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        中央一號文件釋放加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國信號

        2023-03-11 09:11:12
        農(nóng)民文摘 2023年3期
        關(guān)鍵詞:強(qiáng)國中央重點(diǎn)

        2 月13 日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(2023 年中央一號文件)發(fā)布。這是新世紀(jì)以來,中央連續(xù)出臺(tái)的第20 個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的一號文件,文件包括9 個(gè)部分33 條,主要內(nèi)容可概括為“守底線、促振興、強(qiáng)保障”。文件部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作,并提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的總體要求和具體安排,釋放加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國信號。

        強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。圍繞糧食安全、農(nóng)民增收致富、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等百姓關(guān)心的話題,14 日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)同志在國新辦舉行的發(fā)布會(huì)上進(jìn)行全面解讀。

        保障國家糧食安全從哪些方面發(fā)力?

        黨的二十大報(bào)告提出,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在會(huì)上介紹了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵。

        “農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵既包括生產(chǎn)力發(fā)展,也包括生產(chǎn)關(guān)系變革;既包括農(nóng)業(yè)全面升級,也包括農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”唐仁健說,要加快建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

        唐仁健表示,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要任務(wù)是要確保國家糧食安全。下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力,全方位夯實(shí)糧食安全根基。在目標(biāo)上重點(diǎn)是穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。在措施上重點(diǎn)強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。在政策上重點(diǎn)是健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。

        唐仁健稱,推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn),實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程,因?yàn)榇蠖褂衩讍萎a(chǎn)現(xiàn)在比較低,開展噸糧田創(chuàng)建,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3 萬億斤以上。同時(shí)加力擴(kuò)種大豆油料,扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植,支持東北、黃淮海地區(qū)開展糧豆輪作,穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。

        如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓?

        中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示,今年中央一號文件繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,作為底線任務(wù)之一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。

        一是抓監(jiān)測幫扶落實(shí)。開展監(jiān)測對象常態(tài)化監(jiān)測和集中排查,進(jìn)一步提升識(shí)別精準(zhǔn)性、幫扶針對性,及時(shí)化解因疫因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行分類幫扶,對有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測戶,落實(shí)開發(fā)式幫扶措施;對沒有勞動(dòng)能力的,做好兜底保障。

        二是抓發(fā)展動(dòng)力培育。把增加脫貧群眾收入作為根本措施,把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),著力用發(fā)展的辦法,不斷縮小收入差距、發(fā)展差距,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,幫助脫貧地區(qū)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深化東西部勞務(wù)協(xié)作,實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

        三是抓幫扶政策完善。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,持續(xù)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域政策傾斜力度。深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機(jī)制,促進(jìn)形成防止返貧工作合力。

        有哪些政策利好助力農(nóng)民增收?

        中央農(nóng)辦專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示,今年一號文件作出了部署安排,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面:

        一是穩(wěn)定就業(yè)增加一塊。順應(yīng)趨勢,發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

        二是經(jīng)營增效提升一塊。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng),帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營,共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng),通過提供代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù),帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。

        三是財(cái)產(chǎn)收入挖潛一塊。將深化農(nóng)村土地制度改革,扎實(shí)搞好確權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán),有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,讓農(nóng)民更多分享改革紅利。

        四是轉(zhuǎn)移收入拓展一塊。將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,穩(wěn)步增加對農(nóng)民的補(bǔ)助補(bǔ)貼,筑牢社會(huì)安全底網(wǎng),讓農(nóng)民群眾腰包越來越鼓,日子越過越紅火。

        建設(shè)宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村有哪些具體的部署?

        劉煥鑫表示,今年的中央一號文件對建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出了具體部署,重點(diǎn)是硬件、軟件兩手抓。一手抓硬件建設(shè),逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。一手抓軟件建設(shè),著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。

        劉煥鑫介紹,要把“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終,滋潤人心、德化人心、凝聚人心,確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧。一是整合載體加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。二是創(chuàng)新抓手加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。從農(nóng)民需要出發(fā),從農(nóng)民喜好著手,增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,通過制定規(guī)范、強(qiáng)化村規(guī)民約、黨員干部帶頭示范等方式,狠剎不良風(fēng)氣,努力成風(fēng)化俗。

        在讓“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面有哪些考慮?

        唐仁健表示,今年的中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署,重點(diǎn)從四個(gè)方面來下功夫。一是在彰顯特色上下功夫,二是在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫,三是在優(yōu)化布局上下功夫,四是在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上下功夫。

        他說,形形色色的農(nóng)副產(chǎn)品,山清水秀的田園風(fēng)光,耕讀傳家的文化傳統(tǒng),都是鄉(xiāng)村很吸引人的地方,也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特土壤。要適應(yīng)市場需求的變化,緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

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