孫禹，于陶

（1.河南開封科技傳媒學院，河南 開封 475004；2.河南大學，河南 開封 475001）

1 引言

夜市經(jīng)濟作為推動城市旅游、餐飲、休閑等行業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟模式，一直以來備受相關(guān)地區(qū)政府部門的重視，而且逛夜市也是深受廣大消費者喜愛的一種消費方式，夜市經(jīng)濟的發(fā)展空間十分廣闊。對于開封這個以夜市經(jīng)濟為鮮明發(fā)展特征的城市而言，在后疫情時代做好夜市經(jīng)濟的復蘇及回暖，不僅涉及城市經(jīng)濟社會發(fā)展問題，而且與城市治理、智慧城市建設等方面有著十分密切的關(guān)系。2020年6月，開封市人民政府發(fā)布《開封市關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的通知》，明確指出要點亮“大宋不夜城”夜經(jīng)濟，做強一批旅游觀光夜市，塑造開封夜間旅游品牌。同年7月，開封市人民政府印發(fā)《開封市食品夜市升級改造實施方案》，強調(diào)運用“政府引導、市場化運作、公司化管理”的手段對夜市進行升級改造。推動發(fā)展夜市經(jīng)濟，不僅能夠有效帶動開封市的區(qū)域發(fā)展、增加社會就業(yè)，而且可以有效刺激內(nèi)需，擴大居民消費，使開封市社會經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)出新的生機。因此，對于夜市經(jīng)濟發(fā)展歷史悠久、經(jīng)驗豐富的開封市而言，如何盡快使夜市經(jīng)濟從疫情沖擊中得到復蘇，恢復往日發(fā)展活力，成為開封市政府、主管部門及夜市管理方必須重視和考慮的核心問題。

2 開封夜市概述

2.1 開封夜市的起源

夜市最早出現(xiàn)在唐代后期的一些繁華大都市，到了北宋時期，開封作為宋朝都城，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，民生和諧安定，市井喧囂，店鋪林立，飲食文化發(fā)展欣欣向榮。公元965年，宋太祖頒布詔令：“令京城夜市至三鼓已來，不得禁止?！庇纱碎_始，以飲食為標志的開封夜市正式得到“官宣”，并且日益繁榮起來。根據(jù)北宋孟元老的《東京夢華錄》所記載，當時開封夜市從傍晚一直延續(xù)到三更才結(jié)束，而到五更便又重新開張，街道上行人如織，車馬如流，叫賣聲不絕于耳，足見當時開封夜市的繁華程度。

2.2 開封夜市的種類

開封夜市的種類繁多，以各色美食為主，如開封特產(chǎn)、開封小吃、開封菜等，其中特色小吃達240 多種，有百余種小吃獲得河南名吃稱號。除各類美食之外，開封不少夜市中還有許多民間藝術(shù)表演，如捏面人、書法繪畫、雜耍、武術(shù)、魔術(shù)等。

2.3 開封夜市的分布

在1984年之前，開封夜市基本上是自發(fā)形成的小夜市，夜市經(jīng)濟吸引的商戶數(shù)量越來越多，且攤點流動性較大，分布較為零散，加之政府對夜市的規(guī)范和引導力不足，以至于開封夜市在過去呈現(xiàn)出經(jīng)營混亂、競爭無序的特點。自1984年開封市政府批準鼓樓廣場夜市為“鼓樓夜市市場”以來，開封夜市得到了政府的監(jiān)管和引導，逐步發(fā)展成為經(jīng)營規(guī)范、競爭有序的正規(guī)夜市。截至1995年，開封市政府一共批準了17 個夜市，包括相國寺夜市、西門外夜市、汴京公園夜市等。其中，鼓樓夜市是開封市規(guī)模最大、客流量最多的夜市。

3 開封夜市經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

3.1 受疫情影響嚴重，夜市經(jīng)濟恢復緩慢

2020年之前，開封夜市一直是開封享譽國內(nèi)外的一張名片，但是自2020年春節(jié)爆發(fā)疫情后，開封市多地相繼出現(xiàn)疫情，對此，開封市政府及時制定發(fā)布疫情管控措施，宣布關(guān)閉全市夜市，直到2020年5月25日，封停4 個多月的開封夜市才重新開放。但從夜市客流量來看，只有疫情前的三分之一左右。在接下來的時間里，隨著疫情的不斷蔓延和起伏，開封市疫情防控指揮部也根據(jù)疫情形勢變化，不斷調(diào)整針對夜市的政策，開封市的幾個主要夜市也是開開停停，如2021年8月關(guān)閉，9月底重啟；2021年11月關(guān)閉，12月1日重啟；2022年3月關(guān)閉，6月8日重啟。受疫情影響，夜市重啟時間不長，客流剛剛回升，又因疫情管控而被迫關(guān)閉。從消費者的角度來看，他們對存在疫情的地區(qū)唯恐避之不及，不敢也不愿去夜市消費。當前，雖然我國的疫情管控已經(jīng)全面放開，但疫情帶給人們的心理陰影在短期內(nèi)仍難以消散，特別是在社會面陽性感染者不斷增多的情況下，大多數(shù)消費者仍然會有意識地避免到人群聚集的夜市去消費，而且由于疫情期間人們的收入水平有所降低，對待夜間消費更加理性，盲目消費的情況也有所減少，所以開封夜市經(jīng)濟雖然恢復趨勢明顯，但恢復速度仍然較慢。

3.2 監(jiān)管引導不到位，夜市營商環(huán)境相對混亂

首先，政府部門對夜市缺乏統(tǒng)一有效的管理，城管、衛(wèi)生、公安、消防等部門往往各自為政，缺乏聯(lián)合執(zhí)法機制，導致夜市治理的效果不盡如人意；其次，在開封幾大夜市中，餐飲、旅游、休閑等行業(yè)入駐企業(yè)的數(shù)量較多，但企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務質(zhì)量參差不齊，而夜市管理方對這類企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，致使不少消費者在“踩坑”后便失去了再次前來游玩消費的欲望。除了中型企業(yè)、小微企業(yè)，食品攤販的入駐門檻比較低，這類個體商戶在開封夜市中占據(jù)相當大的一部分比例[1]。雖然開封夜市要求入駐商販必須辦理衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證，個別商戶還需要辦理營業(yè)執(zhí)照等，但對于食品攤販日常經(jīng)營活動的監(jiān)管力度不夠，部分食品攤販存在衛(wèi)生不達標、缺斤短兩等違法違規(guī)行為，即便開展突擊檢查，只要商戶能提供完整的經(jīng)營資質(zhì)證明，就可以蒙混過關(guān)、逃脫處罰。所以這種只注重資質(zhì)檢查、忽視經(jīng)營監(jiān)管的管理行為，不僅無助于營商環(huán)境的改善，而且會導致游客的流失。此外，開封多個夜市均以小吃為主，具有開封歷史文化底蘊、彰顯開封城市形象的產(chǎn)品比較少，開封傳統(tǒng)文化的價值未能得到良好展現(xiàn)。以上因素限制了開封夜市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3.3 經(jīng)營模式較為傳統(tǒng)，線上消費比例較低

我國外賣配送行業(yè)發(fā)展迅猛，用手機點餐已經(jīng)成為眾多家庭的飲食消費方式之一，尤其深受上班族、青年人的喜愛。特別是在后疫情時代，很多年輕人都秉承著“能不出門就不出門”的生活觀念，通過網(wǎng)絡進行點餐、購買商品，夜間消費的比例也越來越高。反觀開封夜市，從目前的實際情況來看，開封夜市正處于初步的回暖期，客流量雖然有所回升，但還遠未達到疫情前的客流水平。有不少店鋪、攤位門可羅雀、生意平平，微薄的收入甚至連房租都難以維系，經(jīng)營狀況堪憂。究其原因，大部分商家仍然采用傳統(tǒng)線下的經(jīng)營銷售模式，只有少數(shù)餐飲行業(yè)的商戶在線接單、配送外賣。一方面，傳統(tǒng)單一的線下銷售渠道，受疫情影響明顯，沒有消費者進店消費，經(jīng)營收入就十分有限[2]；另一方面，消費者想要購買夜市的美食、商品等，只能親自到夜市才能購買，因為害怕受到病毒感染，所以只能放棄去夜市消費。因此，開封夜市亟需加大對商戶的引導力度，鼓勵他們將銷售渠道從線下擴展到線上，爭取更多的客戶資源。

3.4 公共配套設施建設滯后，服務水平有待提高

進入21 世紀以來，開封夜市在政府主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，已經(jīng)步入市場化發(fā)展軌道，開封文化特色在夜市經(jīng)濟中也得到了很好的展現(xiàn)。但是在后疫情時代，人們對開封夜市的期望除了像過去那樣享受到特色小吃、正宗美食、娛樂休閑以外，對夜市出行的安全性、便捷性等也有了更高的要求。當夜市重啟、游客逐漸增多時，消費者都不希望遇到人群長時間聚集帶來的排隊難、買票難、停車難、上廁所難等情況，這勢必影響消費者的夜市出行體驗。但就目前的情況來看，開封市的大多數(shù)夜市仍沿用疫情前的公共設施，新增的長椅、公廁、共享單車、垃圾桶等公共設施的數(shù)量較少，在疫情管控政策放開后，大量消費者涌入開封夜市，街道、餐館、休閑場所瞬間飽和，交通擁堵、客流擁擠的情況依然存在，由此帶來的疫情、安全、衛(wèi)生等隱患，極大地降低了游客對開封夜市的滿意度。

4 后疫情時代開封夜市經(jīng)濟的發(fā)展路徑

4.1 優(yōu)化疫情防控措施，增強商戶及游客的風險意識

2022年12月，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布了疫情防控的“新十條”，這是我國自疫情爆發(fā)以來宏觀政策的一個重要轉(zhuǎn)折點，是國家根據(jù)疫情總體形勢變化作出的判斷和調(diào)整，符合我國國情。但需要注意的是，放寬疫情防控，并不意味著對疫情就可以撒手不管、放任自流，而是要制定更加科學合理的管控措施。因此，開封夜市的主管部門應該根據(jù)黨中央及省政府的政策指引和具體規(guī)定，繼續(xù)做好開封夜市的疫情防控工作。一方面，要繼續(xù)高度重視“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，增強夜市經(jīng)營企業(yè)、個體商戶的疫情防控安全意識，要求夜市工作人員必須戴手套、戴口罩，同時，做好個人體溫監(jiān)測及安全防護工作，將常態(tài)化疫情防控落實到夜市商戶每天的工作流程當中；另一方面，要加強對來往游客個人防護的宣傳引導，可通過在公共區(qū)域醒目的位置設置警示標語、安全告知牌、安全防護欄等方式，提醒游客做好個人防護[3]。同時，開封夜市管理方應該優(yōu)化游客出行指導方案，倡導綠色出行、安全出行、錯峰預約出行等，避免游客扎堆排隊，最大限度地降低疫情風險隱患。

4.2 加大監(jiān)管引導力度，營造良好的夜市營商環(huán)境

開封市政府應該充分發(fā)揮政府部門的引導職能，通過出臺扶持夜間經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，將開封夜市打造成為集飲食、休閑、旅游、體育、養(yǎng)生等于一體的夜間經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

一方面，政府部門應持續(xù)優(yōu)化夜市的營商環(huán)境，簡化審批備案手續(xù)，吸引本地及國內(nèi)優(yōu)秀的餐飲、旅游、文化展演等行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)及個人落戶夜市，參與到開封夜市經(jīng)濟的發(fā)展隊伍當中；另一方面，相關(guān)政府部門應聯(lián)合夜市管理方及夜市企業(yè)在夜市經(jīng)營內(nèi)容上進行創(chuàng)新，深入挖掘開封宋文化元素，如開辦宋文化燈會、宋詞有獎競賽、夜市購物節(jié)等活動，吸引游客打卡消費，為夜市經(jīng)濟注入新鮮活力，發(fā)揮夜市經(jīng)濟在擴大內(nèi)需、刺激消費方面的作用[4]。此外，政府應鼓勵本地居民及外地游客在做好個人防護措施的前提下，前往開封夜市進行消費，促進開封夜市經(jīng)濟盡快回暖。

4.3 創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，打造線上線下一體化夜市

在夜市經(jīng)濟恢復的初期階段，要想盡快刺激本地居民及外地游客消費，開封夜市必須對現(xiàn)有的經(jīng)營模式進行創(chuàng)新，通過打造線上線下一體化夜市，滿足不同消費者的多樣化需求。例如，消費者可以在線上點單，選擇購買自己喜歡的美食和商品，由商家或快遞公司完成配送，在避免接觸人群的同時節(jié)省了購買時間。本地居民可以和親朋好友一起“邊逛邊吃”，感受線下夜市門店的熱鬧氛圍。同時，夜市商戶除了可以將自己的產(chǎn)品放到線上外賣及購物平臺以外，還可以通過直播帶貨的方式，宣傳自己的產(chǎn)品，擴大線上銷售量。此外，夜市管理方應該創(chuàng)新宣傳模式，積極利用微信公眾號、微博、短視頻平臺等新媒體工具，對夜市產(chǎn)品及服務特色進行宣傳[5]，如設計夜市專屬的APP 軟件，消費者可以通過軟件中的“夜市地圖”查看某個小吃或某個產(chǎn)品及服務的具體位置，方便游客點單或直接前往目的地消費，節(jié)省路程和時間；定期在網(wǎng)上推送夜市精品節(jié)目、促銷活動等，吸引各地游客前來觀看、參與。

4.4 完善公共配套設施，提升夜市服務水平

在后疫情時代，吸引廣大消費者前往夜市消費的除了精品小吃、美食以外，完善的公共配套設施也是必不可少的，可以提升消費者的消費體驗。

首先，開封市政府應該牽頭，成立由城管、工商、衛(wèi)生、公安等職能部門共同參與的夜市管理小組，通過協(xié)同執(zhí)法的方式，加強對夜市攤點規(guī)范經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、公共秩序等方面的監(jiān)督管理，營造良好的夜市大環(huán)境；其次，加強夜市公共服務設備設施建設，完善公共Wi-Fi、5G 通信、夜間游覽標識等配套設施，在重點區(qū)域增設公共衛(wèi)生間、共享單車，同時，合理分配交通接待區(qū)域，引導網(wǎng)約車、出租車為消費者提供便捷的出行服務[6]；最后，積極做好疫情防控工作，可通過增設隔離欄、增加安保人員等措施，科學安排重點區(qū)域的客流疏導工作，杜絕人群過于擁擠產(chǎn)生的安全隱患。總之，為了盡快恢復夜市經(jīng)濟，在刺激消費、拉動內(nèi)需的情況下，不能忽視服務水平的提升，只有產(chǎn)品與服務協(xié)同發(fā)展，開封夜市才能吸引更多的國內(nèi)外游客。

5 結(jié)語

近年來，受疫情影響，開封的夜市經(jīng)濟曾一度在低谷中緩慢發(fā)展，但進入后疫情時代以來，特別是國家逐步放寬疫情防控政策之后，開封夜市經(jīng)濟也迎來了新的發(fā)展機遇。但是在夜市經(jīng)濟逐步復蘇的背后，開封市政府及夜市主管部門也應該看到，開封夜市在優(yōu)化疫情防控措施、改善營商環(huán)境以及公共配套設施建設方面還存在一定不足。因此，開封市政府應該充分發(fā)揮政府職能，積極協(xié)調(diào)各單位部門加大對夜市的綜合治理，及時出臺有效措施，掃清影響夜市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實阻礙，不斷提升開封夜市的內(nèi)涵及服務質(zhì)量，真正將開封夜市發(fā)展成為助推開封市實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的閃耀名片。