陳甬軍 余雯雯

（1.中國人民大學商學院 2.廣東財經(jīng)大學大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院）

一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的理論基礎

推動國際產(chǎn)能合作，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是中國進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要工作抓手。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國際產(chǎn)能合作的重要內(nèi)容和主要目標?！秶鴦赵宏P(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》指出了共建“一帶一路”下國際產(chǎn)能合作的內(nèi)涵：“積極推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作旨在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升?！?國務院.國務院關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見，國發(fā)〔2015〕30號［A/OL]. (2005-05-13). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/16/content_9771.htm因此，本文以國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為研究重點，總結(jié)共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式與以往模式的共性與特性。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式作為一種對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟現(xiàn)象的概括性描述，其理論根源在于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論以企業(yè)遷移動機為分析起點，不同學者從不同微觀基點發(fā)展出不同理論，概括來說主要有以下三個分析起點：比較優(yōu)勢，生命周期及國際分工體系。

（一）立足于比較優(yōu)勢

李嘉圖（1817）在研究關(guān)于特定產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)位理論時提出“比較優(yōu)勢”的概念[1]。學者對比較優(yōu)勢來源進行拓展，從勞動力、土地、資本等基本要素拓展到技術(shù)、知識、信息、組織優(yōu)勢等。Dunning（1977）從比較優(yōu)勢視角出發(fā)分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，指出影響企業(yè)對外直接投資的三大關(guān)鍵因素為：產(chǎn)業(yè)組織決定的所有權(quán)優(yōu)勢、交易成本決定的內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的區(qū)位優(yōu)勢[2]。

進一步，學者基于動態(tài)視角觀察比較優(yōu)勢的演化。首先，有學者認為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶動發(fā)展中國家培育新比較優(yōu)勢，使得轉(zhuǎn)出國和承接國實現(xiàn)雙贏。Akamatsu（1935）根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗提出雁形理論，指出日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括四個階段：一是進口商品——國內(nèi)市場形成階段；二是引進技術(shù)——進口替代階段；三是國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向后進國際市場階段；四是向發(fā)達國出口增加，協(xié)調(diào)國際分工階段[3]。其次，也有學者認為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會固化發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，使其長期在國際分工體系中處于不平等的地位。Prebisch（1949）提出“中心——外圍”理論，強調(diào)“外圍”和“中心”國家在國際分工中的不平等地位，“中心”國家將長期占有技術(shù)進步的福利，而“外圍”國家將長期承擔生產(chǎn)和出口初級產(chǎn)品的任務，直到資源衰竭[4]。盡管兩種理論對于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)度有積極、消極之分，但從此兩個理論共同延伸出“雁型模式”，并針對不同國家分工的不同作出了雁首、雁身的區(qū)分。

與此同時，Kojima（1978）從比較優(yōu)勢出發(fā)分析了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)選擇問題，指出轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)是失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)是具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)[5]。結(jié)合不同國家的比較優(yōu)勢的低級與高級之分，提出國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的梯度轉(zhuǎn)移模式。順梯度模式認為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出順序從低到高依次為勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)出目標地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展水平、要素資源稟賦差異進行從低到高排序，一般從高梯度向低梯度轉(zhuǎn)移。逆梯度模式則是從低梯度的地區(qū)向高梯度的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（二）立足于生命周期

有的學者根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性特征，從生命周期的視角提出了產(chǎn)品生命周期理論、區(qū)域生命周期理論和產(chǎn)業(yè)生命周期理論。Vernon（1966）指出產(chǎn)品周期包括三個階段，分別是創(chuàng)新產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、標準化產(chǎn)品[6]。Thompson（1966）認為在成熟期區(qū)際競爭越發(fā)激烈，區(qū)域企業(yè)出于應對競爭的需要，傾向于采取多區(qū)域化布局，呈現(xiàn)“分廠的轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象[7]。Gort & Klepper（1982）指出生命周期理論不僅適用于產(chǎn)品層次，也適用于產(chǎn)業(yè)層次，單一產(chǎn)業(yè)的演化規(guī)律與產(chǎn)品生命周期理論相通[8]。

以Vernon（1966）的產(chǎn)品生命周期理論為基礎，本支文獻通過對階段性特征的總結(jié)提煉出國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，認為發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)歷新產(chǎn)品研發(fā)、國內(nèi)市場形成、產(chǎn)品出口、資本和技術(shù)出口、產(chǎn)品進口、新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)六個過程。

（三）立足于國際分工體系

伴隨著全球化的逐步深入，國際分工體系的完善和擴大，Gereffi（1994）提出全球商品鏈理論，認為經(jīng)濟全球化背景中，商品生產(chǎn)形成的跨國生產(chǎn)體系將世界各地的企業(yè)組織在一體化的網(wǎng)絡中[9]。同時，Gereffi（2001）提出全球價值鏈理論，將全球價值鏈分為技術(shù)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)創(chuàng)造不同的附加值[10]。

基于全球價值鏈理論，結(jié)合跨國公司將研發(fā)、營銷和生產(chǎn)分布不同國家的經(jīng)濟現(xiàn)象，本支文獻提出新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式網(wǎng)絡型國際轉(zhuǎn)移模式，并結(jié)合梯度轉(zhuǎn)移模式，提出順梯度工序轉(zhuǎn)移模式，逆梯度工序轉(zhuǎn)移模式。其貢獻主要在于對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分析從產(chǎn)業(yè)層面落到更微觀的工序?qū)用?，同時不僅僅關(guān)注順梯度工序轉(zhuǎn)移模式，也關(guān)注逆梯度工序轉(zhuǎn)移模式。

（四）三種理論體系的比較

現(xiàn)有針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的研究，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論出發(fā)，緊跟經(jīng)濟現(xiàn)象的變化，對過去的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗作出了較好的概括與梳理，但是較少系統(tǒng)性地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律與共建“一帶一路”的特點相結(jié)合，如何運用一般性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論對中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐做出較好的解釋和指導，尚需進一步的學理研究。與此同時，過去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式或者說國際分工體系間接促成了今日失衡的世界格局，面對著新興國家的崛起而帶來的國際力量對比變化，歐美在金融危機后的增長低迷，以及顯著抬頭的貿(mào)易保護主義，急需挖掘新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者說國際產(chǎn)能合作模式，共建“一帶一路”模式作為一種有益探索，值得我們進一步挖掘其可行性和優(yōu)越性的學理基礎。

雁型模式和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式分別從后起國家視角和發(fā)達國家視角出發(fā)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動進行刻畫，是一個硬幣的兩面，本質(zhì)上屬于同一種分析思路。本文立足于全球價值鏈理論和產(chǎn)品生命周期理論，結(jié)合共建“一帶一路”的特殊性，對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式分階段概括其參與主體、主要任務等特征。

二、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式總結(jié)

（一）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史浪潮

歷史上主要發(fā)生了三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮發(fā)生在20世紀50年代，以跨國公司為實施主體，美國向聯(lián)邦德國、日本等轉(zhuǎn)移鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與此同時，美國集中精力發(fā)展集成電路、精密機械、精細化工、家用電器和汽車等資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固經(jīng)濟霸主的國際地位。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮開始于20世紀70年代，日本受石油危機影響，發(fā)展受到國土面積狹小、自然資源缺乏、勞動人口不足等的限制，以中小公司為主體開始向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移輕紡類勞動密集型工業(yè)和部分耗能大、污染大的重化工業(yè)，國內(nèi)集中發(fā)展出口導向型資本密集型工業(yè)和部分高附加值技術(shù)、資本密集型進口替代工業(yè)，涉及鋼鐵、化工、汽車、機械、電子、航天等多個領域。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮是指20世紀90年代，由美國、日本為主經(jīng)亞洲四小龍轉(zhuǎn)手向中國內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要包括勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)和部分低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。美國、日本全力發(fā)展新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、信息化和服務化方向升級。

分析三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗，可得出過去國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵：包括跨國公司在內(nèi)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體出于占領更大市場、擁有更多要素資源、獲取更大利潤的動機，以國際貿(mào)易活動或國際投資活動的形式，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化整合和有效配置。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式分為以美國為典型代表的市場尋求型模式和以日本為典型代表的資源尋求型模式[11]。

（二）市場尋求型模式與資源尋求型模式

1.市場尋求型模式及評價

市場尋求型模式是指大型跨國公司出于獲得壟斷利潤、占領世界市場的利益需求，將已在國內(nèi)成長壯大，具有成熟的和可遷移經(jīng)營經(jīng)驗的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移。為了長期維持壟斷優(yōu)勢，這種跨國公司十分注重關(guān)鍵技術(shù)的保密工作，并為了保護技術(shù)采取獨資的經(jīng)營方式。

市場尋求型模式將導向貿(mào)易失衡。由于將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在周邊國家進行投資，出口減少，進口增加，貿(mào)易逆差形成并逐年增大，貿(mào)易失衡問題加重。這正與我們觀察的美國巨額貿(mào)易逆差反映的貿(mào)易失衡問題相吻合。

2.資源尋求型模式及評價

資源尋求型模式是指公司出于獲得自然資源和低成本勞動力的目的，由中小企業(yè)牽頭將落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出國外的模式。這正是日本在石油危機之后處理自然資源稀缺、勞動人口不足的發(fā)展瓶頸所采取的應對措施。通過與東道國合資的方式，日本的中小企業(yè)繞過貿(mào)易壁壘，盡可能避免貿(mào)易摩擦，順利轉(zhuǎn)移出落后產(chǎn)業(yè)。

資源尋求型模式在獲得必須的要素資源同時凸顯了產(chǎn)業(yè)互補性，增大轉(zhuǎn)移國與承接國之間的分工合作與貿(mào)易。此外，由于日本占領具有優(yōu)勢的高附加值的產(chǎn)業(yè)和工序環(huán)節(jié)，在貿(mào)易中具有優(yōu)勢地位，出口的價值大于進口的價值，實現(xiàn)貿(mào)易順差。

（三）新的國際環(huán)境呼喚新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式

市場尋求型模式和資源尋求型模式有其特定的背景和適用的國情，具有其合理性，但該模式已不適用于當今的國際環(huán)境。市場尋求型模式從需求側(cè)角度出發(fā)，積極參與爭奪現(xiàn)有的全球市場，但是面對金融危機后萎縮的全球市場，其不能培育新市場，具有一定的局限性。資源尋求型模式從供給側(cè)的角度出發(fā)，關(guān)注生產(chǎn)問題，追逐生產(chǎn)過程中的要素，但是這種合作模式是以承接國的環(huán)境污染、自然資源損耗、壓低勞動力價格為代價，是“一輸一贏”而非“雙贏”，長久以往容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

當今國際環(huán)境的主要特征包括全球市場的收縮、逆全球化的潮流、新舊力量的沖突。2008年金融危機的陰影始終未曾消散，歐美國家的消費需求尚未恢復到原來水平，全球市場的收縮是一種客觀現(xiàn)實。與此同時，在經(jīng)濟低迷的刺激下，疊加新冠疫情的沖擊，俄烏沖突，貿(mào)易保護主義開始抬頭，世界兩大經(jīng)濟體中美之間貿(mào)易摩擦加劇。此外，伴隨著老牌發(fā)達國家在金融危機的沖擊下進行艱難調(diào)整，新興的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長速度驚人，呼吁與其新經(jīng)濟實力相匹配的國際話語權(quán)，呼吁更為合理公平的世界格局和治理體系，新舊力量正處博弈中。

這些矛盾與沖突一定程度上也是過去國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場尋求型模式及資源尋求型模式的結(jié)果。在過去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中新興國家得到發(fā)展與壯大，同時由于環(huán)境污染、發(fā)達國家工作機會減少等原因貿(mào)易摩擦在增加，這些都說明過去的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式具有其缺陷，在問題逐漸暴露的當今時代，呼喚新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)能合作模式來順利實現(xiàn)新舊體系的過渡。歷史上的經(jīng)濟體系過渡伴隨著世界戰(zhàn)爭，如德國之崛起和世界二戰(zhàn)，在當今以和平與發(fā)展為主題的世界，伴隨著共建“一帶一路”而出現(xiàn)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式是一劑良藥。

三、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式

（一）共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐

總體上看，共建“一帶一路”自發(fā)起以來，為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更廣闊的平臺，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新氣象。以亞洲基礎設施投資銀行投資項目為例，如表2所示，截至2023年2月21日，亞投行累計投資項目195個，累計批準投資額高達399.8億美元，其中107個項目分布在基礎設施行業(yè)，包括能源行業(yè)（42個）、交通業(yè)（30個）、水利行業(yè)（15個）、城市建設（13個）、信息與通信技術(shù)（7個）等。此外，根據(jù)商務部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年1～10月我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽的對外承包工程合同4707份，新簽合同額5 670.9億元人民幣2商務部. 2022年1-10月我對“一帶一路”沿線國家投資合作情況.詳見http://fec.mofcom.gov.cn/article/fwydyl/tjsj/202301/20230103378062.shtml。

表2 亞投行批準項目的行業(yè)分布情況

由此可看出，共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有規(guī)模大、數(shù)量多的特點，聚焦基礎設施行業(yè)，為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣大機會，前景可觀。在已落實的共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實踐中主要包括三種類型：一是由基礎設施建設帶動的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是由產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設帶動的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是由商貿(mào)交流帶動的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三種類型各具特點，各占一定比例。

1.由基礎設施建設帶動的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

以巴基斯坦卡洛特水電站開發(fā)為契機帶動中企進軍巴基斯坦電力行業(yè)為例。巴基斯坦受制于經(jīng)濟增速有限、經(jīng)濟總量偏小的現(xiàn)實條件，在基礎設施領域的社會性資本投入有限。巴基斯坦在電力供給上存在巨大缺口，這一缺口制約其經(jīng)濟發(fā)展，造成惡性循環(huán)，其電力行業(yè)具有油氣發(fā)電機組比例過高、運營管理水平低、輸配電路設施陳舊、終端電價與成本長期倒掛的特點，行業(yè)發(fā)展緩慢。2014年中巴雙方簽署中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會會議紀要，優(yōu)先推進水電項目裝機總量。中國長江三峽集團作為最早進入巴基斯坦電力行業(yè)的中國企業(yè)之一，先后承辦了三峽巴風電一期項目、巴基斯坦卡洛特水電站項目。在政策銀行的支持下，三峽集團細化并出臺了其在巴電力領域的開發(fā)投資計劃。盡管新冠疫情的爆發(fā)給卡洛特水電站的施工帶來諸多挑戰(zhàn)，但伴隨著施工的逐步進行，作為第一個完全采用中國技術(shù)、中國標準建造的水電站，卡洛特水電站已于2022年6月29日啟用，有望滿足巴基斯坦500萬個家庭的用電需求。

2.由產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

以匯鴻國際（尼日利亞）工業(yè)園為例。該工業(yè)園是由匯鴻外經(jīng)公司牽頭，以推進國際化企業(yè)培育和境外生產(chǎn)基地進行產(chǎn)能合作為目的，而建立的集聚家電、電力、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項目基地?；谀崛绽麃啽就良译姰a(chǎn)業(yè)薄弱，市場長期為日韓家電品牌占據(jù)的現(xiàn)實，匯鴻集團尼日利亞工廠積極進軍，其模式是向國內(nèi)企業(yè)下訂單，出口散件到當?shù)亟M裝，最后在尼日利亞本土銷售，在當?shù)刂饕?jīng)營品牌、銷售和服務維修網(wǎng)絡，當?shù)劁N售額已達4000萬美元。匯鴻集團的實踐達到了運用產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式同時實現(xiàn)滿足當?shù)叵M需求、提供就業(yè)崗位、我國生產(chǎn)企業(yè)消化產(chǎn)能、企業(yè)做大出口豐富業(yè)態(tài)等多重目標，是一種良好示范。

3.由商貿(mào)交流帶動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型

以阿里巴巴的eRoad、eHub建設為例。阿里巴巴通過跨境電商合作建設網(wǎng)上絲綢之路，打通連接了多產(chǎn)業(yè)的市場，推進了多產(chǎn)業(yè)走出國門進行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，全球速賣通在“一帶一路”沿線國家用戶占比超過45%，實現(xiàn)“一帶一路”全覆蓋。菜鳥在“一帶一路”沿線國家布局了17個海外倉，阿里云在各地建設數(shù)據(jù)中心。

總之，在共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行了豐富而生動的實踐，在這過程中政府、國企、大型民企都扮演了重要的角色，推進了共建“一帶一路”從倡議到落實，積累了寶貴經(jīng)驗。基于此，筆者通過分階段梳理共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的主要任務、任務實施主體來回答共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要做什么、有什么目標、由誰來實現(xiàn)的問題，描繪概括出共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，即三階段模型。

（二）共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式：三階段模型

結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的一般性與“一帶一路”的特殊性，筆者將國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“一帶一路”模式概括為三個階段：市場培育階段、高質(zhì)量發(fā)展階段、世界再均衡階段（圖1）。

圖1 共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式

1.第一階段：釋放有效需求的市場培育階段

與以往的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式瞄準已有市場或已有資源不同，“一帶一路”模式強調(diào)對承接國的市場培育，是開發(fā)新市場的過程，是社會性資本投資先于生產(chǎn)性資本投資的過程。這一特點突出體現(xiàn)在共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的第一階段。

在第一階段，由于承接國的基礎設施較差，人才儲備不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢，有效需求尚未得到充分開發(fā)，新市場未得到充分激活。基于此客觀現(xiàn)實，在第一階段的主要任務：一是協(xié)助承接國進行基礎設施建設；二是協(xié)助承接國進行人力資本積累。在此基礎上通過加快承接國的城鎮(zhèn)化進程，促進承接國的工業(yè)化建設，助力承接國建立現(xiàn)代的完備的市場體系，增加承接國人民收入水平和消費需求的同時，實現(xiàn)擴大全球市場做大蛋糕的目的。

與此同時，我們應注意到基礎設施大部分是具有極大外部性又無排他性的公共品，而市場在該領域的失靈是學界的共識，其建設主要依賴于政府的手。因此在第一階段主要的任務實施主體為政府及政府牽頭的國企等，中國企業(yè)對“一帶一路”國家的國際投資及基礎設施項目承包也以央企、國企為主體。

共建“一帶一路”早期的基礎設施合作項目一般都以國家重要領導人之間的會面與簽訂重要合作計劃為開端，在此基礎上爭取政策銀行及國際金融機構(gòu)、資本的支持，進行相關(guān)項目的開展。如巴基斯坦卡洛特水電站建設以習近平主席訪問巴基斯坦，并與侯賽因總統(tǒng)一同見證簽署中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會會議紀要為開端，在該紀要優(yōu)先推進的16個能源領域項目中包括水電項目裝機總量，由此獲得中國金融機構(gòu)的大力支持，三峽集團得以順利進軍巴基斯坦電力產(chǎn)業(yè)。

2.第二階段：市場主導資源配置的高質(zhì)量發(fā)展階段

經(jīng)過第一階段的孕育，關(guān)鍵基礎設施建設大體完成，同時在進行基礎設施建設的過程中通過對本地人員的啟用與培訓，為承接國培養(yǎng)了一批具有現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代市場意識的人力資源，加快了城鎮(zhèn)化建設的進程，這作為兩大基石助力于更大范圍的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、更深入更廣泛的國際分工與全球合作。此時通過引入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)帶動承接國產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與此同時，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時提供了更多的就業(yè)機會，人民的收入伴隨著開放紅利顯著提高，從需求側(cè)培育了有效需求，全球市場進一步壯大，形成動態(tài)的良性循環(huán)，市場呈現(xiàn)前所未有的活力。因此第二階段的主要任務有三個方面：一是在供給側(cè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是在需求側(cè)繼續(xù)培育有效需求；三是實現(xiàn)更深更廣泛的全球合作。

該階段由于市場基本條件已經(jīng)創(chuàng)立，市場配置資源的功能與條件已經(jīng)具備，應該以市場的手為主體。此時任務的實施主體也轉(zhuǎn)變?yōu)橐运饺速Y本為主的跨國公司、民營中小企業(yè)等。

這主要表現(xiàn)在共建“一帶一路”中期的民企“由退反進”的投資熱情，從望而卻步到積極參與的態(tài)度轉(zhuǎn)變，積極加入“一帶一路”的宏偉倡議，參與建設并盈利。例如阿里巴巴在網(wǎng)絡通信基礎設施較為發(fā)達、具有保障的國家積極開展網(wǎng)上絲綢之路的建設，推進中國跨境電商的發(fā)展，與馬來西亞合作建立“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”，提出了eWTP的暢想。電商及網(wǎng)絡零售都要求當?shù)鼐邆湎鄬^高的基礎設施條件，同時涉及產(chǎn)品種類繁多，是一種更大范圍、更深層次的多產(chǎn)業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)移。阿里巴巴通過菜鳥在當?shù)亟ㄔO物流基地等措施積極從供給側(cè)推進當?shù)鼐W(wǎng)絡零售業(yè)的發(fā)展，同時通過創(chuàng)造就業(yè)機會、增加消費便利性，在需求側(cè)培育有效需求，全球市場進一步擴大，實現(xiàn)良性循環(huán)。阿里巴巴成功參與了“一帶一路”大蛋糕的分食。

3.第三階段：世界經(jīng)濟格局的再均衡

第三階段的特征在微觀層面表現(xiàn)為企業(yè)出于利益最大化的需求在市場體制中迸發(fā)活力，優(yōu)勝劣汰；在中觀層面表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)不斷升級；在宏觀層面表現(xiàn)為承接國的經(jīng)濟實力及綜合國力的上升。在支持承接國發(fā)展的過程中，中國通過建立絲路基金、組建亞洲基礎設施投資銀行等金融機構(gòu)對承接國的發(fā)展提供資金支持。在承包基礎設施項目，加大貿(mào)易互惠，加大金融支持力度的同時，效仿美元取代英鎊成為世界貨幣的經(jīng)驗，推動人民幣在承接國的使用，促進人民幣國際化，使人民幣成為具有廣泛影響力的重要世界貨幣之一。與此同時，在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，在承接國投資辦廠應促進中國標準的國際化，如基礎設施建設鐵路項目時將中國建造的標準進行推廣。最終表現(xiàn)為中國軟實力的推廣，發(fā)展中國家結(jié)成有穩(wěn)固經(jīng)濟合作基礎的利益聯(lián)盟，共同推進新的全球治理秩序的建設，形成新的世界格局。因此，在第三階段的主要任務包括：一是在金融方面，打破美元霸權(quán)，推動人民幣國際化；二是在實體經(jīng)濟方面，努力讓中國制造、中國標準“走出去”；三是在文化方面，增強中國軟實力，使人類命運共同體理念深入人心。

在該階段由于既需要市場作為基礎的資源配置機制鞏固有效的經(jīng)濟合作，同時又需要政府進一步互相合作，完善市場規(guī)范，監(jiān)督市場規(guī)則的執(zhí)行，需要兩手合力。因此此時的任務實施主體既包括政府，也包括企業(yè)。

此階段是中國乃至于世界大部分國家所盼望達到的階段，因為到達該階段意味著解決了當前國際面臨的世界經(jīng)濟格局嚴重失衡、經(jīng)濟治理體系不合理等問題，經(jīng)過三個階段的“和平演化”順利實現(xiàn)過渡，解決了舊的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式遺留的結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解了環(huán)境污染等沖突。但該階段尚未到達，需要共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進一步實踐。

（三）共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的特征：繼承上發(fā)展

1. 共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式繼承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本特征：經(jīng)濟性和互補性

（1）經(jīng)濟性

共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)是務實經(jīng)濟活動，是一種基于成本與收益計算下的以追求利潤為目標的商業(yè)合作模式，因此其仍舊具有傳統(tǒng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式中的經(jīng)濟性特征。在共建“一帶一路”下展開的投資項目或工程項目區(qū)別于國際援助計劃，經(jīng)濟性是其第一要素，要求其在長期或短期內(nèi)實現(xiàn)降低成本，增加收益，擴大市場占有，獲得更大利潤的目標。

此外，由于共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式具有經(jīng)濟性的基本特征，這要求我們在權(quán)衡成本與收益時不得忽略對短期或長期風險的考慮，加強風險防控機制。對于雖然具有降低成本，增加收益，但同時具有極高政治風險，且合同執(zhí)行力有限的項目應謹慎考慮，避免如緬甸密松水電站擱置事件中的損失。

（2）互補性

共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式繼承比較優(yōu)勢的理念，是國際貿(mào)易之外的另一種形式下的國際分工與合作，比較優(yōu)勢理念強調(diào)互補性?；パa性包括兩個層次，既包括資源的互補性，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性。如中俄的油氣合作項目通過利用中國的管道建設技術(shù)和經(jīng)驗承建俄國的油氣管道設備等，促進俄羅斯進一步開發(fā)其豐富的油氣資源，有利于我國從俄羅斯進口油氣，這是資源層次的互補性特征的體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性主要通過修建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式擴大互補產(chǎn)業(yè)的互動。

此外，互補性是經(jīng)濟性的基礎，經(jīng)濟性是在互補的基礎上通過合作互助實現(xiàn)的互利雙贏。

2. 共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式發(fā)展出的新特征：階段性、長期性和戰(zhàn)略性

（1）階段性

共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式包含三個階段，不同階段具有不同的主要目的、任務和任務實施主體。忽略“一帶一路”模式的階段性特征，或者忽視對當前階段的判斷與把握，都會影響我們對于“一帶一路”實踐的客觀認識。自2013年共建“一帶一路”提出到現(xiàn)在，“一帶一路”已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，應從“大寫意”轉(zhuǎn)向細膩描畫的“工筆畫”階段，推動經(jīng)濟合作走深走實。

（2）長期性

共建“一帶一路”下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式包含三個階段；培育市場階段、高質(zhì)量發(fā)展階段以及最后的達到新的均衡階段，每個階段都是長時間的過程。第一階段的主要任務基礎設施建設等就具有周期長的特點。

該模式的長期性意味著要將三個階段從草圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要堅持，這不僅體現(xiàn)為主要領導人的意志堅持，還需要一系列的制度建設保障其長期落實。通過將共建“一帶一路”寫進黨章、寫進憲法是深刻把握該模式長期性的特征后作出的明智選擇。此外，長期性通常伴隨著高風險，這要求政府及企業(yè)參與主體具有風險意識和底線思維，審慎進行風險管理。

（3）戰(zhàn)略性

不同于以往產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式的短期“逐市場”或“逐資源”行為，“一帶一路”模式從培育市場開始，從投入社會性資本開始，從人力資本積累開始。通過社會性資本投入先于生產(chǎn)性資本投入的方式，提前預防環(huán)境污染、人口過分擁擠、生活環(huán)境惡劣等由于社會性資本投入落后于生產(chǎn)性資本投入而產(chǎn)生的問題，維護了承接國的發(fā)展利益。同時通過幫助承接國的人力資本積累，鼓勵隊伍本地化，解決了由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際貿(mào)易造成的當?shù)厝藛T失業(yè)或者當?shù)厝藛T工作環(huán)境惡劣等造成承接國人民與轉(zhuǎn)移國企業(yè)的利益沖突，真正從根源上解決貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)雙贏。

其戰(zhàn)略性還體現(xiàn)在該模式是針對過往國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾給出的一個解決方案，是實現(xiàn)新的世界平衡，采取更溫和的方式建立更為合理公平的、滿足后起國家發(fā)展需求的全球治理秩序的一種方案，具有偉大的戰(zhàn)略意義。

四、結(jié)論

全球化的進程伴隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)化國家（地區(qū)）在工業(yè)化到達一定階段之后大多經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)過剩及其向海外轉(zhuǎn)移的過程，理解過去產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景、轉(zhuǎn)移路徑、轉(zhuǎn)移特點及轉(zhuǎn)移模式對于分析當下中國產(chǎn)業(yè)有選擇有重點地走出國門具有重大意義。本文在梳理三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎上，指出過去由發(fā)達國家主導的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有市場尋求型和資源尋求型兩種模式，并指出這兩種模式的共同點是短期逐利的“索取”模式，在全球經(jīng)濟增長低迷的新國際環(huán)境下，面臨著環(huán)境污染、貿(mào)易摩擦增多、世界經(jīng)濟格局失衡等挑戰(zhàn)。

共建“一帶一路”作為推動世界經(jīng)濟格局再均衡、構(gòu)建全球治理新模式的有益探索，其國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式具有其新特點，具體體現(xiàn)在由中國這樣的發(fā)展中國家基于共商、共建、共享理念發(fā)起的是放眼未來的“當下給予未來索取”模式。本文將其提煉為三階段模型，從早期的政府合作驅(qū)動為主的市場培育階段，到以市場為主體的高質(zhì)量發(fā)展階段，到最后世界經(jīng)濟格局的再均衡。該模式繼承了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟性和互補性的一般特點，同時具有階段性、長期性、戰(zhàn)略性的新特點?！耙粠б宦贰蹦Ｊ绞且赃M行基礎設施建設，促進東道國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的培育市場模式，具有跨期調(diào)配資源的特征，也具有長期性的特征，這二者共同決定頂層的戰(zhàn)略互信、政治合作對最終項目能否盈利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成敗起到關(guān)鍵的作用。

習近平總書記指出：“以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入收益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效?！边@明確了高質(zhì)量發(fā)展階段共建“一帶一路”的發(fā)展目標和工作重點。共建“一帶一路”背景下，我們應深刻把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段性重點的轉(zhuǎn)移，推動國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從“大寫意”轉(zhuǎn)入“工筆畫”，將走深走實落實到每一個產(chǎn)業(yè)鏈合作環(huán)節(jié)上，使其服務于促進經(jīng)濟社會復蘇、釋放增長潛力、構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略思想，為共建高標準、可持續(xù)、惠民生的“一帶一路”貢獻產(chǎn)業(yè)力量。