劉曉陽

崇左市江州區(qū)農(nóng)田建設工作站 廣西壯族自治區(qū) 崇左 532200

農(nóng)田水利灌溉工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升作用顯著，通過應用基礎設施能夠有效滿足農(nóng)作物生長期間需要的水分，能夠有效增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。政府部門也在大力促進相關工程的發(fā)展，以期轉(zhuǎn)變農(nóng)田灌溉方式，合理解決農(nóng)田水利灌溉問題。為保障正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著鄉(xiāng)村振興政策的指導方向，國家對農(nóng)田、農(nóng)業(yè)的扶持力度逐年上升，特別是農(nóng)田水利灌溉等基礎設施工程的資金投入加大，改善本地農(nóng)田水利條件，提升了對自然災害的抵御能力，在提升農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，還能促進生態(tài)環(huán)境的提升。但是，實際建設工程期間，面臨著多項管理問題，影響農(nóng)田水利灌溉工程作用的發(fā)揮，基層工程建設管理人員必須重視這一問題，通過提升管理力度增強農(nóng)田水利灌溉工程的利用率，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)田水利灌溉工程的重要性

農(nóng)田水利灌溉工程的建設與管理水平直接影響著農(nóng)田發(fā)展水平，必須充分保障農(nóng)田建設水平，才能為農(nóng)作物生長提供良好的環(huán)境，因此，管理人員必須重視水利灌溉工程的管理工作，為我國農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量提供有效的保障。相關部門可以提升對水利灌溉工程的監(jiān)管力度，保障水資源利用的科學性與有效性，明確掌握水利灌溉工程信息，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利灌溉工程的作用。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展長期受農(nóng)村、農(nóng)民等因素限制，被越來越多的人重視，基于農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟的重要聯(lián)系，基層工程建設管理人員必須重視對農(nóng)田水利灌溉工程管理工作，切實提升農(nóng)田經(jīng)濟效益，促進我國整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

2 農(nóng)田水利灌溉工程管理問題

2.1 項目進度管理問題

項目進度管理是推進工程建設的依據(jù)，對農(nóng)田水利灌溉工程建設有重要的指導意義。部分農(nóng)田水利工程建設時項目整體規(guī)劃不完善，如沒有充分考慮自然環(huán)境、社會環(huán)境等造成的干擾，以至于無法正常展開工作；或是在編制進度規(guī)劃時，沒有預設工程建設期間可能會出現(xiàn)的意外因素，也沒有建立有效的應對措施，導致后期發(fā)生停工等問題，難以實現(xiàn)工程建設進度目標。其次，現(xiàn)場施工管理人員不重視進度管理，也可能會導致施工進度出現(xiàn)不匹配問題，影響正常的建設進度。此外，資金及時到位是農(nóng)田水利工程建設的基礎保障，完成對農(nóng)田水利工程項目進度的部署后，需要盡快落實資金的到位情況，以免由于配套設置資金跟不上導致工程無法順利展開；或由于施工單位沒有正常撥付民工工資，導致工人懈怠或罷工，致使工作無法正常展開，工期延后。

2.2 成本管理問題

首先，管理人員問題。部分農(nóng)田水利管理人員過于重視農(nóng)田水利工程施工技術要求與質(zhì)量，忽視了可能會由于混凝土未徹底凝固而產(chǎn)生質(zhì)量問題需要重新返工，施工現(xiàn)場人員管理有效性、及時性不足，也缺乏對一線施工人員的培訓指導，人力資源管理水平較低。其次，成本、質(zhì)量與進度的協(xié)同性不足。工程項目在實施過程中需要兼顧成本、質(zhì)量與進度，依照合同展開設計與具體實施工作，從原料的采購到后期的成本控制與進度把控都需要重視質(zhì)量要求，但部分農(nóng)田水利工程建設期間存在由于趕工而違規(guī)操作的情況，工程過于追求工程進度忽視工程質(zhì)量，沒有做好項目成本控制。最后，材料的采購與管理體系不健全。農(nóng)田水利工程建設材料費用是整體項目成本的一半以上，每一管理環(huán)節(jié)都直接關系著工程的效益。但是部分工程未建立正確的材料采購體系，材料監(jiān)督管理制度也不健全，導致材料質(zhì)量發(fā)生問題，造成返工現(xiàn)象，需要增加成本。此外，資源配置以及成本考核機制的不完善也是影響農(nóng)田水利工程成本控制的重要原因之一，相關人員必須做好各項資源配置工作，建立成本考核機制，加強對成本的管理。

2.3 質(zhì)量管理問題

首先，建設單位管理權責不清。農(nóng)田水利灌溉工程的建設過程中，存在管理混亂、權責不清的想想，尤其是縣級水利工程管理機構(gòu)中。雖然如今相關部門構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設管理模式，但并未徹底的執(zhí)行下去，工程建設與工程監(jiān)管部門經(jīng)常屬于同一單位，嚴重影響了農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理效果。其次，質(zhì)量管理人員專業(yè)性有待提升。現(xiàn)代化社會的發(fā)展推動了各項工藝的創(chuàng)新，農(nóng)田水利工程基礎設施不斷創(chuàng)新，要求管理人員具備足夠的專業(yè)知識，充分了解相關規(guī)范，保障新技術的有效應用。但是當前多數(shù)工程建設管理人員并不具備充足的專業(yè)知識，管理人員質(zhì)量監(jiān)督管理意識淡薄，監(jiān)督人員的數(shù)量與專業(yè)性都有所不足，難以有效進行農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。最后，監(jiān)督方式的不規(guī)范也是影響農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量的重要因素，農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量監(jiān)督具有一定的強制性與權威性，需要結(jié)合相關法律、法規(guī)與行業(yè)標準展開，管理模式的混亂嚴重打擊了監(jiān)督人員的積極性，阻礙了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效展開。

2.4 安全機制問題

農(nóng)田水利灌溉工程項目施工期間需要涉及并影響到較大的區(qū)域，存在相當一部分的安全問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)常發(fā)生安全事故，且缺乏相應的安全預警機制以及應急機制，難以及時解決實際施工期間可能面臨的緊急情況，直接影響了工程建設的穩(wěn)定性與安全性。

3 農(nóng)田水利灌溉工程管理問題處理措施

3.1 完善工程進度管理措施

首先，加強組織與領導的協(xié)調(diào)工作。政府層面需要盡快成立農(nóng)田水利工程建設領導小組，由政府負責指揮，領導小組成員認真履行職責，發(fā)揮其領導職能，研究并制定工程進度計劃，做好與各方的協(xié)調(diào)工作。還需要建立有效推進項目進度的監(jiān)督機制，抓好對進度計劃執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，做到全程參與，全程監(jiān)督，督促增強施工力量，可通過召開會議組織并協(xié)調(diào)相關工作，及時處理期間的進度問題，保障如期完成工程建設任務。此外，做好與各部門之間關系的協(xié)調(diào)工作，例如，嚴格遵守政府部門的規(guī)定，積極與政府部門溝通定期報告進度情況，及時解決進度問題；加強與設計單位之間的溝通，做好圖紙會審與設計變更，以免由于圖紙問題影響施工；加強與施工單位之間的溝通，保障現(xiàn)場行為完全遵守規(guī)定，督促施工方及時完成建設任務，解決施工單位的困難，保障項目的順利推進[1]。

其次，上下聯(lián)動，提前部署進行前期準備工作。做好前期準備工作能夠有效提升農(nóng)田水利灌溉工程建設效率，因此管理人員需要做好施工計劃、施工投資、施工設計、工程可行性報告、社會穩(wěn)定性風險評估等一系列的準備工作，防止由于準備工作不完善導致工程無法順利推進。尤其注意下述問題：設計文件深度不足、質(zhì)量不高、建設開工晚、項目審批時間長等，還要關注施工環(huán)境以及氣候變化，將重要工作細化到每日任務，加大施工投入。

最后，做好資金管理工作。資金是整體農(nóng)田水利灌溉工程進度順利推進的重要保障，必須做好下述幾項工作：第一，建設方做好項目投資估算與預算，及時申請款項，保障設備資金與員工工資的及時發(fā)放，以免影響工期。第二，提升資金管理力度，執(zhí)行專項資金專門使用制度，嚴格依照合同條款執(zhí)行資金的使用，保障資金使用的安全性。第三，將資金使用計劃納入考核計劃中，并積極鼓勵社會資本投入農(nóng)田水利灌溉工程建設中，多措并舉保障資金的充足。第四，激勵與處罰措施并舉。為保障項目進度，必須嚴格依照合同條款進行獎勵或懲罰，調(diào)動并督促員工的行為，確保工程建設進度如期完成。

3.2 項目成本管理措施

首先，健全人力資源管理制度。施工人員作為項目直接參與者，其成本意識直接決定這項目成本管理的有效性。因此，必須注重員工成本觀念的培養(yǎng)，增強員工成本控制意識與節(jié)約意識，對現(xiàn)場人員進行成本培訓指導，提升整體施工隊伍綜合素養(yǎng)?？芍贫ň哂幸欢ǜ偁幜Χ葧x升制度，增強企業(yè)整體實力；還能加強優(yōu)秀人才的引進，重視施工隊伍人才的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變對施工人員的固有認知，為員工提供學習新知識、新技能的機會，提升企業(yè)人才軟實力[2]。

其次，加強項目成本、進度與質(zhì)量的協(xié)同推進。第一，企業(yè)需要提前預估農(nóng)田水利灌溉工程建設期間可能會產(chǎn)生的風險，并做好風險應急預案。第二，明確所有成員職責分工，確保全員展開成本控制。第三，重視原料質(zhì)量的選購，認清材料質(zhì)量對工程成本的重要影響。第四，在保障項目質(zhì)量的同時，研究降低項目成本的有效途徑，實現(xiàn)三者的協(xié)同推進。

最后，做好材料成本控制、資源配置并構(gòu)建成本考核機制。通過加強材料采購、庫存以及出庫管理，實現(xiàn)對材料質(zhì)量的有效控制；為保障資源的合理配置，可通過科學的方式確定勞動力數(shù)量，掌握并關注勞動市場行情，降低管理非同并加強機械設備使用率等方式實現(xiàn)；建立可量化的成本考核機制，保障機制實施的有效性，提升員工對成本控制工作的重視。

3.3 質(zhì)量管理措施

首先，完善農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。保障農(nóng)田水利灌溉工程建設各單位正確歸位，各盡其責，搭建有效的管理模式。嚴格遵守《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程高質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等法律的設定，構(gòu)建農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量監(jiān)督職能機構(gòu)。充實工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督具有強制性，因此需要完整的法律體系與配套的具體細則為質(zhì)量監(jiān)督工作提供依據(jù)[3]。要求農(nóng)田水利灌溉工程建設方結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況制定規(guī)范的流程與制度，明確農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容以及完整流程，標明監(jiān)督關鍵節(jié)點與具體程序，提升農(nóng)田水利灌溉工程建設質(zhì)量。還需要完善考核機制，設置合理的質(zhì)量監(jiān)督考核機制作為質(zhì)量監(jiān)督工作展開的動力與約束。激勵參建各方的積極性，對考核內(nèi)容明確規(guī)定，保障質(zhì)量監(jiān)督獎懲制度的有效性，充分保障農(nóng)田水利灌溉工程建設質(zhì)量水平的提升。

其次，構(gòu)建獨立且權責統(tǒng)一的管理機構(gòu)。確保其具備專業(yè)的身份、完善的辦公條件以及充足的辦公經(jīng)費，有完整的管理體系作為制度保障。使所有質(zhì)量監(jiān)督管理人員能夠切實履行自己的權責，正確處理質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)生的問題，合理分配智能，使其權責統(tǒng)一，構(gòu)成完整的組織機構(gòu)。

最后，加大人員培訓力度。質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓主要有政治理論教育、法律法規(guī)培訓、農(nóng)田水利灌溉工程監(jiān)督工作專業(yè)知識培訓等，為質(zhì)量監(jiān)督管理人員提供工作經(jīng)驗交流學習的機會。一方面要加強對建設層領導人員的培訓，提升領導管理人員的法制意識；另一方面需要增強對質(zhì)量管理人員的法規(guī)培訓，使其充分掌握行業(yè)規(guī)范；此外還需要及時更新建設規(guī)定，保障培訓內(nèi)容與政府政策方向的一致性。

此外，推進參建各方加入質(zhì)量監(jiān)測工作中。農(nóng)田水利灌溉工程的驗收通常是先由施工方自主檢測，然后由監(jiān)理方抽樣檢測，已完工項目的檢測雖然也是第三方檢測，但由于已經(jīng)完工，只能判定項目質(zhì)量情況，無法發(fā)揮質(zhì)量檢測監(jiān)督功能。因此需要開展第三方檢測，增強檢測結(jié)果的可靠性與可信度，從抽樣檢測轉(zhuǎn)換為對工程建設全過程的監(jiān)督檢測，大幅增強三方檢測機構(gòu)的責任心，充分保障檢測結(jié)果的可信度。

3.4 安全管理措施

第一，管理部門需要提前預備安全措施方案，并進行多方會審，保障安全方案的可操作性，持續(xù)關注農(nóng)田水利工程建設中的安全管理情況，不定期抽查實際建設期間安全措施的執(zhí)行情況，及時糾正建設期間違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

第二，項目負責人需要承擔安全現(xiàn)場安全管理的首要責任，協(xié)調(diào)內(nèi)外施工環(huán)境，確定具體的管理制度、目標計劃以及事故應急預案等，定期組織安全例會，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境[4]。

第三，設計單位提升施工圖紙質(zhì)量并做好現(xiàn)場服務，規(guī)避由于施工設計不合理導致的現(xiàn)場安全隱患，監(jiān)理單位嚴格管控工程建設進度與安全措施的執(zhí)行情況，督促參建企業(yè)管理功能與安全效能的充分發(fā)揮。

第四，施工單位結(jié)合項目實際情況構(gòu)建安全生產(chǎn)組織架構(gòu)，保障各崗位工作人員的專業(yè)性，并為現(xiàn)場施工人員樹立充足的安全意識，通過一定的措施妥善處理現(xiàn)場的安全隱患問題，及時對現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全教育，提升實際作業(yè)操作的安全性水平。

第五，采取各種技術措施與管理措施充分保障施工設備的整體性能，制定動態(tài)的、符合施工進度規(guī)劃的設備使用計劃，保障設備的使用率處于安全合理的范圍，加強對設備的班前安全檢查以及班后安全保養(yǎng)，以免在使用期間發(fā)生問題影響正常的施工進度，規(guī)避設備原因?qū)е碌默F(xiàn)場安全問題。嚴格檢查所有現(xiàn)場材料質(zhì)量，防止由于施工材料質(zhì)量不合格留下安全隱患，導致現(xiàn)場發(fā)生安全事故。

第六，搭建安全目標管理與責任制度體系，保障農(nóng)田水利灌溉工程安全管理制度能夠被切實執(zhí)行在日常建設活動中，依照標準規(guī)定審批相應的安全技術措施，明確方案的可行性與全面性，向現(xiàn)場施工人員做好技術交底工作。注重安全管理效能的發(fā)揮，根據(jù)現(xiàn)場實際情況改善安全管理制度、安全技術措施以及措施執(zhí)行期間存在的問題，切實增強現(xiàn)場安全管理能力[5]。

4 結(jié)束語

農(nóng)田水利灌溉工程作為促進國民經(jīng)濟的重要手段，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升的保障。保障農(nóng)田水利灌溉工程管理方式的科學性，能進一步增強農(nóng)田灌溉能力，保障農(nóng)作物的產(chǎn)出。如今實際管理工作中還有許多不足之處，對農(nóng)田灌溉效率產(chǎn)生了一定的影響。鑒于此，基層工程建設管理人員需要深入探究問題現(xiàn)象，并結(jié)合問題原因采取根本性的治理措施，嚴格保障各項措施的落實，確保農(nóng)田水利灌溉工程的長久平穩(wěn)發(fā)展。