□ 李順領(lǐng)

“目前，我們已經(jīng)處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)批而未供土地1478畝，盤(pán)活閑置土地162.4畝、低效工業(yè)用地127.8畝，落實(shí)工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓13宗603畝，提前兩個(gè)月完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)?！苯眨诖_山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，談起“百園增效”行動(dòng)成效，該縣自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張志杰說(shuō)。

近年來(lái)，確山縣自然資源局深入貫徹新發(fā)展理念，把開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)作為全面提升節(jié)約集約利用土地水平的重要舉措，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，并被認(rèn)定為全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。

制定政策 專班推進(jìn)

確山縣自然資源局把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，精密謀劃，細(xì)化方案，牽頭制定《確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)實(shí)施方案》和《確山縣人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。

作為牽頭部門(mén)，該局不等不靠，主動(dòng)作為，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)作為推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目工作的重要抓手，多次召開(kāi)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，專門(mén)研究部署產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，提請(qǐng)縣政府成立由自然資源局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商發(fā)展服務(wù)中心、稅務(wù)局、朗陵街道辦事處等部門(mén)分管副職組成的工作專班，建立健全工作專班議事規(guī)則，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，定期或不定期召開(kāi)工作專班會(huì)議，按照各自職責(zé)分工，積極推進(jìn)重大問(wèn)題破解，加快重大工作任務(wù)落實(shí)，及時(shí)研究解決遇到的各種疑難問(wèn)題，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)。

聚焦問(wèn)題 全面排查

“解決問(wèn)題是研究制定政策的根本，我們把工作的著力點(diǎn)集中放在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地最突出的矛盾和問(wèn)題上，制定‘一企一策、多策并舉、先易后難、分類處置’工作方案，抓住‘牛鼻子’重點(diǎn)突破?！敝窘鼙硎尽?/p>

該局會(huì)同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、朗陵街道辦事處等部門(mén)，走訪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的每一個(gè)企業(yè)，認(rèn)真摸排企業(yè)用地情況和經(jīng)營(yíng)狀況，逐個(gè)找出存在的問(wèn)題。同時(shí)，組織測(cè)繪人員，將各企業(yè)實(shí)際占地范圍逐宗勘測(cè)定界、上圖，運(yùn)用ArcGIS技術(shù)，將批準(zhǔn)用地、已經(jīng)供應(yīng)土地、批而未供土地、企業(yè)實(shí)際占地等的坐標(biāo)與城市規(guī)劃相互套合，整合數(shù)據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用地情況數(shù)據(jù)庫(kù)和批而未供土地臺(tái)賬，制作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)企業(yè)用地分析圖。

與此同時(shí)，該局堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，充分尊重歷史，根據(jù)不同企業(yè)、不同地塊情況，實(shí)事求是、科學(xué)合理制定處置方案，做到底數(shù)清、成因清、對(duì)策清、責(zé)任清。針對(duì)工作中的難點(diǎn)，該局工作人員發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于動(dòng)真碰硬，勇于直面問(wèn)題，切實(shí)化解矛盾、解決問(wèn)題。

一企一策 分類處置

按照“一企一策、多策并舉、先易后難、分類處置”原則，該局將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)用地分為“成熟地塊”“近期可以解決地塊”“組卷報(bào)批后解決地塊”“涉法涉訴地塊”和“維持現(xiàn)狀地塊”5大類，針對(duì)不同類型，制定不同的解決方案。

該局還穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。2022年以來(lái)，在確山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+代辦制”“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”審批模式，努力破解實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)用地成本，提升用地效率。

目前，確山縣通過(guò)處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)批而未供土地、閑置土地和低效利用土地，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園、河南利煌新型材料（鋁單板）等項(xiàng)目提供用地保障。通過(guò)收回河南連祥能源發(fā)展有限公司、確山縣中天厚德新材料有限公司、河南合維機(jī)電科技有限公司部分閑置土地，實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，保障駐馬店市金譽(yù)精密機(jī)械部件鑄造有限公司和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的順利落地。通過(guò)閑置土地調(diào)查，促使河南天溯計(jì)量檢測(cè)有限公司二期項(xiàng)目提前開(kāi)工，提高了節(jié)約集約利用土地水平。

“下一步，我們將加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)形成節(jié)約集約用地共識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地，對(duì)成效好、投資強(qiáng)度大、畝均稅收和產(chǎn)出效益高的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升用地效率?！睆堉窘鼙硎?。