項怡之，楊澤霖，張瑩瑩

(中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江 杭州 311122)

0 引言

水是最重要的自然資源、環(huán)境資源和生態(tài)資源，在人類生活中承擔了水源、水利、交通運輸?shù)榷喾N功能，既有自然資源屬性，也有社會經濟屬性。水的經濟屬性突出表現(xiàn)為兼具公共物品和準公共物品的特性。現(xiàn)代社會圍繞水發(fā)展出各種各樣的水相關產業(yè)。濱水空間是一個特定的地理空間概念，指與海洋、湖泊、河流毗鄰的土地、建筑、城鎮(zhèn)等。濱水產業(yè)是具有較強濱水區(qū)位指向的水相關產業(yè)，濱水產業(yè)的空間載體即濱水產業(yè)空間。當前國內外與濱水產業(yè)空間相關的研究主要集中在兩方面，一是從產業(yè)角度，采用投入產出模型等方法研究不同產業(yè)部門對水資源利用情況，從而得出和水密切相關的產業(yè)門類[1-7]；二是從空間利用角度，針對特定的濱水空間，研究岸線分段利用、功能更新、空間規(guī)劃設計方案等[8-13]。但對于濱水產業(yè)空間概念僅僅還停留在較為籠統(tǒng)的論述，對濱水產業(yè)空間的分類、不同類型濱水產業(yè)發(fā)展的要點、不同類型濱水產業(yè)空間利用方式等，尚缺乏較系統(tǒng)的梳理。本文基于水在產業(yè)中的作用，對濱水產業(yè)空間作系統(tǒng)分類，并結合案例闡述不同類型空間的利用特征。

1 濱水產業(yè)分類

濱水產業(yè)與水的聯(lián)系密切，依據(jù)GB/T 4754—2017《國民經濟行業(yè)分類》，濱水指向性較強的產業(yè)約涉及13個大類，34個中類，全面涵蓋3個產業(yè)門類。第一產業(yè)涉及農林牧漁業(yè)，第二產業(yè)涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，第三產業(yè)涉及批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)。

水在產業(yè)系統(tǒng)中扮演的角色多樣，既可以作為原料，也可以作為產品；既可以作為媒介，也可以作為空間載體、景觀和研究對象。據(jù)此將濱水產業(yè)分為水處理產業(yè)、水能源產業(yè)、水原料產業(yè)、水運輸產業(yè)、水景觀產業(yè)、水體驗產業(yè)和水科技產業(yè)7種類型，見表1，每類濱水產業(yè)都需要相應的濱水產業(yè)空間作為載體。

2 不同類型產業(yè)空間的利用特征及案例

2.1 水處理產業(yè)空間

水處理產業(yè)主要為水生產和管理的相關產業(yè)，包括利用天然水的自來水生產、污水處理及其再生利用、海水淡化處理、防洪除澇設施管理、水資源管理、天然水收集與分配、水文服務等。一般而言，自來水生產設施布局在河流上游，污水處理設施布局在河流下游，其他設施在河道管理線內布局。該類濱水產業(yè)空間一般按照水利、市政專項規(guī)劃進行布局。

該類空間本以公益性為主，并不涉及產業(yè)利用。但最近出現(xiàn)新的復合空間利用趨勢是將地埋式水資源利用和處理設施與上蓋物業(yè)相結合，地上、地下空間分層確權利用，增強土地開發(fā)的經濟效益，達到社會效益、生態(tài)效益和經濟效益相統(tǒng)一，變“鄰避”為“鄰利”，成為探索土地集約利用的新方向。

典型案例有溫州市桃花島體育休閑公園冰雪運動中心、?？谑薪瓥|新區(qū)高品質飲用水水廠地面商業(yè)開發(fā)等。溫州市桃花島體育休閑公園冰雪運動中心充分利用處理后的尾水資源，是國內首個建于污水處理廠頂部的冰雪中心。?？谑薪瓥|新區(qū)高品質飲用水水廠采用“地下式水廠+地面商業(yè)開發(fā)”的上下聯(lián)動模式，地下土地性質為劃撥，地面土地可掛牌出讓，實現(xiàn)以商業(yè)經營效益反哺供水民生。

2.2 水能源產業(yè)空間

水能源產業(yè)分為兩類。一是水力發(fā)電產業(yè)，指通過常規(guī)水電站、抽水蓄能電站、水利樞紐、航電樞紐等工程，將水能轉換成電能的生產活動；二是在火力發(fā)電、核力發(fā)電等能源生產中，需要利用大量的水作為冷卻水，或者利用河流、海洋進行原材料的運輸。該類濱水產業(yè)空間一般按照能源專項規(guī)劃進行布局。

以濱水能源開發(fā)為中心，也可進行集聚上下游及相關產業(yè)，形成特色產業(yè)空間。隨著國家“碳達峰碳中和”目標提出，圍繞新能源開發(fā)、抽水蓄能電站開發(fā)等項目，水利風景區(qū)、能源裝備產業(yè)園、能源小鎮(zhèn)等形式的多種“水+能源+產業(yè)空間”，成為區(qū)域開發(fā)的熱點。

典型案例有新安江水電站風景區(qū)、大豐海上風電產業(yè)園、海鹽核電小鎮(zhèn)等。新安江水電站既可以利用電站、展覽廳等開展工業(yè)旅游，也能利用蓄水形成的千島湖發(fā)展水庫觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游，是水利風景區(qū)建設典范。因海上風電裝備龐大，需近海港布局，鹽城大豐在風電資源開發(fā)時，同步在港口建設海上風電產業(yè)園，就近集聚風電主機、塔筒、機電設備、葉片制造等上下游產業(yè)鏈，吸引了金風科技、中車電機、阿特斯等龍頭企業(yè)入駐，年產值達165億元。核能開發(fā)因使用冷卻水一般也需近海布局。海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，規(guī)劃面積3.3km2，集聚98家企業(yè)，發(fā)展核電生產性服務業(yè)、核電裝備制造業(yè)和核電工業(yè)科技旅游業(yè)，年稅收超4億元。

2.3 水原料產業(yè)空間

水原料產業(yè)指生產過程中原料來源于水域或高耗水的產業(yè)。一是非金屬礦采選業(yè)、漁業(yè)及水產品加工業(yè)。非金屬礦采選中土砂石開采、化學礦開采、采鹽，部分原料直接來自河道、海底。漁業(yè)包括水產養(yǎng)殖、水產捕撈和水產品加工。為了保鮮，水產品加工產業(yè)特別是水產品冷凍加工一般布局于接近漁業(yè)養(yǎng)殖地或者捕撈碼頭。二是高耗水的采礦業(yè)和制造業(yè)。根據(jù)國務院公布的《水污染防治行動計劃》，高耗水的制造業(yè)環(huán)節(jié)包括煤炭開采和洗選業(yè)的洗選環(huán)節(jié)、紡織業(yè)的棉、毛、麻、絲、化纖織物等印染環(huán)節(jié)、皮革毛皮產業(yè)的鞣制加工環(huán)節(jié)、造紙產業(yè)的紙漿制造環(huán)節(jié)、精煉石油制品加工、化學合成材料制造、合成纖維制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)的煉鐵、稀有稀土金屬冶煉，甚至包括電子通信中的電子專用材料制造業(yè)。

該類產業(yè)是傳統(tǒng)濱水工業(yè)的重要組成部分。今后產業(yè)發(fā)展，更注重節(jié)水技術的應用，減低水耗，以及降低和減少水污染。在空間上優(yōu)化布局，對原有布局在生態(tài)岸線、生活岸線的產業(yè)予以騰退，集中入園。其中循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)將是重要的產業(yè)空間發(fā)展方向。

典型案例有蘇州市吳江區(qū)太浦河流域紡織產業(yè)空間治理、重慶長壽區(qū)經開區(qū)建設等。吳江區(qū)太浦河流域集中了大量印染企業(yè)，是地區(qū)經濟產出和稅收收入的主要來源。為治理水污染，修復水生態(tài)，對太浦河沿岸50m范圍內企業(yè)和碼頭進行了重點拆除，同時在盛澤鎮(zhèn)規(guī)劃建設吳江紡織循環(huán)經濟產業(yè)園，構建廢水中水回用、污泥焚燒發(fā)電、電廠余熱供氣、廢布再生短纖、廢堿回收利用、廢油回收提煉六大循環(huán)體系，并實施企業(yè)集中入園、廢水集中處理、配套集中熱源三大空間策略。重慶市長壽區(qū)位于重慶主城以東沿長江下游，是重要的化工基地。為實施“長江大保護”，長壽區(qū)長江干支流1km范圍內禁止新建、擴建化工、紡織、造紙等工業(yè)項目，5km范圍內不新布局工業(yè)園區(qū)，并形成“裝置級、工廠級、片區(qū)級、經開區(qū)級、河流級”五級污水風險防范體系和應急指揮平臺。園區(qū)內建成循環(huán)經濟項目30余個，形成天然氣化工、化工新材料、氯堿化工等六大循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

2.4 水運輸產業(yè)空間

水運輸產業(yè)是高度依賴水的航運功能發(fā)展而來的產業(yè)。第一類是水運和港口服務業(yè)，需要利用水運碼頭、航道進行的水上客貨運、港口裝卸搬運、臨港倉儲、船代貨代、多式聯(lián)運等服務。第二類是運輸高度依賴水運的大運量、低貨值臨港產業(yè)，如石油化工、建材、鋼鐵、有色金屬、船舶、重型機械制造等。

港口碼頭與城市通常存在用地沖突和功能差異，表現(xiàn)為港區(qū)需要配套堆場、倉庫、停車場等后方陸域用地，港口集疏運帶來對城市交通干擾，影響城市景觀和帶來廢氣、噪聲等污染。因此港口用地有機更新、港區(qū)外移、小散碼頭整治、港區(qū)分類集中建設、港口與臨港園區(qū)一體化建設等是近年來水運輸產業(yè)空間發(fā)展趨勢。

典型案例有重慶市主城區(qū)港口提升、深圳港區(qū)調整和用地更新、湖州臨港產業(yè)園建設等。重慶市對主城區(qū)“兩江四岸”進行治理提升，主城區(qū)“兩江四岸”109km范圍內關停28個散小貨運碼頭，并對港區(qū)功能進行分類集中布局，客運功能碼頭、貨主碼頭、礦建材料碼頭等分類布局。深圳市因城市空間高速擴張，港城沖突日益凸顯，隨著前海發(fā)展逐步轉變南山港區(qū)功能，重點發(fā)展專業(yè)化集裝箱運輸、水上旅游交通和國際郵輪客運。油氣化工品泊位等均外移到小鏟島，騰退港口用地用于城市建設。浙江湖州港臨港產業(yè)園發(fā)展較為成功，堅持水運、物流、產業(yè)“三位一體”，以鐵公水綜合物流園為核心，以長湖申線、京杭運河臨港產業(yè)發(fā)展為活力帶，串起南潯木地板、吳興特種鋼材、長興新型建材3個地方特色百億產業(yè)集群，極大釋放臨港經濟效應，成為國內內河首個億噸大港。

2.5 水景觀產業(yè)空間

水景觀產業(yè)主要是利用水的生態(tài)景觀、文化景觀特性，在城市中濱水新興發(fā)展的高端服務業(yè)，又可分為生活性服務業(yè)和生產性服務業(yè)。城市濱水空間往往是城市中最具價值、最有魅力的區(qū)段。高端零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、文化藝術業(yè)的濱水布局，是為了利用水景觀塑造高端的環(huán)境品質，吸引人群在優(yōu)美的環(huán)境中進行消費。而互聯(lián)網、軟件和信息技術服務業(yè)、專業(yè)技術服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、資本市場服務等生產性服務業(yè)也趨向濱水空間集中，一是利用高價值濱水地段的塑造企業(yè)高端形象；二是利用濱水優(yōu)美的環(huán)境創(chuàng)造利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，吸引高端人才辦公，激發(fā)創(chuàng)造靈感。

該類濱水產業(yè)空間是在近年來城市開發(fā)和城市更新中發(fā)展最快，新增最多的濱水產業(yè)空間類型。利用的核心點是依托稀缺的核心地段水景觀資源，全力挖掘和提升土地價值，騰退低效產業(yè)，發(fā)展商業(yè)、商務、文化、會展、金融、科技、總部等高附加值的產業(yè)形式，打造城市的地標和活力中心。具體形式多種多樣，可依托原有歷史文化遺產再開發(fā)，可利用濱水景觀打造城市CBD，可對老舊濱水商業(yè)街區(qū)進行城市更新等。

典型案例有京杭大運河杭州段綜合治理工程、蘇州金雞湖商務區(qū)開發(fā)、杭州湖濱旅游商貿特色街區(qū)更新等。京杭大運河杭州段，以文化引領運河景觀提升，建立文化體驗區(qū)和文化體驗路徑，含水路航運、沿河步行、近河車行記憶路線，將河道建設與本地特色文化傳統(tǒng)和遺產結合，凸顯本地特色。蘇州金雞湖商務區(qū)是全國唯一“國家商務旅游示范區(qū)”集中展示區(qū)，不僅擁有金雞湖國家5A級景區(qū)，還匯集了蘇州中心、東方之門、蘇州國際金融中心等城市地標和一大批知名商貿載體、文體會展品牌、高檔酒店，區(qū)內金融、商貿、旅游、會展、文化等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，是人流、信息流、資金流交匯互換的中心。杭州湖濱旅游商貿特色街區(qū)，參照歷史形成的商業(yè)經營模式，街網規(guī)劃成絲綢街、飲食娛樂街、酒廊咖啡街、服裝街等6條特色街區(qū)，在盡量保留原空間形式的基礎上改善其建筑功能，樹立新的建筑語言，在約18000m2的商業(yè)面積集聚了34家國際著名品牌專賣店，10余家各檔次賓館，20余家大型餐館。

2.6 水體驗產業(yè)空間

水體驗產業(yè)是以水為載體，發(fā)展的水上和水岸體育業(yè)、娛樂業(yè)。這些產業(yè)包括了水上運動、水上游樂園、休閑觀光旅游和文化活動等。因此該類產業(yè)空間大多依托濱水旅游產業(yè)而發(fā)展，利用的成功與否與旅游業(yè)密切相關，且很容易受天氣和氣候影響表現(xiàn)出波動性、季節(jié)性盈利的特征。除水上游樂園外，水上體育運動空間是較新的利用方式。該類產業(yè)對水域要求較高，需要具備較強的水體自凈能力、不易污染，且水面開闊、深度適中，能夠開展各種水上運動和岸上運動。隨著生活水平不斷提高，水上體育運動愈受群眾青睞。

水體驗產業(yè)空間主要承擔旅游、休閑、運動等功能，在這里，通過科學、創(chuàng)意的文旅策劃賦予水更多的體驗內容，未來“水、交、旅、文、體”相互促進，融合發(fā)展將是重要的趨勢。此外，該類產業(yè)空間發(fā)展成敗受旅游客源市場規(guī)模影響巨大，因此也往往在大城市及周邊布局。

典型案例有廣州長隆水上樂園、珠江夜游、上海淀山湖水上運動中心等。廣州長隆水上樂園，連續(xù)五年在“全球最佳20個水上樂園”位列游客量第一。成功的經驗：一是得益于知名主題樂園設計機構的高水平開發(fā)策劃，充分挖掘親子游樂空間，兼顧日間和夜間全時段游樂；二是得益于周邊有良好的市場環(huán)境支撐；三是得益于廣州位于熱帶，溫暖的氣候使得樂園得以全年營業(yè)，幾乎不受季節(jié)性波動影響。廣州“珠江夜游”也開創(chuàng)全新城市水系旅游發(fā)展的“珠江模式”，“交、旅、文”融合發(fā)展，發(fā)揮旅游產業(yè)的帶動效應，此后在國內各大城市陸續(xù)推廣。水上體育運動產業(yè)首先在大城市周邊興起，如上海與蘇州交界的淀山湖，建有國家水上運動訓練中心，集賽艇、皮劃艇、帆船、龍舟、滑水等水上運動于一體，為社會大眾開展水上運動提供空間，并進一步配套露天燒烤、鐵板燒、休閑游船、水上木屋等旅游服務。

2.7 水科技產業(yè)空間

水科技產業(yè)以水為對象或者需要特定水空間進行研究和試驗的產業(yè)。一類是利用陸域水體，進行的水資源利用、水環(huán)保治理技術和設備研發(fā)。該類產業(yè)接近水域布局，既可以就近利用水體試驗，也可以作為治理成果的展示。另一類是利用海域進行科學研究和技術研發(fā)的空間。在我國主要是淺海試驗場區(qū)、深海試驗場區(qū)、專業(yè)試驗場區(qū)等，目前在建的有山東威海、浙江舟山、廣東萬山等地的海洋能試驗場。

水科技產業(yè)空間是節(jié)水、水環(huán)保、海洋工程等高新產業(yè)進行科技研發(fā)和試驗的重要場所。一般在利用上進行水域(海域)和陸域統(tǒng)籌規(guī)劃，功能互補，水域主要作為試驗和展示的場所，陸域則作為成果孵化、設備制造、綜合管理的主要場地。

典型案例有東莞中以水產業(yè)園、威海國家海洋綜合試驗場等。東莞中以水產業(yè)園位于松山湖畔，由國家部委、以色列國家部門、地方政府共推共建，重點引進水處理上下游產業(yè)鏈，主要包括生態(tài)修復、污水處理、固廢處理、水供應、海水淡化、水數(shù)據(jù)云計算軟件研發(fā)等機構，現(xiàn)是“國家水處理技術國際創(chuàng)新園”。威海國家海洋綜合試驗場是我國首個國家海洋綜合試驗場，分為海域、海島和陸域3部分。海域部分主要建設儀器裝備試驗平臺、觀測與監(jiān)測系統(tǒng)、波浪能與潮流能試驗泊位；海島部分主要建設標準氣象觀測試驗場和雷達監(jiān)測和測試系統(tǒng)；陸域部分主要建設試驗場運行控制與測試評價中心、岸基測試與觀測站、儀器裝配調試和維修基地、成果孵化和轉化基地、配電站等基礎設施。

3 產業(yè)空間利用要點總結

不同類型產業(yè)空間具有不同的利用特征，其中，水處理、水能源、水原料、水運輸產業(yè)空間是相對傳統(tǒng)的類型，但空間布局方式和空間利用方式在不斷創(chuàng)新。水景觀、水體驗、水科技產業(yè)空間是相對新興的產業(yè)空間類型，也是近年來發(fā)展較快、單位用地產出價值較高的濱水空間類型。對于水處理產業(yè)空間、水能源產業(yè)空間等，應更加注重產業(yè)開發(fā)與水處理、能源設施之間的有機結合，打造“水+設施+產業(yè)”綜合空間，提升綜合效益。對于水原料產業(yè)空間、水運輸產業(yè)空間，應提倡節(jié)水、治水新技術的應用，合理分配岸線，促進產業(yè)集中分布。對于水景觀產業(yè)空間，應特別注重景觀塑造對土地價值提升的作用，打造高品質的城市地標和商業(yè)商務中心。對于水體驗產業(yè)空間，加強文旅、創(chuàng)意產業(yè)等策劃，增強特色濱水空間的吸引力。對于水科技產業(yè)空間，應充分利用場地特征，綜合考慮周邊科學技術創(chuàng)新資源，為基礎學科研究和前沿產業(yè)試驗服務。

4 結語

水具有與生活、生產、生態(tài)相關的多重屬性，水在產業(yè)系統(tǒng)中作用不同，決定了濱水產業(yè)和產業(yè)空間也具有多樣性、復雜性。對濱水產業(yè)空間的分類進行研究，劃分空間類型，可以作為編制濱水空間規(guī)劃的依據(jù)，并指導濱水產業(yè)空間的利用開發(fā)，達到更好的經濟、社會和生態(tài)效益。目前探索還處在初步階段，具體空間類型劃分的標準和指標還需要進一步細化研究。同時濱水空間利用趨勢是更生態(tài)、更高效、更復合，許多濱水空間是上述兩種或多種利用類型的復合，復合產業(yè)之間的關系，以及空間的復合開發(fā)利用規(guī)律也有待于進一步探索。