文/王瑞丹 石蕾 高孟緒 徐波

黨的二十大報告中指出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。科學(xué)數(shù)據(jù)正是一種重要的創(chuàng)新資源，是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新的重要依據(jù)與基石。當(dāng)前，科學(xué)數(shù)據(jù)總量的極大增長、數(shù)據(jù)密集型科研范式的迅速發(fā)展以及科學(xué)研究對現(xiàn)代社會全方位的滲透等多種因素正在形成疊加效應(yīng)，共同提升了科學(xué)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值，在有力支撐科技創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

我國歷來高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)等相關(guān)科技資源建設(shè)工作，面向科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理等的相關(guān)政策文件相繼出臺，進一步保障和推動了科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享工作。隨著科學(xué)數(shù)據(jù)日益受到廣泛關(guān)注，規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理、推進科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享，尤其是推進面向應(yīng)用的科學(xué)數(shù)據(jù)共享，已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)時代一項十分緊迫而重要的任務(wù)，更是提升科技創(chuàng)新水平、增強科技創(chuàng)新活力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。近年來，科學(xué)數(shù)據(jù)在科學(xué)研究過程中的重要作用日益凸顯，對科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的需求也越來越大。大數(shù)據(jù)時代，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈和量子計算等為代表的新技術(shù)的應(yīng)用，正在改變我們獲取、存儲、管理與共享數(shù)據(jù)的手段與能力，持續(xù)推進數(shù)據(jù)密集型科學(xué)研究的科研范式向縱深發(fā)展。

科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享政策制度體系逐步完善

黨中央、國務(wù)院長期以來一直高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)工作。自2001年我國正式啟動“科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程”項目以來，先后在氣象領(lǐng)域開展了數(shù)據(jù)共享試點，啟動實施國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專項，推動我國在科學(xué)數(shù)據(jù)共享與管理領(lǐng)域取得巨大進步。面對當(dāng)前科技創(chuàng)新對科學(xué)數(shù)據(jù)管理的新形勢新需求，以及我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用中仍存在的不足，我國先后制定發(fā)布了相關(guān)政策和標準，進一步完善了科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享的政策法規(guī)體系。

2018年3月，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，成為我國首個國家層面的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法，為我國科學(xué)數(shù)據(jù)工作確定了行動綱領(lǐng)。《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》明確提出要加強和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，堅持“開放為常態(tài)、不開放為例外”的原則，特別是國家財政資金支持產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享，以更好地支撐國家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全。

依托全國科技平臺標準化技術(shù)委員會（TC486），先后發(fā)布實施了《科技資源標識》等14項國家標準，并立項26項相關(guān)國家標準。此外，全國信息技術(shù)標委會等也制定發(fā)布了《信息技術(shù) 科學(xué)數(shù)據(jù)引用》《信息技術(shù) 數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》等多個數(shù)據(jù)相關(guān)標準，這些國家標準的制定實施對于規(guī)范包括科學(xué)數(shù)據(jù)在內(nèi)的科技資源管理、促進科學(xué)數(shù)據(jù)的有效共享利用提供了重要標準支撐。

在大力推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享過程中，高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)的安全有序管理。2021年新修訂的《科技進步法》明確提出，數(shù)據(jù)等科技資源要建立信息系統(tǒng)，及時向社會公布資源分布與使用情況，同時提出實行重要數(shù)據(jù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度?！犊茖W(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》指出不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會公共利益和他人合法權(quán)益的活動，對涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密和個人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對外開放共享。

科學(xué)數(shù)據(jù)庫逐步建成

經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，我國已在若干重要學(xué)科領(lǐng)域建成了一批科學(xué)數(shù)據(jù)庫，科學(xué)數(shù)據(jù)中心成為我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的重要載體與戰(zhàn)略高地。2019年，科技部、財政部進一步優(yōu)化形成了首批20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，涉及高能物理、地學(xué)、生態(tài)、生命健康等多個領(lǐng)域。通過不斷加強國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心體系能力建設(shè)，著力將國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心打造成為學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)評估中心和數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

通過不斷規(guī)范和完善科技計劃項目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交機制，科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作已納入國家重點研發(fā)計劃項目綜合績效評價工作流程。依托20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，科技項目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作正在有序推進，目前已累計開展匯交科技計劃項目4500余個，完成其中3000多個項目數(shù)據(jù)匯交并出具匯交憑證，形成各類數(shù)據(jù)庫（集）6萬余個，累計匯交數(shù)據(jù)總數(shù)據(jù)量超過4PB。

加強科技資源標識體系建設(shè)，通過科技資源標識機制為科學(xué)數(shù)據(jù)庫（集）分配唯一“身份證號”，支持數(shù)據(jù)資源可定位、可確權(quán)、可引用。大力推動各國家平臺進行資源標識工作，截至目前，標識系統(tǒng)共收錄標識符總量超過300萬項。

2019年，科技部、財政部優(yōu)化形成首批20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，涉及高能物理、地學(xué)、生態(tài)、生命健康等多個領(lǐng)域。圖為20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心LOGO圖

科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力穩(wěn)步提升

目前，我國已建成了全球獨一無二的青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)庫，建成全國首套最系統(tǒng)的多年凍土監(jiān)測數(shù)據(jù)集。建設(shè)的郭守敬望遠鏡LAMOST天體光譜數(shù)據(jù)庫是目前世界上最大的天體光譜數(shù)據(jù)庫。建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫整合全國53個國家野外站及多個專項觀測網(wǎng)水土氣生數(shù)據(jù)，支撐我國生態(tài)系統(tǒng)碳氮水循環(huán)研究。地球系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的中國近海海水養(yǎng)殖數(shù)據(jù)集填補了中國離岸養(yǎng)殖空間分布數(shù)據(jù)的空白?；跀?shù)據(jù)精準繪制東北黑土分布圖、黑土區(qū)土地利用圖及各類調(diào)查數(shù)據(jù)圖集，支持快速發(fā)現(xiàn)高危地區(qū)?；诓牧细g數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警與智能管理系統(tǒng)支撐國家電網(wǎng)、川藏鐵路、中馬友誼大橋等選材選址。全球海洋環(huán)境分析數(shù)據(jù)再分析產(chǎn)品是目前公開發(fā)布的唯一含有潮汐和潮流要素的再分析產(chǎn)品。利用國際衛(wèi)星數(shù)據(jù)分析預(yù)測南美等區(qū)域大豆生長和受病害影響情況，有效支撐政府決策。

為新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)提供數(shù)據(jù)支持

面對新冠肺炎疫情防控和科研攻關(guān)，生命科學(xué)領(lǐng)域3個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心積極參與新冠肺炎疫情防控工作。國家微生物科學(xué)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合國家病原微生物資源庫全球首發(fā)新冠病毒毒株信息及高清電鏡照片，建成了全球冠狀病毒組學(xué)數(shù)據(jù)共享與分析系統(tǒng)，實現(xiàn)病毒組學(xué)數(shù)據(jù)集成與標準化的分析挖掘。國家基因組科學(xué)數(shù)據(jù)中心收錄全球范圍內(nèi)公開發(fā)布的226萬余條新冠病毒基因組科學(xué)序列信息，構(gòu)建了全球新冠病毒基因組變異的動態(tài)圖譜，實時監(jiān)測序列突變的時空動態(tài)變化。國家人口健康科學(xué)數(shù)據(jù)中心先后制作發(fā)布了新冠病毒疾病術(shù)語、防疫指南、標準規(guī)范等專題數(shù)據(jù)庫，牽頭組織建設(shè)新冠肺炎臨床和流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫并已收集新冠感染病例信息5萬余條。國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心支撐新冠肺炎疫情防控相關(guān)工作被寫入國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書。

國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心國際影響力逐步形成

目前國際科學(xué)聯(lián)盟理事會（ICSU）下設(shè)的科學(xué)數(shù)據(jù)國際組織世界數(shù)據(jù)系統(tǒng)（WDS）在全球認可的86個科學(xué)數(shù)據(jù)中心，中國大陸地區(qū)共有9個，其中8個隸屬于相關(guān)的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心。國家微生物科學(xué)數(shù)據(jù)中心同時承建世界微生物數(shù)據(jù)中心，牽頭研制ISO體系中第一個微生物數(shù)據(jù)國際標準，牽頭全球微生物基因組和微生物組測序計劃，建設(shè)的全球微生物菌種目錄數(shù)據(jù)庫（GCM）是由我國主導(dǎo)的國際最大的微生物資源數(shù)據(jù)庫。國家基因組科學(xué)數(shù)據(jù)中心成為與美國國家生物技術(shù)信息中心（NCBI）、歐洲生物信息研究所（EBI）齊名的國際主要生物數(shù)據(jù)中心，建設(shè)的基因組學(xué)原始數(shù)據(jù)庫（GSA）是多個國際出版集團認可的數(shù)據(jù)存儲庫，匯聚國內(nèi)外近500家機構(gòu)提交的序列數(shù)據(jù)，70%以上數(shù)據(jù)來源于國際知名期刊論文發(fā)表的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)時代，科學(xué)數(shù)據(jù)作為科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，正在為科技創(chuàng)新賦能，在形成顯著的拉動效應(yīng)、放大效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)等方面作用日益凸顯，國際社會的相互依存達到前所未有程度。未來，我們需要進一步加強科技平臺建設(shè)，完善國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心布局，強化能力建設(shè)，推動平臺建設(shè)和科技數(shù)據(jù)開放共享工作邁進新發(fā)展階段；以更加開放的態(tài)度加強國際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進科學(xué)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與共享共用，驅(qū)動科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。