余學(xué)輝

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，湖南省長(zhǎng)沙市供銷合作社堅(jiān)持以解決制約鄉(xiāng)村振興的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門配合、供銷合作社主抓，推動(dòng)各類要素持續(xù)投入，扎實(shí)做好全面推進(jìn)“兩個(gè)到戶”工作，為農(nóng)服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，湖南省長(zhǎng)沙市供銷合作社堅(jiān)持以解決制約鄉(xiāng)村振興的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以推進(jìn)“兩個(gè)到戶”為主要路徑，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，全市系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 打好全面推進(jìn)“組合拳”

長(zhǎng)沙市堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門配合、供銷合作社主抓，推動(dòng)各類要素持續(xù)投入，扎實(shí)做好全面推進(jìn)“兩個(gè)到戶”工作，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

市委一號(hào)文件、《市政府工作報(bào)告》連續(xù)六年將“深化供銷合作社綜合改革”納入其中。市委、市政府將供銷合作社綜合改革納入全市鄉(xiāng)村振興工作布局，將市社列為市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作小組成員單位，為全面推進(jìn)“兩個(gè)到戶”創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，新一屆市政府第一次全體會(huì)議將“深化供銷合作社綜合改革”作為全市深化改革開放重點(diǎn)領(lǐng)域改革內(nèi)容之一。市深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，研究全力推進(jìn)“兩個(gè)到戶”和“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作。市財(cái)政明確每年安排不少于1360萬(wàn)元支持供銷合作社綜合改革和推進(jìn)“兩個(gè)到戶”工作。

此外，市委將“全市重要農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)”單列納入對(duì)區(qū)縣（市）績(jī)效考核一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行考核。市委改革辦將供銷合作社綜合改革納入2022年長(zhǎng)沙市全面深化改革要點(diǎn)和重點(diǎn)清單，每月調(diào)度改革進(jìn)度；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局支持供銷合作社開展惠農(nóng)綜合服務(wù)，參與消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；市商務(wù)局推動(dòng)市茶業(yè)協(xié)會(huì)打造“長(zhǎng)沙綠茶”區(qū)域公用品牌，支持社有企業(yè)帶動(dòng)“望城鲌魚”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

長(zhǎng)沙舒記生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模化發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。資料圖

夯實(shí)基層基礎(chǔ) 筑牢“兩個(gè)到戶”主陣地

長(zhǎng)沙市社以密切與農(nóng)民的組織和利益聯(lián)結(jié)為目標(biāo)，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)桿社和村級(jí)示范社建設(shè)，探索推進(jìn)基層社“兩個(gè)到戶”聯(lián)結(jié)服務(wù)功能“一體化”。

組建“合作制”基層社，加快推進(jìn)“聯(lián)結(jié)到戶”。市社采取“身份入社”“基層社+農(nóng)民合作社”“基層社+消費(fèi)合作社”三種方式，帶動(dòng)農(nóng)戶入社。鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)桿社要求發(fā)展社員1000人以上、村級(jí)示范社要求發(fā)展社員300 人以上，并帶領(lǐng)社員開展綜合合作，提高農(nóng)民組織化程度。

在此基礎(chǔ)上，市社積極升級(jí)“市場(chǎng)化”惠農(nóng)服務(wù)中心，加快推進(jìn)“服務(wù)到戶”。統(tǒng)籌財(cái)政、社有企業(yè)、市場(chǎng)主體三方資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心、村級(jí)惠農(nóng)綜合服務(wù)社開展大田托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)村電商、再生資源回收利用、普惠金融等N 項(xiàng)綜合服務(wù)。按照“市縣統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村專人負(fù)責(zé)”方式收集供需信息，再由線下網(wǎng)點(diǎn)、線上電商、第三方供應(yīng)商為社員和農(nóng)戶提供綜合服務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，形成了長(zhǎng)沙縣路口鎮(zhèn)、安沙鎮(zhèn)唐田新村，瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)、大圍山鎮(zhèn)，望城區(qū)高塘嶺街道、靖港鎮(zhèn)，寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)桿基層社、村級(jí)示范基層社，共聯(lián)結(jié)和服務(wù)農(nóng)民6000 余戶。其中，長(zhǎng)沙縣以縣供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義出臺(tái)《關(guān)于推行“黨支部+村供銷合作社”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，把村級(jí)社打造成“聯(lián)結(jié)到戶、服務(wù)到戶”的紐帶，有效促進(jìn)了村集體發(fā)展和農(nóng)民增收。

優(yōu)化三大合作 爭(zhēng)當(dāng)為農(nóng)服務(wù)“生力軍”

長(zhǎng)沙市社堅(jiān)持以推進(jìn)“兩個(gè)到戶”為主要路徑，全力打造自辦平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，全面促進(jìn)生產(chǎn)端和銷售端、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈、普惠金融和農(nóng)民需求之間的有效融合。

首先，做實(shí)生產(chǎn)合作。按照混合所有制發(fā)展模式，注冊(cè)成立長(zhǎng)沙供銷農(nóng)資有限公司，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了長(zhǎng)沙、望城、瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)四區(qū)縣（市），全年累計(jì)銷售各類化肥4.5萬(wàn)噸，恢復(fù)了市級(jí)農(nóng)資供應(yīng)主業(yè)。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市等地的農(nóng)資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展“農(nóng)資銷售+農(nóng)技服務(wù)”新業(yè)態(tài)，打造“放心農(nóng)資”和“惠農(nóng)服務(wù)”品牌，為農(nóng)民專業(yè)合作社、小農(nóng)戶提供農(nóng)技指導(dǎo)、測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合服務(wù)。著力健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，開展“十代”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。2022年，全市系統(tǒng)7 家農(nóng)資企業(yè)累計(jì)調(diào)入化肥8.2 萬(wàn)噸；33 個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心與5萬(wàn)農(nóng)戶簽訂了服務(wù)協(xié)議，服務(wù)面積達(dá)345萬(wàn)畝次。

其次，做強(qiáng)供銷合作。按照“實(shí)體店+電商”方式，建成1個(gè)集電商服務(wù)中心、O2O 展示中心、B2C 商城、網(wǎng)紅直播于一體的市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通平臺(tái)。目前，已有93 家惠農(nóng)服務(wù)中心、213家惠農(nóng)綜合服務(wù)社、40家農(nóng)民專業(yè)合作社、40戶種養(yǎng)大戶、60戶農(nóng)戶免費(fèi)入駐該平臺(tái)。2022年，市級(jí)流通平臺(tái)上線本地農(nóng)副產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)品240 余種，實(shí)現(xiàn)銷售額1.5 億元。長(zhǎng)沙縣社爭(zhēng)取中央財(cái)政資金2000 萬(wàn)元，推進(jìn)“星城供銷”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流工程，建成集產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)孵化于一體的長(zhǎng)沙縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，新建農(nóng)村電商站點(diǎn)132個(gè)，快遞到戶覆蓋122個(gè)行政村，為全縣基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場(chǎng)主體展示農(nóng)產(chǎn)品38類共354項(xiàng)。舉辦大型培訓(xùn)40多場(chǎng)，開展直播300多場(chǎng)，舉辦線上線下大型活動(dòng)30場(chǎng)次，服務(wù)范圍覆蓋全縣18個(gè)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)行政村。

此外，做優(yōu)信用合作。市社積極與中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行戰(zhàn)略合作，聯(lián)合推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。長(zhǎng)沙縣社與星沙農(nóng)商銀行推出“供銷惠農(nóng)貸”，在全縣18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社、123個(gè)村級(jí)社設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為全縣供銷合作社整體授信10 億元。目前，已有850 余農(nóng)戶享受了信貸服務(wù)。寧鄉(xiāng)市社、瀏陽(yáng)市社、望城區(qū)社分別與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)銀行簽訂合作協(xié)議，推出了多種具有特色的金融產(chǎn)品。

培育供銷品牌 當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“服務(wù)員”

長(zhǎng)沙市社圍繞全市“一縣一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批供銷特色知名品牌，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中更好地推進(jìn)“兩個(gè)到戶”。

一是支持“望城鲌魚”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。長(zhǎng)沙市社、望城區(qū)社聯(lián)合湖南千龍湖投資集團(tuán)有限公司成立長(zhǎng)沙供銷千農(nóng)惠公司，搭建“望城水產(chǎn)”流通服務(wù)平臺(tái)。目前，56 家“千農(nóng)惠”生鮮門店進(jìn)駐長(zhǎng)沙社區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶擴(kuò)大了水產(chǎn)養(yǎng)殖1 萬(wàn)畝，并打造了“望城鲌魚”區(qū)域公用品牌，獲得了國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。此外，望城區(qū)政府還將“望城鲌魚”區(qū)域公用品牌授權(quán)給長(zhǎng)沙供銷千農(nóng)惠公司使用。

二是搭建長(zhǎng)沙供銷油茶銷售平臺(tái)。長(zhǎng)沙市社投入110萬(wàn)元與瀏陽(yáng)供銷集團(tuán)公司合作組建長(zhǎng)沙供銷茶油銷售公司，配套60 萬(wàn)元用于支持茶油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)銷售。通過(guò)整合市社長(zhǎng)沙市供銷經(jīng)貿(mào)發(fā)展總公司“久發(fā)連鎖”、湖南樂(lè)農(nóng)匯農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司和瀏陽(yáng)市供銷合作社“瀏通天下”電商公司以及長(zhǎng)沙縣路口和通超市等多家流通企業(yè)，共同搭建茶油銷售平臺(tái)，推動(dòng)“長(zhǎng)沙茶油”持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)帶動(dòng)油茶種植戶5000戶。

長(zhǎng)沙縣社建成集產(chǎn)品展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)孵化于一體的長(zhǎng)沙縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，新建農(nóng)村電商站點(diǎn)132 個(gè)，快遞到戶覆蓋122 個(gè)行政村，為全縣基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場(chǎng)主體展示農(nóng)產(chǎn)品38類354項(xiàng)。 資料圖

長(zhǎng)沙供銷千農(nóng)惠公司搭建“望城水產(chǎn)”流通服務(wù)平臺(tái)。目前，56 家“千農(nóng)惠”生鮮門店進(jìn)駐長(zhǎng)沙社區(qū)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶擴(kuò)大了水產(chǎn)養(yǎng)殖1萬(wàn)畝。 資料圖

三是助推特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。長(zhǎng)沙市社積極與龍頭企業(yè)進(jìn)行股份合作，重點(diǎn)扶持了“千農(nóng)惠”“樂(lè)農(nóng)匯”“金井茶葉”“圍山公社”“蜜蜂哥哥”等自營(yíng)品牌，助推望城蔬菜、望城水產(chǎn)、長(zhǎng)沙綠茶和瀏陽(yáng)水果、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)沙供銷樂(lè)農(nóng)匯公司按照全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地1000 多畝，帶動(dòng)272 戶農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，通過(guò)積極拓展進(jìn)超市、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)等多元化的銷售渠道。2022年以來(lái)，累計(jì)銷售蔬菜8000 萬(wàn)元。市社還聯(lián)合望城、瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)和20 余家蔬菜種植大戶，發(fā)起組建長(zhǎng)沙市蔬菜流通協(xié)會(huì)，組團(tuán)進(jìn)駐湖南紅星農(nóng)批中心，設(shè)置本地蔬菜銷售專區(qū)，帶動(dòng)長(zhǎng)沙蔬菜銷售和產(chǎn)業(yè)良性有序發(fā)展。