著眼國(guó)家發(fā)展大局的一場(chǎng)探索；不僅要實(shí)現(xiàn)自身能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的躍升，更要探索中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑和規(guī)律、賦予其生動(dòng)內(nèi)涵，并向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理念和工作方法，謀劃區(qū)域發(fā)展新“思路”。新時(shí)代促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)全國(guó)區(qū)域共同體發(fā)展。要確立東西部區(qū)域共同體發(fā)展意識(shí)，樹立青海民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展既是該地區(qū)的發(fā)展，也是東部沿海地區(qū)的發(fā)展的正確觀念。這是因?yàn)?，青海民族地區(qū)的發(fā)展，必將強(qiáng)有力地支持東部沿海地區(qū)的發(fā)展。為此，東部沿海地區(qū)要加強(qiáng)與青海民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過(guò)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援及制度擴(kuò)散等多種有效方式、方法及途徑，切實(shí)幫助和支持青海民族地區(qū)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平，逐步縮小與東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的回應(yīng)。中國(guó)各地區(qū)自然資源稟賦差別之大世界罕見(jiàn)。如何充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)家邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要解決好的重大課題。青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略客觀上固然有益于民族地區(qū)的發(fā)展與繁榮，然而青海民族地區(qū)常常被“落后地區(qū)”或“西部地區(qū)”等外延更大的地理概念所取代，這一態(tài)勢(shì)往往使各民族特殊的歷史文化傳統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)被淡化。而且，針對(duì)影響民族地區(qū)政府公共服務(wù)建設(shè)的制度性障礙，有學(xué)者在研判時(shí)只是用“不均、不足、質(zhì)量不高”加以歸納概括。這種基于一般、普遍意義的解讀只能得出普遍性、一般性的結(jié)論，它將青海民族地區(qū)與一般、具備普遍意義的落后地區(qū)等同，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到青海民族地區(qū)所面對(duì)的困境絕不僅僅是地理偏遠(yuǎn)或區(qū)域發(fā)展失衡那么單一，民族地區(qū)復(fù)雜多元的公共服務(wù)均等化需求倘若僅僅依賴平衡區(qū)域政策是無(wú)法處置的，由此無(wú)法歸納概括均等的基本公共服務(wù)在青海民族地區(qū)施行時(shí)面對(duì)的種種挑戰(zhàn)獨(dú)特性。由于地緣環(huán)境、民族宗教狀況與區(qū)域發(fā)展差距等因素的影響，處于相對(duì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)的青海民族地區(qū)具有不同于其他區(qū)域的特殊性。這一特點(diǎn)必然會(huì)使青海民族地區(qū)群眾的基本公共服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化的形態(tài)，即使用于基本公共服務(wù)的財(cái)政資金相對(duì)充足，民族地區(qū)的群眾對(duì)基本公共服務(wù)供給內(nèi)容與側(cè)重的認(rèn)識(shí)也會(huì)有差異，利用基本公共服務(wù)的能力同樣存在差異。而多樣化的需求、差異化的認(rèn)知與能力最終會(huì)變?yōu)橐环N多元化的政策訴求，由此，公共服務(wù)均等化的方式與進(jìn)路必然要有一定差異性。民族傳統(tǒng)的瓦解是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)不可避免的附帶后果，公共服務(wù)生產(chǎn)和供給則應(yīng)該在保護(hù)民族傳統(tǒng)方面作出一定的努力。將保護(hù)民族的特殊性納入基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略，意味著中央和青海民族地區(qū)地方政府應(yīng)該協(xié)調(diào)合作，為那些力圖保持傳統(tǒng)生活模式的民族成員提供不低于社會(huì)平均標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨念茲在茲的歷史宏愿、始終不渝的奮斗目標(biāo)、接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力、為人民謀幸福的使命擔(dān)當(dāng)，也是青海人民對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化在認(rèn)識(shí)上不斷深入、在戰(zhàn)略上不斷成熟、在實(shí)踐上不斷豐富的關(guān)鍵期。青海必將以務(wù)實(shí)的實(shí)踐，堅(jiān)定彰顯實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的意志與決心。