■ 孫秋菊

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民”“要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過(guò)程?！?/p>

黨的二十大報(bào)告3 萬(wàn)多字，“人民”二字貫穿始終。“必須堅(jiān)持人民至上”“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”……報(bào)告23 次提到“法治”，將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”單獨(dú)作為一個(gè)部分，這在黨的全國(guó)代表大會(huì)歷史上是前所未有的，彰顯出全面依法治國(guó)的重要地位。筑牢法治根基，要始終堅(jiān)持人民至上。積極關(guān)注人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持人民至上

人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求?！?/p>

中國(guó)式法治現(xiàn)代化，堅(jiān)持把人民主體地位貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法全過(guò)程，探索全過(guò)程人民民主的法治運(yùn)行模式，讓人民群眾成為法治的深度參與者。

民主立法是人民主體在立法環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)。近年來(lái)，各級(jí)立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，擴(kuò)大社會(huì)公眾有序參與立法的途徑，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，完善向社會(huì)公布法律草案征求意見(jiàn)機(jī)制，健全立法協(xié)商機(jī)制以及立法征求公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制，對(duì)相對(duì)集中的意見(jiàn)未予采納的予以公開(kāi)說(shuō)明，做到廣聽(tīng)民聲、廣納民意、廣聚民智。

人民群眾參與和監(jiān)督執(zhí)法司法，是人民主體在執(zhí)法司法環(huán)節(jié)的集中體現(xiàn)。近年來(lái)，各級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)執(zhí)法司法公開(kāi)，完善行政機(jī)關(guān)監(jiān)督員、督查員制度，深化人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員制度改革，推動(dòng)人民群眾深度參與執(zhí)法司法過(guò)程、監(jiān)督執(zhí)法司法行為。

只有當(dāng)法治改革和建設(shè)成效能讓群眾認(rèn)可、滿意時(shí)，這種法治才能贏得民心。我國(guó)法治一直堅(jiān)持把人民滿意不滿意作為衡量改革和建設(shè)成效的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在法治實(shí)踐中，主要是通過(guò)各級(jí)人大及其常委會(huì)聽(tīng)取“一府一委兩院”工作報(bào)告及其他專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、第三方評(píng)估、群眾滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式方法，推動(dòng)法治工作成效由民意代表機(jī)關(guān)、人民群眾來(lái)評(píng)判。

筑牢法治根基

銘刻在人民心中的法治，是真正牢不可破的法治。筑牢法治根基，法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，推動(dòng)全體人民信仰法治、尊崇法治，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

中國(guó)式法治現(xiàn)代化的發(fā)力點(diǎn)在于解決人民反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，落腳點(diǎn)在于增強(qiáng)人民的福祉，最終讓人民成為法治的最大受益者。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)。”

要加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，以完善的法律制度保障人民幸福。過(guò)去十年來(lái)，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，制定了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法、中醫(yī)藥法等法律，全面修改了人口與計(jì)劃生育法、藥品管理法、食品安全法、動(dòng)物防疫法等法律，以法治保障人民群眾生命安全和身體健康。

要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、道路交通安全、個(gè)人信息保護(hù)等人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，依法嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！秉h的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！敝挥挟?dāng)法治所體現(xiàn)的公正是群眾可感知、可理解的公正時(shí)，這種法治才能贏得民心，法治根基才能筑牢。

發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長(zhǎng)遠(yuǎn)功能

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。

全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化必須發(fā)揮法治的固根本功能。民為邦本，本固邦寧；法治為民，方能固本。法治對(duì)于鞏固人民主體地位、穩(wěn)固國(guó)家根本制度起到了重要作用。我國(guó)在立法、執(zhí)法、司法等法治建設(shè)各環(huán)節(jié)始終堅(jiān)持人民主體地位，遵循“民有所呼，法有所應(yīng)”的基本準(zhǔn)則，以法治保障人民權(quán)益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉。通過(guò)建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、全面的公共法律服務(wù)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，充分保障新時(shí)代人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化必須發(fā)揮法治的穩(wěn)預(yù)期功能。全面依法治國(guó)要有完備的法律規(guī)范體系和公正的法律實(shí)施體系作為支撐，法律所具有的穩(wěn)定性和權(quán)威性能夠保障社會(huì)成員的行為和社會(huì)治理具有可預(yù)期性，更有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)憲法充分保障公民的基本權(quán)利，各部門(mén)法確立了穩(wěn)定、公開(kāi)、統(tǒng)一的制度機(jī)制和行為規(guī)范，明確了人身、財(cái)產(chǎn)等關(guān)系的保護(hù)規(guī)則。法治作為加強(qiáng)社會(huì)治理的重要方式，完善的社會(huì)主義法律體系使社會(huì)治理能夠在法治框架內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，有效地化解了社會(huì)矛盾、促進(jìn)了社會(huì)和諧。

全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化必須發(fā)揮法治的利長(zhǎng)遠(yuǎn)功能。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！痹诹?xí)近平法治思想指引下，我國(guó)全面依法治國(guó)總體格局基本形成，引領(lǐng)、規(guī)范和保障了一系列國(guó)家重大長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略在法治軌道上有序推進(jìn)，為國(guó)家建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。社會(huì)主義法治是適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的法治，必將在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要的、持久的保障作用。