熊 輝

(暨南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣東 廣州 510632)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中莊重提出了中國式現(xiàn)代化的使命任務(wù),要實現(xiàn)基于自己國情的中國特色的現(xiàn)代化,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擁有領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的能力,中國式現(xiàn)代化首要的是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。黨的二十大報告明確指出,要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須“具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍”,對此,黨的二十大報告要求:“提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?！薄皠?chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力?！盵1]64-65領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是指在科學(xué)理論和現(xiàn)代文化知識指導(dǎo)下,進行科學(xué)決策、社會動員、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織保障、自我糾錯等各個方面的內(nèi)在本領(lǐng)和個性心理特征,體現(xiàn)在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政并運用政權(quán)力量駕馭經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的本領(lǐng)、才干。黨的領(lǐng)導(dǎo)能力包括思想引領(lǐng)力、政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力、群眾組織力、從嚴(yán)管黨治黨能力、治國理政能力等多個方面和領(lǐng)域,在黨的建設(shè)上要求以中國化的馬克思主義為指導(dǎo)、依黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、依法依規(guī)行使權(quán)力、實行嚴(yán)格的民主集中和監(jiān)督問責(zé)制度。因此,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化成為新時代黨的建設(shè)的重中之重。從另一方面來說,黨的建設(shè)科學(xué)化不斷推進的過程就是以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的過程,黨的建設(shè)科學(xué)化體現(xiàn)著黨的建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)律性,是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要手段和方法。以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法引領(lǐng)黨的現(xiàn)代化建設(shè),既是對馬克思主義政黨建設(shè)理論的時代延續(xù),又是對中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗的接續(xù)接力,同時也是順應(yīng)時代發(fā)展潮流對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的積極探索,對于深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義。

一、科學(xué)的思想推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化

思想是行動的先導(dǎo),理論是實踐的指南。作為關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以其卓越的科學(xué)性和非凡的前瞻性,為黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。進入新時代,習(xí)近平總書記指出:“堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,把新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量?！盵1]65從這個意義上說,堅持以科學(xué)的思想為指導(dǎo),提升黨的建設(shè)理論層面的科學(xué)化水平,有利于推動黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。

(一)以科學(xué)的理論武裝提升黨的思想引領(lǐng)力

恩格斯認(rèn)為:“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維?！盵2]列寧指出:“思想上的團結(jié)=傳播能夠帶領(lǐng)人們前進的思想,即先進階級的思想?！盵3]馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為,科學(xué)的理論思維對一個政黨的發(fā)展至關(guān)重要,先進階級的思想能夠帶領(lǐng)人民前進。因此,一個政黨要想保持長期執(zhí)政的地位,就不能沒有科學(xué)的理論思維,更不能沒有思想的引領(lǐng)。所謂思想引領(lǐng)力是指黨通過思想宣傳和價值引導(dǎo),使人民群眾理解、認(rèn)同和接受黨的路線、方針、政策、精神,進而凝聚起廣大人民群眾強大向心力和認(rèn)同力的能力。

在中國特色社會主義新時代,提升黨的思想引領(lǐng)力既是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的必然要求,也是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的思想保證。因此,新時代黨的建設(shè)科學(xué)化必須著眼于黨在治國理政實踐中面臨的現(xiàn)實問題,將黨的思想引領(lǐng)力轉(zhuǎn)化為政黨治理能力,以黨的理論武裝和思想引領(lǐng)推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。一是以馬克思主義理論指引黨的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化的方向?！皳碛旭R克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在”[1]16。從這個意義上說,馬克思主義是我們治黨治國的重要理論,是提升黨的思想引領(lǐng)力的關(guān)鍵舉措,堅持用馬克思主義理論凝心聚魂,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部在國家治理層面堅定正確的價值取向,有利于領(lǐng)導(dǎo)干部在頂層設(shè)計維度抓住重要的發(fā)展機遇。二是以馬克思主義中國化最新成果轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐的能力和本領(lǐng)?！傲?xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國精神的時代精華,實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍”[4]26。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,既著眼于新的社會歷史實踐,又創(chuàng)造性地發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,彰顯了黨的思想理論體系的與時俱進、豐富創(chuàng)新。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的必然要求。三是以馬克思主義時代化強化黨的思想現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記對宣傳工作提出了要求:“要加強傳播手段和話語方式創(chuàng)新,讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’?！盵5]提升思想引領(lǐng)力是一個“理論掌握群眾”的實踐過程,必須重視思想宣傳這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。時代在發(fā)展,思想宣傳工具不再囿于傳統(tǒng)形式,應(yīng)當(dāng)借助各種新的傳播媒介對黨的思想理論進行宣傳,成為指導(dǎo)和引領(lǐng)人民群眾團結(jié)奮斗的思想共識。黨的二十大報告指出:“推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程?！盵1]16堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,運用馬克思主義中國化的最新成果,采用馬克思主義時代化的宣傳方式,是提升黨的思想引領(lǐng)力、確保黨的執(zhí)政科學(xué)化的必要選擇。

(二)以科學(xué)的思維增強黨的政治判斷力

習(xí)近平總書記指出:“增強政治判斷力,就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本?！盵6]151所謂政治判斷力,是指黨中央在馬克思主義理論指引下,站在人民群眾的立場上,根據(jù)確定的政治發(fā)展目標(biāo),對政治形勢、政治現(xiàn)象、政治行為、政治風(fēng)險等作出分析研判,保障國家政治安全的能力。黨的十八大以來,黨中央作出中國特色社會主義進入新時代的新判斷,黨的十九大作出了社會主要矛盾發(fā)生變化的政治判斷,黨的十九屆六中全會作出“實現(xiàn)馬克思主義中國化新的飛躍”的判斷,都體現(xiàn)了科學(xué)理論對黨的政治判斷產(chǎn)生的重要作用。黨的二十報告明確提出要提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力,將提高政治判斷力作為把方向、謀大局、定政策和促改革的基本能力要求,作為領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來落實。

習(xí)近平總書記指出,黨的政治判斷力必須“增強科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力”[6]151,才能做到“不畏浮云遮望眼”。因此,提高科學(xué)的思維能力就顯得尤為重要。第一,培養(yǎng)科學(xué)把握形勢變化的能力?！罢_判斷形勢,始終保持政治上的清醒和堅定”[7]。當(dāng)前我們黨面臨著國內(nèi)國外兩方面的挑戰(zhàn)和困難,一方面,國家仍處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾仍然突出;另一方面,世界進入百年未有之大變局,影響中國發(fā)展的外部挑戰(zhàn)和國家安全風(fēng)險加劇。培養(yǎng)科學(xué)把握形勢變化的能力有利于規(guī)避風(fēng)險和挑戰(zhàn),科學(xué)把握國內(nèi)國際形勢變化的能力是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化必備本領(lǐng)和基本要求。第二,提高精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)的能力。“增強政治敏銳性和政治鑒別力,對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題,對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象,保持高度警惕,做到眼睛亮、見事早、行動快”[8]。透過現(xiàn)象看本質(zhì),及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭,確保 “識”清問題要害、“謀”全應(yīng)對策略、“破”除風(fēng)險隱患。領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化就是要在“識”“謀”“破”的實踐中增長領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。第三,增強清醒明辨行為是非的能力?！霸趫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上,我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定,絕不能有任何含糊和動搖”[9]。黨中央明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性,要求全黨上下辨別破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)的腐敗行為,懲治危害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的分裂行動。第四,提高有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力?！鞍捕煌?存而不忘亡,治而不忘亂?！痹趫?zhí)政過程中,黨中央面臨著四大考驗和四大危險,只有增強對客觀形勢的政治判斷,才能有效抵御風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此,新時代黨的建設(shè)科學(xué)化必須堅持科學(xué)的思維引導(dǎo),科學(xué)判斷新時代黨的執(zhí)政面臨的問題與挑戰(zhàn),科學(xué)的思維能增強黨的政治判斷力、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

(三)以科學(xué)的思想認(rèn)識提升黨的政治領(lǐng)悟力

習(xí)近平總書記從政治高度揭示了堅持政治領(lǐng)悟力的重要性:“必須對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通,堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作,始終同黨中央保持高度一致?！盵6]152所謂政治領(lǐng)悟力,即要求全黨上下從政黨長期執(zhí)政和國家長治久安的角度出發(fā),科學(xué)認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟黨的重要精神和基本理論,全面理解黨和國家治國理政基本方略,不斷增強自身對政黨和國家發(fā)展的理解能力。

黨的政治領(lǐng)悟力的高低,既決定著政治判斷力的結(jié)果能否得到運用,還關(guān)系著政治執(zhí)行力的作用能否得到發(fā)揮,彰顯了執(zhí)政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的高低。因此,必須堅持科學(xué)的思想認(rèn)識對政治領(lǐng)悟力的強化功能,深化對黨員干部的思想教育和工作教育,以黨的建設(shè)科學(xué)化提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟力。第一,堅持用馬克思主義的觀點看問題?！爸挥姓驹谡胃叨瓤?對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會更透徹,工作起來才能更有預(yù)見性和主動性?！盵10]政治高度決定了思想高度,對黨中央決策部署的正確領(lǐng)悟來源于對馬克思主義的深刻理解。長期以來,馬克思主義一直都是黨員干部必須掌握的強有力的“武器”,只有運用馬克思主義的觀點看問題,黨員干部才能正確領(lǐng)悟黨中央的決策精神,增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性,體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。第二,堅持將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合。增強黨的政治領(lǐng)悟力不僅需要堅持馬克思主義的立場,還必須結(jié)合具體的社會實踐。黨中央號召黨員干部在政治歷練中磨礪意志,接受考驗,積極投身到基層一線了解實際情況,從實踐中深化對黨中央決策部署的認(rèn)識,從實踐中增強對黨的理論精神的領(lǐng)悟,不斷提高自身解決實際問題的能力。第三,增強大局意識,胸懷“國之大者”。習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策,一定要對國之大者心中有數(shù),多打大算盤、算大賬,少打小算盤、算小賬,善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局,做到既為一域爭光、更為全局添彩?！盵11]提升黨的政治領(lǐng)悟力要求黨員干部從整體出發(fā)看問題,時刻關(guān)注黨和國家發(fā)展的重要趨勢,深刻領(lǐng)會黨和人民的切實利益,保持絕對的政治清醒和戰(zhàn)略定力。

二、科學(xué)的制度推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化

制度的生命力在于穩(wěn)定性、根本性、持續(xù)性和長期性。制度管黨治黨是黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強制度意識,帶頭維護制度、執(zhí)行制度。作為推進黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的各方面建設(shè)的可靠保證,制度建設(shè)關(guān)系著黨和國家事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的推進,是實現(xiàn)政黨現(xiàn)代化的科學(xué)路徑。因此,以科學(xué)的制度推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是黨的建設(shè)科學(xué)化的重要抓手和根本環(huán)節(jié)。

(一)以科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機制確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心

馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨時指出,革命黨的任務(wù)是實行最嚴(yán)格的中央集權(quán)制。列寧在建立蘇維埃社會主義共和國的過程中強調(diào)了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性:“共和國的任何一個國家機關(guān)沒有黨中央的指示,都不得決定任何一個重大的政治問題或組織問題?！盵12]黨的十八大以來,黨中央頒布了《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等一系列黨內(nèi)法規(guī),從制度層面維護黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大再次提出加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度,必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實,凸顯了堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性。

首先,健全黨中央重大決策部署落實機制。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“一分部署,九分落實”,要以釘釘子的精神推動黨中央決策部署貫徹落實[13]。這說明黨中央重大決策部署落實機制既是黨的領(lǐng)導(dǎo)中一項需要“攻堅”的制度,又是需要黨員干部發(fā)揮釘釘子精神“克難”的任務(wù)。從黨的十九屆四中全會“完善黨中央重大決策落實機制”,到黨的二十大“完善黨中央重大決策部署落實機制”,表述中增加了“部署”二字,體現(xiàn)了“部署”在黨中央重大決策中的重要作用。制度的落實離不開部署,有序的部署制度能夠提高決策落實的效率,相反,沒有完備的部署機制,會對決策的落實造成阻礙。完善黨中央重大決策部署落實機制,需要抓好以下三條:一是加強學(xué)習(xí),貫徹落實黨的基本路線、基本理論、基本方略,將黨的方針政策和重大決策部署落實到地方,轉(zhuǎn)化為地方性政策法規(guī);二是驗收成果,實施責(zé)任清單制,規(guī)劃好各單位各部門的職能職責(zé),不推脫,不指責(zé);三是定期反思,定期就習(xí)近平總書記重要講話精神及黨中央決策部署落實情況進行“回頭看”,進一步改正工作錯誤和提高工作效率。其次,加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。“黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制越是健全,黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就越能得到有效維護?！盵14]黨的十八大以來,黨中央不斷加強對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),樹立了黨中央的權(quán)威。改革發(fā)展穩(wěn)定取得標(biāo)志性成果,內(nèi)政、外交、國防邁出關(guān)鍵性步伐,治黨、治國、治軍實現(xiàn)歷史性突破。除此之外,黨中央立足于黨和國家機構(gòu)發(fā)展的經(jīng)驗,克服了黨和國家機構(gòu)發(fā)展過程中的弊端,通過對涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大工作進行頂層設(shè)計和總體布局,實現(xiàn)了黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn),增強了黨的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)化能力。最后,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告的制度?！吨袊伯a(chǎn)黨重大事項請示報告條例》強調(diào):涉及黨和國家工作全局的重大方針政策必須向中央請示報告,推動請示報告走上制度化的軌道?！凹壤斡浭跈?quán)有限,該請示的必須請示,該報告的必須報告;又牢記守土有責(zé),該負責(zé)的必須負責(zé),該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。”[15]請示報告制度是國家機關(guān)向黨中央?yún)R報工作及書面述職的制度,既是國家機關(guān)向黨中央?yún)R報情況、尋求問題解決方案的制度,也是黨中央對國家機關(guān)的工作進行監(jiān)督、向國家機關(guān)提供建設(shè)性意見的制度。這一制度是上下級溝通反饋的良好平臺,有利于黨中央更好地制定國家政策,科學(xué)地實現(xiàn)對黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中全黨智慧,體現(xiàn)全黨共同意志,是我們黨的一大創(chuàng)舉,也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢所在?！盵16]黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制確保黨中央在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和執(zhí)政地位不動搖,確保黨的建設(shè)朝著科學(xué)化方向發(fā)展,推動實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

(二)以科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督體系保障落實黨的政治執(zhí)行力

所謂政治執(zhí)行力,是指黨員干部在黨的基本理論指導(dǎo)下,堅定貫徹黨的路線、方針、政策,堅決落實黨的決策部署,保證黨的各項事業(yè)順利進行的能力。黨的二十大報告指出:“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽光下運行?！盵1]66二十大報告系統(tǒng)揭示了黨內(nèi)監(jiān)督在黨的監(jiān)督體系中的地位,黨內(nèi)監(jiān)督不僅是實現(xiàn)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)運行、推進黨的自我革命的重要組成部分,而且是確保黨的方針政策得到貫徹執(zhí)行的重要推動力。政治站位上,“堅持首先從政治上看,著力發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差、風(fēng)范政治風(fēng)險”[17]。這一觀點深刻闡明了黨內(nèi)監(jiān)督在維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位中的作用。堅持黨內(nèi)監(jiān)督制度,既是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強黨的建設(shè)的重要舉措,也是確保黨中央堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵制度。

黨的十八大以來,黨中央圍繞強化黨內(nèi)監(jiān)督的目標(biāo)和要求,提煉黨內(nèi)監(jiān)督的歷史經(jīng)驗,頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,以制度的形式完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。第一,構(gòu)建從中央到地方的黨內(nèi)監(jiān)督縱向體系。黨的中央組織監(jiān)督、黨的基層組織和黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督縱向體系的主要內(nèi)容,形成從中央到地方自上而下、聯(lián)動統(tǒng)一的監(jiān)督體系,既有利于確保黨中央對基層組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又能夠保證基層組織認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項工作,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性。第二,構(gòu)建各主體協(xié)調(diào)聯(lián)動的黨內(nèi)監(jiān)督橫向體系。在黨內(nèi)監(jiān)督橫向體系中,黨委監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查委員會監(jiān)督發(fā)揮了關(guān)鍵作用。黨委負主體責(zé)任,做好統(tǒng)籌規(guī)劃、部署協(xié)調(diào)工作,切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭;紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任,在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下肩負起監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的責(zé)任,協(xié)助黨委順利開展工作,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)性。第三,構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。黨委應(yīng)當(dāng)支持和推進各級人大、政府、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對國家機關(guān)及公職人員進行監(jiān)督的工作,協(xié)助人民政協(xié)進行民主監(jiān)督、審計機關(guān)進行審計監(jiān)督的工作,自覺接受社會監(jiān)督,認(rèn)真對待批評和建議,不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的人民性,“使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,融入國家治理體系,推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能”[5]549。黨的領(lǐng)導(dǎo)促使黨內(nèi)監(jiān)督更好實現(xiàn),黨內(nèi)監(jiān)督推動黨的領(lǐng)導(dǎo)更加完善。進入新時代,堅持黨內(nèi)監(jiān)督制度既要有刮骨療毒的勇氣,更要有持之以恒的決心,以黨內(nèi)監(jiān)督制度完善黨的建設(shè),進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

(三)以科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度提升從嚴(yán)管黨治黨能力

“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)必依法度。”[18]黨的二十大報告強調(diào)“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”時明確指出:“堅持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,形成堅持真理、修正錯誤、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制?！盵1]65-66科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度是黨中央實現(xiàn)全面從嚴(yán)管黨治黨的重要制度,對于規(guī)范黨的制度、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)政黨治理現(xiàn)代化具有關(guān)鍵意義。

1.巡視制度是基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記曾說過:“巡視是政治巡視,要提高政治站位,堅持以下看上。”[19]這一觀點突出了巡視的政治功能,通過開展巡視督查,懲治腐敗貪污,提高黨的自我管理能力,保證了黨的先進性和純潔性。所謂“巡視”,是指黨的上級組織派出人員對下級組織的工作進行巡察和檢查的制度?！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例》首次提出政治巡視的概念,明確了巡視工作的定位,彰顯了巡視的政治屬性和統(tǒng)領(lǐng)地位。首先,巡視制度以黨章為中心。作為黨的根本大法,黨章在各類巡視制度中居于統(tǒng)領(lǐng)地位,為各類巡視制度的規(guī)范化發(fā)展提供了政治保障。其次,堅持橫向與縱向相結(jié)合的巡視工作體系。從橫向?qū)用婕訌妼ぷ鞯难惨?總攬全局、協(xié)調(diào)各方,形成黨對全部工作的巡視領(lǐng)導(dǎo),“中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”[20]。從縱向?qū)用婕訌妼ぷ鞯难惨?根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”原則,形成中央對地方工作的巡視領(lǐng)導(dǎo)。最后,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治巡視?！扒袑嵓訌妼h組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督”[21]。領(lǐng)導(dǎo)干部是巡視制度中的關(guān)鍵一環(huán),作為在工作中發(fā)揮帶頭作用的重要力量,其政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、知識結(jié)構(gòu)等直接影響著黨的工作的質(zhì)量。

2.問責(zé)制度是關(guān)鍵。“落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問責(zé)利器?！盵1]66這一觀點深刻闡明了問責(zé)制度在加強黨的建設(shè)中的重要地位。所謂“問責(zé)”,即是詢問情況和追究責(zé)任,通過一定的法律法規(guī)對不履行義務(wù)或違反工作規(guī)定的人員進行追究。首先,認(rèn)清問責(zé)主體?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》明確規(guī)定問責(zé)主體包括黨委(黨組)、紀(jì)委和黨的工作機關(guān)。黨委(黨組)擔(dān)負主要責(zé)任,統(tǒng)籌推進整個地區(qū)的問責(zé)工作;紀(jì)委擔(dān)負監(jiān)督責(zé)任,協(xié)助黨委(黨組)開展問責(zé);黨的工作機關(guān)按照黨委(黨組)的指示開展問責(zé)工作。其次,追究兩個責(zé)任。對工作人員進行問責(zé)包括政治責(zé)任和工作責(zé)任:政治責(zé)任是指黨員干部“堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[22]的責(zé)任;工作責(zé)任是指各級黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)、踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。兩個責(zé)任既是培養(yǎng)黨員干部政治責(zé)任感的必然要求,又是提高黨的建設(shè)水平的科學(xué)手段。最后,問責(zé)反饋。問責(zé)工作不僅表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題時對黨員干部的行為進行詢問和追究,更重要的是做好政治巡視的“前半場工作”及定期回頭看的“后半場工作”,建立一個從巡視、問責(zé)到反饋的問責(zé)評估機制。

3.民主集中制是核心。在黨內(nèi),民主集中制作為黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度;在黨外,民主集中制是群眾路線的貫徹運用。此外,民主集中制還是黨中央聯(lián)系黨組織、黨員的重要方式。黨的十八大以來,黨中央頒布了包括《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》在內(nèi)的一系列黨內(nèi)法規(guī),以制度的形式確定了民主集中制,進一步強調(diào)了民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活、發(fā)揚黨內(nèi)民主的作用。第一,堅持黨內(nèi)民主與正確集中相結(jié)合。黨章指出:“必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性?！盵23]黨章從黨員民主權(quán)利的角度揭示了黨內(nèi)民主的重要性,只有尊重和保障黨員的權(quán)利,動員黨員和黨組織參與到黨和國家重大決策的討論中,才能匯聚更多對國家發(fā)展有益的想法。然而,僅有民主來收集意見是不夠的,還應(yīng)有集中來保障意見的實施。黨委主要負責(zé)同志既要發(fā)揚民主,又要善于集中,既不能以加強集中的名義搞一言堂,變成名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實為個人或少數(shù)人的意見,又不能以發(fā)揚民主的名義推卸責(zé)任,變成名為集體負責(zé)、實際上無人負責(zé)的局面。第二,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合。凡屬重大問題,“都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則”[24]。集體領(lǐng)導(dǎo)制度既保證了決策過程的公開民主,又能夠最大化地重視黨員的意見。同時,實行科學(xué)的個人分工負責(zé)制,不僅能夠防止權(quán)力過分集中于少數(shù)人手中,而且能夠提高工作效率,分工定點到個人,健全“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)和制度,以科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)推進領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

三、科學(xué)的方法推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化

工欲善其事,必先利其器?？茖W(xué)思想能否發(fā)揮指導(dǎo)作用、科學(xué)制度能否得到貫徹落實,關(guān)鍵在于科學(xué)方法能否得到有效運用?？茖W(xué)方法是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要武器,是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的橋梁。中國共產(chǎn)黨始終堅持調(diào)查研究的工作方法、堅持群眾路線的工作方法、堅持統(tǒng)籌兼顧的工作方法,為推進黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)提供基本路徑。

(一)以科學(xué)的調(diào)查研究工作方法提高黨的科學(xué)決策力

列寧認(rèn)為,黨員干部必須“拿出實際經(jīng)驗的材料,即使是一個縣一個鄉(xiāng)的也好,不是學(xué)院式地,而是實際地加以研究”[25]。調(diào)查研究,是指對客觀事物和客觀情況進行調(diào)查和開展研究,目的是了解清楚事物發(fā)展的全過程、掌握問題的本質(zhì)和規(guī)律、進而提出解決問題的具體方法。2023年3月中共中央印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,進一步深化了調(diào)查研究的重要性,調(diào)查研究一方面有利于黨中央深入了解基層的狀況,另一方面有助于黨中央全方位地改進工作。習(xí)近平總書記強調(diào):“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究,撲下身子干實事、謀實招、求實效?！盵1]68

調(diào)查研究需要堅持以下三個步驟:首先,調(diào)查研究需要深入基層,深入群眾?；鶎幼钅芊从滁h和國家的治理成效,基層也是隱藏問題最深最多的地方,用腳步丈量土地,黨員干部只有深入基層才能真切了解人民的需求;堅持以人民為中心的思想,黨員干部只有深入到群眾的生活中才能傾聽人民群眾的心聲。由于事物通常都是處于變化發(fā)展之中,因此開展調(diào)查研究需要保持連續(xù)性,一些具有隱蔽性的問題只有在經(jīng)過多次調(diào)查研究之后才能被發(fā)現(xiàn)。其次,調(diào)查研究需要搞清楚“實事”,發(fā)揮“求是”精神。調(diào)查研究必須尊重事實,不帶預(yù)設(shè),堅持一切從實際出發(fā),不憑主觀臆斷、不憑以往的經(jīng)驗看問題,打破傳統(tǒng)思維的束縛;調(diào)查研究必須發(fā)揮探究精神,善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律,認(rèn)識規(guī)律,進而掌握規(guī)律。發(fā)揮解剖麻雀的精神,對客觀事實進行科學(xué)分析,有理有據(jù)。最后,調(diào)查研究需要解決問題。通過深入基層、深入群眾發(fā)現(xiàn)問題所在,再通過“實事求是”的判斷對問題進行分析之后,最關(guān)鍵的是解決問題。從整體出發(fā)提出帶有建設(shè)性意見的對策,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為對策方案,對問題進行逐一突破。由于實踐是不斷發(fā)展的,解決問題之后還需要定期回訪,以應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況新問題。習(xí)近平總書記說過:“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)?！盵26]習(xí)近平總書記深刻闡述了調(diào)查研究的重要性,堅持調(diào)查研究是工作中“開好局”的關(guān)鍵,創(chuàng)新調(diào)查研究的形式,增進黨對基層工作的認(rèn)識,有助于黨從國家戰(zhàn)略的整體布局出發(fā)做出決策部署,有助于實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(二)以科學(xué)的群眾路線的工作方法提升黨的群眾組織力

以科學(xué)的群眾路線的工作方法提升黨的群眾組織力是新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)的力量源泉來自億萬群眾擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。有了人民群眾的認(rèn)可和支持,黨的領(lǐng)導(dǎo)就能顯現(xiàn)巨大的力量。因此,“無產(chǎn)階級建立的國家是代表和維護絕大多數(shù)勞動人民的權(quán)力和利益的。它本質(zhì)上是社會公仆,不再是高踞于廣大人民群眾之上的社會主宰”[27]。恩格斯的這一觀點意在強調(diào)無產(chǎn)階級是為人民服務(wù)的階級。法國亞洲研究中心主任讓-弗郎索瓦·迪·梅利奧認(rèn)為,廣開言路和傾聽基層是中國共產(chǎn)黨成功執(zhí)政的關(guān)鍵。黨的十八大以來,黨中央對黨群關(guān)系高度重視,在貫徹黨的根本宗旨、堅持人民至上根本立場的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地發(fā)展新時代的黨群關(guān)系。“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度”[28],堅持科學(xué)的群眾路線的工作方法,增強黨的群眾組織力,彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

首先,遵循群眾路線是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的基本要求。黨之所以最終能夠取得革命的勝利、建立社會主義國家,關(guān)鍵在于黨始終堅持人民群眾的主體地位、始終保持同人民群眾的緊密聯(lián)系。習(xí)近平總書記認(rèn)為,只有相信群眾、依靠群眾,才能把人民群眾的力量凝聚起來,充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,黨的領(lǐng)導(dǎo)力才能體現(xiàn)出來。新時代的中國共產(chǎn)黨要鞏固自己的執(zhí)政地位,關(guān)鍵在于保持同人民群眾的密切聯(lián)系:一是制定政策要尊重人民首創(chuàng)精神,廣泛聽取和吸收民聲民意,堅持所制定的政策“從群眾中來”,保證政策能夠充分體現(xiàn)人民群眾的意愿,堅持所制定的政策“為了人民”;二是落實政策要廣泛動員人民群眾積極參與,政策的落實要“依靠人民”的力量,讓人民群眾真切感受到政策的益處,政策的落實堅持“到群眾中去”,號召黨員干部將政策宣傳普及給廣大人民群眾;三是反饋政策要結(jié)合人民群眾的意見,在政策實施之后需要接受人民群眾的反饋、批評和監(jiān)督,進而改進政策,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。

其次,創(chuàng)新群眾路線是促進領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的基本方式?！皠?chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制,始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾,深入群眾、深入基層?！盵28]在新的時代和實踐條件下,群眾路線不再囿于傳統(tǒng)的形式,而是更多地以網(wǎng)絡(luò)的形式呈現(xiàn),因此黨員干部應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷更新聯(lián)系群眾的方式方法,實行網(wǎng)絡(luò)群眾路線。一是黨員干部要積極擴展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾的渠道,多角度多方面了解人民群眾的心聲,做到“入網(wǎng)察民情”;二是黨員干部要積極回應(yīng)群眾的需求,主動解決群眾的困難,做到“出網(wǎng)解民難”?！吧朴谶\用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作,是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”[9]336習(xí)近平總書記基于目前的新形勢對黨員干部提出了新的工作要求,表明了創(chuàng)新群眾工作機制的重要性,表達了新時代促進領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容要求。

最后,完善群團工作制度體系是增強領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的制度因素。群團工作是“黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作”[29]。黨中央相關(guān)政策措施的制定和落實都離不開群團工作,強有力的群團工作能夠動員人民群眾參與到社會主義建設(shè)中,增強人民群眾的凝聚力?！敖∪?lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系,推動人民團體增強政治性、先進性、群眾性,把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。”[28]群團工作體系的性質(zhì)是廣泛聯(lián)系、服務(wù)群眾,一是因為只有廣泛地聯(lián)系群眾,才能最大限度地聚集廣大人民群眾的力量。二是因為只有服務(wù)群眾的,才能為群眾所信服、為群眾所支持。通過群團組織在群眾中宣傳黨的政策方針,可以增進人民群眾對黨的認(rèn)識,提高人民團體的政治性;通過群團組織帶領(lǐng)人民群眾參與社會公共事務(wù),可以激發(fā)人民群眾參與社會建設(shè)的積極性,提高人民團體的先進性;通過群團組織深入基層、深入群眾,為黨傾聽群眾心聲創(chuàng)造了平臺,增強人民團體的群眾性。完善群團工作制度體系極大地增強了新時代黨組織特別是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。習(xí)近平總書記曾說過:“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人?！盵4]71在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中,在世界百年未有之大變局的國際環(huán)境中,堅持群眾路線的工作方法,以科學(xué)的方法提升黨的群眾組織力,是檢驗黨的建設(shè)是否科學(xué)、黨的領(lǐng)導(dǎo)能力是否有效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

(三)以科學(xué)的統(tǒng)籌兼顧的工作方法增強黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

善奕者謀勢,善謀者致遠。統(tǒng)籌兼顧的哲學(xué)內(nèi)涵是馬克思主義辯證法,是指在處理矛盾問題時,既要統(tǒng)籌抓好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,又要重點抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。統(tǒng)籌全局工作、兼顧關(guān)鍵工作,才能避免“按下葫蘆浮起瓢”,習(xí)近平總書記強調(diào):“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,突出重點、帶動全局,有的時候要抓大放小、以大兼小,有的時候又要以小帶大、小中見大,形象地說,就是要十個指頭彈鋼琴?！盵30]“彈鋼琴”方法最早是毛澤東同志提出的,強調(diào)“黨委的同志必須學(xué)好彈鋼琴”[31]以掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法。新時代統(tǒng)籌兼顧的大國思維體現(xiàn)在治國理政的方方面面,不僅增強了黨的科學(xué)統(tǒng)籌能力,而且實現(xiàn)了黨對整個國家的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo),是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要途徑。

堅持以科學(xué)的統(tǒng)籌兼顧的工作方法增強黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,一方面要樹立全局觀念,遵循整體性和系統(tǒng)性的原則;另一方面要抓住關(guān)鍵內(nèi)容,以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。第一,堅持“兩點論”。從黨中央制定的國內(nèi)國外政策規(guī)劃可以看出,運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法,將國內(nèi)國外看作兩個不同的系統(tǒng),有助于黨從戰(zhàn)略高度實現(xiàn)對國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家重大戰(zhàn)略方針如“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國等的提出,體現(xiàn)了黨中央對國家和社會建設(shè)的總體規(guī)劃和謀篇布局?！耙粠б宦贰卑l(fā)展倡議、構(gòu)建人類命運共同體理念的提出,則表明了中國共產(chǎn)黨積極參與全球合作、承擔(dān)大國責(zé)任的使命和決心。而“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局,更是將國內(nèi)國外看作一個有機聯(lián)系的整體,彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面統(tǒng)籌性。第二,堅持“重點論”。習(xí)近平總書記強調(diào):“首先要有全局觀,對各種矛盾做到心中有數(shù),同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決?！盵32]社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的具體階段中,各方面建設(shè)的目標(biāo)不同、重點工作不同,必須抓住關(guān)鍵以把握工作的著力點。在全面建成小康社會的過程中,集中力量發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”“脫貧攻堅”,重點解決農(nóng)村的貧困問題;在全面深化改革的過程中,針對關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)進行集中突破,解決發(fā)展不平衡不充分的問題;在全面從嚴(yán)治黨的過程中,強調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”,以帶動黨員同志的“絕大多數(shù)”。善于“彈鋼琴”,處理好整體與部分、長遠和當(dāng)下、重點和非重點的關(guān)系,實現(xiàn)對國家和社會的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌做好各方面工作,既是黨在社會主義建設(shè)實踐中形成的重要經(jīng)驗,也是新時代的現(xiàn)代化建設(shè)實踐中始終堅持的科學(xué)方法。在治國理政中做到統(tǒng)籌兼顧,是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化重要體現(xiàn)。

結(jié)語

黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是一項長期而艱巨的工程,必須隨著國內(nèi)外局勢的不斷變化進行理論和實踐創(chuàng)新。以黨的建設(shè)科學(xué)化推動黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化不僅是完善黨自我革命的必然要求,同時也是促進政黨現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。在馬克思主義中國化時代化的背景下,以科學(xué)的理論武裝提升黨的思想引領(lǐng)力、以科學(xué)的思維增強黨的政治判斷力、以科學(xué)的思想認(rèn)識提升黨的政治領(lǐng)悟力,從思想理論領(lǐng)域把握和彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的方向和原則;以科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制機制確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心、以科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督體系保障落實黨的政治執(zhí)行力、以科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度提升從嚴(yán)管黨治黨能力,以一系列科學(xué)的制度機制創(chuàng)新,確立了實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的制度路徑;以科學(xué)的調(diào)查研究的工作方法提高黨的科學(xué)決策力、以科學(xué)的群眾路線的工作方法提升黨的群眾組織力、以科學(xué)的統(tǒng)籌兼顧的工作方法增強黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,以科學(xué)方法推進黨的建設(shè),找到了實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的方法路徑。以科學(xué)的思想為指導(dǎo),以科學(xué)的制度為綱要,以科學(xué)的方法為指南,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,終會實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。