湖南農業(yè)大學 王鑫 歐陽濤

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是互利共生的命運共同體。鄉(xiāng)村振興離不開新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展是著力解決農村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重大戰(zhàn)略舉措。近年來，長沙市作為湖南省經濟發(fā)展的火車頭，在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展上取得了一定的成績。截至2021年底，長沙市城鎮(zhèn)化率已經達到83.16%，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展差距不斷縮小。本文將在總結長沙市鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展經驗的基礎上，以期為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展提供一些啟示。

一、城市工業(yè)化與農業(yè)現代化的互補

過去十年，長沙市農業(yè)產值從2012年的272.31億元增長到2021年的425.56億元，增速位居全國前列。長沙農業(yè)產業(yè)發(fā)展，離不開長沙市區(qū)對鄉(xiāng)村的投入。長沙市投入大量資金，增強農業(yè)與二三產業(yè)的經濟要素流動。岳麓山實驗室、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等農業(yè)科研平臺坐落長沙市，提升全省現代生物育種技術的成果轉化應用，可帶動長沙農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。中聯重科股份有限公司、山河智能裝備股份有限公司等工程機械頭部企業(yè)進入農機研發(fā)制造領域，這有利于提升長沙農業(yè)機械化水平，進而推動當地農業(yè)現代化。同時，農業(yè)的規(guī)?；同F代化，為長沙市城鎮(zhèn)化發(fā)展提供大量的勞動力和豐富的生產生活資料，在一定程度上可以反哺長沙的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、完善的基礎設施促進城鄉(xiāng)要素流通

根據長沙市人民政府2021年12月頒布的《長沙市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，長沙市未來將著重推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路，預計2025年長沙市常住人口在1200萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達82%以上。對此，長沙市人民政府穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)公共服務均等化，例如，推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，基本實現縣域校際資源均衡配置，提高鄉(xiāng)村學校和教學點辦學水平；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁與農村基層醫(yī)療服務的普及，有效改善農村的生態(tài)環(huán)境；建立健全社會弱勢群體服務與幫扶機制，推進城鎮(zhèn)舊房危房改造；形成覆蓋全城的軌道網，讓城區(qū)、郊區(qū)與農村的通勤變得更為快捷，使居住在郊區(qū)的農民進城消費和務工更加便利，也方便了市民參與農家樂等經濟活動……這些既讓進城農民“進得來、留得下、住得穩(wěn)”，也讓城市人口在農村“看到美景、感到鄉(xiāng)愁，釋放內需”。

三、長沙大都市圈帶動周邊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

為推動長沙市與周邊地區(qū)的要素流通，長沙市人民政府積極打造大長沙都市圈。大長沙都市圈是長株潭城市群建設的升級版，突破了長株潭三市的行政區(qū)劃邊界。依據規(guī)劃，長沙將構建以長沙為極核的都市圈，即以長沙市區(qū)為極核，長株潭都市圈為主體，周邊1小時通勤圈為重要組成部分，形成“一核一軸三帶多點”的都市圈發(fā)展框架；構建“半小時交通圈”的新型城鄉(xiāng)體系，引領構建長株潭一體化發(fā)展新格局，推動長株潭與周邊區(qū)域高效聯動發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系。與此同時，加快推進城市周邊特色小鎮(zhèn)的高質量發(fā)展，形成一批功能互補、各具特色的綜合發(fā)展型、融城提升型、生態(tài)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)群。聚焦專業(yè)制造、農產品精深加工、文化旅游等領域，以產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、體制新而活為導向，培育建設一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)。如文旅小鎮(zhèn)靖港古鎮(zhèn)與銅官窯古鎮(zhèn)、茶香小鎮(zhèn)金井鎮(zhèn)、花豬小鎮(zhèn)流沙河鎮(zhèn)等。