聶明華

（六安市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督處，安徽六安 237000）

0 引言

公路工程不僅規(guī)模大，且范圍廣，施工中所涉及的內(nèi)容也很復雜，這就對施工安全提出了更高的要求。由于我國公路工程行業(yè)發(fā)展較晚，所以在施工安全管理方面存在著諸多問題，如果不能對這些問題進行有效處理，那么不僅會威脅施工和行車人員的生命安全，還會阻礙整個行業(yè)的發(fā)展。為此，這就需要在一次次實踐中不斷優(yōu)化施工安全管理內(nèi)容，并從人員、制度、管理、施工等方面制定詳細的完善方法，在保證公路工程順利開展的同時，營造一個安全的施工環(huán)境。

1 公路工程施工安全管理的重要性與特點

1.1 公路工程施工安全管理的重要性

在公路工程施工中，施工安全會受到多方因素的影響，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)危險因素若沒有進行妥善處理都會給施工人員、機械等造成嚴重傷害。因此，為了保證公路工程施工安全進行，就要清楚施工安全管理的重要性。

（1）施工安全管理可以保障人員安全：在公路工程施工中，施工人員是最重要的組成部分，為了保證他們的安全，就要做好施工安全管理工作，這既能避免意外事故的發(fā)生，又能為施工人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。

（2）施工安全管理可保障工程經(jīng)濟效益：在公路施工中，如果出現(xiàn)任何的危險情況，都會給人工、機械乃至整個工程造成直接影響，這就需要支付額外的費用來解決這些危險情況，如機械設(shè)備出現(xiàn)損壞，那么就需要購買新的設(shè)備，在購買設(shè)備期間，相關(guān)施工環(huán)節(jié)就會停滯，如此就增加了工程施工成本，而采取有效的安全管理就能避免類似情況的發(fā)生。

（3）施工安全管理能促進工程建設(shè)發(fā)展：我國公路已經(jīng)覆蓋了全國范圍，而這些公路的建設(shè)質(zhì)量都比較高，目前所擁有的施工技術(shù)水平已處在世界前列，其所取得的成就和施工安全管理有著密切的聯(lián)系，通過科學的安全管理既能避免安全事故的發(fā)生，又能促進工程持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 公路工程施工安全管理的特點

（1）信息化：科技的發(fā)展將人們帶入了一個新的時代，在如今的各行業(yè)發(fā)展中，信息技術(shù)得到了廣泛的運用，公路行業(yè)也不例外，目前，我國已經(jīng)有很多公路工程將信息技術(shù)運用到了施工安全管理中，而它的引入不僅提高了整個安全管理效率和質(zhì)量，還為工程技術(shù)水平的提升奠定了基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范化：公路工程不僅建設(shè)周期長，且施工范圍非常廣，這就很容易在施工中出現(xiàn)安全事故，而保障施工人員生命安全是公路施工開展的重要前提。因此，為了降低安全事故發(fā)生概率，就需要施工單位對施工安全問題引起高度重視，相關(guān)部門應當根據(jù)施工的實際情況提出安全管理標準，然后通過該標準來規(guī)范整個安全生產(chǎn)過程，如此便能更好地保障施工人員生命安全。

（3）現(xiàn)代化：在以往的公路工程建設(shè)中也會運用一些管理方式，但這些陳舊的管理方式已經(jīng)難以滿足當下公路工程實際需求了。面對這樣的情況，該行業(yè)也作出了相應的改變，開始將全過程安全風險控制和精細化管理理念融入施工安全管理中，這種先進理念的融入既能降低安全事故發(fā)生概率，又能實現(xiàn)施工安全現(xiàn)代化管理。

2 影響公路工程施工安全管理的主要因素

2.1 管理人員

在公路工程中，施工安全管理水平高低與管理人員的專業(yè)能力有著密切的聯(lián)系，若管理人員專業(yè)性不高或經(jīng)驗不足，那么就難以全面掌握影響施工安全的重要因素，這就會對施工安全管理實效性的提升造成阻礙。雖然一些單位制定了施工安全管理模式，但在實施中卻都流于形式，這不僅無法發(fā)揮管理模式的效果，還不利于施工安全管理的高質(zhì)量開展。

2.2 管理制度

施工安全管理必須以制度作為基礎(chǔ)保障才能開展各項工作和落實相關(guān)規(guī)定，但從目前來看，部分公路工程的施工安全管理過于隨意，他們并未制定科學的施工安全管理制度，整個施工安全管理工作缺乏完善的指導，這就嚴重影響到了施工安全管理的有效推進。比如在公路工程施工現(xiàn)場中，會存在諸多的危險和不可控因素，若施工單位缺乏完善的施工安全管理制度，那么就會引發(fā)一系列的安全問題。為此，這就需要根據(jù)可能會引發(fā)危險事故的因素制定相應的安全管理制度。

2.3 施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場安全管理是影響公路工程施工安全性的核心因素，若施工現(xiàn)場沒有有效的安全管理模式，那么就會加大工程施工風險。公路工程施工現(xiàn)場會涉及眾多的人員、設(shè)備、材料等內(nèi)容，這些內(nèi)容不僅需要進行系統(tǒng)性規(guī)劃，還要加大對安全管理的控制力度。雖然當前很多施工單位都制定了施工現(xiàn)場安全管理模式，但其管理力度卻存在較多的不足，特別是各項安全規(guī)定并未按照要求嚴格執(zhí)行，這不僅會導致施工現(xiàn)場頻頻發(fā)生危險事故，還會影響整個公路工程施工的安全性[2]。

3 公路工程施工安全管理存在的問題分析

3.1 缺乏安全管理意識

公路工程一般都屬于大型施工項目，它的施工周期長，且任務(wù)繁重，部分施工單位為了節(jié)約成本，減少施工安全方面的資金投入，在這樣的情況下若出現(xiàn)任何的施工安全事故，必然會造成更大的經(jīng)濟損失。除此之外，少數(shù)施工單位覺得自己在施工中沒有發(fā)生過重大事故，如此便在安全方面產(chǎn)生了懈怠心理，既而開始把原來應用在施工安全管理方面的人力、物力直接挪用到其他方面，這就給施工安全管理埋下了較大的安全隱患[3]。

3.2 權(quán)責不統(tǒng)一

雖然一些施工單位對施工安全管理工作較為重視，但在崗位設(shè)置和權(quán)責分配上卻存在較多的問題，他們在開展這類工作時，并未派出專職安全員進行負責，整個安全制度設(shè)計的也不夠嚴謹，這不僅無法讓施工安全管理責任落到實處，還會導致多頭交叉和權(quán)責不統(tǒng)一的情況出現(xiàn)。假使這時發(fā)生安全事故，由于責任主體不夠明確，所以各部門間就會互相推卸責任，這樣的安全制度漏洞勢必會影響到施工安全管理。

3.3 安全設(shè)備不齊全

現(xiàn)在很多施工單位在公路工程施工中所使用的設(shè)備都過于陳舊，為了節(jié)省開支，采用了較為落后的設(shè)備，同時也未定期對設(shè)備進行維護，這不僅讓安全管理缺乏先進設(shè)施支持，還讓大部分設(shè)備功能受到嚴重的影響，而這就給施工安全管理工作埋下了諸多危險因素。此外，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，越來越多的傳感、監(jiān)控、信息化警示等設(shè)備運用到施工中，施工單位卻沒有及時使用與此相關(guān)的設(shè)備，他們在安全設(shè)施上還是習慣性依靠人工操作，而現(xiàn)代化設(shè)備的缺乏既會造成安全管理不完善，還會降低施工效率。

4 完善公路工程施工安全管理的有效方法

4.1 提高管理和作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)

在公路工程施工安全管理中，管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響施工安全管理的最終質(zhì)量，而為了從根本上提高施工安全管理質(zhì)量，就要進一步提高管理和作業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)態(tài)度。為此，施工單位可以從以下3 個方面來提高管理和作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

（1）提高管理人員的招聘門檻，既然是管理人員，除了要具備專業(yè)的管理能力外，還要擁有豐富的從業(yè)經(jīng)驗，只有具備足夠的專業(yè)能力才能更好地識別出影響施工安全的不利因素，這樣才能在為施工人員風險作業(yè)行為提供有效指導的同時強化施工安全管理質(zhì)量。

（2）定期對施工安全管理人員的思想道德素質(zhì)展開教育，通過教育讓他們在管理中時刻保持較高的職業(yè)道德精神，并在工作中持認真、負責、敬業(yè)的職業(yè)態(tài)度，如此才能提高公路施工的安全性[4]。

（3）在施工作業(yè)展開前，要對所有的作業(yè)人員進行專業(yè)的安全培訓，讓他們了解在機械設(shè)備使用中應當如何進行正確操作，清楚出現(xiàn)問題時要怎樣進行處理、與誰匯報，并讓所有人員簽訂安全協(xié)議書，只有參加完安全培訓且考核合格后才能允許上崗。

4.2 完善安全管理制度

在公路工程施工安全管理模式中，主要包含了施工人員、物料、機械設(shè)備以及施工現(xiàn)場管理等因素，不同因素所引起的安全事故也是不相同的，為此，施工單位應根據(jù)實際情況制定合適的施工安全管理制度，并進一步完善施工安全管理制度。

（1）施工單位要根據(jù)公路工程的具體情況制定一套完整的施工安全管理制度，利用該制度對項目的順利開展提供安全指導，使得施工中的各項工作能在安全管理制度控制范圍內(nèi)完成。

（2）針對不同的公路工程施工項目制定不同的施工安全管理制度，準確把握影響施工安全的主要因素，例如，在施工機械設(shè)備管理中，清楚每臺設(shè)備的運行情況，并在規(guī)定時間內(nèi)對設(shè)備展開檢測，確保設(shè)備隱藏的故障能及時識別出來，這樣既能保障施工設(shè)備在使用中足夠安全，又能避免機械設(shè)備出現(xiàn)故障而造成人員傷亡的情況發(fā)生。

（3）隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在完善施工安全管理模式中，要以信息化為核心，并借助信息優(yōu)勢構(gòu)建信息化管理平臺，通過該平臺來準確識別出公路施工中所存在的危險源，然后管理人員運用數(shù)據(jù)分析的方式制定合適的解決措施從而提高施工安全管理工作效率[5]。

4.3 進一步強化管理技術(shù)

從目前來看，大部分公路工程施工安全管理技術(shù)都存在一些問題，例如，管理技術(shù)不夠先進，這就很難滿足當前施工安全管理的實際需要，為此，施工單位應當進一步強化施工安全管理技術(shù)，例如，在具體施工安全管理中，可單獨預留一部分資金用作安全設(shè)備維護和更新，確保所使用的施工設(shè)備既先進又齊全。

在公路工程施工展開前，相關(guān)人員還要做好防護設(shè)備準備工作，例如，根據(jù)工程的實際情況如數(shù)清點安全防護設(shè)備數(shù)量，確保每位施工人員都能擁有相應的防護設(shè)備。除此之外，單位還要積極創(chuàng)新施工安全管理技術(shù)，學會借助管理人員的專業(yè)能力去識別施工中可能存在的危險因素，然后針對這些因素制定合適的安全事故處理方法，這樣才能真正實現(xiàn)以管理技術(shù)來提高公路施工的安全性。

4.4 加強施工現(xiàn)場安全管理

（1）要想保障公路工程施工現(xiàn)場作業(yè)的安全性，就要在不同施工區(qū)域設(shè)置相關(guān)標志、標線以及其他設(shè)施，設(shè)置時應當從提示區(qū)開始，然后是警告區(qū)，最后是禁止區(qū)。

（2）施工現(xiàn)場的安全標志可分為施工和輔助標志兩種，其中施工區(qū)的距離標志一般是用來預告距施工現(xiàn)場還有多長的距離，該標志可安裝在警告區(qū)的起點附近；輔助標志要根據(jù)施工區(qū)的長度來確定，而施工區(qū)的長度標志一般是用在預告作業(yè)的路段長度，該標志要安裝在緩沖區(qū)的起點周圍。

（3）為了避免閑雜車輛進入施工現(xiàn)場而影響到整個施工的安全性，施工單位就要在施工現(xiàn)場做好交通管制工作。例如，可在施工現(xiàn)場設(shè)置臨時停車區(qū)和應急區(qū)，其中應急區(qū)可選擇視野寬闊、路段便捷的地方作為應急車道，盡量避開彎道、下坡等路段，同時在路旁設(shè)置相應的前方施工提示、導向、限速牌，包括護欄及施工長度等，最后還要在該區(qū)域設(shè)置方向指示牌，讓車輛按照先后順序同一方向進行擺放，這樣才能更好地維持施工現(xiàn)場秩序。

（4）在施工現(xiàn)場要再三確保施工安全管理制度能落到實處，只有通過規(guī)范的制度才能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場所存在的安全隱患，而當發(fā)現(xiàn)隱患時，要立即展開有效指導，這樣才能真正做到根除安全隱患，既而在保障作業(yè)人員生命安全的同時，打造一個安全的施工環(huán)境[6]。

5 結(jié)語

根據(jù)以上相關(guān)闡述和分析，在現(xiàn)在的公路工程施工中，施工安全管理占據(jù)著重要位置，為了降低施工安全事故的發(fā)生概率，施工單位就要清楚影響公路工程施工安全管理的主要因素和存在的問題，然后提高管理和作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、完善安全管理制度、進一步完善管理技術(shù)，加強施工現(xiàn)場安全管理等。只有這樣，才能實現(xiàn)公路工程施工動態(tài)化管理和提高其管理水平。