陳燕 查壽宇

安徽省供銷合作社充分整合各方資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村供銷合作社，走出了一條以村級(jí)黨組織為引領(lǐng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和基層社聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新路，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)、助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)?！苯陙?lái)，安徽省供銷合作社聚焦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，充分整合各方資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展村供銷合作社，不斷探索創(chuàng)新服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式，走出了一條以村級(jí)黨組織為引領(lǐng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和基層社聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新路，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)、助力全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，探索發(fā)展路徑，深化拓展成果，近期，安徽省供銷合作社聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)組成專題調(diào)研組，赴阜陽(yáng)市潁州區(qū)、太和縣、阜南縣等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與當(dāng)?shù)卮濉皟晌?、有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和黨政部門進(jìn)行座談交流，深入調(diào)研了解當(dāng)?shù)鼗鶎由缗c農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社（村集體經(jīng)濟(jì)組織）“雙社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展情況。

阜陽(yáng)市供銷合作社邀請(qǐng)專家為太和縣李興鎮(zhèn)范莊埠村農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。

“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”工作背景

近年來(lái)，安徽省高度重視“三農(nóng)”工作，深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平等得到顯著提升，但仍然存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通不順、生產(chǎn)性服務(wù)組織程度不高、農(nóng)產(chǎn)品上行渠道不暢等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織規(guī)模大多偏小、體系不完善且專業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程難以全程管控，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到有效保證。在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，由于缺少專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，農(nóng)民直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的成本較高，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，流通組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品上行受阻。在利益分配環(huán)節(jié)，由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體屬于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，存在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)不健全、銷售渠道不穩(wěn)定、收益分配不均衡等問(wèn)題，利益聯(lián)結(jié)層次還比較低且缺乏穩(wěn)定的保障，農(nóng)民收益得不到保障。在組織引領(lǐng)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域缺乏具有經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用型的人才，農(nóng)民組織化程度不高，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)能力不足，村級(jí)組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)。

供銷合作社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，相比較而言，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村基礎(chǔ)更深厚，供銷合作社在長(zhǎng)期服務(wù)“三農(nóng)”中積累了深厚的群眾基礎(chǔ)、獨(dú)有的信用優(yōu)勢(shì)、成熟的經(jīng)營(yíng)模式和豐富的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，具有其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不具備的優(yōu)勢(shì)；二是系統(tǒng)資源更豐富，供銷合作社業(yè)務(wù)范圍覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，擁有一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，能夠有效聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場(chǎng)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；三是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更健全，具有相對(duì)完備的經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)專業(yè)化水平較高，能夠在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮主力軍作用；四是利益聯(lián)結(jié)更緊密，基層供銷合作社的農(nóng)民代表性和參與度高于各類行業(yè)特征明顯的專業(yè)合作社，既能整村吸納農(nóng)民社員，又能經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，農(nóng)民和村集體收益更有保障。

開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)意義

在村黨組織的引領(lǐng)下，通過(guò)基層供銷合作社與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社“雙社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，能夠有效加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”，能夠有效提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、供銷合作社基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織村“兩委”與供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、社有企業(yè)等聯(lián)合帶動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一方面，基層黨組織通過(guò)加強(qiáng)政治引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的各項(xiàng)政策要求變成各類新型組織成員的自覺(jué)行動(dòng)，引導(dǎo)他們共同為農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。另一方面，村黨組織緊密結(jié)合供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和股份經(jīng)濟(jì)合作社的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)共謀項(xiàng)目、共建服務(wù)載體，在一定區(qū)域內(nèi)整合資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，有效搭建了為農(nóng)服務(wù)的平臺(tái)，增強(qiáng)村“兩委”凝聚力，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。

開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”，能夠有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)股份合作、資本合作等途徑，推動(dòng)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社和供銷合作社以及社有龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合組建基層供銷合作社，建立以農(nóng)民為主體的新型供銷合作經(jīng)濟(jì)組織，作為農(nóng)村

“三變”改革承接主體。鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人入社參選基層供銷合作社負(fù)責(zé)人，密切利益聯(lián)結(jié)；聯(lián)合拓展資產(chǎn)租賃、代耕代種、大托管、農(nóng)產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)小農(nóng)生產(chǎn)，多渠道促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收；立足當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)，廣泛參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造特色品牌，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”，能夠有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?；鶎由纭⑥r(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社都是服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體和前沿陣地，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興最基層、最直接的經(jīng)濟(jì)組織。通過(guò)開(kāi)展“雙社聯(lián)動(dòng)”，能夠充分發(fā)揮科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作用，為農(nóng)戶提供現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有效提升農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化水平，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，更好推動(dòng)全省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)高效開(kāi)展。同時(shí)，開(kāi)展“雙社聯(lián)動(dòng)”，能夠?qū)⑿∞r(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，有利于解決合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體難以克服的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的難題，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

全省供銷合作社系統(tǒng)的有益探索和經(jīng)驗(yàn)成效

安徽省供銷合作社系統(tǒng)緊緊圍繞為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，積極探索實(shí)踐，充分發(fā)揮村黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、村供銷合作社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)村集體與基層供銷合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，促進(jìn)村集體、農(nóng)民、供銷合作社多方共建共享共贏，探索出了一條“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興”的有效路徑。截至2022年12月底，全省供銷合作社系統(tǒng)共有基層供銷合作社2085家，社員73.17 萬(wàn)人，共帶動(dòng)農(nóng)戶51.28 萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收8.21億元，帶動(dòng)村集體增收1.61億元。

搭建合作平臺(tái)，理順工作機(jī)制。按照“村集體持股、供銷合作社配股、群眾參股”的方式共同組建村供銷合作社，作為村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，由農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為村供銷合作社實(shí)際控制人，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如銅陵市在村供銷合作社股權(quán)設(shè)置上，堅(jiān)持把村集體作為第一大股東并相對(duì)控股，設(shè)定村集體資產(chǎn)不低于35%，并廣泛吸納普通農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)入社。阜陽(yáng)市農(nóng)村“三變”改革后量化的集體資產(chǎn)，以農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社為載體，與市縣供銷合作社社有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體共同組建新型村供銷合作社。其中，省供銷合作社定點(diǎn)幫扶的太和縣徐老家村依托與村集體共同組建的村供銷合作社，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，2022年為村集體增收122萬(wàn)元。

整合資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。充分發(fā)揮村黨組織、村集體、供銷合作社各自優(yōu)勢(shì)，一方面，通過(guò)盤活閑置的或低效使用的宅基地、水塘、扶貧車間等存量資產(chǎn)，采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化；另一方面，通過(guò)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社將有意愿的農(nóng)戶承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)組織起來(lái)，交由村供銷合作社開(kāi)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”為主要內(nèi)容的全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如阜陽(yáng)市已在全市112個(gè)村建立村供銷合作社，2022年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入900多萬(wàn)元，其中，界首市亮集宜農(nóng)供銷合作社通過(guò)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地1600 畝開(kāi)展特色小麥訂單式生產(chǎn)，僅2022年就為村集體增收98.4萬(wàn)元。

堅(jiān)持因村施策，梯次分類推進(jìn)。對(duì)于基礎(chǔ)條件一般的村，村供銷合作社主要通過(guò)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)來(lái)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，如淮南市鳳臺(tái)縣騫興供銷合作社采取“兩委托、兩跟進(jìn)、一托底”的“221”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管模式，對(duì)村集體委托的5000 畝土地提供個(gè)性化托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了糧食規(guī)模化生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入和村集體收益。對(duì)于有一定基礎(chǔ)條件的村，村供銷合作社通過(guò)承接財(cái)政資金投入的各類準(zhǔn)公益性項(xiàng)目獲得收益，如阜南縣張寨裕民供銷合作社通過(guò)競(jìng)標(biāo)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路修建等項(xiàng)目，2022年給村集體分紅62.6 萬(wàn)元。對(duì)于基礎(chǔ)條件較好的村，村供銷合作社在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)實(shí)施自營(yíng)項(xiàng)目獲得收益，如穎州區(qū)三合鎮(zhèn)三星村村委會(huì)和村民依托村供銷合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，2022年為村集體經(jīng)濟(jì)增加收入60多萬(wàn)元。

阜陽(yáng)市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)打造的井孜村供銷合作社開(kāi)展春耕備耕農(nóng)資銷售活動(dòng)。

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，密切利益聯(lián)結(jié)。采取按股分紅、按勞取酬、按交易額返利等方式，建立科學(xué)合理的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部和村民干事創(chuàng)業(yè)積極性。阜陽(yáng)市在“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”模式下在村供銷合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)中預(yù)留10%股份，并設(shè)置村干部崗位股，依據(jù)其職務(wù)調(diào)整依法退出。臨泉縣富通農(nóng)聯(lián)供銷合作社2022年通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧化管理，對(duì)6個(gè)行政村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，實(shí)行集中采購(gòu)微利潤(rùn)供應(yīng)，在保底收益每畝每年800元的基礎(chǔ)上實(shí)行二次分配，70%分給入股農(nóng)戶、10%分給村集體、10%用于村里公益事業(yè)、10%分給村供銷合作社。同時(shí)，對(duì)參與服務(wù)推進(jìn)村級(jí)基層供銷合作社項(xiàng)目落地的村干部給予一定補(bǔ)助，如潁州區(qū)三合鎮(zhèn)三星村供銷合作社實(shí)行村干部包聯(lián)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，根據(jù)項(xiàng)目收益和進(jìn)展情況，對(duì)包聯(lián)村干部予以不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

推進(jìn)“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”存在的制約瓶頸

從各地供銷合作社系統(tǒng)探索開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”情況看，雖然取得了一定成效，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但在全省范圍推廣還受一些瓶頸制約。主要表現(xiàn)在：一是組織推動(dòng)還需強(qiáng)化。目前，池州、宣城、銅陵、阜陽(yáng)、蕪湖等5 地市委組織部和市供銷合作社聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展該項(xiàng)工作，但推進(jìn)的力度和進(jìn)展不夠均衡，資源整合、經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍有待進(jìn)一步整合和拓展，各地構(gòu)建的服務(wù)平臺(tái)大多以傳統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)、綜合服務(wù)等為主，真正從村集體承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目比較少，基層供銷合作社和農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社深度聯(lián)動(dòng)不夠。二是聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份經(jīng)濟(jì)合作社涉及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等內(nèi)容，相關(guān)職責(zé)、業(yè)務(wù)、政策等分布在不同的部門，工作聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、形成合力和利益共享等機(jī)制尚未形成。三是合作關(guān)系有待厘清。部分地方對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念還不清晰，特別是對(duì)村供銷合作社、村集體以及村集體經(jīng)濟(jì)收入間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。四是服務(wù)能力亟需提升。供銷合作社系統(tǒng)自上而下都是參公管理的事業(yè)單位，缺乏必要的行政手段，對(duì)基層供銷合作社的政策資金支持十分有限，基層供銷合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系尤其是基層生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完備，服務(wù)能力和水平有待提升，科技支撐作用較為薄弱。

思考和建議

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，突出試點(diǎn)先行。以村黨組織為主導(dǎo)，按照“供銷合作社+村股份經(jīng)濟(jì)合作社”模式組建新型基層供銷合作社，充分吸納龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等入股，村股份經(jīng)濟(jì)合作社控股，實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)、按股分紅，支持引導(dǎo)村“兩委”負(fù)責(zé)人入社擔(dān)任新型基層供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人，以市場(chǎng)化手段整合資源要素，拓展農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)，將新型基層供銷合作社打造成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”的重要服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí)，在阜陽(yáng)市和銅陵市等地開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”工作試點(diǎn)，進(jìn)一步完善“雙社”聯(lián)動(dòng)制度設(shè)計(jì)、利益分配等機(jī)制，細(xì)化工作措施，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步在全國(guó)系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣。

阜陽(yáng)市供銷合作社系統(tǒng)代表在“推進(jìn)雙社聯(lián)動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興”工作座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。

宣城市胡村供銷合作社聯(lián)合村股份經(jīng)濟(jì)合作社助力村集體增收。

“雙社”聯(lián)動(dòng)打造新型基層供銷合作社，助力開(kāi)展無(wú)人機(jī)植保等智慧農(nóng)業(yè)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安徽省供銷合作社將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的密切協(xié)作，精心制定相關(guān)工作方案，進(jìn)一步厘清基層供銷合作社與農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的合作關(guān)系，推動(dòng)社有資產(chǎn)和村集體資產(chǎn)保值增值。但此項(xiàng)工作涉及面廣，需要各級(jí)政府和相關(guān)部門的統(tǒng)籌推動(dòng)。下一步，省社將積極推動(dòng)在將“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”納入全省農(nóng)村體制改革，建立健全發(fā)展工作機(jī)制，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社與供銷合作社合作，參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興部門將該項(xiàng)工作納入鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作推進(jìn)。

加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金。省社將聯(lián)合中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等各金融機(jī)構(gòu)，持續(xù)加大對(duì)基層供銷合作社開(kāi)展“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”的信用融資支持。下一步，省社將積極協(xié)調(diào)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興范疇，爭(zhēng)取在省級(jí)層面從農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)或鄉(xiāng)村振興資金中單列一部分予以支持；協(xié)調(diào)組織部門將“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”納入扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程范疇，指導(dǎo)推動(dòng)此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，協(xié)調(diào)各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有政策，把新型基層供銷合作社建設(shè)作為涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)和政府購(gòu)買服務(wù)，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域；財(cái)政補(bǔ)助村集體用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，可優(yōu)先投入“黨建引領(lǐng)雙社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展項(xiàng)目。