國網(wǎng)恩施供電公司 歐陽順沛

1 引言

電力領(lǐng)域作為我國社會經(jīng)濟(jì)增長及國民多元化生活的支柱行業(yè)，其基本任務(wù)就是保障電力供應(yīng)充足、可靠。隨著“新技術(shù)、新材料、新工藝”的應(yīng)用，行業(yè)分工的日益細(xì)化，促使輸電線路工程建設(shè)項目管理從單一的管理學(xué)視角向現(xiàn)代科學(xué)化管理理念發(fā)展。

2 項目管理內(nèi)涵及特點

2.1 項目管理的內(nèi)涵

項目管理是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望的過程。項目管理是對一些成功達(dá)成目標(biāo)相關(guān)活動的整體監(jiān)測和管控，包括策劃、進(jìn)度計劃和維護(hù)組成項目的活動的進(jìn)展。項目管理過程中更加注重整體管理、整體效率、領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊建設(shè)[1]。

2.2 項目管理的特點

一是復(fù)雜性：項目管理具有規(guī)模大、范圍廣、投資大、集成性高、自動化高等特點，但工程項目的實施過程中通常需要由多個部門協(xié)同完成，具有一定的復(fù)雜性和不確定性。

二是創(chuàng)新性：工程項目的實施過程中需要具有一定的創(chuàng)新性。每個項目都有自己的需求和特點。新計劃的實施要求各部門的工作人員需要根據(jù)項目的特點進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新、創(chuàng)造。

三是專業(yè)性：現(xiàn)代工程具有特殊目標(biāo)、特殊資源、特殊技術(shù)及特殊經(jīng)濟(jì)等特征，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)配合實施。工程項目涉及很多不同的領(lǐng)域，傳統(tǒng)的功能機(jī)構(gòu)無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)橫向協(xié)同，所以必須在特定的工作環(huán)境下，建立相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

3 220kV輸電線路工程建設(shè)項目管理措施

3.1 物料管理

從輸電線路工程具體的施工環(huán)境及情況來看，輸電線路鐵塔之間的間隔多超過百米，施工現(xiàn)場交通條件差。如果缺少充足的物資補給，勢必會導(dǎo)致物資短缺，無法滿足現(xiàn)場的需要。另外如果人員、材料、機(jī)械供應(yīng)過多會導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，且耗費巨大。輸電線路工程建設(shè)項目管理中，如不對物料生產(chǎn)加工進(jìn)行仔細(xì)規(guī)劃，勢必產(chǎn)生大量資源浪費。

220kV 輸電線路工程建設(shè)項目所采用的材料主要以水泥、砂石、商品混凝土、基礎(chǔ)鋼筋、地腳螺栓、鐵塔材料、導(dǎo)線、地線、絕緣瓷瓶、線路金具、光纖電纜、接地材料等組成。材料是構(gòu)成電力系統(tǒng)主體的重要組成部分，對電力系統(tǒng)運行穩(wěn)定性及基本性能具有較大影響。為了加強現(xiàn)代化項目管理理念，提高整體工程建設(shè)效率，應(yīng)嚴(yán)格按照施工工藝規(guī)程的要求，對各工序進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

除了鍍鋅鐵塔材料外，所有材料都要經(jīng)過檢驗和測試。地基材料中的沙子、石子的含泥量、級配、含水率、有機(jī)物含量等均為主要指標(biāo)。工作人員根據(jù)實際情況，選用水泥外加劑，根據(jù)配合比測試的結(jié)果在施工現(xiàn)場上使用。施工時需要嚴(yán)格保證攪拌、澆筑過程中不得摻雜任何雜質(zhì)。在施工現(xiàn)場中使用的商品混凝土也要進(jìn)行隨機(jī)檢查。

3.2 施工質(zhì)量

工程質(zhì)量的優(yōu)劣需要設(shè)計、監(jiān)理、建管單位等各方面的配合與協(xié)調(diào)，其中，施工單位是保證工程質(zhì)量的首要原因。按照國家法律、行業(yè)有關(guān)要求和合同規(guī)定，擇優(yōu)選定分包單位，加強對分包單位員工的日常管理、交底、培訓(xùn)[2]。建立和完善建筑工程質(zhì)量管理制度，制訂和實施工程質(zhì)量保障措施。工程質(zhì)量需要進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)并按階段進(jìn)行，尤其是在關(guān)鍵工序進(jìn)行的情況下，組織實施質(zhì)量專項檢查。同時，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗收，并提出建議和要求。加強監(jiān)督力度，確保項目達(dá)到“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”的要求。統(tǒng)一施工質(zhì)量和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量達(dá)到高質(zhì)量的要求。

3.3 機(jī)械設(shè)備

機(jī)械設(shè)備是實現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)載體。供電公司需要在機(jī)械設(shè)備選型、機(jī)械設(shè)備主要性能指標(biāo)、機(jī)械設(shè)備使用、運行要求等幾個方面進(jìn)行重點監(jiān)控。需要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體要求進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的選用，盡可能同時滿足經(jīng)濟(jì)性、合理性、適用性及技術(shù)先進(jìn)性等綜合要求。

供電公司需要重視對施工單位的機(jī)械設(shè)備的合理利用。設(shè)備在投入運行之前，必須有合格的定期檢查和維修記錄，并提交監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。還要落實“以人為本”的原則，對“定機(jī)、定人、定崗位責(zé)任”的“三定”制度進(jìn)行管理，在施工過程中，嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行施工。

3.4 施工方案和環(huán)境的控制

輸電線路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的合理性主要包括項目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制等三大指標(biāo)。供電公司應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理工程師參與設(shè)計和審查的工作，從技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)合理等方面嚴(yán)格按照工程要求實施[3]。

《110-500kV 架空電力線路施工及驗收規(guī)范》中并沒有規(guī)定220kV架空電力線路的導(dǎo)線展放必須使用拉力松緊線。但考慮到線路上跨越過多，線路屬于雙分裂線。若采用人工放緊，對導(dǎo)線的摩擦性損傷會比較大，導(dǎo)線摩擦后會產(chǎn)生大量毛刺，使導(dǎo)線在今后使用時極易發(fā)生電暈放電，導(dǎo)致電能損耗。對此，施工單位應(yīng)使用拉力機(jī)構(gòu)對導(dǎo)地線進(jìn)行拉力展放，防止導(dǎo)線與交叉物體和地面的摩擦而產(chǎn)生的表面損壞，避免在投入使用后發(fā)生電暈放電而造成電力損耗。

供電公司應(yīng)編制施工組織設(shè)計圖、分項工程施工指導(dǎo)書、線路跨線施工計劃等相關(guān)管理文件。闡明施工方法、步驟、人員、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)關(guān)鍵點的控制、施工隱患及危險點、安全措施、人員機(jī)械配備等要素。專業(yè)監(jiān)理工程師審核后簽署書面意見報送供電公司。供電公司與技術(shù)部門、安監(jiān)部門、運檢部門等部門共同商討，充分利用各方面的技術(shù)力量，對施工方案進(jìn)行審核。

工程環(huán)境會對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，如大風(fēng)、暴雨、沙塵暴、嚴(yán)寒、酷暑、地震等都會對輸電線路工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，必須針對輸電線路的工程特性，結(jié)合實際情況，采取相應(yīng)的措施解決影響質(zhì)量的問題。

3.5 項目進(jìn)度

供電公司應(yīng)該及時了解和把握項目的實際進(jìn)展，分析和檢查影響項目進(jìn)度的因素，為項目的調(diào)整與控制提供參考。按照原進(jìn)度計劃導(dǎo)致出現(xiàn)滯問題時，應(yīng)保證工期達(dá)到進(jìn)度控制的前提下，對原進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整，為新進(jìn)度控制做好基礎(chǔ)。220kV 輸電線路施工中對施工進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整的主要方式包括縮短重要作業(yè)周期和安排交叉操作或并行操作等兩種。

3.5.1 縮短重要作業(yè)周期

在不改變作業(yè)施工次序的基礎(chǔ)上，減少在重要線路上的工期。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工流程和識別項目進(jìn)度控制重要節(jié)點如圖1所示。

圖1 項目進(jìn)度控制重要節(jié)點

在項目進(jìn)度控制重要節(jié)點的基礎(chǔ)上增加工作面，延長每日施工時間，增加勞動力和施工設(shè)備。主要技術(shù)措施包括以下。

一是通過改善施工工藝和技術(shù)，縮短工藝技師休息時間，采用更先進(jìn)的施工方式，減少工序。

二是在經(jīng)濟(jì)上增加資金數(shù)額，對技術(shù)措施進(jìn)行適當(dāng)補償。同時，可以增加其他相關(guān)的措施，如改善外部合作條件、改善勞動條件。

三是采取相應(yīng)的措施調(diào)整進(jìn)度計劃，降低成本。

3.5.2 安排交叉操作或并行操作

一是由于在工程中工作流程和工藝的不同，可調(diào)范圍不大，因此，需要多采取搭接作業(yè)的方式調(diào)節(jié)施工進(jìn)度。

二是在管線基礎(chǔ)施工中，由于混凝土澆筑過程嚴(yán)格，養(yǎng)護(hù)周期較長。在地基施工階段，不能采用搭接或平行施工。但在地基工程完工后，從架設(shè)桿塔、架設(shè)線路至附屬設(shè)備的過程中，即可組織搭設(shè)和并行作業(yè)。

3.6 安全措施

根據(jù)220kV輸電線路工程施工特點，結(jié)合以往施工經(jīng)驗，針對工程中存在的一些問題如高水位、地質(zhì)條件復(fù)雜、基坑成形困難等問題[4]，施工單吊重量、工器具進(jìn)行合理選擇與檢查。同時，結(jié)合現(xiàn)場實際情況提出相應(yīng)的防范措施，有效防止施工中的安全事故和事件的發(fā)生，保證220kV輸電線路工程項目施工安全。

3.6.1 針對220kV輸電線路施工交底存在的安全隱患提出預(yù)防措施

技術(shù)人員在進(jìn)行項目施工之前，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的安全檢驗制度，制定完善的施工方案及安全檢測技術(shù)措施；施工負(fù)責(zé)人員需要嚴(yán)格遵守安全交底制度，對所有參加施工的人員進(jìn)行技術(shù)、安全兩方面的培訓(xùn)，保證施工人員清楚了解工程施工的難點，自覺進(jìn)行安全檢查。

3.6.2 針對地基開挖工程施工中存在的安全隱患采取預(yù)防措施

土石方工程施工需要視實際情況而定，依據(jù)場地土質(zhì)條件，確定坑口開挖坡度，預(yù)防基坑坍塌；坑外0.8m范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放物品，坑口堆土需要及時清理；將泥土扔出坑內(nèi)，以免泥土和石頭掉落；工作人員不得在礦井中歇息；井下工人應(yīng)佩戴安全頭盔；在基坑施工過程中，應(yīng)設(shè)置保護(hù)傘，并采取相應(yīng)的安全措施。

3.6.3 針對地基支模拆除過程中存在的安全隱患采取預(yù)防措施

如模板存在棱刺或變形的情況，工人需要進(jìn)行校正；工人在支模和模具拆除過程中，不可隨意拋撒和堆放；施工現(xiàn)場工人要佩戴安全帽。

3.6.4 針對施工現(xiàn)場施工中存在的潛在安全隱患采取預(yù)防措施

防止水泥飛揚傷眼；攪拌機(jī)位置穩(wěn)定，前蓋和后蓋牢固，機(jī)械設(shè)備在使用之前需要進(jìn)行徹底地檢查，并做好可靠的接地；在澆注之前，需要注意模板及澆注平臺的穩(wěn)固；機(jī)械攪拌時，應(yīng)避免機(jī)械損傷和電擊；挖土施工人員應(yīng)穿雨衣、雨靴、頭盔、防護(hù)眼鏡，在坑中振搗要防掉物傷人，防塌方；大車行駛路面要墊平。

3.6.5 針對桿塔塔材在吊裝過程中存在的安全隱患采取預(yù)防措施

按照制定方案規(guī)定的幾何尺寸進(jìn)行現(xiàn)場施工；錨固深度、馬道角度需要符合要求；施工器具規(guī)格按方案執(zhí)行，嚴(yán)禁以小代大；施工接頭應(yīng)保證正確、符合規(guī)范。錨桿規(guī)范應(yīng)滿足設(shè)計要求；進(jìn)場吊裝時，一切動作聽從指示。所有的設(shè)備應(yīng)經(jīng)過安全檢驗。

3.6.6 高壓輸電線路施工安全隱患應(yīng)采取的預(yù)防措施

操作人員需要有資格證書；在攀登之前攜帶工具，在高空作業(yè)時系緊安全帶，佩戴安全帽，在高空工作，需要保持秩序；帶好工具以防跌落傷人；塔上不留活鐵以防墜落傷人；防止高空墜落和物體撞擊；停業(yè)或留宿時應(yīng)采取防止倒下的措施；在雨雪天氣之后，施工中應(yīng)采取相應(yīng)的防滑措施。

4 結(jié)語

綜上所述，加強電力工程建設(shè)項目管理機(jī)制及優(yōu)化項目管理流程已成為電力企業(yè)亟待解決的重要課題。本文以220kV 輸電線路工程建設(shè)項目管理為研究方向，對項目管理的內(nèi)涵及特點進(jìn)行分析，從物料生產(chǎn)加工、施工質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備、施工方案和環(huán)境的控制、項目進(jìn)度及安全措施入手，論述了220kV 輸電線路工程建設(shè)項目管理措施，旨在為我國輸電線路工程建設(shè)項目管理提供理論指導(dǎo)。