江镕

剛剛過去的2022年，可謂起伏跌宕、令人難忘，廣東全省上下眾志成城，走過了一段極不平凡的歷程。在“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求下，廣東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承壓前行，穩(wěn)中求進(jìn)，憑著龍騰虎躍的干勁、敢入虎穴的闖勁，有效應(yīng)對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等帶來的困難挑戰(zhàn)，主動融入服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，推動全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新突破

作為“十四五”期間新增的國考斷面，位于潮州市的楓江深坑斷面水質(zhì)長期劣于國家地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，沿岸群眾苦黑臭水體久矣。

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，積極推動黑臭水體整治、市政管網(wǎng)建設(shè)、入戶雨污分流等工程建設(shè)，分4個階段有序推進(jìn)43項工程任務(wù)和12項管控措施，最終楓江深坑國考斷面水質(zhì)達(dá)到國家地表水Ⅴ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，楓江綜合整治工作取得歷史性成效。

如今漫步在楓江邊，兩岸河暢水清，面貌煥然一新，群眾的獲得感和幸福感不斷增強。很多居民都開心地說，守著一條清水生活，我們的心情都好了很多！

楓江水質(zhì)提升是全省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅的一個縮影。2022年，全省地表水水質(zhì)創(chuàng)近年來最好水平，除了楓江深坑斷面，揭陽練江青洋山橋斷面也消除了劣Ⅴ類，至此，習(xí)近平總書記視察廣東時指出的9個劣Ⅴ類斷面水質(zhì)全部提升至Ⅳ類或以上，超額完成國家年度考核目標(biāo)。

全省149個國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)92.6%，22個水質(zhì)同比提升1個類別，東莞樟村、惠州虎爪斷橋和紫溪、深圳/東莞共和村、湛江黃竹尾水閘等6個斷面水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良，汕頭、陽江、茂名、揭陽、汕尾、梅州6市國考斷面水質(zhì)改善幅度位居全國前30；全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例也達(dá)到89.7%，持續(xù)保持“十三五”以來最好水平。

污水一直是困擾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頑瘴痼疾，農(nóng)村生活污水治理也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升的重要內(nèi)容。2022年，農(nóng)村黑臭水體整治被納入廣東省政府十件民生實事，可見政府部門對于農(nóng)村黑臭水體整治的大力關(guān)注和堅定決心。

為此，廣東省生態(tài)環(huán)境廳積極組織省級專家團隊加強幫扶，舉辦裝備技術(shù)展覽及交流會促進(jìn)政企交流，以控源截污為核心，綜合實施清淤疏浚，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)，建立長效管護機制。截至2022年底，各地上報1266個農(nóng)村生活污水治理示范村完成治理，超額完成民生實事任務(wù)，中山市成功申報國家黑臭水體治理試點，獲得2億元中央資金的支持。

此外，2022年全省還完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定，農(nóng)村水源地標(biāo)志設(shè)置率達(dá)94.2%，農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例94.3%。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年是實施農(nóng)村生活污水治理攻堅的關(guān)鍵一年，廣東將深入治理攻堅，為實現(xiàn)2025年行政村治理率達(dá)50%以上、自然村治理和有效管控比例達(dá)80%以上的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

魚翔淺底襯托晴空萬里，波光粼粼倒映白云朵朵。2022年，廣東的“水”準(zhǔn)不斷提升，“氣”質(zhì)也是持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，在經(jīng)濟總量連續(xù)34年穩(wěn)居全國第一的情況下，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善5%，PM2.5平均濃度降至20微克/立方米，珠三角PM2.5平均濃度降至19微克/立方米，創(chuàng)歷史新低，并在全國“三大經(jīng)濟圈”中率先進(jìn)入“1字頭”。

優(yōu)異成績的取得，得益于廣東深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和壓力。自2022年9月14日開始，廣東省生態(tài)環(huán)境廳啟動秋冬大氣污染防治百日攻堅行動，聚焦聯(lián)合省有關(guān)部門強化油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車和工業(yè)污染源排放管理和污染天氣應(yīng)對，通過無人機航拍輔助監(jiān)控國控監(jiān)測站點周邊臭氧污染情況，對14個重點城市218家涉煉油與化工企業(yè)、加油站、油庫開展技術(shù)幫扶，拼盡全力爭取年終考核最好成績。

通過努力，攻堅期間廣東全省減少超標(biāo)190城次，AQI達(dá)標(biāo)率從9月的60.8%回升至12月的99.5%，惠州、深圳、珠海、中山、肇慶5個城市空氣質(zhì)量成功躋身全國168個重點城市排名前20。

2023年2月6日，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織召開的“2022年大氣污染防治百日攻堅總結(jié)暨大氣污染防治專家咨詢會”上，中國工程院院士、北京大學(xué)教授、大氣污染防治硬任務(wù)攻關(guān)攻堅咨詢專家組組長張遠(yuǎn)航表示，近年來，廣東大氣污染防治工作取得實效，科技幫扶成效顯著，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)展明顯，各項防控機制有效建立，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量長久持續(xù)性改善，在全國起到引領(lǐng)作用。

多措并舉助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

牢固堅守生態(tài)環(huán)境安全底線

疫情當(dāng)前，安全為先。面對醫(yī)療廢物收集處置量居歷年之首的情況，2022年，為切實保障人民健康安全，廣東生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)密扎牢疫情防控生態(tài)環(huán)保防線，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施提檔升級，科學(xué)儲備應(yīng)急設(shè)施。全省集中處置能力達(dá)到620噸/天，應(yīng)急能力達(dá)到3649噸/天，涉疫廢物全部做到“日收日清”，全年安全處置涉疫醫(yī)療廢物共計達(dá)10.29萬噸。

2022年6月8日，茂名石化化工分部一球罐動力泵泄漏引發(fā)爆炸，廣東省生態(tài)環(huán)境廳緊急派遣8人前方工作組趕赴現(xiàn)場。

在冒著巨大危險的情況下，工作組義無反顧地靠近著火點，仔細(xì)勘查環(huán)境應(yīng)急防控設(shè)施封堵情況。幾個人兩天晝夜未眠，經(jīng)過90小時的生死鏖戰(zhàn)，排除了事故風(fēng)險。

時刻銘記自身使命擔(dān)當(dāng)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，正體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)保鐵軍的英勇無畏、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)。2022年，全省成功處置8起突發(fā)環(huán)境事件，妥善辦理19.6萬宗生態(tài)環(huán)境信訪舉報案件，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。

“站位高、思路清、措施硬、作風(fēng)實?！边@是生態(tài)環(huán)境部華南督察局對廣東生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作給出的高度評價。

2022年，廣東高度重視并統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改各項工作，以督察整改為契機，推動解決了一大批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。督察組交辦的6764宗信訪案件已辦結(jié)6530宗，54項整改任務(wù)已完成9項，其余事項均達(dá)到時序進(jìn)度。同時精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，全省共查處環(huán)境違法案件7890宗，工作力度居全國前列。

針對涉環(huán)?！班彵堋眴栴}和重復(fù)信訪積案，廣東省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解重點信訪事項30宗，高質(zhì)量完成中央和省交辦的578宗信訪積案，穩(wěn)妥推進(jìn)獅子洋通道工程、深圳中西部500千伏輸電通道等一批重大項目落地建設(shè)，涉環(huán)?！班彵堋币?guī)模性群體事件“零發(fā)生”，有效化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

為了更好地當(dāng)好“服務(wù)員”、“店小二”，2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳又優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，出臺《深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的十二項措施》，利用自動監(jiān)測、走航監(jiān)測、無人機等開展非現(xiàn)場檢查5.2萬次，指導(dǎo)幫扶企業(yè)1861家次，對2984宗案件依法減免處罰。

同時出臺《關(guān)于優(yōu)化重點項目服務(wù)助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十項措施》，靠前服務(wù)指導(dǎo)，加強要素保障，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局等項目開辟“綠色通道”。通過不斷完善執(zhí)法機制，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，確保環(huán)境監(jiān)管有力度、執(zhí)法有精度、服務(wù)有溫度。

2023年1月3日，廣東省委經(jīng)濟工作會議在廣州召開。專家普遍認(rèn)為，這次會議發(fā)出的強烈信號是：作為經(jīng)濟大省的廣東亟待提振市場信心、激活更多動力、增強經(jīng)濟韌性，以廣東的“進(jìn)”為全國的“穩(wěn)”提供支撐。

其實2022年，在全國深受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力巨大的情況下，廣東依然表現(xiàn)出較為平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。廣東省省長王偉中在政府工作報告中提出，預(yù)計2022年廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.8萬億元，五年年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位。

為了實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、保大盤、促發(fā)展，2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳專門成立推進(jìn)重大工程項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動各地聚焦“十四五”生態(tài)環(huán)境指標(biāo)任務(wù)，謀劃、儲備、實施一批重大工程項目，對885個重大工程項目實施清單化管理，涉及總投資近4000億元。同時篩選一批成熟優(yōu)質(zhì)的項目，協(xié)調(diào)推進(jìn)納入國家“盤子”，積極爭取中央資金支持。

功無枉費，力不白出。2022年，全省重點項目環(huán)評審批用時壓縮至歷年最短，同時獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)的核電項目投資額、規(guī)模、數(shù)量均達(dá)到歷年之最。

不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理水平

2023年2月7日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實施方案》，力爭到2025年，非化石能源消費比重力爭達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為全省碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

為達(dá)到這一目標(biāo)，在2022年，廣東就已盡早謀劃，提前布局，持續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點，碳排放配額累計成交2.14億噸、金額56.39億元，穩(wěn)居全國首位；深化碳市場建設(shè)。組織納管企業(yè)完成溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告核查；積極推動碳普惠工作，核證減排量申報范圍拓展至全省，累計簽發(fā)核證減排備案191萬噸。

作為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略城市，深圳率先推出多個創(chuàng)新舉措推動氣候投融資改革，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，實現(xiàn)具有廣東特色的綠色低碳發(fā)展。

千帆競發(fā)，百舸爭流。在全國各個行業(yè)全面深化改革的當(dāng)今，廣東生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也在持續(xù)深化改革，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳積極推動《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》立法，頒布實施固定污染源揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)；推動廣東省政府與廣西、福建簽署九洲江、汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，實施北江流域生態(tài)環(huán)境保護財政激勵政策；持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，累計辦理案件339宗，涉及金額13億元；在排污許可管理方面，將工業(yè)固廢納入管理范圍，開展排污許可制度改革試點。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)等先進(jìn)科技手段的廣泛應(yīng)用，廣東生態(tài)環(huán)境保護工作越來越向智能管理、科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污等方面發(fā)展，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2022年，廣東建成覆蓋重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部縣區(qū)的大氣常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善遙感、走航等手段聯(lián)用的溯源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；新建21個通量站，開展重點流域83個斷面水文水質(zhì)同步監(jiān)測，粵港澳大灣區(qū)（廣州）地下水多層監(jiān)測基地啟動建設(shè)。

提到“GI系統(tǒng)”，相信很多人還相對陌生，GI是英文Growth Intelligence的縮寫，意為增長智能，指的是利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，高效發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2022年，廣東的“GI系統(tǒng)”已初步建成，雖然尚有需要完善和發(fā)展之處，但它和業(yè)已上線的廣東生態(tài)環(huán)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”一樣，必將成為廣東生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實現(xiàn)信息化建設(shè)一步到位、智慧化水平跨越升級的有力武器。

想隨時隨地、方便快捷知道自己居住地當(dāng)天的空氣質(zhì)量、飲用水環(huán)境質(zhì)量、周邊的環(huán)境設(shè)施公開信息？對普通公眾來說，現(xiàn)在只需打開“粵省事”APP或小程序就可以在瞬間一目了然。2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳在“粵省事”和“粵商通”小程序均已開通生態(tài)環(huán)境服務(wù)專區(qū)，32個相關(guān)事項都可以助力用戶便捷實現(xiàn)“掌上辦”和“指尖辦”。

所謂文化興則國運興，文化強則民族強。環(huán)境文化是生態(tài)環(huán)境保護工作密不可分的重要組成部分，也許不似響鼓，敲起來驚天動地，但卻有如輕笛，奏起來潤物無聲。

“沒想到城市的污水處理廠也可以這么美，沒想到停止生產(chǎn)的廠區(qū)還可以通過修復(fù)重新煥發(fā)生機！”

2022年，受邀參加“綠水青山就是金山銀山——美麗中國 廣東生態(tài)文明藝術(shù)雙年展”采風(fēng)活動的廣東省內(nèi)數(shù)十名畫家、書法家、藝術(shù)家、攝影家匯聚一堂，來到省內(nèi)多地參觀環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)境教育基地。在現(xiàn)場，大家除了以筆觸、用鏡頭抒發(fā)對自然的熱愛，也發(fā)出了剛剛那樣的贊嘆，真是不看不知道大美廣東的生態(tài)良好、管理規(guī)范。

如果不能親臨現(xiàn)場觀賞廣東的美景也不用遺憾，在2022年六五環(huán)境日期間，來自全國乃至全世界的公眾都也可以搭乘廣州地鐵“生態(tài)文明號”專列，欣賞廣東錦繡山河、城市風(fēng)光、生態(tài)亮點，感受綠色低碳?xì)庀ⅲ浫∧匣浱厣∠蟆?/p>

而在六五環(huán)境日當(dāng)天，廣州的地標(biāo)性建筑廣州塔以及全省多地的地標(biāo)性建筑都首次“生態(tài)”亮燈，知名運動員蘇炳添也傾情發(fā)聲，為生態(tài)環(huán)保加油助力，全民參與環(huán)保的氛圍感瞬間拉滿。

跬步千里，厚積薄發(fā)。2022年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳榮獲國家和廣東省環(huán)?？萍吉?2項、省科學(xué)技術(shù)獎9項，25項科技成果獲生態(tài)環(huán)境部推廣應(yīng)用，粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)?？萍冀Y(jié)出豐碩成果。

2022年11月19日，在第十屆中國生態(tài)文明論壇上，廣東省韶關(guān)市、江門市恩平市、肇慶市廣寧縣被命名為第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；深圳市龍崗區(qū)、茂名市化州市被命名為第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地；廣東省深圳市光明區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室榮獲“中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體”稱號。同年，深圳市又在COP15第七屆全球地方政府和城市峰會上榮獲“生物多樣性魅力城市”稱號，并入選“自然城市行動平臺”。

2022，只爭朝夕，不負(fù)韶華；2023，行而不輟，未來可期。

新的一年，讓我們錨定目標(biāo)、鉚足干勁，以強烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感把各項工作謀在深處、干在實處，全力打造人與自然和諧共生的美麗中國廣東樣板，為推動廣東高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，在廣闊的南粵大地上書寫下一幅幅綠水青山的“實景畫”。