寇書萌

上海市發(fā)展改革研究院

0 引言

能源是打贏疫情防控戰(zhàn)役、維護(hù)城市運(yùn)行安全的重要保障。面對(duì)突如其來的疫情，全國各地能源企業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)疫情防控工作的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)黨中央、國務(wù)院決策部署，快速響應(yīng)、主動(dòng)作為、內(nèi)外并舉，做到疫情防控、能源保供“兩手抓、兩不誤”，保障城市平穩(wěn)運(yùn)行、守護(hù)市民萬家燈火，助力打贏疫情防控大仗硬仗。

1 對(duì)內(nèi)科學(xué)自我管理：封閉管控核心部門，注重資源儲(chǔ)備和調(diào)配，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

1.1施 行封閉式管理，最大限度降低疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的影響

能源企業(yè)快速響應(yīng)，第一時(shí)間對(duì)內(nèi)部有關(guān)保障供應(yīng)的重要場所進(jìn)行封閉，滾動(dòng)完善調(diào)度運(yùn)行值班方案，以保證能源生產(chǎn)不斷不亂。國網(wǎng)陜西電力西安公司制定周密的抗疫封閉值班措施，減少交接頻次，確保調(diào)控人員上下班時(shí)間全程對(duì)外無接觸，對(duì)供電服務(wù)指揮中心（配網(wǎng)調(diào)控中心）采取“分駐點(diǎn)辦公，分駐點(diǎn)隔離”模式，保證調(diào)控人員的工作環(huán)境無任何外界接觸。上海燃?xì)鈱?duì)生產(chǎn)供應(yīng)站點(diǎn)、熱線平臺(tái)、調(diào)度中心、信息中心等核心場站和平臺(tái)實(shí)施封閉式管理，相關(guān)人員連續(xù)值守，做到不接班不下崗。國網(wǎng)上海電力公司對(duì)調(diào)控中心、巡維中心、生產(chǎn)指揮中心等生產(chǎn)指揮場所，盡量采取封閉式值班、啟用疫情管控區(qū)外備用調(diào)度等方式，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)行值班模式。其中，調(diào)度中心采取“雙場所值班、不見面交接班、全員封閉管理”的“調(diào)度員三隔離措施”，對(duì)其他管理和專業(yè)人員則進(jìn)行“駐廠值守+居家辦公”管理。上電股份漕涇電廠實(shí)行24 h封閉式管理，人員只進(jìn)不出，集控運(yùn)行部門采取“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”模式，四個(gè)值班員住在廠里，一個(gè)在場外緊急備用。南方電網(wǎng)公司電力調(diào)度控制中心的19名青年員工主動(dòng)申請(qǐng)集中封閉，請(qǐng)纓加入“火種計(jì)劃”，在抗擊疫情供電保障的調(diào)度中樞，堅(jiān)守崗位，全力保安全、保供應(yīng)。深圳能源集團(tuán)各直屬電廠研究制定集控室和生產(chǎn)一線人員分類分區(qū)管理措施，避免一線生產(chǎn)人員集中感染事件發(fā)生，確保電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定有序。與此同時(shí)，抓緊完善修訂各種應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用。

1.2做 好資源儲(chǔ)備，確保能源供應(yīng)儲(chǔ)備合理充裕

各地能源企業(yè)根據(jù)國家要求、結(jié)合地方需求，采取有力措施，確保資源儲(chǔ)備處于適度充裕水平。電力公司做好電力電量平衡，加強(qiáng)市內(nèi)外資源靈活調(diào)度，合理安排運(yùn)行方式，各發(fā)電企業(yè)積極配合，早做準(zhǔn)備，提前落實(shí)國內(nèi)資源和運(yùn)輸條件，加大進(jìn)口煤采購，確保儲(chǔ)備天數(shù)達(dá)到15天。燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)上游管道氣和天然氣消費(fèi)情況，科學(xué)合理安排進(jìn)口LNG船期，保障液態(tài)儲(chǔ)備處于合理區(qū)間。中石化上海石油分公司、中石油上海銷售公司加強(qiáng)成品油合理調(diào)配，確保全市成品油供應(yīng)。

1.3運(yùn) 用數(shù)字化手段精準(zhǔn)施策、科學(xué)預(yù)判

電力大數(shù)據(jù)既可為政府和能源企業(yè)掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、科學(xué)安排電力調(diào)度提供決策參考，也可以用來監(jiān)測新冠病毒感染定點(diǎn)收治醫(yī)院用電負(fù)載、小區(qū)人員流動(dòng)等情況。國網(wǎng)四川省電力公司對(duì)全省11.31萬戶工商業(yè)用戶用電數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，生成《四川省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電力指數(shù)監(jiān)測日?qǐng)?bào)》分析報(bào)告。國網(wǎng)青海省電力公司利用全省各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)萬用戶的用電大數(shù)據(jù)，及時(shí)了解當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況，深入分析研判、協(xié)助企業(yè)有效解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中“卡脖子”的難題，助于進(jìn)一步精準(zhǔn)施策。

1.4確 保能源重大工程建設(shè)有序推進(jìn)，全力克服疫情對(duì)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度的影響

南方電網(wǎng)公司一方面加強(qiáng)廣東目標(biāo)網(wǎng)架大灣區(qū)直流背靠背廣州工程、大灣區(qū)直流背靠背東莞工程、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程、崇文至紫荊線路等重點(diǎn)工程的疫情防控工作，另一方面從資源投入、物資供應(yīng)、施工組織、停電協(xié)調(diào)等方面細(xì)化措施。上海本地各能源企業(yè)加快推進(jìn)石洞口一廠等容量替代機(jī)組、閔行燃機(jī)、重燃等重大工程建設(shè)，推動(dòng)分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，盡最大努力增加電力電量供應(yīng)能力，為2022年和“十四五”能源保供工作提供有力支撐。深圳能源集團(tuán)在建的龍崗能源生態(tài)園正處于工程施工收尾的關(guān)鍵時(shí)期，深能環(huán)保作為建設(shè)主體時(shí)刻將安全放在第一位，堅(jiān)決杜絕麻痹思想，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和警示教育，確保各項(xiàng)安全措施從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)到位且行之有效，同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，持續(xù)保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)。

2 對(duì)外完善供能服務(wù)：保障重要防疫用戶用能需求，保民生優(yōu)服務(wù)，政企協(xié)力降價(jià)惠民，極速接入防疫項(xiàng)目用能項(xiàng)目，調(diào)配應(yīng)急資源組建應(yīng)急力量

2.1確 保重要用戶用能萬無一失，滿足不間斷供應(yīng)需求

國網(wǎng)上海電力公司針對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、物資生產(chǎn)企業(yè)等疫情防控相關(guān)重要用戶“一戶一策”全覆蓋，組建33支專屬電力保障團(tuán)隊(duì)422人，協(xié)助指導(dǎo)用戶開展設(shè)備巡視檢測、排查用電安全隱患。為應(yīng)對(duì)華虹宏力半導(dǎo)體制造有限公司等大型重點(diǎn)芯片制造企業(yè)的供電異常情況，第一時(shí)間協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開辟綠色通道，保障運(yùn)維人員及時(shí)抵達(dá)用戶廠區(qū)開展搶修工作，同時(shí)通過視頻連線對(duì)用戶進(jìn)行在線指導(dǎo)，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并督促用戶加快推進(jìn)老舊設(shè)備的改造。在保電穩(wěn)發(fā)、優(yōu)質(zhì)供熱的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)所屬能源企業(yè)加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行管理和設(shè)備巡視維護(hù)，全力以赴供應(yīng)重點(diǎn)疫情防控生活物資保障企業(yè)的生產(chǎn)用能。華電上海閔行公司及時(shí)調(diào)整蒸汽流量，重點(diǎn)保障核酸檢測試劑盒原料生產(chǎn)企業(yè)和乳制品生產(chǎn)企業(yè)用能穩(wěn)定；國旅新能源保證迪士尼度假區(qū)園區(qū)酒店、游樂設(shè)施等區(qū)域的能源供應(yīng)；奉賢公司為東方美谷周邊國內(nèi)大型生物醫(yī)藥企業(yè)上生所、民生企業(yè)益民食品廠等源源不斷輸送生產(chǎn)用能。南方電網(wǎng)廣東廣州荔灣供電局全力做好臨時(shí)增設(shè)高考備用隔離考點(diǎn)用電運(yùn)維工作，積極與校方建立暢通溝通渠道，重點(diǎn)對(duì)線路及設(shè)備運(yùn)行情況開展“地毯式”保供電檢查，同時(shí)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)自備應(yīng)急電源，全力以赴為高考保供電護(hù)航。國網(wǎng)西安市閻良區(qū)供電公司全力保障國家級(jí)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)——閻良區(qū)的電網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)大棚蔬菜種植基地所有排灌線路、配電變壓器、排灌設(shè)備以及蔬菜儲(chǔ)存冷庫等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做好疫情期間蔬菜供應(yīng)鏈服務(wù)保障。南方電網(wǎng)深圳供電局全力保障“20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)”電力供應(yīng)，為重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”客戶經(jīng)理服務(wù)，快速、高質(zhì)量響應(yīng)用電需求。強(qiáng)化深圳市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程用電專人跟進(jìn)機(jī)制，提供電力市場購電交易、綜合能源服務(wù)等全過程服務(wù)。

2.2高 效線上線下服務(wù)，堅(jiān)持為民服務(wù)、保障民生用能不放松

中石油天然氣銷售湖北分公司出臺(tái)“1+9”便民措施：即水電氣報(bào)裝“一表申請(qǐng)，同步受理，并聯(lián)審批”，所有手續(xù)9個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；針對(duì)老舊小區(qū)“空巢”老人，組織黨員服務(wù)隊(duì)逐戶開展摸排，建立專門檔案，定期走訪檢查，把暖民心、保安全的舉措落實(shí)落細(xì)。國網(wǎng)上海電力公司確保外線電源供電可靠，取消所有涉及居民停電、重要用戶單電源風(fēng)險(xiǎn)的電網(wǎng)檢修計(jì)劃，及時(shí)開展電網(wǎng)應(yīng)急搶修和重要設(shè)備特巡檢查。依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機(jī)App、“國網(wǎng)上海電力”微信公眾號(hào)等渠道優(yōu)勢(shì)，全面推行線上“無接觸”辦電服務(wù)，積極推廣電子賬單、智能交費(fèi)。對(duì)受疫情影響、交費(fèi)有困難的居民用戶，嚴(yán)格實(shí)施“欠費(fèi)不停電、減免違約金”措施。上海燃?xì)鈨?yōu)化“一網(wǎng)通辦”，提供“微客服”，實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)辦理全覆蓋；全面落實(shí)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境消毒和防疫措施，創(chuàng)造安心安全的線下服務(wù)環(huán)境。南方電網(wǎng)深圳供電局充分發(fā)揮“南網(wǎng)在線”App、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號(hào)及支付寶生活號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)渠道優(yōu)勢(shì)，積極融合“深i企”，推出“刷臉辦電”“無感過戶”“智慧繳費(fèi)”“停電地圖”“碼上報(bào)障”等線上便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候、不間斷線上辦電，讓客戶“一次都不跑”。

2.3政 府、企業(yè)放開錢袋子，降低用能價(jià)格穩(wěn)民心

2020年，武漢市政府和發(fā)改委下調(diào)工商用戶天然氣用氣價(jià)格10%，實(shí)行欠費(fèi)不停供措施。中石油天然氣銷售武漢東湖公司幫助協(xié)調(diào)落實(shí)政府惠企政策，抓緊與企業(yè)用戶對(duì)接，僅武漢華星光電公司就獲得162萬元優(yōu)惠，由此帶動(dòng)了當(dāng)期新增用氣1 000萬m3，同比增長115%。上海燃?xì)庀抡{(diào)防疫保障企業(yè)氣價(jià)，實(shí)行欠費(fèi)不停氣、不收違約金，主動(dòng)下調(diào)受疫情影響較大的餐飲酒店等行業(yè)氣價(jià)，延長居民用氣客戶賬期，欠費(fèi)免收違約金。南方電網(wǎng)深圳供電局對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行“欠費(fèi)不停電、減免違約金”措施，預(yù)計(jì)將為全市企業(yè)減免近100萬元的電費(fèi)違約金。與此同時(shí)，供電局積極落實(shí)深圳市政府電費(fèi)優(yōu)惠部署，對(duì)全市企業(yè)和個(gè)體工商戶2022年4月至5月的應(yīng)繳交電費(fèi)給予10%的補(bǔ)貼。深圳燃?xì)舛啻氩⑴e降低用戶用氣成本，確?；萜笳摺皯?yīng)享盡享”“直達(dá)快享”。在2022年4月至5月，區(qū)域內(nèi)使用管道天然氣的企業(yè)和個(gè)體工商戶可享受氣費(fèi)補(bǔ)貼10%。符合條件的用戶原則上無需申請(qǐng)，深圳燃?xì)獍从脩粼瓪赓M(fèi)單價(jià)下調(diào)10%后出賬計(jì)費(fèi)，用戶自動(dòng)享受氣費(fèi)補(bǔ)貼；受疫情影響的企業(yè)和個(gè)體工商戶可享受欠費(fèi)不停氣、減免違約金的優(yōu)惠服務(wù)。

2.4極 速響應(yīng)防疫項(xiàng)目新增用能需求，做好接入工作

南方電網(wǎng)廣東廣州海珠供電局組織54名隊(duì)員組成黨員突擊隊(duì)、青年突擊隊(duì)，全力保障采樣點(diǎn)安全可靠供電，有序到18個(gè)街道共130個(gè)采樣點(diǎn)開展安全用電檢查工作，及時(shí)給予設(shè)備安全隱患整改建議，為抗疫重點(diǎn)用戶開辟用電報(bào)裝綠色通道。國網(wǎng)上海電力公司在收到核酸檢測實(shí)驗(yàn)室、臨時(shí)隔離點(diǎn)等74項(xiàng)防疫項(xiàng)目共39萬kVA報(bào)裝需求后，嚴(yán)格按照“特事特辦、急事急辦”和“一切從簡、先行接電”原則，滾動(dòng)排摸200余家物資供應(yīng)商庫存、產(chǎn)能及運(yùn)力資源，打通多方供應(yīng)渠道，組建2支應(yīng)急物資運(yùn)輸隊(duì)伍，2022年3月初以來累計(jì)完成電網(wǎng)側(cè)730余臺(tái)套設(shè)備、180余km線纜等物資供應(yīng)，做到“接到需求開工、早于需求竣工”。國網(wǎng)陜西電力鄠邑公司及時(shí)與鄠邑區(qū)疫情防控指揮部聯(lián)系，明確191個(gè)核酸檢測點(diǎn)布置情況，為核酸檢測點(diǎn)開辟“極速供電”通道，并做到每日一巡、一測、一檢，確保各重要單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及廣大群眾生產(chǎn)生活用電正常。深圳羅湖供電局僅用8 h完成了文錦渡口岸、蓮塘口岸新冠核酸檢測實(shí)驗(yàn)室的新增用電需求，2 h內(nèi)解決了文錦渡口岸專用設(shè)備電壓不穩(wěn)定問題，以“南網(wǎng)速度”有力支撐了“深圳速度”。深圳燃?xì)鈱毎补驹?8 h內(nèi)保質(zhì)保量完成了寶安石巖街道某臨時(shí)隔離點(diǎn)1 270戶通氣點(diǎn)火作業(yè)，為疫情防控爭取了時(shí)間，為用氣安全提供了保障。

2.5組 建人力物力等應(yīng)急力量，確保隨時(shí)用得上

上海燃?xì)饨M建了16支“地上地下”一體化綜合應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保應(yīng)急搶修等工作“不缺位”。國網(wǎng)湖北各單位共配置應(yīng)急電源車84輛，其中柴油發(fā)電車68輛、UPS電源車16輛。河南、湖南、江西三省緊急支援應(yīng)急發(fā)電車12輛。南方電網(wǎng)深圳供電局陸續(xù)組織19支應(yīng)急搶修隊(duì)伍、31輛應(yīng)急發(fā)電車做好突發(fā)停電事件快速處置準(zhǔn)備，平均每天投入705人次、220車次開展相關(guān)供電設(shè)施提級(jí)巡視維護(hù)、用電安全檢查服務(wù)等工作。航天智慧能源研究院致力于創(chuàng)新研制新型救能車，以期具有更多元綠色的儲(chǔ)能供能形式，擁有同“救護(hù)車”“救火車”并駕齊驅(qū)的可靠應(yīng)急特性。

3 總結(jié)與展望

新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成沖擊，為能源保障帶來不確定風(fēng)險(xiǎn)，能源企業(yè)穩(wěn)定供應(yīng)面臨多重困難挑戰(zhàn)。深圳、武漢、西安、廣州等抗疫城市的能源企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，對(duì)內(nèi)科學(xué)自我管理、對(duì)外完善供能服務(wù)，為特大型城市上海的能源企業(yè)做到疫情防控、能源保供“兩手抓、兩不誤”提供了如下寶貴經(jīng)驗(yàn)：

1）要“?！?。保住能源供應(yīng)和需求的基本盤，確保能源生產(chǎn)不斷不亂、電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)維安全，確保資源儲(chǔ)備合理充裕，確保民生和電廠基本用能不松懈，確保能源重大工程有序建設(shè)，確保樞紐區(qū)域、防疫單位和醫(yī)療企業(yè)能源可靠供應(yīng)。

2）要“快”。為疫情防控爭取時(shí)間，抓緊完善修訂各類應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用；加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保緊急情況下能夠迅速準(zhǔn)確開展應(yīng)急處置；極速響應(yīng)新增報(bào)裝需求，為防疫項(xiàng)目用戶開辟綠色通道。

3）要“準(zhǔn)”。運(yùn)用數(shù)字化手段夯實(shí)預(yù)判和決策依據(jù)；為特斯拉、迪士尼等大用戶提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”客戶經(jīng)理型服務(wù)。

4）要“減”。能源企業(yè)通過階段性降低氣價(jià)、電價(jià)或減免違約金等方式助力小微企業(yè)在運(yùn)營成本上做減法；適當(dāng)減少居民報(bào)修、搶修的前期申報(bào)步驟，高效服務(wù)、便民利民。同時(shí)，能源企業(yè)還可以發(fā)揮金融板塊資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合銀行共同推出信用證繳費(fèi)、承兌匯票繳費(fèi)、電力發(fā)票信用貸款等“電力貸”融資服務(wù)產(chǎn)品，滿足用電用能客戶的融資需求。