李釗光，盧 鋒

（南京郵電大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210046）

0 引言

2018 年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“新基建”一詞，新基建受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。2021 年7 月，教育部等六部門(mén)頒布《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，教育新基建是信息化時(shí)代的牽引力，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措［1］。教育新基建的發(fā)展任務(wù)與《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中新基建總體發(fā)展任務(wù)高度一致，推進(jìn)其發(fā)展將為我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力支撐［2］。從2018 年開(kāi)始，已有諸多學(xué)者對(duì)教育新基建不同推進(jìn)方向進(jìn)行研究，但關(guān)于具體研究方向，目前還沒(méi)有學(xué)者對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理分析。因此，本文采用內(nèi)容分析和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，對(duì)國(guó)內(nèi)期刊有關(guān)教育新基建的文章進(jìn)行分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)，并重點(diǎn)思考以下問(wèn)題：2018-2021 年我國(guó)教育新基建研究領(lǐng)域形成了哪些研究團(tuán)體與核心期刊？文獻(xiàn)主題如何變化？研究呈現(xiàn)何種發(fā)展趨勢(shì)？

1 研究方法

1.1 樣本選取

本文研究文獻(xiàn)主要來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)。由于“新基建”一詞于2018 年被正式提出，故選取文獻(xiàn)發(fā)表年限為2018-2021 年。以“主題”為檢索項(xiàng)，“教育新基建”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共得到83 篇文獻(xiàn)，再根據(jù)被引數(shù)、下載數(shù)、期刊來(lái)源和相關(guān)性，對(duì)其標(biāo)題和摘要進(jìn)行分析，排除簡(jiǎn)報(bào)等不相關(guān)文獻(xiàn)，最終選定58篇教育新基建相關(guān)期刊文章。

1.2 研究工具與方法

本文研究采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析和內(nèi)容分析兩種方法。運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，以Ucinet6 為研究工具分析教育新基建主要作者合作情況及文獻(xiàn)互引情況，梳理教育新基建研究領(lǐng)域的活躍團(tuán)體。同時(shí)，借助NVivo12 對(duì)2018-2021 年國(guó)內(nèi)發(fā)表的教育新基建相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容分析，對(duì)教育新基建研究現(xiàn)狀與研究問(wèn)題進(jìn)行梳理與總結(jié)。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法研究行為者的重要性及聯(lián)系［3］，通常用來(lái)反映各節(jié)點(diǎn)間關(guān)系，通過(guò)可視化表現(xiàn)整體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和特征。內(nèi)容分析法是對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)、客觀、定量描述的研究方法［4］，它對(duì)研究對(duì)象的本質(zhì)和趨勢(shì)分析顯著有效，經(jīng)常為以下步驟：①選定研究分析單位；②界定研究目標(biāo)總體范圍；③抽取梳理樣本；④確定研究編碼體系；⑤對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行編碼統(tǒng)計(jì)、分析；⑥分析數(shù)據(jù)并得出結(jié)果［5］。

2 數(shù)據(jù)分析與討論

2.1 文獻(xiàn)基本情況

通過(guò)CNKI 中對(duì)教育新基建進(jìn)行相關(guān)檢索，得到2018-2021年中相關(guān)研究文獻(xiàn)分布如圖1所示。

Fig.1 Annual distribution of literatures on new educational infrastructure construction圖1 教育新基建文獻(xiàn)年度分布

2018 年，教育新基建相關(guān)研究文獻(xiàn)只有1 篇；2019 年未出現(xiàn)教育新基建相關(guān)文章；2020 年，許多學(xué)者對(duì)教育領(lǐng)域如何為社會(huì)培養(yǎng)滿足“新基建”需求的人才作出了思考。王春燕等［6］研究了職業(yè)教育如何滿足“新基建”人才需求。2021 年，教育部正式提出“教育新基建”一詞，相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量較2020年增長(zhǎng)了一倍。

以2018 年為起點(diǎn)，對(duì)萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)中主題為“教育新基建”相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，得到熱詞分布如表1 所示，可以看出教育新基建研究熱點(diǎn)及趨勢(shì)。

Table 1 Distribution of hot spots for new educational infrastructure construction表1 教育新基建研究熱點(diǎn)分布

2018-2021 年間教育新基建研究主題不斷變化，2018年較為分散，2019 年集中于高校建設(shè)，2020 年集中于育人，2021 年也較為分散，且數(shù)量較少。在國(guó)家正式提出“新基建”后，部分學(xué)者開(kāi)始思考新基建戰(zhàn)略可能對(duì)教育領(lǐng)域帶來(lái)的影響。2020 年，由于“新基建”戰(zhàn)略實(shí)施，部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)“新基建”戰(zhàn)略對(duì)于人才需求量較大，尤其是跨學(xué)科人才。各學(xué)者從人才培養(yǎng)角度出發(fā)，對(duì)于職業(yè)教育、在線教育、高等教育如何培養(yǎng)、輸送跨學(xué)科人才進(jìn)行研究。2021年7 月，教育部正式提出“教育新基建”，并指明“教育新基建”6 個(gè)重要推進(jìn)方向。在此階段，部分學(xué)者對(duì)政策文件進(jìn)行解讀，思考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。更多學(xué)者以《意見(jiàn)》為引領(lǐng)，重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)體系構(gòu)建、數(shù)字資源建設(shè)、智慧校園建設(shè)等方面的研究。

2.2 期刊來(lái)源分析

58 篇教育新基建論文發(fā)表于34 種期刊，載文量大于2篇的期刊分布如表2 所示，這些期刊載文量占所有研究文獻(xiàn)的50%，因此，可以認(rèn)為這些期刊對(duì)教育新基建研究領(lǐng)域關(guān)注度較高?！对诰€學(xué)習(xí)》是由中國(guó)遠(yuǎn)程教育資訊改刊而來(lái)，載文量高達(dá)17 篇，為資訊刊且內(nèi)容多為資訊報(bào)道。表中有5 類(lèi)期刊，4 類(lèi)都是教育技術(shù)類(lèi)。教育技術(shù)學(xué)作為兼具技術(shù)與教育的學(xué)科，更關(guān)注技術(shù)對(duì)教育的影響?！靶禄ā本哂休^強(qiáng)的技術(shù)性，與其他期刊相比，教育技術(shù)類(lèi)期刊更關(guān)注“教育新基建”相關(guān)研究。

Table 2 Journal volume distribution表2 期刊載文量分布

2.3 關(guān)鍵詞分析

對(duì)58 篇文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)如表3 所示，得出教育新基建相關(guān)研究主題熱點(diǎn)分布如圖2 所示。在所有關(guān)鍵詞中，“教育新基建”和“新基建”頻次最高，“智慧校園”“教育信息化”“創(chuàng)新”“體系”“教育資源”“人才培養(yǎng)”“平臺(tái)”出現(xiàn)頻次較高，這表明智慧校園、教育體系、創(chuàng)新應(yīng)用、資源建設(shè)、人才培養(yǎng)是教育新基建的關(guān)注熱點(diǎn)。

如圖3 所示，目前教育新基建核心主題為“新基建”“教育新基建”“數(shù)字教育資源”“教育信息化”“實(shí)驗(yàn)教學(xué)”“在線教育”“教育專(zhuān)網(wǎng)”?！敖逃禄ā迸c“智慧校園”“數(shù)字教育資源”“實(shí)驗(yàn)教學(xué)”“教育信息化”距離較近且連線較多，表明教育新基建相關(guān)研究大多與這幾個(gè)方面相關(guān)。由于“教育新基建”是2021 年7 月提出的新興詞匯，因而左側(cè)“新基建”相關(guān)研究大都在2021 年7 月前，而右側(cè)“教育新基建”相關(guān)研究大都在2021年7月后。

Table 3 Keywords frequency on new educational infrastructure construction research in China表3 我國(guó)教育新基建研究關(guān)鍵詞詞頻（2018-2021年）

Fig.2 Key words cloud map of the new educational infrastructure construction research in China（2018-2021）圖2 我國(guó)教育新基建研究關(guān)鍵詞詞云圖（2018-2021年）

Fig.3 Keywords social network of the new educational infrastructure construction research in China（2018-2021）圖3 2018-2021年國(guó)內(nèi)教育新基建研究關(guān)鍵詞社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

2.4 作者及核心團(tuán)體分析

將58 篇文獻(xiàn)作者導(dǎo)入U(xiǎn)cinet 制作作者合作矩陣，得出目前教育新基建領(lǐng)域大多作者尚未形成合作矩陣。將作者合作矩陣導(dǎo)入netdraw 制作的可視化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)如圖4所示。

圖4 左側(cè)一列節(jié)點(diǎn)是不存在合作關(guān)系的作者，通過(guò)邊聯(lián)系起來(lái)的節(jié)點(diǎn)是有合作關(guān)系的作者，節(jié)點(diǎn)越大表示作者入度越高。縱觀整個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖，其中包含77 個(gè)節(jié)點(diǎn)，22 個(gè)節(jié)點(diǎn)不存在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，55 個(gè)節(jié)點(diǎn)存在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。以祝智庭、曹建國(guó)、白禮彪、柯清超、王微、侯振華、張思齊為中心形成了7 個(gè)連通性較強(qiáng)的小型合作網(wǎng)絡(luò)，表明目前“教育新基建”領(lǐng)域作者之間合作較少且缺乏直接交流。圖中中心度為5 的只有“曹建國(guó)”一個(gè)節(jié)點(diǎn)，中心度為4 的有“祝智庭”和“王微”兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。

Fig.4 Author collaboration network diagram圖4 作者合作網(wǎng)絡(luò)圖

2.5 作者單位分析

由作者單位可以看出，不僅有期刊單位、政府部門(mén)，還有高等院校，部分作者單位如表4 所示。這些單位載文量超過(guò)研究文獻(xiàn)的50%，究其原因在于，教育新基建作為國(guó)家頒布的政策性文件，政府部門(mén)對(duì)于此具有一定話語(yǔ)權(quán)。而期刊作者與高校師生作為先進(jìn)理念倡導(dǎo)者、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)者，積極響應(yīng)國(guó)家政策，進(jìn)行相應(yīng)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了教育新基建的意義。

Table 4 First author unit distribution表4 第一作者單位分布

2.6 整體引文網(wǎng)絡(luò)

在文獻(xiàn)互引網(wǎng)絡(luò)圖中，紅色代表與“教育新基建”相關(guān)的58 篇文獻(xiàn)，黑色代表著58 篇文獻(xiàn)的參考文獻(xiàn)，藍(lán)色代表58 篇文獻(xiàn)的引證文獻(xiàn)，節(jié)點(diǎn)的大小代表入度，即被引次數(shù)，如圖5 所示（彩圖掃OSID 碼可見(jiàn)）。在原始文章的58 個(gè)節(jié)點(diǎn)中，12 個(gè)節(jié)點(diǎn)被引用過(guò)一次（20.7%），1 個(gè)節(jié)點(diǎn)被引用過(guò)3 次，2 個(gè)節(jié)點(diǎn)被引用過(guò)4 次。這2 個(gè)被引最高的節(jié)點(diǎn)中，一篇是祝智庭的《教育信息化新基建標(biāo)準(zhǔn)需求與行動(dòng)建議》，屬于對(duì)內(nèi)涵、策略、標(biāo)準(zhǔn)指定的基礎(chǔ)研究；另一篇是《新基建驅(qū)動(dòng)5G 新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用》，為新基建數(shù)字底座相關(guān)研究。

教育新基建相關(guān)文獻(xiàn)中，入度較高的有《教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用模式與政策建議》《學(xué)科交叉與交叉學(xué)科的意義》《A survey of 5G network》《教育人工智能的發(fā)展難題和突破路徑》和《“智能+”校園：教育信息化2.0 視域下的學(xué)校發(fā)展新樣態(tài)》。隨著教育信息化不斷深入，推進(jìn)教育新基建離不開(kāi)大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等相關(guān)技術(shù)。推進(jìn)的重要方向包括：學(xué)科交叉、跨學(xué)科產(chǎn)研學(xué)、智慧校園建設(shè)等。

Fig.5 Article mutual citation network diagram圖5 文章互引網(wǎng)絡(luò)圖

2.7 內(nèi)容分析

2.7.1 研究編碼體系

所抽樣本以文獻(xiàn)來(lái)源、研究?jī)?nèi)容、研究趨勢(shì)3 個(gè)方面為研究維度，每篇獨(dú)立文章作為分析單元。研究?jī)?nèi)容維度參考《意見(jiàn)》，結(jié)合筆者對(duì)于教育新基建的理解，將教育新基建內(nèi)容研究進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)。對(duì)于一篇文章中涉及多個(gè)研究方向的，結(jié)合題目、摘要取其中最主要的一個(gè)研究方向進(jìn)行編碼，且一篇文章僅編碼一次（不進(jìn)行一文多編）。一級(jí)類(lèi)目分為5 類(lèi)：①教育新基建基礎(chǔ)研究；②教育新基建相關(guān)技術(shù)；③教育新基建應(yīng)用研究；④基于教育新基建資源建設(shè)；⑤教育新基建實(shí)踐成果。每個(gè)一級(jí)類(lèi)目下劃分二級(jí)類(lèi)目，根據(jù)內(nèi)容分析法，依據(jù)編碼體系對(duì)每篇文章重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行編碼，對(duì)于教育新基建文獻(xiàn)作出分類(lèi)如表5所示。

Table 5 Research coding system and classification results表5 研究編碼體系表及分類(lèi)結(jié)果

通過(guò)對(duì)58 篇文獻(xiàn)分析得出，在“教育新基建”領(lǐng)域內(nèi)，人才培養(yǎng)是研究熱點(diǎn)，教育新基建的內(nèi)涵、意義、推進(jìn)策略、相關(guān)政策解讀、教育體系探索、教學(xué)模式構(gòu)建等都是學(xué)者們普遍關(guān)注的問(wèn)題。

2.7.2 研究信效度分析

內(nèi)容分析信度是為了反映不同研究人員對(duì)相同文獻(xiàn)編碼程度是否一致，編碼一致性越高，內(nèi)容分析可信度就越高［7］。當(dāng)信度大于0.9 時(shí)，主研究員的編碼可作為研究依據(jù)。本研究由3 名研究人員（編號(hào)分別為X，Y，Z）進(jìn)行編碼。信度分析公式為：

式（1）中，n為研究員人數(shù)，R為信度，K為平均相互同意度，K的計(jì)算公式為：

式（2）中，M 為兩個(gè)研究員完全同意的編碼項(xiàng)目，N1為第一個(gè)評(píng)判員所分析的欄目數(shù)，N2為第二個(gè)評(píng)判員所分析的欄目數(shù)。計(jì)算式（2）得出Kxy≈0.9137，Kxz≈0.8276，Kyz≈0.8276。K=（Kxy+Kxz+Kyz）/3≈0.8563，由式（2）可得最終信度R≈0.9458，故可依據(jù)主研究人員的編碼結(jié)果。

2.8 研究?jī)?nèi)容分析

2.8.1 教育新基建理論基礎(chǔ)

理論基礎(chǔ)是所有研究的起點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展的根基，一個(gè)學(xué)科體系是否完整就是能否對(duì)基本概念達(dá)成共識(shí)。2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”［2］。這是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”在我國(guó)第一次被中央正式提出，自此，“新基建”的關(guān)注度迅速上升。在國(guó)家“新基建”的戰(zhàn)略部署下，教育新基建應(yīng)時(shí)而生。2021 年7 月《意見(jiàn)》的頒布，吹響了教育新基建時(shí)代的號(hào)角，不同學(xué)者對(duì)教育新基建作出了不同定義。

鄭旭東等［8］認(rèn)為，教育新基建是信息時(shí)代教育生產(chǎn)方式變革的物質(zhì)基礎(chǔ)，它以新技術(shù)為支撐，為教育提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)。李曉華等［9］認(rèn)為，新基建是新一代信息技術(shù)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，包括設(shè)備設(shè)施、算法代碼、軟件系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等?！兑庖?jiàn)》對(duì)教育新基建作出如下定義：教育新基建是新基建的組成部分，是新發(fā)展理念，新信息化技術(shù)，充分面向教育高質(zhì)量發(fā)展需求，重點(diǎn)關(guān)注信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源環(huán)境、創(chuàng)新應(yīng)用和可信安全等方面的基礎(chǔ)設(shè)施體系［1］。綜上所述，教育新基建由3 類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成：信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施是以5G 等通信技術(shù)為基礎(chǔ)的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為基礎(chǔ)的算力基礎(chǔ)設(shè)施；融合基礎(chǔ)設(shè)施是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施在信息技術(shù)如人工智能、大數(shù)據(jù)等賦能后的基礎(chǔ)設(shè)施，通常包括智慧校園、智慧教室等。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是支持學(xué)術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括科研基地，產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)等。

由于教育新基建初步發(fā)展，理論基礎(chǔ)較少，目前已有理論基礎(chǔ)為復(fù)雜性理論。這是一種元理論，是面向復(fù)雜系統(tǒng)的方法論，一般用來(lái)解釋自然和社會(huì)系統(tǒng)［8］。該理論將教育新基建視為一個(gè)不斷發(fā)展的復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)，不僅包含物質(zhì)化實(shí)體，還重視信息化數(shù)據(jù)流通，并以此為基礎(chǔ)建立基礎(chǔ)設(shè)施連通網(wǎng)絡(luò)，以“比特”為橋梁，最終形成各種物質(zhì)間的意義關(guān)聯(lián)。教育新基建突破原有以物質(zhì)和能源為基礎(chǔ)的模式，建立以信息為主的新模式，開(kāi)創(chuàng)新基建發(fā)展新境界。

2.8.2 教育新基建相關(guān)技術(shù)

相關(guān)技術(shù)是“教育新基建”中的新一代信息技術(shù)，其包含內(nèi)容主要涉及基建建設(shè)和數(shù)字底座。

從國(guó)務(wù)院辦公廳2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)看，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出已占我國(guó)生產(chǎn)總值的4%，可見(jiàn)高校將大量經(jīng)費(fèi)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上［10］。我國(guó)教育信息化從1.0 發(fā)展到2.0，信息技術(shù)應(yīng)用于教育經(jīng)歷了起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新等一系列階段，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)應(yīng)用于教育多元化發(fā)展［14］。為引領(lǐng)教育新基建發(fā)展，亟需推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字底座，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

教育新基建圍繞《意見(jiàn)》中提出的六個(gè)“新”，構(gòu)建出支撐高質(zhì)量教育體系的“數(shù)字底座”。六個(gè)“新”包括：信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)體系新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧校園新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施、可信安全新型基礎(chǔ)設(shè)施［1］?！靶隆敝饕憩F(xiàn)在兩方面：技術(shù)和目標(biāo)，集中體現(xiàn)為手段和目標(biāo)的統(tǒng)一。數(shù)字底座概念最早在智能城市規(guī)劃中提出，包含城市數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、感知神經(jīng)元、及具備信息處理與智能能力的一系列平臺(tái)，也包含與之相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面規(guī)范與規(guī)則、服務(wù)層次規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。教育新基建數(shù)字底座不但包含網(wǎng)站、平臺(tái)、校園等“硬”基礎(chǔ)設(shè)施，還包括資源、安全等“軟”基建條件［14］，同時(shí)也涵蓋了教育新基建所有規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

2.8.3 教育新基建資源建設(shè)

教育新基建資源建設(shè)主要分為智慧校園和資源供給體系。智慧校園建設(shè)作為學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)也屬于資源建設(shè)，并且文章數(shù)量較多。智慧校園新基建，作為國(guó)家推進(jìn)教育新基建的六個(gè)重要方向之一，屬于“硬基建”；而資源平臺(tái)建設(shè)屬于“軟基建”。

智慧校園新基建指學(xué)校對(duì)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行信息技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化最高境界［11］，主要從3 個(gè)方面來(lái)建設(shè)智慧校園：①升級(jí)教學(xué)設(shè)施；②推進(jìn)智能實(shí)驗(yàn)室應(yīng)用，完善智慧科研相關(guān)設(shè)施、輔助智慧實(shí)驗(yàn)開(kāi)展；③部署智慧公共設(shè)施，以公共安全、突發(fā)事件為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平安校園建設(shè)［2］。

資源供給體系主要指資源公共服務(wù)體系、資源共享平臺(tái)等。目前，我國(guó)資源平臺(tái)建設(shè)還不能滿足國(guó)內(nèi)高質(zhì)量在線教育需求。2020年疫情期間，在線教育大規(guī)模發(fā)展，教育資源公共平臺(tái)成為支撐。后疫情時(shí)代，在線教育平臺(tái)使用量呈斷崖式追跌，隨著“雙減”到來(lái)，亟需高質(zhì)量公共教育服務(wù)。

目前，教育公共服務(wù)存在3 點(diǎn)問(wèn)題：資源平臺(tái)體系亟待升級(jí)、資源內(nèi)容適需性有待增強(qiáng)、資源服務(wù)質(zhì)量有待提升。此3 點(diǎn)問(wèn)題，以《意見(jiàn)》中教育資源新基建三大內(nèi)容作為指導(dǎo)，明確了新時(shí)代教育資源發(fā)展路徑：①開(kāi)發(fā)新型資源和工具：利用新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)數(shù)字教育資源和工具，滿足學(xué)生個(gè)性化教學(xué)；②優(yōu)化資源供給體系：匯聚數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字科技館等社會(huì)資源進(jìn)行共享，建立教育大資源服務(wù)機(jī)制，建立知識(shí)網(wǎng)絡(luò)圖譜以明確各知識(shí)點(diǎn)間關(guān)系；③提高資源監(jiān)管效率：依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，保護(hù)優(yōu)質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善資源準(zhǔn)入制度，提升數(shù)字資源供給監(jiān)管能力［1］。

2.8.4 教育新基建應(yīng)用研究

“教育新基建”應(yīng)用研究分為4 個(gè)維度，包括教育教學(xué)、教育生態(tài)、教育體系、人才培養(yǎng)。教育生態(tài)應(yīng)用范圍十分廣泛，其中包含教育體系，由于教育體系相關(guān)文章數(shù)量較多，因而單獨(dú)將其進(jìn)行編碼。通過(guò)推進(jìn)各種教育新基建，支持開(kāi)展教育教學(xué)，為教育教學(xué)改革提供支撐，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育新基建重新定義了學(xué)校課程教學(xué)，促進(jìn)了師資隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)教育學(xué)習(xí)創(chuàng)新空間建設(shè)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)空間"人人通"管理規(guī)范，并依托互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)空間聚合各種教育終端技術(shù)、應(yīng)用與服務(wù)而生成的數(shù)據(jù)管理功能為教育教學(xué)改革提供技術(shù)支持，進(jìn)而推動(dòng)規(guī)模化教學(xué)和個(gè)性化培訓(xùn)有機(jī)融合。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)數(shù)字化，包括數(shù)字化實(shí)驗(yàn)應(yīng)用推廣、實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程性記錄的實(shí)現(xiàn)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)形成性評(píng)價(jià)的構(gòu)建等工作。

教育生態(tài)內(nèi)涵范圍非常廣，涵蓋教育各個(gè)層面，是較為宏觀的概念。教育體系范圍相較于教育生態(tài)更小，主要對(duì)教育體系相關(guān)研究進(jìn)行綜述。為深入貫徹中共十九屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)教育新基建，構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系，《意見(jiàn)》中提出了三大總體要求，6 個(gè)方向點(diǎn)，5 條保障措施［1］。教育新基建推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目的是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。鄭旭東等［8］論述了高質(zhì)量教育體系的4 個(gè)特征：均衡、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、永續(xù)。均衡指在社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中，縮小教育“貧富”差距；優(yōu)質(zhì)指每個(gè)公民接受的教育公共服務(wù)都是高質(zhì)量的；創(chuàng)新指推動(dòng)該教育體系不斷進(jìn)化的能源；永續(xù)指教育體系能否長(zhǎng)時(shí)間保持高質(zhì)量狀態(tài)。針對(duì)以上4 個(gè)特征，保證教育資源配置均衡，實(shí)現(xiàn)接受教育公共服務(wù)機(jī)會(huì)均等化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，創(chuàng)新教育教學(xué)模式、提升教育服務(wù)管理水平，以期更好地構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

新基建戰(zhàn)略的頒布，對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才產(chǎn)生大量需求。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)科交叉型人才培養(yǎng)面臨著育人理念傳統(tǒng)化、機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立化、需求牽引模糊化、培養(yǎng)理論欠缺等問(wèn)題。新時(shí)代學(xué)科交叉人才培養(yǎng)意義重大，高校理應(yīng)成為學(xué)科交叉人才培養(yǎng)主體。對(duì)于如何培養(yǎng)人才，不同學(xué)者有著相似的見(jiàn)解：發(fā)揮信息技術(shù)的前瞻性和綜合性，拓展學(xué)科交叉深度與廣度；利用信息技術(shù)的創(chuàng)新性，不斷完善人才培養(yǎng)模式與體系；發(fā)揮信息技術(shù)的引領(lǐng)性和持續(xù)性，提升師資隊(duì)伍規(guī)模與水平……以此不斷促進(jìn)信息技術(shù)與高校人才培養(yǎng)深度融合的目標(biāo)。

2.8.5 教育新基建實(shí)踐成果

教育新基建實(shí)踐成果主要指具體模式構(gòu)建和實(shí)踐案例。模式是指一種可以再現(xiàn)的固定形式，包括各系統(tǒng)中成分之間的關(guān)系。對(duì)于教育新基建支持的模式構(gòu)建包括教學(xué)模式、評(píng)價(jià)模式、資源供給模式。在新基建5G 時(shí)代背景下，相關(guān)技術(shù)與遠(yuǎn)程教育結(jié)合。張婷［12］探索了遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：資源配置合理化、遠(yuǎn)程教育普及化、教學(xué)評(píng)價(jià)公平化、課堂教學(xué)情景化、教師角色多樣化和人才培養(yǎng)具體化。教育新基建賦能遠(yuǎn)程教育轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于具體實(shí)踐案例，不同學(xué)者進(jìn)行了具體實(shí)踐研究：丁德全［13］對(duì)安徽省池州一中的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧學(xué)校和疫情防控中教育信息化手段應(yīng)用等工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹，并分析智慧學(xué)校建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)智慧學(xué)校建設(shè)中平臺(tái)功能和教學(xué)資源的實(shí)用性、平臺(tái)操作的便捷智能、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、流程優(yōu)化等方面進(jìn)行分析，從而為教學(xué)精準(zhǔn)畫(huà)像做好數(shù)據(jù)支撐，為學(xué)校教育教學(xué)工作發(fā)展助力。肖春光［14］對(duì)深圳市寶安區(qū)區(qū)域教育信息化現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出筑牢教育新基建，加快推進(jìn)區(qū)域教育信息化“大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大應(yīng)用、大服務(wù)、大融合”相應(yīng)舉措，并在頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)、應(yīng)用導(dǎo)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)先行方面進(jìn)行總結(jié)，以期為區(qū)域教育信息化推進(jìn)提供有益參考，全面推進(jìn)教育新基建，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.9 研究趨勢(shì)分析

如圖6 所示，從2018 年“新基建”戰(zhàn)略提出后，2018-2019 年發(fā)文量為零，說(shuō)明“新基建”戰(zhàn)略暫未引起教育領(lǐng)域研究者的重視。直到2020 年，部分學(xué)者開(kāi)始思考“新基建”對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生的影響。2020 年應(yīng)用研究的8 篇文章中，有6 篇是人才培養(yǎng)，這意味著隨著“新基建”戰(zhàn)略的實(shí)施，亟需復(fù)合創(chuàng)新型人才，教育領(lǐng)域?qū)W者們思考的方向?yàn)榻逃I(lǐng)域能為新基建做什么。2021 年7 月后，教育領(lǐng)域?qū)W者們的思考方向轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃禄転榻逃I(lǐng)域做什么。2021 年關(guān)于教育新基建的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究較多，說(shuō)明該領(lǐng)域研究尚處于起步階段，且由于國(guó)家政策《意見(jiàn)》中規(guī)劃了教育新基建推進(jìn)的6 個(gè)要點(diǎn)應(yīng)用方向，教育新基建對(duì)教育領(lǐng)域的應(yīng)用也成為學(xué)者們的研究熱點(diǎn)。

Fig.6 Annual distribution map of new educational infrastructure construction literatures圖6 教育新基建文獻(xiàn)年度分布圖

3 研究結(jié)論、啟示與展望

3.1 研究結(jié)論

本文通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法和內(nèi)容分析法，對(duì)2018-2021 年國(guó)內(nèi)教育新基建相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整理與分析，得出以下結(jié)論：

（1）研究處于起步階段，尚未形成成熟的研究體系。2018 年“新基建”提出，教育新基建陸續(xù)開(kāi)始相關(guān)研究。目前，教育新基建主要研究集中在理論基礎(chǔ)和應(yīng)用研究?jī)煞矫妗＠碚摶A(chǔ)研究文獻(xiàn)各方向數(shù)量較為平均，而實(shí)踐應(yīng)用方面研究主要集中于人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)相關(guān)研究大部分集中于2020 年，內(nèi)容大多關(guān)注教育領(lǐng)域如何為社會(huì)輸送“新基建”人才。而2021 年人才培養(yǎng)相關(guān)研究占少數(shù)，其內(nèi)容大多關(guān)注新基建如何為教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)助力。人才培養(yǎng)方面文章較多，存在兩個(gè)方向，整體研究較為分散，尚未形成成熟的研究體系。

（2）作者合作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系度不高，尚未形成合作網(wǎng)絡(luò)。2018-2021 年教育新基建領(lǐng)域發(fā)文量較少且教育新基建剛被提出，不同文獻(xiàn)作者互引頻率較低。目前較為活躍的作者有祝智庭、曹建國(guó)、王微，以部分作者為中心形成了若干作者合作網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)之間獨(dú)立性較高，說(shuō)明各網(wǎng)絡(luò)間作者目前不存在合作情況。22 名作者不存在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，邊緣化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分作者為資訊刊作者，部分作者為獨(dú)自發(fā)文且發(fā)文量較少、載文期刊影響因子較低，難以引起其他作者的關(guān)注。

（3）以《意見(jiàn)》為風(fēng)向標(biāo)，聚焦于六個(gè)“新”重點(diǎn)方向。以教育部頒布《意見(jiàn)》為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在此之前的教育新基建相關(guān)應(yīng)用研究雖然也關(guān)注智慧校園、資源平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，但數(shù)量較少，整體研究較為分散。在《意見(jiàn)》頒布后，整體研究數(shù)量增多且發(fā)文方向更聚焦于新信息網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)體系、新數(shù)字資源、新智慧校園、新創(chuàng)新應(yīng)用、新可信安全這六個(gè)“新”方向。

3.2 啟示

通過(guò)本文研究可得到如下啟示：

（1）“新基建”不只是“新”基建，“教育新基建”不只是“教育”新基建。對(duì)于“新基建”的定義，不同學(xué)者持不同看法，但“新基建”不僅僅指信息化基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)觀點(diǎn)倒還保持一致。李曉華［9］將“新基建”定義為新一代信息技術(shù)發(fā)展形成的基礎(chǔ)設(shè)施，它同時(shí)包括算法代碼、軟件系統(tǒng)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，這一點(diǎn)與《意見(jiàn)》中將“教育新基建”定義為“基礎(chǔ)設(shè)施體系”相吻合。這意味著“新基建”不只是“新”的基建，它應(yīng)該是一個(gè)體系。

“教育新基建”是“新基建”的一部分，是面向教育高質(zhì)量發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施體系”?！敖逃禄ā辈荒芎?jiǎn)單等同于“新基建”在教育領(lǐng)域的應(yīng)用（即“教育”新基建），應(yīng)是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以信息化為主導(dǎo)、富有教育特色的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（2）相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用前景較好，但引起教育“范式轉(zhuǎn)型”還為時(shí)尚早。利用新一代信息技術(shù)如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等，聚焦于信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、數(shù)字應(yīng)用、可信安全等方面，全面推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展數(shù)字教育生態(tài)。各學(xué)者聚焦于不同研究方向，深入分析其支撐技術(shù)，構(gòu)建相關(guān)理論模型并探索實(shí)踐路徑，為教育新基建持續(xù)推進(jìn)提供理論基礎(chǔ)。但教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能僅局限于表面，教育新基建賦能教育的最終目標(biāo)是完成教育“范式轉(zhuǎn)型”，對(duì)教育進(jìn)行變革。這意味著整個(gè)教育體系將進(jìn)行重構(gòu)，教育生態(tài)將被重塑，但目前人們高估了技術(shù)的解放力量，想要通過(guò)技術(shù)掀起教育領(lǐng)域的范式革命還為時(shí)尚早［15］。

（3）制度與倫理缺位問(wèn)題仍然存在，亟須建立健全相應(yīng)制度和法規(guī)。諸多文獻(xiàn)均提到需實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化的定位和標(biāo)準(zhǔn)暫未給出明確界定，故現(xiàn)階段需要制定教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。并且，在資源平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，完善資源準(zhǔn)入制度的同時(shí)應(yīng)建立監(jiān)管制度與規(guī)范，推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，教育數(shù)據(jù)治理是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求，加速教育數(shù)據(jù)治理體制建設(shè)，完善建立教育數(shù)據(jù)治理規(guī)范體系，有助于解決數(shù)據(jù)共享過(guò)程中可能出現(xiàn)的信息泄露和倫理問(wèn)題。

綜上所述，“教育新基建”是“新基建”的一部分，但不等同于“新基建”，目前我國(guó)教育新基建研究尚未形成成熟體系，且不同作者和機(jī)構(gòu)間聯(lián)系不夠緊密。隨著《意見(jiàn)》的頒布，教育新基建相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量開(kāi)始增加且有一定的聚焦性。同時(shí)，仍有許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)亟待解決：教育數(shù)據(jù)治理是一大難題，完善教育數(shù)據(jù)治理是推進(jìn)教育新基建賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求；各種智能應(yīng)用、平臺(tái)體系、教育資源、物聯(lián)網(wǎng)之間如何兼容，對(duì)于教育教學(xué)是否還只是簡(jiǎn)單的輔助作用；對(duì)現(xiàn)有教育教學(xué)模式如何徹底變革，對(duì)大學(xué)組織形式影響如何等……這一系列問(wèn)題都是推進(jìn)教育新基建過(guò)程中需要面對(duì)的。

3.3 展望

教育新基建屬于新興概念，關(guān)于教育新基建的大量研究從2021 年7 月以后才開(kāi)始出現(xiàn)，目前教育新基建相關(guān)研究還處于起步階段。身處于數(shù)字化、智能化時(shí)代，教育新基建的推進(jìn)是歷史的必然選擇。目前，多數(shù)學(xué)者從國(guó)家政策出發(fā)，解讀政策背景、內(nèi)涵要義、功能特征、推進(jìn)策略等，也有部分學(xué)者從教育新基建推進(jìn)的六個(gè)重點(diǎn)方向：信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)體系新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧校園新型基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施、可信安全新型基礎(chǔ)設(shè)施展開(kāi)研究［1］。除以國(guó)家政策延伸出的相關(guān)研究外，其他研究較少。對(duì)于教育新基建的研究展望，筆者提出以下幾點(diǎn)供參考：

（1）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則亟待制定與完善。政府部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)組織應(yīng)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定與完善，其中包括教育平臺(tái)規(guī)則、教育數(shù)據(jù)治理準(zhǔn)則及教育新基建應(yīng)用于教學(xué)、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，探索創(chuàng)新模式，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供支撐力量。

（2）資源平臺(tái)建設(shè)探索程度有待加深。建立資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審要求，完善資源供給體系，探索資源共享新機(jī)制，以此升級(jí)資源平臺(tái)，推進(jìn)教育專(zhuān)用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變。

（3）新型模式框架亟待探索。隨著教育新基建推進(jìn)，有助于促進(jìn)教育體系改革，全面變革教與學(xué)的方式、教育模式、教學(xué)組織形式等，與傳統(tǒng)模式框架具有本質(zhì)性區(qū)別。

（4）實(shí)現(xiàn)教育新基建有效創(chuàng)新。創(chuàng)新分為技術(shù)創(chuàng)新和資源創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是資源創(chuàng)新的基礎(chǔ)。將技術(shù)與資源進(jìn)行高度融合，面向高質(zhì)量教育體系，對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)設(shè)備、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)空間等進(jìn)行創(chuàng)新。具體如何進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，怎樣創(chuàng)新，還需進(jìn)一步深入。

關(guān)于本研究的局限性，具體包括以下3 個(gè)方面：①教育新基建的研究處于萌芽期，文章數(shù)量較少，因而在文章篩選方面僅選取了在線學(xué)習(xí)資訊刊的11 篇文章，在一定程度上影響了研究結(jié)果；②研究方法采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析和內(nèi)容分析，方法本身存在一定局限性；③關(guān)于趨勢(shì)展望部分，隨著時(shí)間推移，教育新基建相關(guān)發(fā)文量會(huì)與日增多，屆時(shí)應(yīng)再次綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)文章，對(duì)教育新基建展開(kāi)更加深入的分析與探討。