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        國家高新區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合舉措的研究

        2023-03-10 07:16:27邱萍
        企業(yè)科技與發(fā)展 2023年10期
        關(guān)鍵詞:高新區(qū)實體轉(zhuǎn)型

        邱萍

        (南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會,廣西 南寧 530007)

        0 引言

        為應(yīng)對世界百年未有之大變局,我國正在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。國家高新區(qū)是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地,有責任在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展等方面積極開展探索與研究。從現(xiàn)有文獻資料看,目前國內(nèi)學(xué)者關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展”的相關(guān)研究尚少,郭晗[1]分析了二者融合促進高質(zhì)量發(fā)展的邏輯機理、制約因素并提出相關(guān)解決路徑、對策。其他學(xué)者也從不同角度圍繞數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展進行了研究,但基本上都是著眼于整個國家或某個區(qū)域,集中體現(xiàn)為對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟測定的相關(guān)研究,缺乏基于國家高新區(qū)視角開展相關(guān)研究。本文從國家高新區(qū)的視角,分析研究目前國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的現(xiàn)狀,分別從國際、國內(nèi)和國家高新區(qū)3個層面梳理出可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗,對國家高新區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供參考。

        1 我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的現(xiàn)狀

        1.1 數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟的強度和深度逐步提升,正在引領(lǐng)并激發(fā)著產(chǎn)業(yè)的升級變革

        隨著新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)——大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)群的加速創(chuàng)新,并且廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域,數(shù)字技術(shù)強勢賦能于千行百業(yè)之中,數(shù)字經(jīng)濟也在加速滲透于實體經(jīng)濟之中?!稊?shù)造新實體——數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟案例研究(2022年)》藍皮書指出,當前數(shù)字技術(shù)對實體行業(yè)的賦能強度和深度正在逐步增加,主要表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)正在深度賦能城市治理、軌道交通、智慧物流、智慧制造、智慧礦山、智慧工程、智慧家裝、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等九大重點領(lǐng)域。2023年4月,中國信息通信研究院(中國信通院)在“第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會”主論壇上發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告(2023年)》[2]。報告顯示,2022年,我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達9.2萬億元,占數(shù)字經(jīng)濟比重的18.3%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達41萬億元,在數(shù)字經(jīng)濟中占比為81.7%。其中,第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟滲透率最高,為44.7%,同比提升1.6%;第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟滲透率為24.0%,同比提升1.2%;第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟滲透率最低,為10.5%,同比提升0.4%??梢钥吹?,第二產(chǎn)業(yè)滲透率增幅與第三產(chǎn)業(yè)滲透率增幅差距正在進一步縮小,顯示服務(wù)業(yè)和工業(yè)數(shù)字化共同驅(qū)動發(fā)展的格局。同時,數(shù)字技術(shù)在賦能實體經(jīng)濟的過程中,呈現(xiàn)“多場景聯(lián)動系統(tǒng)化、體系化解決行業(yè)難題”“新型數(shù)字技術(shù)深度、工程化融合應(yīng)用”“大范圍、大規(guī)模數(shù)據(jù)深度連接挖掘價值”“統(tǒng)一、集約化的平臺為實體企業(yè)創(chuàng)新賦能”等主要趨勢。

        隨著工業(yè)領(lǐng)域新型制造模式落地實施,在汽車、大飛機、工程機械等裝備制造業(yè)領(lǐng)域中,傳統(tǒng)工廠、車間通過探索協(xié)同設(shè)計、遠程運維等模式,使產(chǎn)品實現(xiàn)快速迭代。目前全國范圍內(nèi)陸續(xù)建成8 000個左右的數(shù)字化車間和智能工廠,其中達到智能制造能力成熟度2級以上水平的占比約為31.25%;在2 500多個基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字化車間和智能工廠中,有209個智能制造示范工廠,達到國際先進水平。在數(shù)字技術(shù)賦能之下,這些示范工廠取得顯著成效,產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短20.7%,生產(chǎn)效率平均提升34.8%[3]。

        1.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進,但新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足

        產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動能的重要驅(qū)動力量,應(yīng)用新一代數(shù)字科技,以釋放數(shù)據(jù)價值為核心,數(shù)據(jù)賦能為主線,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全流程改造。數(shù)字化對產(chǎn)業(yè)的全面改造能夠有效提高全要素生產(chǎn)率,充分釋放數(shù)字對實體經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效能。中國信通院在《中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告(2023)》中指出,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已成為我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以制造業(yè)為例,工信部在2022年開始深入實施兩大工程(“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程),開展兩大專項行動(制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、中小企業(yè)賦能行動),一方面有力地推進了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型,另一方面推動了我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系趨于完善。隨著越來越多的平臺和應(yīng)用落地,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已全面融入45個國民經(jīng)濟大類,廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,進一步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向拓展延伸。制造業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中涌現(xiàn)出創(chuàng)新亮點,如服務(wù)型制造、“工業(yè)4.0”、智能制造、機器人、智慧倉儲與物流、新零售、工業(yè)App、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、預(yù)測性維護、云制造、云租賃、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)定制等。但是,我國目前的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未釋放出強大的創(chuàng)新能量,利用數(shù)字技術(shù)觸發(fā)新的產(chǎn)品服務(wù)迭代,商業(yè)模式和用戶體驗創(chuàng)新尚未大量出現(xiàn),數(shù)字化技術(shù)支撐下的組織業(yè)務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展不足??梢哉f,作為一種新型經(jīng)濟形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟的巨大潛能和創(chuàng)新效率尚未有效釋放出來。

        1.3 數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟主要集中在技術(shù)層面和局部領(lǐng)域

        盡管從發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度來看,我國數(shù)字經(jīng)濟取得了一定的成就,位于世界第2位,但是我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的“互化”發(fā)展未能進入深度融合水平,數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟主要處在技術(shù)層面和局部領(lǐng)域。國內(nèi)多數(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍依賴單一的技術(shù)路徑,很多行業(yè)和企業(yè)單純以“數(shù)字化投入”“采用了哪些新技術(shù)”等指標描述自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程,多數(shù)行業(yè)只關(guān)注技術(shù)本身而忽視技術(shù)的應(yīng)用,更多的是依賴數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用及消費市場的規(guī)模優(yōu)勢,未能觸及產(chǎn)業(yè)深度層面和數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)功能層面,主要原因在于數(shù)據(jù)分析技術(shù)、數(shù)字科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI促進制造業(yè)創(chuàng)新等技術(shù)在我國剛起步,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術(shù)能力不足,存在“卡脖子”問題,關(guān)鍵工業(yè)軟件、底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片、開發(fā)工具等基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)等核心技術(shù)領(lǐng)域尚未取得突破。國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)架構(gòu)能力整體落后,數(shù)字化轉(zhuǎn)型底層技術(shù)架構(gòu)受制于以美國為代表的西方發(fā)達國家,同時對設(shè)計開發(fā)工具、仿真測試工具和制造執(zhí)行系統(tǒng)等工業(yè)軟件及對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的應(yīng)用尚未進行充分挖掘,阻礙了我國數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)的充分發(fā)揮。由此可知,數(shù)字核心技術(shù)成為制約我國數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟的關(guān)鍵因素。

        2 國家高新區(qū)推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展可借鑒的國內(nèi)外經(jīng)驗

        2.1 國際經(jīng)驗

        (1)美國是全球最早布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國家,其主要戰(zhàn)略是持續(xù)、多領(lǐng)域的政策引導(dǎo)和支持,以先進制造戰(zhàn)略發(fā)展為例,美國聯(lián)邦政府及各州政府在研發(fā)預(yù)算支持、智力支持、貸款支持、稅收優(yōu)惠等方面給予強有力的政策支持。同時,聚焦大數(shù)據(jù)和人工智能等前沿數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域,美國政府構(gòu)建以開放創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主旨的政策體系,推動本國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展取得顯著成效。

        (2)德國在持續(xù)的國家戰(zhàn)略和政策引導(dǎo)下,重點依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和龍頭企業(yè)的充分實踐,以“工業(yè)4.0”為核心開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,核心架構(gòu)是設(shè)立國家級的“新工業(yè)4.0”平臺,并在這一平臺中深度應(yīng)用信息通信技術(shù),推動實體物理世界和虛擬網(wǎng)絡(luò)世界的融合,在制造領(lǐng)域建立信息物理系統(tǒng)(CPS,Cyber-Physical Systems),實現(xiàn)資源、信息、物品和人相關(guān)聯(lián)。在CPS系統(tǒng)中,從消費端的需求到供給端的生產(chǎn)制造全過程都納入互聯(lián)的工業(yè)和高效的生產(chǎn)管理之中。

        (3)日本以其強大的制造業(yè)為基礎(chǔ),在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑上形成了不同于“歐美模式”的“日本模式”,從制造業(yè)企業(yè)的需求出發(fā),采取自下而上、由內(nèi)而外的路徑,利用數(shù)字化工具提升制造效率,高度重視制造現(xiàn)場的效率化,重在獲取、分析現(xiàn)場數(shù)據(jù),改善現(xiàn)場運營狀況。出臺《集成創(chuàng)新戰(zhàn)略》,通過創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新創(chuàng)造、創(chuàng)新社會應(yīng)用、創(chuàng)新國際合作等集成創(chuàng)新,推動跨領(lǐng)域、跨部門之間的合作。

        2.2 國內(nèi)經(jīng)驗

        (1)北京市立足于首都城市戰(zhàn)略定位,2020年6月推出“1+5”政策體系(1個若干意見,5個具體行動方案),統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展,主要思路是圍繞發(fā)展需求開展新場景建設(shè),以面向大城市治理和高質(zhì)量發(fā)展需求為牽引,圍繞數(shù)字化賦能、高效協(xié)同、智能融合主線,實施應(yīng)用場景“十百千”工程,建設(shè)“10+”(即10個以上)特色示范性場景,綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果;打造、復(fù)制、推廣“100+”(即100個以上)城市管理與服務(wù)的典型新應(yīng)用;培育1 000家以上高成長企業(yè);培育壯大“1 000+”(即1 000家以上)具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。

        (2)上海市大力發(fā)展以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè),積極打造“四新”,即“新設(shè)施”“新網(wǎng)絡(luò)”“新終端”“新平臺”等新一代數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施,推動關(guān)鍵技術(shù)突破,創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合模式,持續(xù)優(yōu)化、完善數(shù)字消費發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),不斷促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

        (3)杭州市利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和“兩化融合”實踐中積累的豐富經(jīng)驗,持續(xù)提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力,不斷完善數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)充滿科技創(chuàng)新能量的之江實驗室和云棲數(shù)字小鎮(zhèn),將其數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢植根于實體經(jīng)濟之中。通過極具吸引力的優(yōu)惠政策集聚相關(guān)資源,每年投入巨資建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和引育數(shù)字經(jīng)濟人才。

        (4)深圳市是我國數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)向標城市,積極建設(shè)“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”,持續(xù)夯實“數(shù)實融合”、人工智能、數(shù)據(jù)要素市場、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展基礎(chǔ),率先在集成電路、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上形成了先行示范經(jīng)驗。以龍華區(qū)建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)”為標桿示范,以其信息化、數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)快速增長和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新資源的高效配置優(yōu)勢,積極建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),選取多個數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合焦點,積極推動先進制造業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)新。

        2.3 國家高新區(qū)的探索實踐與經(jīng)驗

        (1)廈門火炬高新區(qū)數(shù)年前就開始提前培育布局數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年的積累,園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)覆蓋了全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建了從基礎(chǔ)到應(yīng)用,從硬件到軟件的產(chǎn)業(yè)圖譜,細分領(lǐng)域涵蓋平板顯示、計算機與通信設(shè)備、集成電路、大數(shù)據(jù)與人工智能、數(shù)字文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、移動互聯(lián)、智慧城市與行業(yè)應(yīng)用軟件等。廈門火炬高新區(qū)的主要做法是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化三者融合發(fā)展主線,持續(xù)推動先進制造業(yè)和軟件新型服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、深度融合,持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)融入實體經(jīng)濟;出臺《關(guān)于進一步推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》,提出建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)、中國軟件名園等特色產(chǎn)業(yè)基地。主要經(jīng)驗有以下4個:一是做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)生態(tài),吸引專業(yè)化人才,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二是聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強數(shù)字企業(yè)引育,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是搭建數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟“互化”發(fā)展服務(wù)平臺,促進產(chǎn)業(yè)升級。四是構(gòu)建“企業(yè)+政府”新型創(chuàng)新機制,提速智慧園區(qū)建設(shè),推動產(chǎn)城融合。

        (2)南昌高新區(qū)在南昌市“一核三基地”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局中占據(jù)著重要的地位,近年來堅持軟件、硬件一起抓,積極推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”,重點聚焦在數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)(移動智能終端、LED)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)(信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè))2個領(lǐng)域,主要做法是以電子信息和軟件業(yè)為基礎(chǔ),從工業(yè)、創(chuàng)新、人才引育等多維度構(gòu)建“雨林型”數(shù)字經(jīng)濟生態(tài),以移動智能終端、半導(dǎo)體照明(LED)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點,聚焦5G+VR智能穿戴設(shè)備、核心設(shè)備研發(fā)和制造,積極建設(shè)“一基地”(全國移動智能終端示范基地)和“一區(qū)”(江西省軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)),推動數(shù)字經(jīng)濟由“數(shù)字化”轉(zhuǎn)向“數(shù)智化”。主要經(jīng)驗有以下3個:一是結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)優(yōu)勢和人才儲備,構(gòu)建“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(主攻智能終端、軟件和信息、LED)+新興產(chǎn)業(yè)(重點發(fā)展智能傳感器、航空電子、信息安全、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字營銷)+未來產(chǎn)業(yè)(元宇宙、6G通信、數(shù)字健康、數(shù)字降碳)”協(xié)同發(fā)展的新型數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。二是依托園區(qū)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)驗,積極推動一批重點企業(yè)實施智能化、數(shù)字化改造,大力幫助企業(yè)建設(shè)“5G+智慧工廠”。三是創(chuàng)新高端數(shù)字經(jīng)濟人才引進激勵機制,出臺多項人才扶持政策,強化人才服務(wù)保障,持續(xù)升級轄區(qū)配套設(shè)施,著力打造引才留才“強磁場”。

        3 國家高新區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的主要路徑研究

        數(shù)字經(jīng)濟深度融入實體經(jīng)濟并與之融合發(fā)展,其本質(zhì)在于新一代數(shù)字科技普遍應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)歷了全方位、全角度、全鏈條的數(shù)據(jù)賦能后,產(chǎn)業(yè)中的價值得以充分釋放出來。換言之,數(shù)字化給實體經(jīng)濟帶來了一場深刻的變革——全社會、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率有效提高、價值創(chuàng)造模式獲得改進與創(chuàng)新,從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體效能的放大和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家高新區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟的主要路徑可以參考以下3個方面進行研究。

        3.1 結(jié)合自身優(yōu)勢,大力推進園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

        數(shù)字產(chǎn)業(yè)以數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟為基礎(chǔ),也是數(shù)字經(jīng)濟的核心內(nèi)容之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的分類,數(shù)字產(chǎn)業(yè)主要涵蓋數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)和數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國家高新區(qū)應(yīng)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況、實體經(jīng)濟行業(yè)特點、市場主體特征和自身產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,進一步加強底層技術(shù)、通用技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),打造一批突破性、創(chuàng)新性成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用示范區(qū),重點關(guān)注以下幾個方面:一是推動數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同性。二是強化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價值鏈高效銜接,通過“聚鏈成群”形成各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。三是加快培育孵化數(shù)字科技企業(yè),加大對孵化平臺建設(shè)、共性數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)平臺建設(shè)的支持力度,有效降低中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用成本,營造繁榮有序的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是加快培育數(shù)字經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè),有發(fā)展基礎(chǔ)的國家高新區(qū)可積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)、示范區(qū)。

        3.2 聚焦場景建設(shè),以需求牽引產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展

        傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。當前,我國實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已逐漸走出粗放型的模式,逐步進入精益化轉(zhuǎn)型的模式,對數(shù)字化服務(wù)提出了新的更高要求,即針對性、精準型和快速創(chuàng)造價值。國家高新區(qū)應(yīng)聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的場景建設(shè)需求,大力推動數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè),積極培育一批專業(yè)化、高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商。聚力加快推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,在制造業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù),建設(shè)一批“智能工廠”“智慧園區(qū)”,發(fā)揮其示范引領(lǐng)的作用,帶動更廣范圍、更高水平、更深層次的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。橫向、縱向持續(xù)發(fā)力,一方面深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,另一方面延伸產(chǎn)業(yè)數(shù)字化鏈條,充分釋放數(shù)字經(jīng)濟的效應(yīng)。充分利用國家高新區(qū)前期積累的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,以數(shù)據(jù)要素為核心牽引,促進數(shù)字經(jīng)濟融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生,在園區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù),大力支持傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,圍繞工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市治理等重點場景,積極探索數(shù)字化重塑,為催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式提供普惠型政策支持。

        3.3 發(fā)揮企業(yè)主力軍作用,構(gòu)建全業(yè)式數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)

        企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體力量,也是筑牢數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國家高新區(qū)應(yīng)進一步創(chuàng)新對園區(qū)企業(yè)(特別是中小企業(yè))數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持舉措,首先是政策層面的大力引導(dǎo),發(fā)揮各類扶持條款的積極作用,助力企業(yè)認識數(shù)字化變革的必要性、緊迫性和可行性,綜合運用各種手段提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識。其次是培育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“優(yōu)等生”,樹立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標桿,積極鼓勵鏈主企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源,全面提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“基礎(chǔ)五力”,即組織管理能力、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力、智能應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)治理能力和安全防護能力。再次是搭建數(shù)字生態(tài)鏈,強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動,深化協(xié)同帶動,以數(shù)字生態(tài)賦能企業(yè)數(shù)字化變革。最后是為數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)提供普惠型金融支持,針對企業(yè)的個性化問題提供精準服務(wù),有效降低企業(yè)“上云——用數(shù)——賦智”的技術(shù)門檻和資金壁壘,多措并舉幫助企業(yè)在“數(shù)實融合”中實現(xiàn)敢轉(zhuǎn)、會轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn),可通過對企業(yè)參與兩化融合貫標、算力采購等予以專項補貼支持,激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力,釋放數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的潛能和活力。

        4 關(guān)于國家高新區(qū)推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的政策建議

        產(chǎn)業(yè)政策在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)、激勵、規(guī)范作用,針對當前數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不足(“不會轉(zhuǎn)”)、轉(zhuǎn)型改造成本高(“沒錢轉(zhuǎn)”)、數(shù)字化人才儲備不足(“不敢轉(zhuǎn)”)等,國家高新區(qū)應(yīng)積極開展研究面向需求的政策支撐體系,提高政策的針對性、可操作性、可落地性,通過精準施策有效地破解以上問題,全面推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

        4.1 創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展的政策環(huán)境

        數(shù)字經(jīng)濟作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài),與傳統(tǒng)經(jīng)濟依賴物質(zhì)財富和傳統(tǒng)生產(chǎn)交易方式不同,其主要特點是依賴數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng),強調(diào)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用,促進創(chuàng)新和創(chuàng)造商業(yè)模式。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展特點是要求政府部門創(chuàng)新思維,形成能夠契合數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟“互化”發(fā)展的新型政策體系。通過優(yōu)化完善政策環(huán)境,吸引更多高新科技企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)落戶國家高新區(qū),依托領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)人才優(yōu)勢,加快國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程,推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟加快融合,進入良性循環(huán)。針對數(shù)字化人才短板的問題,應(yīng)充分拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型多層次人才和專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),營造良好的數(shù)字人才培育環(huán)境。

        4.2 創(chuàng)新搭建智能撮合服務(wù)平臺

        國家高新區(qū)可通過自建或購買第三方服務(wù)等多種方式,為傳統(tǒng)企業(yè)與新興科技企業(yè)搭建線上、線下于一體的智能撮合服務(wù)平臺,幫助園區(qū)內(nèi)有需求的企業(yè)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中信息不對稱的問題,為企業(yè)提供專業(yè)、實時、全天候的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。例如,可以通過在線直播、視頻展播、線上對接等多種形式,實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品數(shù)字化展示和線上對接交易,有效降低企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”所需的成本。同時基于數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準智能撮合,政府層面加大產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)開放力度,利用多維度產(chǎn)業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)精準把脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點和堵點,為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供精準招商對接、資金對接,為企業(yè)、行業(yè)提供個性化、一體化服務(wù)。

        4.3 持續(xù)提供靶向式精準服務(wù)措施,進一步激發(fā)政策拉動力

        隨著我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化逐漸步入深化階段,政府層面的政策舉措和服務(wù)措施也應(yīng)向“滴灌型”“靶向式”“精準性”轉(zhuǎn)變。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求和特點,提供針對性、實用性的政策支持和服務(wù)措施。由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中呈現(xiàn)出技術(shù)升級快、商業(yè)模式迭代快等特點,在政策措施上也相應(yīng)突出“短平快”特點,以此激發(fā)政策拉動力和提升服務(wù)效率。對于一些重大重點數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目,可采取“一事一議”“先行先試”等方式予以特別支持,最大限度地釋放政策效應(yīng)。

        5 結(jié)語

        本文站在國家高新區(qū)的角度,分析了目前我國“數(shù)實融合”的發(fā)展現(xiàn)狀:數(shù)字技術(shù)強勢賦能實體經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進過程中創(chuàng)新不足、“數(shù)實融合”主要集中在技術(shù)層和局部領(lǐng)域。通過分別梳理發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,以及廈門火炬高新區(qū)、南昌高新區(qū)等綜合排名前列的國家高新區(qū)實踐經(jīng)驗,提出有利于國家高新區(qū)推動“數(shù)實融合”深度融合的主要參考路徑,一是結(jié)合自身優(yōu)勢,大力推進園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;二是聚焦場景建設(shè),以需求牽引產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展;三是發(fā)揮企業(yè)主力軍作用,構(gòu)建全業(yè)式數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。最后,從創(chuàng)新政策環(huán)境、搭建智能撮合服務(wù)平臺、提供靶向式精準服務(wù)措施3個方面提供了政策建議。

        本文所進行的研究重點在理論探索層面,缺乏實際案例支撐,下一步會有針對性地結(jié)合特定園區(qū)的實際情況開展專題調(diào)研分析,以期為國家高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多思路和建議。

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