吳星成

（重慶市設(shè)計(jì)院有限公司，重慶 400000）

0 引言

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，國(guó)家與政府的政策把握及宏觀引導(dǎo)是前提條件，在具體瑣細(xì)事務(wù)的處理和社會(huì)實(shí)踐上，村民自治則顯得更為重要。認(rèn)知、尊重并合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村自下而上的發(fā)展邏輯，實(shí)現(xiàn)村民的有效自治，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。傳統(tǒng)的宗族制度使得鄉(xiāng)村在離散的過(guò)程中始終保持著一個(gè)具有內(nèi)在向心力的隱性邏輯，中國(guó)封建社會(huì)時(shí)期之所以能夠長(zhǎng)期存在，宗族制度與鄉(xiāng)紳網(wǎng)絡(luò)是起到了至關(guān)重要的作用[1]。

1 “新鄉(xiāng)賢”的內(nèi)涵

在討論“新鄉(xiāng)賢”之前，必須先了解“鄉(xiāng)賢”這個(gè)詞，意思是漢語(yǔ)中的“鄉(xiāng)賢”，意思是“德行”“才學(xué)”為鄉(xiāng)人所尊崇和尊敬。隨著時(shí)代變遷，鄉(xiāng)賢有了新的內(nèi)涵。目前，新鄉(xiāng)賢的定義是：有德行、有才華、生長(zhǎng)在鄉(xiāng)里、為鄉(xiāng)里奉獻(xiàn)、在鄉(xiāng)里有威望、口碑好的人，所謂之新鄉(xiāng)賢再寬泛一點(diǎn)說(shuō)，只要有才能、有愛(ài)心、有作為，愿意為鄉(xiāng)里建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人，都可以被稱為“新鄉(xiāng)賢”。同時(shí)，也有學(xué)者提出，“新鄉(xiāng)賢”是指在民眾心目中的、在某個(gè)方面取得了較為成功或具有說(shuō)服力的成就；在鄰居中有威望和說(shuō)服力的人。另外，從時(shí)代的角度來(lái)看，也有學(xué)者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢的產(chǎn)生主要是“源于農(nóng)村，成就于城市；生長(zhǎng)在鄉(xiāng)村，在商海中”，與城市有著特定的內(nèi)在聯(lián)系的一群人[2]。

2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢與新鄉(xiāng)賢的不同

2.1 群體產(chǎn)生的環(huán)境不同

傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢”的產(chǎn)生環(huán)境為古代中國(guó)較為封閉閉塞的鄉(xiāng)土社會(huì)，古代中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)由于人力有限，且管理疆域分散，便由當(dāng)?shù)剌^為有名望的“鄉(xiāng)紳”作為管理的主要手段之一。隨著新中國(guó)的建立和改革開放的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，新的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)交流變得更為迅速，且人員也發(fā)生了流動(dòng)，因此，與傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢”相比，其誕生的環(huán)境不同。

2.2 治理方法和手段不同

傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)不太重視國(guó)家法律和契約，“鄉(xiāng)賢”憑借著傳統(tǒng)儒家倫理常識(shí)與多年形成的鄉(xiāng)規(guī)和族約來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村中發(fā)生的事情加以判斷和調(diào)解。滿足村民對(duì)鄉(xiāng)村安全和穩(wěn)定的需求，進(jìn)而達(dá)到治理鄉(xiāng)村的目的。

“新鄉(xiāng)賢”面對(duì)的鄉(xiāng)村則有很大的不同，隨著經(jīng)濟(jì)和文化的不斷流通，新舊思想，新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互交織，使得現(xiàn)代鄉(xiāng)村的管理更加復(fù)雜。他們大多生活在鄉(xiāng)村中，是鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)中的一員，對(duì)于鄉(xiāng)村事務(wù)更加熟悉和了解，在遵守法律的基礎(chǔ)上，“新鄉(xiāng)賢”通過(guò)自身的影響力整合社區(qū)，恢復(fù)社區(qū)穩(wěn)定，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的重建有著不可替代的作用[3]。新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興如圖1 所示。

圖1 新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村振興

2.3 權(quán)威來(lái)源不同

傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢”通過(guò)其考取的功名為村名提供穩(wěn)定的社會(huì)秩序進(jìn)而樹立其自身的權(quán)威，“新鄉(xiāng)賢”通過(guò)其自身的經(jīng)濟(jì)水平、政治地位、高尚的道德情操樹立其自身的權(quán)威，特別是道德水平低下的鄉(xiāng)村，村民急需一個(gè)可以引領(lǐng)鄉(xiāng)村道德水平的人出現(xiàn)。

3 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興發(fā)展與規(guī)劃中的應(yīng)用

3.1 研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象為潮汕地區(qū)某區(qū)，常住總?cè)丝谠?2 萬(wàn)人左右，土地總面積345km2。區(qū)域擁有活躍的民營(yíng)工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)，從改革開放之初到現(xiàn)在，在不同時(shí)期都尋找到了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村一直承擔(dān)著該區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的“蓄水池”作用，盡管也受到了工業(yè)化的負(fù)面影響（例如鄉(xiāng)村污染），但相對(duì)而言，該區(qū)的鄉(xiāng)村仍然保留了比較典型的潮汕鄉(xiāng)村格局，潮汕人文風(fēng)情突出，宗族氛圍通過(guò)保存完好的歷史文化村落濃郁地散發(fā)出來(lái)，除了已經(jīng)申報(bào)成功的2 個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名村、4 個(gè)市級(jí)傳統(tǒng)村落外，該區(qū)的鄉(xiāng)村地區(qū)還保存了大量基本完好的潮汕老厝，潮汕的建筑文化、宗祠文化、儒教文化通過(guò)這些老厝得以傳承延綿至今。正是因?yàn)樗鼈兊拇嬖?，使得出門在外的鄉(xiāng)賢們對(duì)于故土、宗族、家鄉(xiāng)還始終保留著一份可以追尋的感情寄托[4]。區(qū)域現(xiàn)狀保存的宗祠、老厝如圖2、圖3 所示。

圖2 區(qū)域現(xiàn)狀保存的宗祠

圖3 區(qū)域現(xiàn)狀保存的老厝

3.2 鄉(xiāng)賢在該區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃中的現(xiàn)實(shí)特征

通過(guò)實(shí)地訪問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查等方式，作者了解到區(qū)域的宗族中能能人輩出。例如，在各村祠堂的籌建過(guò)程中，幾乎沒(méi)有政府投入資金的例子，祠堂的建設(shè)維護(hù)都是依靠鄉(xiāng)賢的各種捐資而實(shí)現(xiàn)的。因此，從祠堂的建設(shè)規(guī)模、精美程度上往往就可以直觀推斷出這個(gè)地區(qū)是否有較大的鄉(xiāng)賢關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。此外，進(jìn)一步分析祠堂的建設(shè)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)各種資源不是均質(zhì)化地分布在鄉(xiāng)村的實(shí)踐過(guò)程中，而是重點(diǎn)集中在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的少數(shù)節(jié)點(diǎn)——鄉(xiāng)賢（能人），這些鄉(xiāng)賢作為領(lǐng)導(dǎo)者（有的是直接領(lǐng)導(dǎo)，有的是簡(jiǎn)介影響）組織和推動(dòng)了宗祠建設(shè)的實(shí)踐。在這個(gè)方面，區(qū)域的許多村莊都有著自己特殊的經(jīng)驗(yàn)，但總體上是通過(guò)有頭臉人物（新鄉(xiāng)賢）的經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本三者所附加的資源為鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃帶來(lái)的影響。

4 依托“新鄉(xiāng)賢”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效發(fā)展與規(guī)劃

4.1 規(guī)范鄉(xiāng)村自組織治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村共建共治共享

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)精英并不是因政府產(chǎn)生的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展所形成的。正因?yàn)槿绱?，?jīng)濟(jì)精英往往并不依賴鄉(xiāng)村的政治精英，因他們的生產(chǎn)資料的獲得通常來(lái)源于外部而非村莊內(nèi)部，所以基層干部對(duì)這些經(jīng)濟(jì)精英采取的是籠絡(luò)的態(tài)度。盡管在很多資料中顯示，村民對(duì)于村干部的這種行為并不是十分贊賞，但是因?yàn)猷l(xiāng)村的一些建設(shè)如集資建設(shè)祠堂等，有賴鄉(xiāng)賢出錢出力，因而并不會(huì)直言其反對(duì)的意見(jiàn)?；?dòng)存在于基層干部和那些常常在外打拼的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)之間，往往出于雙方的一致意見(jiàn)——為鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃做出貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)賢之所以為鄉(xiāng)賢不只是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)精英的身份，而在于其德隆望尊，能夠以德服人，至少為宗族榮譽(yù)的心態(tài)是必不可少的。

那么，新鄉(xiāng)賢概念下的鄉(xiāng)村自組織的治理又當(dāng)如何規(guī)范呢?一個(gè)設(shè)想是建立“全體村民參與”的“1+5N”村民自治組織，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力?！?”是指由村黨支部、村委會(huì)構(gòu)成的政府基層組織；“5”是引導(dǎo)全體村民形成“村民議事會(huì)”“村民協(xié)調(diào)會(huì)”“村民協(xié)會(huì)”“監(jiān)督委員會(huì)”和“專業(yè)合作社”。“N”是指在“5”下面包括具體的事務(wù)小組。其中的村民議事會(huì)主要就是規(guī)范老人會(huì)、宗親會(huì)等傳統(tǒng)自治組織，與鄉(xiāng)賢共同組成村民議事會(huì)，參與村莊主要工作事項(xiàng)商議；村民協(xié)調(diào)會(huì)也主要以宗族組織為主體，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)日常村民間的矛盾、房屋建設(shè)、村莊衛(wèi)生狀況進(jìn)行分區(qū)監(jiān)督[5]。鄉(xiāng)村自治體系如圖4 所示。

圖4 鄉(xiāng)村自治體系

規(guī)范鄉(xiāng)村治理，無(wú)疑是從根本上削弱了制度上可能存在的腐化對(duì)地區(qū)發(fā)展的影響。鄉(xiāng)村的自治是大勢(shì)所趨，在此基礎(chǔ)上，政府不能停止對(duì)架構(gòu)的調(diào)整以適應(yīng)不斷變化的情況。宗族在其中發(fā)揮的作用可大可小，合理使用宗族的力量，則事半功倍，以最小的力氣帶領(lǐng)大家走上康莊大道，而一旦缺少對(duì)宗族力量的監(jiān)管，則不見(jiàn)得是一件好事。鄉(xiāng)村的自治不是放權(quán)給宗族，而是讓宗族這樣一個(gè)組織來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村的共建共治共享。新鄉(xiāng)賢不是鄉(xiāng)村自治的全部，新鄉(xiāng)賢的形式作為一種手段，結(jié)果還是為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的。基于此，我們才可以接下來(lái)討論如何培育“新鄉(xiāng)賢”，如何培育“新鄉(xiāng)賢”，以實(shí)現(xiàn)最終目的。

4.2 政府培育“新鄉(xiāng)賢”：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)

從上述的論述中即可發(fā)現(xiàn)，基層干部為了鄉(xiāng)村的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)精英的交往其實(shí)出于目的為導(dǎo)向的心理。在鄉(xiāng)村的發(fā)展道路上，許多人探尋的模式包括了村民自治的方式，鄉(xiāng)村的自我造血功能在新時(shí)代的特征之中實(shí)為重中之重。基層政府依靠上級(jí)政府的撥款補(bǔ)貼來(lái)拉動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃并不是長(zhǎng)久之道，而在基層干部眼中，鄉(xiāng)賢就是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源。敦促新鄉(xiāng)賢關(guān)心鄉(xiāng)村事務(wù)，一起進(jìn)行鄉(xiāng)村自治，是在政府權(quán)力的部分讓渡之后發(fā)生的，也是對(duì)村民主觀能動(dòng)性的信任和考察。為發(fā)展計(jì)，基層干部應(yīng)當(dāng)做好的就是引導(dǎo)工作。首先，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村之中的賢人，通過(guò)自己做思想工作等方式，將之動(dòng)員起來(lái)為鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃出謀劃策；其次，要謹(jǐn)慎對(duì)待鄉(xiāng)村關(guān)系中的人情問(wèn)題，不能因?yàn)檠稣藤Y源的支持就出賣所有村民的利益，以防村民因此而心生不滿。

拋棄掉鄉(xiāng)賢文化中的封建糟粕，而保留其崇尚美好道德品質(zhì)的一面，是新時(shí)代的要求。這種新鄉(xiāng)賢文化是重構(gòu)“新鄉(xiāng)賢”的核心，并在此之后才能實(shí)現(xiàn)一套鄉(xiāng)村內(nèi)部的健康循環(huán)系統(tǒng)。在培育新鄉(xiāng)賢的問(wèn)題上，既是在本地吸收鄉(xiāng)賢，也要從外出經(jīng)商的人群中吸收，更要學(xué)會(huì)從外來(lái)賢才中吸納人口到新鄉(xiāng)賢群體之中。鄉(xiāng)賢的領(lǐng)頭作用，能帶動(dòng)地方的積極性；而這個(gè)培育機(jī)制的靈活性，更是能讓這個(gè)內(nèi)部的循環(huán)系統(tǒng)有了流通的功能；除此以外，它的方方面面都顯示了宗族在鄉(xiāng)村之中的能動(dòng)性是可以達(dá)到很高的程度的。通過(guò)吸收鄉(xiāng)賢的手段，鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃獲得提升是理所當(dāng)然的，而正因此，在下一次納入新的鄉(xiāng)賢的動(dòng)作中，地方會(huì)更加占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié)語(yǔ)

有效治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根基。只有實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的有效治理，才能將鄉(xiāng)村零散的資源重新組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從外部“輸血”向內(nèi)生“造血”的轉(zhuǎn)變。宗族作為組織鄉(xiāng)村資源的重要網(wǎng)絡(luò)，除了規(guī)避其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃的消極作用外，還需要看到對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃的有利因素。對(duì)區(qū)域這樣一個(gè)宗族氣息濃厚的地方而言，利用宗族重構(gòu)“新鄉(xiāng)賢社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”，成為城鄉(xiāng)要素流通的重要載體，這是實(shí)現(xiàn)該區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)選擇。政府要合理引導(dǎo)宗族，幫助其向更高的文明狀態(tài)演進(jìn)，同時(shí)也需要規(guī)范宗族管理，這才是實(shí)現(xiàn)宗族的繁盛、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力提升的必由之路。最終，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興不是靠“施舍”的振興，而是在得到幫助的情況下通過(guò)村民的集體努力——新鄉(xiāng)賢率領(lǐng)下的村民自治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的改善、人居環(huán)境的提升、收入水平的增加，這才是真正可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展與規(guī)劃路徑。