頡倍前

白銀市平川區(qū)礦山環(huán)境治理水源工程管理所 甘肅 白銀 730913

農(nóng)田水利工程是利國利民的農(nóng)業(yè)建設項目，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說具有至關重要的作用。我國部分農(nóng)田水利工程在建設過程中存在很多問題，例如：因施工技術(shù)不到位會給農(nóng)田水利工程帶來質(zhì)量問題[1]。農(nóng)田水利工程建設以及投入使用能夠為農(nóng)作物的生長提供充足的水源，使農(nóng)作物的生長和產(chǎn)量得到保障。農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量與農(nóng)作物生長及產(chǎn)量息息相關，能夠直接推進我國經(jīng)濟發(fā)展速度。因此在建設農(nóng)田水利工程時，要不斷提高施工技術(shù)及管理水平，對于項目建設過程中所存在的安全隱患應當及時整改，確保農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定性與實用性，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。

1 農(nóng)田水利工程建設的重要性

糧食是人們賴以生存的基礎，也是社會發(fā)展經(jīng)濟的基礎，而農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，只有強化農(nóng)田水利工程建設與管理才能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持。從目前我國農(nóng)田水利工程來說，南方地區(qū)重視農(nóng)田灌溉，卻不注重農(nóng)田水源的排放，嚴重時很容易引起內(nèi)澇，影響農(nóng)作物的生長及產(chǎn)量。而北方問題更嚴重，因近些年的風調(diào)雨順部分農(nóng)業(yè)種植人員忽略了機井的維修與養(yǎng)護，從而使機井逐漸處于荒廢的狀態(tài)，當出現(xiàn)干旱天氣時就很難及時進行農(nóng)田灌溉。關于對于農(nóng)田水利工程的使用方法掌握不準確，致使農(nóng)田灌溉難以進行。因此農(nóng)業(yè)部門可以開展農(nóng)田水利工程使用方法講座，為農(nóng)業(yè)種植人員普及相關知識，讓農(nóng)業(yè)種植人員知曉農(nóng)田水利工程建設的重要性。農(nóng)田水利工程的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點：（1）首先水資源是農(nóng)作物生長的必需品，水資源不充足會降低農(nóng)作物的生長速度、減少農(nóng)作物的產(chǎn)量，進而影響農(nóng)業(yè)種植人員的自身效益。農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)作物生長提供充足的水資源，保障農(nóng)作物的生長周期、產(chǎn)量及質(zhì)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入。（2）有助于維護農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡，農(nóng)田水利工程具有抗洪、抗旱、農(nóng)田灌溉、水利保持的功能，能夠使農(nóng)田土壤中的水含量保持平衡，降低因干旱、內(nèi)澇以及水土流失等自然災害給環(huán)境帶來損害的發(fā)生率，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。（3）有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)合生產(chǎn)力，農(nóng)田水利工程的使用能夠有效預防洪澇、旱災等自然災害對農(nóng)田所產(chǎn)生的影響，從本質(zhì)上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛在風險，不但能促進農(nóng)作物的生長及產(chǎn)量，還可以為農(nóng)作物創(chuàng)造有利的生長環(huán)境，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從宏觀角度來看，農(nóng)田水利工程的效果是十分顯著的，有效地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的生活水平，可以說農(nóng)田水利工程的建設完全向著最初的目標前進。但從微觀角度來看，農(nóng)田水利工程依然有很多問題限制著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基于此，農(nóng)業(yè)部門要重視農(nóng)田水利工程的作用及效果，保障農(nóng)田水利工程的有效性與可行性[3]。此外，農(nóng)業(yè)部門領導要加強宣傳力度，農(nóng)村居民也意識到農(nóng)田水利工程的重要性，在日常工作及生活中要自覺對其進行保護，確保出現(xiàn)干旱、洪澇等自然災害是可以及時發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，保障農(nóng)民的經(jīng)濟財產(chǎn)，同時也能促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程建設及管理中存在的問題

2.1 農(nóng)田水利工程建設存在的問題

在進行農(nóng)田水利工程建設過程中，工程整體質(zhì)量會受現(xiàn)場施工、人員管理等多種因素的影響而產(chǎn)生變化，從而造成資金損失，還會為工程的后期使用埋下安全隱患，影響工程的整體作用和農(nóng)業(yè)發(fā)展。從目前農(nóng)田水利工程建設來說，存在了以下幾方面的問題：（1）建設之前考慮不全面，無論建設何種項目切忌盲目施工，農(nóng)田水利工程同樣如此。部分施工技術(shù)人員在建設農(nóng)田水利工程前期缺乏全面考慮，水利工程設計人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，在建設前期設計階段沒有去施工現(xiàn)場進行實地考察，很多時候都是按著自身的工作經(jīng)驗進行設計，沒有掌握建設實地的具體信息及數(shù)據(jù)，當建設現(xiàn)場的土質(zhì)無法滿足農(nóng)田水利工程建設需求時，就會影響后續(xù)的施工進度。如果忽略現(xiàn)場土壤質(zhì)量，依然按著圖紙進行施工，就會影響農(nóng)田水利工程后續(xù)的使用及使用年限。農(nóng)田水利工程施工的前期準備工作是十分重要的，需要考慮分析的事宜也非常多，比如：建設投入資金、施工要點及細節(jié)處理、周邊環(huán)境、地質(zhì)、水源等，這些都需要項目建設負責人進行統(tǒng)籌規(guī)劃并做好處理方案。但從實際情況來看，部分施工負責人缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，在施工前期只是確定好施工現(xiàn)場以及施工項目，就匆匆開始施工，這種做法會嚴重影響施工質(zhì)量及進度。例如：施工過程中突然出現(xiàn)投入資金不足、施工過程中遇到施工難點不能解決、施工過程中被自然災害（比如：風沙、山體滑坡、土壤塌陷）等這些情況的出現(xiàn)都是因為前期工作沒有做到全面考慮及分析[4]。（2）重復開展建設，建設質(zhì)量要求較低。在建設農(nóng)田水利工程前期沒有做好全面規(guī)劃，部分建設單位及施工企業(yè)只是為了建設農(nóng)田水利工程而建設，缺乏對農(nóng)田水利項目的正確認識。例如：從目前來看，部分農(nóng)田水利工程在施工過程中，會投入大量的人力物力，在施工區(qū)域內(nèi)會建設大量的噴灌區(qū)，在建設噴灌區(qū)時，施工人員及管理人員也直接忽略周邊是否有農(nóng)田或者水資源，最終會導致大量的噴灌區(qū)無法使用，嚴重浪費大量的建設資源。在建設農(nóng)田水利工程過程中，因部分工程規(guī)模較小就會導致施工人員及管理人員不重視建設質(zhì)量，在施工中缺少專業(yè)施工技術(shù)的運用。在農(nóng)田水利工程建設完成以后對后期維護及管理也不夠重視，長此以往就會導致農(nóng)田水利工程喪失灌溉、抗洪澇等作用。

2.2 農(nóng)田水利工程管理存在的問題

農(nóng)田水利工程的最終質(zhì)量以及作用，除了會受施工技術(shù)以及現(xiàn)場施工的影響之外，工程建設過程中的管理也會對農(nóng)田水利工程的建設效果和質(zhì)量產(chǎn)生影響。從目前農(nóng)田水利工程管理來說，存在了以下幾方面的問題：（1）水利工程管理人員素質(zhì)問題，項目建設屬于體力性工作，因此，建設過程中的部分管理人員都是施工人員出身，雖然施工經(jīng)驗豐富，但未經(jīng)過系統(tǒng)性的培訓，對農(nóng)田水利工程理論知識知之甚少，在施工管理過程中缺乏管理人員應該具備的職業(yè)素養(yǎng)，在施工管理過程中不能提出合理有效指導建議，就會使農(nóng)田水利工程質(zhì)量得不到保障。施工出身的管理人員為了個人利益，會更加注重農(nóng)田水利工程的施工進度，通常情況之下都是要求很多工種同時進行施工，即使出現(xiàn)較大的施工技術(shù)問題管理人員也會要求工人現(xiàn)場直接調(diào)整，為了不影響工程進度，一些較小的施工細節(jié)都會直接略過，這種管理模式會嚴重影響農(nóng)田水利工程的質(zhì)量[5]。此外，還有部分管理人員雖然接受過系統(tǒng)性的教育與培訓，掌握基本的農(nóng)田水利工程理論知識，但缺乏現(xiàn)場管理經(jīng)驗，同樣也會影響農(nóng)田水利工程的最終質(zhì)量。（2）對農(nóng)田水利工程管理認知模糊。農(nóng)田水利工程在施工過程中想要實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的建設目標，首先要完善項目管理制度。在建設前期施工企業(yè)要不斷強調(diào)管理工作的重要性，讓管理人員能對管理工作有著深刻認識。但從目前的實際情況來看，管理人員仍然對施工管理認知不清，在管理過程中只會落實單一的管理制度，例如：建設單位及施工企業(yè)要求嚴格管理農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，管理人員就會格外重視項目質(zhì)量，對項目的施工進度以及周邊環(huán)境治理就會選擇性忽略。這種單一性管理形式，缺乏對整個農(nóng)田水利工程的全面把控，同樣會影響水利工程質(zhì)量。當施工管理存在局限性時，不但影響項目建設的施工進度，還會影響著建設項目的工程質(zhì)量與工程安全。比如：建設單位及施工企業(yè)要求嚴抓工程進度，那管理人員是不是就不需要重視質(zhì)量問題，這些都是管理人員對農(nóng)田水利工程管理工作認知模糊的表現(xiàn)，從而使工程建設的整體管理過于片面，不利于項目建設質(zhì)量的提升。農(nóng)田水利工程的管理制度不但要注重建設項目的質(zhì)量問題，還要注重建設項目的工程進度、材料的嚴格檢查、施工技術(shù)要點指導等等，管理人員需要對這些內(nèi)容進行重點關注，并在施工過程中進行嚴格檢查。工作人員對管理認知不到位就會給農(nóng)田水利工程埋下許多安全與質(zhì)量隱患，在后期使用時會危及灌溉人員的人身安全，也會影響農(nóng)作物的生長及產(chǎn)量，所以建設單位及施工企業(yè)要重視現(xiàn)場施工管理，制定科學有效的管理制度，嚴格要求管理人員落實管理制度，確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量及作用。

3 農(nóng)田水利工程建設與管理的有效措施

3.1 農(nóng)田水利工程建設的有效措施

（1）提升管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。為了提高農(nóng)田水利工程的使用效果，施工企業(yè)要不斷提升管理人員的專業(yè)技能，保障管理工作的有效性。首先，要提高管理人員的理論知識與專業(yè)技能，企業(yè)要定期組織培訓活動，對管理人員進行系統(tǒng)性的培訓，增加其農(nóng)田水利工程理論知識的理解與掌握，保障其后續(xù)管理工作的有效開展[6]。對于缺乏實踐管理經(jīng)驗的人員可以結(jié)合以往的施工案例進行培訓，增加管理人員的施工經(jīng)驗，在培訓過程中使其全面掌握施工細節(jié)與施工技術(shù)要點，在后續(xù)施工中為施工人員提供指導性建議。其次，施工企業(yè)也可以提升招聘門檻，聘用具有技術(shù)以及綜合能力的人才，為水利工程建設注入新鮮血液。最后，企業(yè)還可以建立開放性的學習平臺，讓管理人員與施工人員能自主學習施工技能知識，提高自身的技術(shù)水平，保障農(nóng)田水利工程整體質(zhì)量。除此以外，還要做好前期準備工作，例如：水利工程設計人員在設計之初要去到現(xiàn)場實地勘察，掌握土質(zhì)、水源、周邊環(huán)境等信息與數(shù)據(jù)，提高設計圖紙的可行性。施工管理人員要完善單位及企業(yè)制定的管理及施工制度，并嚴格落實到施工現(xiàn)場。（2）創(chuàng)新水利技術(shù)，提高農(nóng)民保護意識。農(nóng)田水利工程具有利國利民的作用，在建設過程中農(nóng)業(yè)部門要加大對新型施工技術(shù)的研究，促使農(nóng)田水利工程得到優(yōu)化升級，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更有力的支持。農(nóng)田水利工程要具備水資源循環(huán)利用、保護地下水源、凈化水質(zhì)、灌溉農(nóng)作物、平衡周邊生態(tài)平衡等作用。目前常用的就是濕地節(jié)水灌溉技術(shù)，該技術(shù)可以有效地保護水源、為農(nóng)作物及周邊環(huán)境提供良好的成長環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員要結(jié)合該技術(shù)的優(yōu)點，創(chuàng)新發(fā)明更科學、更全面的農(nóng)田水利技術(shù)，為農(nóng)業(yè)提供進一步的發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)部門領導也要不斷深入農(nóng)村，為農(nóng)村居民普及農(nóng)田水利工程的重要性與價值，提高村民的保護意識。

3.2 農(nóng)田水利工程管理的有效措施

農(nóng)田水利工程不但是建設項目，還是推動我國農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展的助推器，因此建設單位及施工企業(yè)要重視農(nóng)田水利工程的建設及管理工作。（1）完善管理體系，建設單位及施工企業(yè)要設立新型管理體系，讓管理部門成為獨立于單位與企業(yè)之外的新型部門，該部門的主要職責就是對農(nóng)田水利工程實施監(jiān)督與管理。在監(jiān)督施工質(zhì)量與進度的同時，還要監(jiān)督施工管理人員，確保其能有效落實建設單位及施工企業(yè)制定的管理制度。這種獨立的新型管理體系優(yōu)點較多。首先，監(jiān)督人員可以充當單位及企業(yè)的耳目，全方面了解并掌握農(nóng)田水利工程的具體細節(jié)；其次，還能對施工人員與管理人員起到警示的作用，讓他們能嚴格按著施工規(guī)范開展工作，保障農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量，此外，監(jiān)督人員還需跟蹤并調(diào)查農(nóng)田水利建設項目成本投入及資金流向，當發(fā)現(xiàn)不明資金流向時，直接找負責人問責，有效地保障投入資金正常使用，從而保障農(nóng)田水利工程質(zhì)量。最后，監(jiān)督人員還需定期向建設單位及施工企業(yè)匯報項目施工進度與施工中出現(xiàn)的問題。在制定新的要求與制度時，及時及制度內(nèi)容傳達到施工現(xiàn)場，當施工現(xiàn)場出現(xiàn)難以解決的問題時，可以派遣單位及企業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行指導保障水利項目的工程質(zhì)量。（2）提高管理人員的管理認知，施工管理直接關系到水利建設項目的完成度。如果管理人員對有關制度的認知存在不足，將會對農(nóng)田水利工程建設進度以及工程建設質(zhì)量產(chǎn)生影響。基于此，施工企業(yè)要不斷提高管理人員的管理認知能力，讓其對施工現(xiàn)場進行全方位的管理，即使企業(yè)提出嚴抓工程質(zhì)量的要求，管理人員也能在嚴抓工程質(zhì)量的同時，對施工現(xiàn)場的安全以及施工進度進行嚴格把控，有效預防安全事故為企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，同時也可避免施工進度過慢而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中起到了支撐的作用，建設單位及施工企業(yè)要加強對農(nóng)業(yè)水利工程的重視，保障農(nóng)田水利工程的正常運行。我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，只有保障農(nóng)作物的生長與產(chǎn)量，才能保障我國的經(jīng)濟平衡穩(wěn)定。農(nóng)田水利工程建設及使用為農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提供了保障，同時也提升了農(nóng)作物的抗災害能力，實現(xiàn)了水資源使用效率的提升，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響。