尹月貞

南皮縣位于滄州市中南部，地處東經(jīng)116°32′～117°02′、北緯37°50′～38°11′，總面積791.56 km2，耕地 面積79 萬(wàn)畝，人口34.70 萬(wàn)。地表形態(tài)平緩，整體呈西南高、東北低的特征，海拔最高處約為12 m，最低處約為7 m，坡降為1/800～1/2000。屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷少雪，春季干燥多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季以晴為主；年均降水量為550 mm，主要集中在7 月—9 月，蒸發(fā)量為2185.90 mm，蒸發(fā)量是降雨量的3.8 倍。

1.南皮縣水資源情況

1.1 水文地質(zhì)條件

南皮縣境處第四季堆積物海陸交互沉積平原區(qū)，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，自上而下分4 個(gè)含水組。

第Ⅰ含水組：底板埋深35 m～40 m，屬淺層地下水，含水層巖性以粉細(xì)砂為主。淺層淡水主要以片狀和條帶狀分布于縣城西部和東南部，淺層咸水主要分布于縣域中部和東北部的低洼鹽堿區(qū)，其中，縣城附近氟淡水區(qū)分布于城東古河道兩側(cè)的桃園、李寶民、南關(guān)一帶。

第Ⅱ含水組：底板埋深150 m～180 m，為咸水體，礦化度大于等于5 g/L，分布全縣。

第Ⅲ含水組：屬深層淡水，分為兩個(gè)開采段，上部開采段底板埋深206 m～257 m，巖性以粉砂、粉細(xì)砂為主，單井出水量4 m3/h·m～8 m3/h·m，水化學(xué)類型為重碳酸、氯化物—鈉型水，pH 值為8.2～8.5，含水層發(fā)育不均，采用較少。下部開采段底板埋深340 m～360 m，巖性以砂為主，單井出水量5 m3/h·m～10 m3/h·m，水化學(xué)類型為重碳酸、氯化物—鈉型水，pH 值為8.2～8.5。為縣城內(nèi)深層地下水主要開采段。

第Ⅳ含水組：底板埋深460 m，巖性以細(xì)砂為主，單井出水量4 m3/h·m～5 m3/h·m，水化學(xué)類型為重碳酸、氯化物—鈉型水。

1.2 水資源量

據(jù)河北省第三次水資源評(píng)價(jià)（1956—2016 年序列）成果，南皮縣水資源總量8537 萬(wàn)m3，在滄州市所轄14個(gè)縣（市）中，位列第二位。其中地表水資源量1451.90 萬(wàn)m3，地下水資源量6361.90 萬(wàn)m3（可 利 用 量5380 萬(wàn)m3）。外調(diào)水方面，另有引江水指標(biāo)885 萬(wàn)m3，還可相繼引黃。

2.水利工程

南皮縣境內(nèi)河流屬于海河流域黑龍港及運(yùn)東水系，境內(nèi)河流眾多，分布較均，多為西南—東北流向，建有水庫(kù)、渠道、揚(yáng)水站等水資源利用工程。

2.1 大浪淀水庫(kù)

大浪淀水庫(kù)為河北省第一座平原水庫(kù)，1997 年1 月建成蓄水，屬大Ⅱ型水庫(kù)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容量1.00 億m3，蓄水面積16.74km2，2008 年完成引大浪淀水進(jìn)南皮縣城的飲水工程。大浪淀水庫(kù)水源為“引黃濟(jì)冀”的黃河水，由山東位山三干渠提水，經(jīng)清涼江、南運(yùn)河、代莊引水渠等進(jìn)入大浪淀；補(bǔ)充水源為“王大”引水工程的保定王快水庫(kù)水，也可調(diào)蓄南水北調(diào)中線水。

2.2 南運(yùn)河

南運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的一部分，為歷代漕運(yùn)要道，位于縣境西部，呈南北走向，為南皮、泊頭界河，是南皮主要行洪河道之一。境內(nèi)堤長(zhǎng)21.80 km，河床寬55 m～60 m，堤頂高程15.50 m～18.58 m，堤頂寬5 m～10 m，設(shè)計(jì)流量300 m3/s。

2.3 漳衛(wèi)新河

漳衛(wèi)新河是漳衛(wèi)南運(yùn)河系的入海尾閭，上起德州的四女寺樞紐，為南皮縣和山東省界河，自寨子鎮(zhèn)肖橋村西南入南皮縣境，由金莊村東入鹽山縣境。南皮轄段全長(zhǎng)13.40 km，堤距580 m～965 m，寬8 m，建有羅寨蓄水閘、寨子引水閘、前王引水閘、小安引水閘等。

2.4 宣惠河

上游起于吳橋縣前指揮莊，為排瀝河道，橫貫縣境中部，于劉八里鄉(xiāng)小吳家村入縣境，向東經(jīng)雙廟、烏馬營(yíng)、王寺、寨子、潞灌、鮑官屯等6 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在張宅村出境，入鹽山境。境內(nèi)全程26.60 km。河寬59 m，深4 m 左右，河底高程2.50 m～5.30 m，設(shè)計(jì)流量332 m3/s，最大排洪量為336 m3/s，排瀝標(biāo)準(zhǔn)為5 年一遇。

2.5 大浪淀排水渠

南皮段自馮家口鎮(zhèn)車官屯一號(hào)干溝至段六拔鄉(xiāng)肖九拔，東西走向，橫穿大浪淀，縣境內(nèi)總長(zhǎng)14.40 km，是主要排瀝河道。車官屯至楊八莊子堤段長(zhǎng)10 km，堤高頂程為7.40 m，堤頂寬10 m～15 m 或30 m～50 m 不等，河底高程為2.94 m～4.42 m，臨河地面高程為6.30 m～9.60 m，河底寬為9 m～41 m，設(shè)計(jì)流量為31.50 m3/s～69.50 m3/s，排瀝標(biāo)準(zhǔn)為3 年一遇。

2.6 其他水利工程

全縣建有坑塘630座，庫(kù)容208萬(wàn)m3；機(jī)井5578 眼，其中深井1198 眼；灌排干溝(渠)19 條，支 溝(渠)191 條，渠 道691.78 km；揚(yáng)水站點(diǎn)308 處。

2.7 外調(diào)水工程

南水北調(diào)中線工程分配南皮水量885 萬(wàn)m3，全縣已實(shí)現(xiàn)江水全覆蓋。建有地表水廠2 座，分別是南皮縣城區(qū)地表凈水廠、南皮縣農(nóng)村地表凈水廠，其中城區(qū)地表凈水廠由大浪淀水庫(kù)供水，農(nóng)村地表凈水廠由南水北調(diào)配套工程石津干渠工程延長(zhǎng)段新開口門取水，主要用于城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水。另外，南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水和位山引黃、潘莊引黃、李家岸引黃均經(jīng)過(guò)南皮。2022年引東線江水量265萬(wàn)m3、引黃水量1590 萬(wàn)m3，主要用于沿途農(nóng)業(yè)灌溉。

3.水資源開發(fā)利用存在的問(wèn)題

從2022 年情況看，總用水量9001.36 萬(wàn)m3。其中農(nóng)業(yè)用水8008.42萬(wàn)m3，占比88.97%；工業(yè)用水64.19萬(wàn)m3，占比0.71%；城鄉(xiāng)生活用水788.76 萬(wàn)m3，占比8.76%；生態(tài)用水140.00 萬(wàn)m3，占比1.56%。

從水源看，地下水1685.65 萬(wàn)m3，占比18.73%；當(dāng)?shù)氐乇硭?185.24 萬(wàn)m3，占比24.28%；引江水874.18 萬(wàn)m3，占比9.71%；引 黃 水3868.70 萬(wàn)m3，占 比42.98%；非 常 規(guī) 水387.60 萬(wàn)m3，占 比4.31%。

3.1 水資源利用效率有待提高

盡管南皮縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水資源的統(tǒng)一管理，但在宏觀調(diào)控和科學(xué)規(guī)劃上仍需完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，水的需求越來(lái)越大，用水矛盾日益突出，用水方式亟需轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)供水方面，雖然實(shí)現(xiàn)了江水全覆蓋，但農(nóng)村供水漏損率為10%，存在巨大浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)灌溉方面，地表水配置工程不成熟，仍大量使用機(jī)井抽取地下水灌溉農(nóng)田。灌溉方式方面，鋪設(shè)了田間管網(wǎng)，但仍以漫灌為主，噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)推廣相對(duì)滯后。

3.2 水資源保護(hù)力度不夠

雖然近年來(lái)采取了壓采措施，水位有所回升，但遇有干旱發(fā)生，受農(nóng)業(yè)抽取地下水灌溉影響，水位下降明顯。以2023 年6 月為例，南皮縣地下水平均埋深72.64 m，雖與2018 年同期比上升3.59 m，但與2023 年5 月相比，下降了2.05 m。導(dǎo)致地下水位下降的原因是由于前期持續(xù)高溫少雨，農(nóng)民在夏玉米播種期集中灌溉。由于河流為季節(jié)性河流，大多數(shù)河道常年斷流，因此河道的自潔能力受到限制，水庫(kù)和坑塘中水體的流動(dòng)性相對(duì)較低。

3.3 抵御水旱災(zāi)害能力低

南皮縣初步建立了防洪抗旱減災(zāi)工程體系，但該體系仍存在多個(gè)薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，需要進(jìn)一步完善。比如，境內(nèi)河道宣惠河、津德路東溝部分河段缺乏堤防，津德路東溝城區(qū)段存在河道淤積等問(wèn)題，因此其應(yīng)對(duì)持續(xù)性干旱和嚴(yán)重干旱的能力較為脆弱，抵御水旱災(zāi)害的能力也相對(duì)較低。

4.水資源開發(fā)利用優(yōu)化對(duì)策分析

4.1 完善政策制度，科學(xué)合理規(guī)劃

在水資源治理過(guò)程中，將與水資源綜合開發(fā)相關(guān)的責(zé)任和權(quán)力集中到水行政主管部門，逐步建立、完善各種與水資源開發(fā)利用相關(guān)的政策制度體系。通過(guò)對(duì)南皮縣水資源利用情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的摸底調(diào)查，全面了解取用水情況，并制定長(zhǎng)短期水資源開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)防洪調(diào)度、水資源配置和水系生態(tài)的“三位一體”。在供水系統(tǒng)的規(guī)劃中，必須注重優(yōu)化地表水和地下水的組合，實(shí)現(xiàn)多源供水、提高防汛抗旱能力、保障糧食安全等目標(biāo)。

4.2 優(yōu)化水資源配置，開源節(jié)流并重

為保障南皮縣水資源的可持續(xù)利用，在水資源的開發(fā)過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先考慮地表水，其次是地下水，如南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程，可有效置換農(nóng)業(yè)地下水，緩解地下水超采狀況，必須用足用好，同時(shí)大力減少第Ⅲ、Ⅳ含水組的深層地下水開采量，適當(dāng)開采第Ⅰ含水組的淺層水，因地制宜開發(fā)第Ⅱ含水組的微咸水，逐步恢復(fù)地下水環(huán)境。確立水資源節(jié)約管理機(jī)制，構(gòu)建高效節(jié)水社會(huì)。在生活用水上，推進(jìn)供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少跑冒滴漏現(xiàn)象，確保供水工程設(shè)施良好、運(yùn)行可靠、供水達(dá)標(biāo)。在工業(yè)用水上，采取各種有效措施收集使用常規(guī)水資源，實(shí)現(xiàn)高效合理利用。在農(nóng)業(yè)用水上，積極推廣先進(jìn)的管道灌溉、噴灌和微灌技術(shù)，以減少水資源的浪費(fèi)，并提高水資源的利用效率。

4.3 加強(qiáng)水源工程管護(hù)，全面保護(hù)水資源

推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展路線，提高縣域植被覆蓋率，增強(qiáng)蓄水保水能力，確保水源可持續(xù)利用。加強(qiáng)防護(hù)措施，包括但不限于隔離、禽畜養(yǎng)殖控制、生活污染治理和垃圾整治等，使水源地水質(zhì)得到有效保障，確保居民飲水衛(wèi)生安全。加強(qiáng)對(duì)污染源的綜合治理，以點(diǎn)源污染和面源污染兩個(gè)方面為切入點(diǎn)，實(shí)施綜合治理措施，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，形成節(jié)水、護(hù)水的全民共識(shí)。