彭 虹 斌 賀 芳

目前，英國(guó)高中分為兩個(gè)階段：14－16歲為高中低段，也稱為第4學(xué)段（Key Stage 4）；17－19歲為高中高段，也稱為第5學(xué)段（Key Stage 5），還稱為第六學(xué)級(jí)（The Sixth Form）。英國(guó)高中階段普職融合是工業(yè)化后期以及后工業(yè)時(shí)期的時(shí)代需求。目前，英國(guó)高中階段普通教育與職業(yè)教育處于深度融合的發(fā)展階段，學(xué)者們對(duì)此開(kāi)展了相關(guān)研究：余暉對(duì)當(dāng)前英國(guó)高中普職融通成熟的學(xué)校課程體系和教育證書(shū)體系進(jìn)行了探討；①余暉. 英國(guó)高中階段教育普職融通的基本經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[J]. 湖南師范大學(xué)教育科學(xué)報(bào), 2015, 14(2): 70-74.倪小敏對(duì)美英兩國(guó)高中普職融通政策從重視制度融通到課程整合轉(zhuǎn)變的共同發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入探討；②倪小敏. 美英兩國(guó)高中普職融通政策發(fā)展的共同趨勢(shì)[J]. 比較教育研究, 2019, 41(10): 52-59.辛欣介紹了英國(guó)高中階段普職融合的課程模式概況；③辛欣. 英國(guó)高中階段普職融合下的課程模式概況與啟示[J]. 教學(xué)與管理, 2016(27): 119-121.張志浩等學(xué)者探討了英國(guó)高中階段普職融合課程體系從A Level到T Level的改革過(guò)程。①?gòu)堉竞? 谷峪. 從A Level到T Level: 英國(guó)普職并重的課程體系改革[J]. 外國(guó)教育研究, 2020, 47(9): 99-115.這些文獻(xiàn)雖然為本研究提供了相關(guān)的理論基礎(chǔ)，但也存在一定的局限性。大部分學(xué)者都是從某一個(gè)方面來(lái)探討英國(guó)高中普職融合的問(wèn)題，對(duì)普職融合的歷史分期研究有待深入，融合的政策邏輯與路徑方向也少有人進(jìn)行分析。英國(guó)高中推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育深度融合發(fā)展的做法具有典型性，對(duì)我國(guó)高中教育改革具有重要的參考價(jià)值。因此，考察英國(guó)普職融合的政策邏輯與路徑方向具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、英國(guó)高中普職融合的政策演進(jìn)

根據(jù)代表性的政策文本內(nèi)容，英國(guó)高中普職教育融合過(guò)程可以大致劃分為五個(gè)重要的演進(jìn)階段。

（一）鋪墊時(shí)期：中學(xué)兼顧“升學(xué)與就業(yè)”培養(yǎng)目標(biāo)（1904－1923年）

1902年英國(guó)政府發(fā)布的《巴爾福法案》（Balfour Education Act）第二部分規(guī)定，“地方教育局應(yīng)考慮本地區(qū)的教育需要，提供或協(xié)助提供基礎(chǔ)教育以外的教育，并促進(jìn)各種教育形式的總體協(xié)調(diào)。”該條款為地方教育局創(chuàng)辦各類中等教育提供了法律依據(jù)，此后的中等教育體系分為兩種類型：（1）仍然收取學(xué)費(fèi)的私立公學(xué)、文法學(xué)校和私立中等學(xué)校；（2）郡立中學(xué)和市立中學(xué)（County and Municipal Secondary Schools）。

1904年，英國(guó)教育委員會(huì)發(fā)布的《中學(xué)條例》（Regulations for Secondary Schools）規(guī)定，中學(xué)的課程必須包括經(jīng)批準(zhǔn)的為期四年的常規(guī)教學(xué)，每位學(xué)習(xí)者的第一年和第二年課程必須包含每周至少1.5小時(shí)的手工教學(xué)課程。對(duì)男孩來(lái)說(shuō)，手工教學(xué)必須包括使用木制或鐵制工具；對(duì)女孩來(lái)說(shuō)，手工教學(xué)的形式可以是烹飪、洗衣或針線活，也可以是包括一個(gè)或多個(gè)此類科目的家政實(shí)踐課程。一年級(jí)和二年級(jí)的普通課程必須提供科學(xué)方面的指導(dǎo)，以便為學(xué)生學(xué)習(xí)更高級(jí)的科學(xué)知識(shí)做充分的準(zhǔn)備。從第三年開(kāi)始，接受特殊課程（含職業(yè)課程）的學(xué)生的平均年齡不得低于15歲。此后，英國(guó)教育委員會(huì)在1913年的《阿克蘭報(bào)告》（The Acland Report）中提出，教育部咨詢委員會(huì)確立“做中學(xué)”的原則，把手工勞動(dòng)教育作為自由教育的一部分，它既可以開(kāi)發(fā)心智、培養(yǎng)品格，還可以為高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育做準(zhǔn)備。在中學(xué)除了接受普通教學(xué)外，14歲及以上學(xué)生，男生學(xué)習(xí)金屬制品、木雕或科學(xué)儀器的制造，以及高階的塑料造型、園藝等課程，女生學(xué)習(xí)刺繡、烹飪、家政、園藝等課程。②Board of Education. The Acland Report: Report of the Consultative Committee on the Practical Work in Secondary Schools[R].London: His Majesty’s Stationery Office, 1913: 12-15.1923年發(fā)布的《哈多報(bào)告》（The Hadow Report）提出，中學(xué)應(yīng)準(zhǔn)備提供具有職業(yè)性質(zhì)的課程，如商業(yè)、農(nóng)業(yè)和家庭科目；在中學(xué)商業(yè)課程中，包括速記、商業(yè)方法、打字和會(huì)計(jì)原理，學(xué)習(xí)時(shí)間通常應(yīng)低于整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的五分之一；為15歲以上的女孩開(kāi)設(shè)與家庭工藝相關(guān)的自然科學(xué)和數(shù)學(xué)（算術(shù)除外）的組合課程，這些組合課程可以不包括針線課，但需包括洗衣和烹飪課；如果綜合課程修習(xí)時(shí)間超過(guò)一年，可以增加一個(gè)或多個(gè)科目的課程，如家庭護(hù)理、急救、兒童護(hù)理、衛(wèi)生或家庭管理?！豆鄨?bào)告》還認(rèn)為，16歲以上的青少年課程與16歲以下的兒童課程存在重要差別，中等教育具有雙重功能：（1）促進(jìn)學(xué)生升學(xué)。為那些打算進(jìn)入高等教育的專業(yè)領(lǐng)域或未來(lái)從事需要接受高階培訓(xùn)的職業(yè)的學(xué)生提供一般的預(yù)備教育，并建議繼續(xù)為以后的生活做教育準(zhǔn)備。這類學(xué)生將從中學(xué)進(jìn)入大學(xué)、技術(shù)學(xué)院和其他高等教育機(jī)構(gòu)。（2）促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。中學(xué)也負(fù)責(zé)培養(yǎng)大量從業(yè)人員，這些學(xué)生會(huì)在16歲左右離開(kāi)學(xué)校，進(jìn)入公司或企業(yè)，或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售等職業(yè)。在很多學(xué)校，這兩類學(xué)生在很大程度上要一起上課，而學(xué)校的主要問(wèn)題之一就是無(wú)法安排一門(mén)同時(shí)適合這兩類學(xué)生的課程。①Henry Hadow. The Hadow Report: Differentiation of the Curriculum for Boys and Girls Respectively in Secondary Schools[R].London: HM Stationery Office, 1923: 48-53.

（二）雛形時(shí)期：不同類型中學(xué)合并（1938年－20世紀(jì)50年代）

這一階段，②1923－1937年，英國(guó)政府沒(méi)有發(fā)布代表性的高中普職融合政策文件。經(jīng)英格蘭與蘇格蘭教育部批準(zhǔn)，地方教育局有權(quán)選擇在其區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦不同類型的學(xué)校。因此，各地區(qū)出現(xiàn)了不同類型中學(xué)合并發(fā)展的格局，主要包括多邊學(xué)校（Multilatera School）或雙邊學(xué)校，以及綜合學(xué)校。

1. 多邊學(xué)校或雙邊學(xué)校的發(fā)展

多邊學(xué)?；螂p邊學(xué)校是將文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)、技術(shù)中學(xué)放在同一場(chǎng)所或者不同場(chǎng)所的同一集合地，使學(xué)生容易從一種學(xué)校類型轉(zhuǎn)換至另一種學(xué)校類型。1938年英國(guó)教育委員會(huì)發(fā)布的《斯賓斯報(bào)告》（The Spens Report）提出發(fā)展多邊學(xué)校，尤其要在人口稀少的農(nóng)村地區(qū)克服各種困難，將文法學(xué)校和現(xiàn)代學(xué)校組合成多邊學(xué)校，并認(rèn)為盡管“多邊理念”可能無(wú)法通過(guò)多邊學(xué)校表現(xiàn)出來(lái)，但它應(yīng)該滲透在設(shè)想的中學(xué)教育體系中。③Board of Education. The Spens Report: Secondary Educationwith Special Reference to Grammar Schools and Technical High Schools[R]. London: HM Stationery Office, 1938: 292.1943年的《諾武德報(bào)告》（Norwood Report: Curriculum and Examinations in Secondary School）指出，規(guī)模較大的中學(xué)已經(jīng)是“多邊”的，因?yàn)橐恍W(xué)校提供了可供選擇的學(xué)習(xí)課程，使得課程變得多樣化，另一些學(xué)校也為特定職業(yè)提供了專門(mén)課程；還有一些則會(huì)再次擴(kuò)大多邊學(xué)校的課程范圍，包括在初級(jí)技術(shù)學(xué)校（Junior Technical School）實(shí)施的技術(shù)課程，以及開(kāi)發(fā)適合現(xiàn)有高中的課程。④Cyril Norwood. The Norwood Report:Curriculum and Examinations in Secondary Schools[R]. London: HM Stationery Office 1943: 19-20.1943年教育委員會(huì)發(fā)布的《白皮書(shū)：教育重建》（White Paper: Educational Reconstruction）提出，不同類型的學(xué)?？梢越M合安置在同個(gè)建筑或場(chǎng)所內(nèi)，從而使學(xué)生可以從一種類型的教育自由地轉(zhuǎn)換到另一種，實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化，確保教育機(jī)會(huì)均等。⑤Board of Education. White Paper: Educational Reconstruction[M]. London: Board of Education, 1943: 15-18.

2. 綜合學(xué)校的發(fā)展

綜合學(xué)?；谝唤M共同的核心科目，根據(jù)青少年的愿望、能力、喜好進(jìn)行分班教學(xué)，開(kāi)設(shè)不同的專業(yè)課程以迎合所有學(xué)生的需要。1951年工黨發(fā)布《中等教育政策》（A Policy for Secondary Education），該項(xiàng)政策對(duì)綜合學(xué)校的建筑面積、組織、個(gè)人指導(dǎo)等方面提出了建議，為地方教育局興建綜合中學(xué)提供了指導(dǎo)。①Labour Party. A Policy for Secondary Education[M]. London: Labour Party, 1951: 8-12.綜合學(xué)校是一種維持三軌分流系統(tǒng)的學(xué)校，三條分流軌道被安置在一個(gè)建筑內(nèi)或在一個(gè)地點(diǎn)的不同建筑內(nèi)，仍然存在清晰的軌道劃分。

在規(guī)劃綜合性學(xué)校時(shí)必須考慮以下因素：（1）規(guī)模方面，必須提供與文法學(xué)校相當(dāng)?shù)牡诹?jí)教育（Sixth Form Education）；（2）組織方面，必須為滿足學(xué)生的特殊需要而安排課程數(shù)量，不應(yīng)在人員配備和住宿方面提出不切實(shí)際的要求；（3）個(gè)人指導(dǎo)方面，在整個(gè)學(xué)校生涯中，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)該獲得相應(yīng)的個(gè)人指導(dǎo)。1954年羅賓·佩德利（Robin Pedley）撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告《今日綜合學(xué)校》（Comprehensive Schools Today），通過(guò)在英格蘭、威爾士、愛(ài)爾蘭開(kāi)展綜合學(xué)校調(diào)查，發(fā)現(xiàn)綜合學(xué)校的優(yōu)勢(shì)在于有效避免了早期分流，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的融合。此報(bào)告的發(fā)布為綜合中學(xué)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展時(shí)期：綜合中學(xué)興建（20世紀(jì)60年代－1979年）

1964年工黨執(zhí)政后，英國(guó)教育與科學(xué)部（Department of Education and Science，DES）發(fā)布了一系列的通告，以發(fā)展高中教育綜合化。

1. 推動(dòng)中學(xué)重建以促進(jìn)綜合中學(xué)發(fā)展

1965年英國(guó)政府發(fā)表了以中等教育組織為主題的《第10/65號(hào)通告》（Circular 10/65），要求地方教育局提交計(jì)劃，根據(jù)已有的六種綜合學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，全面重組所在地區(qū)的中等教育，并提供指導(dǎo)。②Department of Education and Science. Circular 10/65(The Organisation of Secondary Education)[R]. London: Department of Education and Science, 1965(7): 46-48.1974年發(fā)布了《第4/74號(hào)通告》（Circular 4/74），工黨政府再次要求地方教育局遞交綜合化改革計(jì)劃，全面發(fā)展中等教育的綜合學(xué)校系統(tǒng)。最終以46票贊成7票反對(duì)的結(jié)果，要求倫敦的49所文法學(xué)校要么選擇改為綜合學(xué)校，要么放棄財(cái)政資助。此舉措有力地引導(dǎo)了文法學(xué)校向綜合中學(xué)轉(zhuǎn)型。1975年，英國(guó)教育部發(fā)布《第7/75號(hào)通告》（Circular 7/75），決定將資金收回，154所直接資助的學(xué)校中有51所同意變成綜合學(xué)校并獲得政府的資助，其余的學(xué)校選擇了獨(dú)立出資辦學(xué)。③Department of Education and Science. Circular 7/75, Phasing Out of Direct Grants to Grammar Schools[R]. London: Welsh Office, 1975: 20.盡管該項(xiàng)改革遇到了很大的阻力，只有三分之一的直接資助的學(xué)校同意轉(zhuǎn)型為綜合中學(xué)，但是中學(xué)綜合化作為一種趨勢(shì)，已經(jīng)不可避免。

2. 中學(xué)綜合化原則寫(xiě)入法律以促進(jìn)綜合中學(xué)發(fā)展

英國(guó)工黨政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育部發(fā)布《第11/76號(hào)通告》（Circular 11/76），也稱《1976年教育法》（Education Act 1976），其將英國(guó)高中教育的綜合化發(fā)展原則納入了法律。①Department of Education and Science. Circular 11/76[R]. London: HMSO and the Queen's Printer for Scotland, 1976: 1.但就在該法案實(shí)施的第三年， 英國(guó)政府發(fā)布《1979年教育法》（Education Act 1979），廢除了在中學(xué)推行綜合化的辦學(xué)原則。②ELIZABETH II. Education Act 1979[R]. London: HMSO and the Queen's Printer for Scotland, 1979: 1-2.但當(dāng)年仍有85.9%的英國(guó)高中生在綜合學(xué)校接受教育。在綜合學(xué)校內(nèi)，部分選擇GCE③GCE普通教育證書(shū)（General Certificate of Education）?？荚嚨膶W(xué)生，事實(shí)上走的是學(xué)術(shù)軌，即安排他們?cè)谛?nèi)另外一個(gè)地方學(xué)習(xí)；部分選擇CSE④CSE中等教育證書(shū)（Certificate of Secondary Education）?？荚嚨膶W(xué)生，走的是非學(xué)術(shù)軌。因此，這一做法實(shí)際上完成了綜合學(xué)校的校內(nèi)分流。

（四）深化時(shí)期：課程體系改革（1980年－20世紀(jì)90年代）

在英國(guó)高中教育改革過(guò)程中，1976年被認(rèn)為是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。英國(guó)1973年至1975年爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，社會(huì)各界對(duì)中等教育進(jìn)行了批評(píng)，認(rèn)為學(xué)校在教孩子與工作無(wú)關(guān)的課程，并指責(zé)是學(xué)校造成了失業(yè)率的上升。為了挽救英國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，政府試圖通過(guò)對(duì)課程體系的改革，促進(jìn)普職深度融合。

1. 將技術(shù)課程融入課程體系

1980年英國(guó)啟動(dòng)“微電子教育計(jì)劃”（Microelectronics Education Programme，MEP），將“工藝、設(shè)計(jì)與技術(shù)”納入課程體系。⑤The UK National Archive of Educational Computing. The Microelectronics Education Programme Strategy[EB/OL]. (2002-02)[2022-05-09]. http://www.naec.org.uk/Organisations/the-Microelectronics-education-programme-the-microelectronics-education-programme-strategy.1981年英國(guó)就業(yè)部發(fā)布的白皮書(shū)《一項(xiàng)新的培訓(xùn)倡議：行動(dòng)項(xiàng)目》（A New Training Initiative: A Programme for Action）提出，主要課程元素包括：基本技能和職業(yè)相關(guān)的教育培訓(xùn)，將特定的職業(yè)技能理論與實(shí)踐和通識(shí)教育相結(jié)合。⑥D(zhuǎn)epartment of Employment. White Paper: A New Training Initiative: A Programme for Action[R]. London: Her Majesty's Stationery Office, 1981: 42-45.

2. 促進(jìn)職業(yè)課程與學(xué)術(shù)課程地位平等

1991年，英國(guó)教育部與就業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《為21世紀(jì)的教育與培訓(xùn)》（Education and Training for the 21st Century）的報(bào)告，宣布一系列的改革措施，確保學(xué)術(shù)與職業(yè)課程受到平等尊重，包括將技術(shù)作為所有學(xué)生課程的核心橋梁要素，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)與職業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之間的融通，使年輕人具備成功必需的技術(shù)技能。⑦Department of Education and Science, Department of Employment, Welsh of Fice. Education and Training for the 21st Century[R]. London: Her Majesty's Stationery Office, 1991: 45.

3. 合理分配普職課程時(shí)間

1994年羅恩·迪林（Ron Dearing）發(fā)表的《國(guó)家課程及其評(píng)估：最終報(bào)告》（The National Curriculum and Its Assessment: Final Report）認(rèn)為，國(guó)家課程加宗教教育的總課程時(shí)間比例可能在67.5%到85%之間。如果學(xué)校將20%的可用時(shí)間分配給科學(xué)，并提供完整的技術(shù)和現(xiàn)代外語(yǔ)課程，則只有15%的總課程時(shí)間可用于提供選修課程，以滿足學(xué)生的特定興趣，發(fā)展學(xué)生的才能，并做好職業(yè)教育和指導(dǎo)等事項(xiàng)。職業(yè)技術(shù)通過(guò)國(guó)家課程以及短期課程擴(kuò)展到各個(gè)方向，有些具有專業(yè)或職業(yè)特色。14－16歲（Key Stage 4）中期的一個(gè)新選擇是普通國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)（General National Vocational Qualifications，GNVQ），該項(xiàng)證書(shū)自1992年開(kāi)始推行，曾在多所學(xué)校內(nèi)進(jìn)行16歲之前的試點(diǎn)，GNVQ旨在提供將普通教育與廣泛職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)相結(jié)合的課程，它被設(shè)計(jì)為學(xué)術(shù)和職業(yè)的中間通道，①1986年英國(guó)政府首次試行“國(guó)家職業(yè)證書(shū)”制度（簡(jiǎn)稱NVQ）。涵蓋基礎(chǔ)、中級(jí)和高級(jí)水平，匹配GCSE和A Level的所需標(biāo)準(zhǔn)。⑨

（五）創(chuàng)新時(shí)期：原有證書(shū)更新與新型普職分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（2002年至今）

進(jìn)入21世紀(jì)，英國(guó)政府認(rèn)為繁榮經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴人民的創(chuàng)造力和技能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)揮每一個(gè)公民的潛力是至關(guān)重要的，年輕人在教育體系中需要的東西正在迅速變化。政府應(yīng)圍繞學(xué)生個(gè)人的需求和愿望建立一個(gè)靈活的系統(tǒng)，具有變通性，能讓年輕人在學(xué)術(shù)和職業(yè)軌道中進(jìn)行選擇，并在有新的興趣和能力提升需求時(shí)，可以自由轉(zhuǎn)換軌道。

1. 設(shè)計(jì)新型普通中等教育證書(shū)

從1986年的國(guó)家職業(yè)證書(shū)（National Vocational Qualifications，NVQ），到1992年的GNVQ，政府對(duì)于職業(yè)教育證書(shū)的改革從未停止。1997年，政府推出“國(guó)家證書(shū)框架”（National Qualifications Frameworks，NQF），試圖將職業(yè)與普通教育證書(shū)歸入同一框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)兩者之間的融通。2002年，政府在部分學(xué)校提供新的普通中等教育證書(shū)（New GCSEs），最初在應(yīng)用藝術(shù)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用商業(yè)、工程衛(wèi)生和社會(huì)保健、應(yīng)用信息和通信技術(shù)、休閑和旅游、制造業(yè)以及應(yīng)用科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵭?。通過(guò)重新設(shè)計(jì)現(xiàn)有的普通中等教育證書(shū)可以使普通教育、普職混合和職業(yè)教育三條軌道之間的平等尊重得到加強(qiáng)。這些資格證書(shū)將最大限度地讓學(xué)生獲得不同的發(fā)展途徑，并在普通教育和職業(yè)選擇之間搭建了橋梁。每種資格證書(shū)的內(nèi)容可以通過(guò)資格證書(shū)的名稱來(lái)表示，例如，在地理相關(guān)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，資格證書(shū)可分為：普通教育方向?地理；普職混合方向?地理、土地和環(huán)境；職業(yè)教育方向?休閑和旅游。②Ron Dearing. The Dearing Review: The National Curriculum and Its Assessment: Final Report[R]. London: School Curriculum and Assessment Authority, 1994: 10-47.英國(guó)不再將普通中等教育證書(shū)或A級(jí)證書(shū)描述為“職業(yè)”或“學(xué)術(shù)”，工程應(yīng)該與數(shù)學(xué)或藝術(shù)和設(shè)計(jì)具有同等的社會(huì)地位?！盎旌闲浴钡钠胀ㄖ械冉逃C書(shū)引入一個(gè)共同的核心和可選的職業(yè)或?qū)W術(shù)單位，將學(xué)術(shù)和職業(yè)要素結(jié)合成單一的GCSE，彌補(bǔ)了兩者之間的差距，并為學(xué)生提供了以后沿著學(xué)術(shù)或職業(yè)路徑的發(fā)展機(jī)會(huì)。英國(guó)資格與課程委員會(huì)（Qualifications and Curriculum Authority，QCA）從2003年9月開(kāi)始在科學(xué)和地理相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的普通中等教育證書(shū)，這些課程將作為測(cè)試“混合”資格的方法。這兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目闡明將普通教育與職業(yè)教育整合在單一規(guī)范中的實(shí)用性。①Department for Education and Skills. 14-19: Opportunity and Excellence[EB/OL]. (2003)[2022-05-09]. https://dera.ioe.ac.uk/4705/7/DfES-0744-2002Main_Redacted.pdf.英國(guó)政府于2011年試行了“資格與學(xué)分框架”（Qualifications and Credit Framework，QCF），替換了原來(lái)的“國(guó)家證書(shū)框架”，至今它仍是普通與職業(yè)教育證書(shū)體系的基本框架。

2. 設(shè)計(jì)新型專業(yè)文憑

2008年英國(guó)引進(jìn)新的專業(yè)文憑（Specialised Diplomas），包括學(xué)術(shù)和職業(yè)課程，涵蓋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的每個(gè)部門(mén)。這個(gè)項(xiàng)目掃清了學(xué)術(shù)內(nèi)容和職業(yè)課程之間的障礙，為年輕人就業(yè)和升學(xué)做準(zhǔn)備。這也表明，在學(xué)術(shù)的道路上進(jìn)行一些職業(yè)學(xué)習(xí)，以及在職業(yè)的道路上進(jìn)行大量的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)是可能的。行業(yè)技能委員會(huì)（Sector Skills Councils）將主導(dǎo)專業(yè)文憑的設(shè)計(jì)，明確如何將現(xiàn)有的資格證書(shū)轉(zhuǎn)換成文憑證書(shū)。比如，在中級(jí)層面（學(xué)生年齡14－17歲），核心證書(shū)包括數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、應(yīng)用信息通信技術(shù)的普通中等教育證書(shū)；主要的職業(yè)學(xué)習(xí)包括設(shè)計(jì)技術(shù)、科學(xué)等。這些例子與現(xiàn)有的具體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，隨著時(shí)間的推移，這些標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)根據(jù)雇主和其要求而改變。文憑的頒發(fā)將要求獲得最低數(shù)量的資格，例如，在中級(jí)階段，獲得的資格必須相當(dāng)于GCSE的最低標(biāo)準(zhǔn)5A*-C，并包括應(yīng)用英語(yǔ)和數(shù)學(xué)，相關(guān)行業(yè)技能委員會(huì)與高等教育機(jī)構(gòu)可以確定更多國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。②The Secretary of State for Education and Skills. 14-19 Education and Skills[EB/OL]. (2005-05)[2022-05-09]. https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20050301193000/http:/dfes.gov.uk/publications/14-19educationandskills/pdfs/14-19WhitePaper.pdf.該項(xiàng)目于2008年9月至2013年期間推出，核心是14個(gè)不同職業(yè)領(lǐng)域的新文憑資格，提供混合的學(xué)術(shù)和職業(yè)學(xué)習(xí)。該部門(mén)的目標(biāo)是讓英國(guó)所有的年輕人都能獲得三種不同技能水平的文憑。該文憑旨在提供一種對(duì)14－16 歲的中學(xué)生、高等教育機(jī)構(gòu)、雇主更具吸引力的資格證書(shū)，并邀請(qǐng)大學(xué)和雇主參與文憑的設(shè)計(jì)與內(nèi)容的開(kāi)發(fā)。新文憑旨在通過(guò)將普通教育和職業(yè)教育的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，并適時(shí)取代現(xiàn)有資格證書(shū)。為了向獲得各種文憑的年輕人提供高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)亟逃团嘤?xùn)提供者必須密切合作，例如分享與工程、建筑和媒體等職業(yè)技能相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。③House of Commons Committee of Public Accounts. Preparing to Deliver the 14-19 Education Reforms in England[EB/OL].(2008-07-23)[2022-05-09]. https://publications.parliament.uk/pa/cm200708/cmselect/cmpubacc/413/413.pdf.

3. 引入新型普職分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)

2002年英國(guó)實(shí)施“高校招生分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)”（UCAS Tariff）等政策，目前高校使用的“高校招生分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”包含22項(xiàng)證書(shū)，這些證書(shū)就包括職業(yè)型證書(shū)（如T Level）與學(xué)術(shù)型證書(shū)（如A Level、AS Level等），④Univercity Finder. UCAS Points Calculator[EB/OL]. (2015)[2021-06-22]. https://www.universityfinder.org.uk/ucas-points-calculator.對(duì)學(xué)校而言，可以推動(dòng)學(xué)生選學(xué)國(guó)家推行的課程，通過(guò)分值量化體系實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)型課程與職業(yè)型課程的等值互換。譬如，2020年9月，英國(guó)教育部推行了一種為16－19歲年齡段的學(xué)生設(shè)計(jì)的兩年制職業(yè)技術(shù)課程（T Levels），其中80%的時(shí)間在校學(xué)習(xí)課程，20%的時(shí)間在工廠實(shí)習(xí)（Industry Placements），修完這些課程相當(dāng)于3級(jí)學(xué)術(shù)水平（3 A Levels）。為了幫助T級(jí)課程學(xué)習(xí)者進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)，英國(guó)“高等教育招生分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”（UCAS Tariff Points）對(duì)T級(jí)課程與A級(jí)課程分?jǐn)?shù)進(jìn)行分值轉(zhuǎn)換（見(jiàn)表1）。①Department for Education. T Level: What They Are[EB/OL]. (2020-09-04)[2021-06-12]. https://www.gov.uk/government/publications/introduction-of-t-levels/introduction-of-t-levels.

表 1 T級(jí)課程與A級(jí)課程分值轉(zhuǎn)換

二、英國(guó)高中普職融合的政策邏輯

公共政策總是為了順應(yīng)一定時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化而主動(dòng)發(fā)展，其背后蘊(yùn)含著一條明顯的邏輯線。20世紀(jì)初期以來(lái)，在英國(guó)高中階段普職融合政策的發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)教育治理觀、教育民主化、學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升等政策邏輯對(duì)普職融合起到了重要作用。

（一）職業(yè)教育治理觀的引領(lǐng)

英國(guó)不同歷史時(shí)期職業(yè)教育治理觀的轉(zhuǎn)變直接推動(dòng)其高中普職教育的融合發(fā)展。英國(guó)在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出從“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)型”到“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”，再到“過(guò)程驅(qū)動(dòng)型”的不同歷史發(fā)展時(shí)期。②黃日強(qiáng), 黃勇明. 核心技能：英國(guó)職業(yè)教育的新熱點(diǎn)[J]. 比較教育研究, 2004, 25(2): 82-85.在不同的歷史發(fā)展階段，職業(yè)教育的治理觀有著不同的側(cè)重點(diǎn)。

1. “產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)型”職業(yè)教育發(fā)展階段

“產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)型”階段職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生掌握某一個(gè)具體工作崗位上的固定技能。英國(guó)教育發(fā)展歷史上有著重視精英教育的傳統(tǒng)，職業(yè)教育只是一種非主流的底層教育。20世紀(jì)初，受第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)和第一次世界大戰(zhàn)的影響，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)困難重重，失業(yè)率居高不下。英國(guó)政府在中等教育階段開(kāi)展了職業(yè)教育的改革。大約從1900年開(kāi)始，日貿(mào)學(xué)校（Day Trade Schools）在倫敦地區(qū)興起。1901年成立的肖爾迪奇技術(shù)學(xué)院旨在讓男孩在16歲左右進(jìn)入車(chē)間或工廠，并成為熟練工或技術(shù)人員、管理人員，為學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)做準(zhǔn)備。

2. “市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”職業(yè)教育發(fā)展階段

“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”階段強(qiáng)調(diào)“知識(shí)與能力并重”的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。伴隨著科技的發(fā)展，產(chǎn)品生命周期開(kāi)始縮短，市場(chǎng)需求變化不斷加快。英國(guó)政府開(kāi)始遵循“新職業(yè)主義”的職業(yè)教育治理觀，以期提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)效率，使學(xué)生能夠在不同的工作崗位具備相應(yīng)的適應(yīng)能力，知識(shí)與能力并重成為此時(shí)期的要求。20世紀(jì)70年代末，英國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)（National Economic Development Council）擔(dān)憂中等學(xué)校培養(yǎng)的人才不能滿足雇主需求。英國(guó)政府發(fā)起了多項(xiàng)提升職業(yè)技能水平的項(xiàng)目，比如，1982年瑪格麗特·撒切爾（Margaret Thatcher）在下議院的一份聲明中宣布了“技術(shù)和職業(yè)教育倡議”（Technical and Vocational Education Initiative，TVEI）。該倡議是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的典型案例，倡議中實(shí)施的課程包括普通教育與職業(yè)教育的內(nèi)容。英國(guó)教育、科學(xué)和就業(yè)部以及威爾士國(guó)務(wù)秘書(shū)同樣制定了一項(xiàng)職業(yè)教育試點(diǎn)計(jì)劃，并從1983年9月開(kāi)始，為14－18歲的學(xué)生提供新的技術(shù)和職業(yè)教育安排，與地方教育局合作，有效促進(jìn)普職融合。

3. “過(guò)程驅(qū)動(dòng)型”職業(yè)教育發(fā)展階段

“過(guò)程驅(qū)動(dòng)型”階段強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵技能”的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，科技日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)需求變幻莫測(cè)。根據(jù)經(jīng)合組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）公布的數(shù)據(jù)顯示，2000年底，英國(guó)16－18歲的青少年，每4人中只有3人接受了教育和培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲和經(jīng)合組織的平均水平。一系列的研究證明了英國(guó)技能短缺對(duì)國(guó)家實(shí)力的影響。英國(guó)的國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值（GDP）雖然接近歐盟和經(jīng)合組織的平均水平，但比七國(guó)集團(tuán)的平均水平低21%。英國(guó)政府意識(shí)到要加強(qiáng)職業(yè)教育核心技能的培養(yǎng)，才有助于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。2010年英國(guó)國(guó)際發(fā)展部（Department for International Development，DFID）發(fā)布核心技能框架（DFID Core Competency Framework），共包括三個(gè)部分：一是與工作相關(guān)的技能；二是與人相關(guān)的技能；三是機(jī)構(gòu)技能。比如，在與人相關(guān)的技能中，溝通技能是交流想法和信息的方式，確保要表達(dá)的信息能夠被理解。其中，與他人交流的一些行為指標(biāo)是積極傾聽(tīng)他人意見(jiàn)、說(shuō)話清晰簡(jiǎn)明、可以用對(duì)讀者有意義的方式寫(xiě)作、使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)等。①Department for International Development. DFID Core Competency Framework[EB/OL]. (2010-08-30)[2022-06-04]. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/214008/competency-framework.pdf.

（二）教育民主化使受教育權(quán)從平等走向自由選擇

英國(guó)教育民主化促使教育權(quán)從平等走向自由選擇，為其高中普職融合起到了過(guò)程保障的作用。自20世紀(jì)初工黨提出“人人接受中等教育”的政策以來(lái)，英國(guó)政府將促進(jìn)教育機(jī)會(huì)平等作為高中階段教育改革的重要目標(biāo)，并通過(guò)多種方式為不同背景的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的中等教育。1902年的《巴爾福法案》和《1918年教育改革法》保障了兒童的平等受教育權(quán)，尤其是《1918年教育改革法》第8章“關(guān)于小學(xué)入學(xué)的規(guī)定”強(qiáng)調(diào)，所有5－14歲的兒童必須入學(xué)。1944年的《教育改革法》更是強(qiáng)化了平等的受教育權(quán)。自此，英國(guó)兒童在法律上的受教育權(quán)向中等教育與繼續(xù)教育的領(lǐng)域延伸。

20世紀(jì)70年代末，英國(guó)政府認(rèn)為不能讓青少年在14歲時(shí)就貿(mào)然決定他們的未來(lái)，而是應(yīng)該保障他們機(jī)會(huì)均等地在學(xué)術(shù)和職業(yè)道路中做出選擇，在不斷發(fā)展的社會(huì)中，根據(jù)社會(huì)需求以及自己的興趣，可以靈活地再次選擇適合自己的工作領(lǐng)域。1979年，在撒切爾和約翰·梅杰（John Major）的新自由主義（The Neo-Liberal）政府領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家積極采取與父母選擇和提供多樣化課程有關(guān)的政策，人們開(kāi)始認(rèn)為選擇和多樣性比機(jī)會(huì)平等更受重視。新自由主義政策不僅影響了工商業(yè)，也影響了公共服務(wù)。這些想法是由教育部長(zhǎng)馬克·卡萊爾的顧問(wèn)斯圖爾特·塞克斯頓提出的，他在《選擇進(jìn)化》（Evolution by Choice）一書(shū)中，基于“選擇應(yīng)用的絕對(duì)自由”勾勒出了“中學(xué)教育的新體系”，其基本意圖是地方教育局不再把孩子分配到指定學(xué)校，家長(zhǎng)可以申請(qǐng)任何一所中學(xué)，沒(méi)有區(qū)域限制。如果家長(zhǎng)選擇的學(xué)校超過(guò)了其招生人數(shù)，學(xué)校將根據(jù)“能力和資質(zhì)”擇優(yōu)錄取學(xué)生。父母的選擇意向?qū)ζ章毴诤掀鸬搅舜呋饔?，學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)與學(xué)生們選擇的回應(yīng)，促進(jìn)了普通教育與職業(yè)教育的銜接與互通。將高中普職課程進(jìn)行綜合處理，是對(duì)學(xué)生多樣性需求的一種回應(yīng)。在14－16歲之間，學(xué)生做出的選擇促進(jìn)了學(xué)校提供多樣化的課程體系，滿足學(xué)生個(gè)性化的需要。中等學(xué)校設(shè)計(jì)16－19歲的連貫和有價(jià)值的課程方案，為兒童未來(lái)的生活和學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備，以便學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后都具備廣泛的社會(huì)適應(yīng)能力，能夠?yàn)槔^續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)政府發(fā)布的《1980年教育法》在國(guó)家層面上正式確立了家長(zhǎng)在公立學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行選擇的權(quán)利，此后的《1988年教育改革法》《1993年教育法》《1998年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和組織法》《2002年教育法》和2008年、2021年的《學(xué)校招生錄取規(guī)章》等政策文本都漸進(jìn)式地拓展了家長(zhǎng)和兒童擇校的權(quán)利，在法律程序上予以保障。

因此，英國(guó)政府參考其他發(fā)達(dá)國(guó)家普職融合的標(biāo)準(zhǔn)，為所有年輕人提供以關(guān)鍵技能為依托的普通教育，讓學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)后既能夠進(jìn)入高等教育，也能順利進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，在職業(yè)途徑與學(xué)術(shù)途徑之間獲得同等的機(jī)會(huì)。無(wú)論學(xué)生在14歲時(shí)選擇哪種方式（學(xué)術(shù)軌、職業(yè)軌、普職融合軌），他們都有機(jī)會(huì)在16歲時(shí)進(jìn)入大學(xué)與工作場(chǎng)所繼續(xù)學(xué)習(xí)。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，政府鼓勵(lì)更多的跨部門(mén)合作，并消除立法障礙，保障普職融合的順利進(jìn)行。

（三）學(xué)生綜合素養(yǎng)提升的時(shí)代需求

英國(guó)高中普職融合發(fā)展的目的是要提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。社會(huì)的科技水平越來(lái)越高，對(duì)學(xué)生綜合素養(yǎng)的要求就越多。很多工作崗位需要員工具備廣博的學(xué)科知識(shí)，包括專業(yè)技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)、基礎(chǔ)文化素養(yǎng)等方面的知識(shí)，這使英國(guó)政府不斷支持普職融合課程的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，使培養(yǎng)的人才具備較強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力。

對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，在學(xué)校學(xué)習(xí)的部分技術(shù)技能很快就會(huì)過(guò)時(shí)，不能滿足未來(lái)工作崗位的需求。這意味著對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，工作流動(dòng)或在完全不同的部門(mén)之間的流動(dòng)是常態(tài)，有的年輕人甚至可以去其他國(guó)家發(fā)展。因此，年輕人具備在不同性質(zhì)的工作之間成功切換的能力就顯得越來(lái)越重要。

早期的普職融合是通過(guò)多邊學(xué)校或綜合中學(xué)完成的，目的在于促進(jìn)社會(huì)的融合，即讓一部分學(xué)生離開(kāi)中學(xué)進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)也滿足一部分學(xué)生升入高等學(xué)校的需求。但是這種簡(jiǎn)單的處理普職融合的方式，沒(méi)有培養(yǎng)學(xué)生的核心職業(yè)能力，既無(wú)法滿足個(gè)體日后發(fā)展的需要，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

20世紀(jì)80年代初期，撒切爾為了拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為策略之一，在1982年推出了“技術(shù)與職業(yè)技能教育改革項(xiàng)目”（TVEI），要求地方教育局開(kāi)發(fā)14－19 歲高中生的普職融合的課程改革方案。這是政府在高中階段進(jìn)行普職融合行動(dòng)計(jì)劃的開(kāi)端。

1996年，英國(guó)教育就業(yè)部（Department for Education and Employment）在《學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)：14－19歲的教育和培訓(xùn)》中提出，要培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)就業(yè)和管理自己職業(yè)生涯的核心技能；①Department for Education and Employment. Learning to Compete: Education and Training for 14-19 Year Olds[R]. London:HMSO, 1996: 52.英國(guó)教育技能部2002年發(fā)布《14－19歲：擴(kuò)大機(jī)會(huì)，提高標(biāo)準(zhǔn)》，2003年發(fā)布《14－19歲：機(jī)會(huì)和卓越》等一系列報(bào)告對(duì)職業(yè)能力提出了要求；2011年《職業(yè)教育的回顧－沃爾夫報(bào)告》（Review of Vocational Education-The Wolf Report），對(duì)“核心課程+職業(yè)技能”的模塊學(xué)習(xí)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，以提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技術(shù)知識(shí)的遷移能力，團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通能力、問(wèn)題解決能力、時(shí)間管理能力等職業(yè)素養(yǎng)方面的知識(shí)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要；同時(shí)，加強(qiáng)了普職融合課程的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用。2016年發(fā)布的《16歲后職業(yè)技能計(jì)劃》更是強(qiáng)調(diào)“延伸高水平的技能性就業(yè)”；②Department for Bussiness Innovation and Skills, Department for Education. Post 16 Skills PIan[R]. London: His Majesty Stationary Office, 2016: 26.2020年9月英國(guó)政府推出的T Level的職業(yè)教育改革，與雇主和教育提供商合作開(kāi)發(fā)的兩年制課程是繼GCSEs之后的新課程，相當(dāng)于3A級(jí)別，其內(nèi)容滿足行業(yè)需求，為學(xué)生工作、進(jìn)一步培訓(xùn)或?qū)W習(xí)做好準(zhǔn)備，這項(xiàng)改革計(jì)劃十分強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)與英語(yǔ)等核心基礎(chǔ)性科目的學(xué)習(xí)要求。T Level課程通過(guò)至少315小時(shí)（約45天）的行業(yè)實(shí)習(xí)，為學(xué)生提供課堂學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。③West Suffolk College. T Levels: A New Qualification Developed in Collaboration with Employers[EB/OL]. (2020-09-04)[2022-06-08]. https://www.wsc.ac.uk/find-a-course/16-18-year-olds/t-levels.

三、英國(guó)高中普職融合政策的路徑方向

目前，英國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)技能難以跟上時(shí)代的步伐，以至于不能提供21世紀(jì)最需要的技能，生產(chǎn)力水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德、法、美等國(guó)家。①Department for Business, Innovation and Skills. Report of the Independent Panel on Technical Education[EB/OL]. (2016-04)[2021-06-18]. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/536046/Report_of_the_Independent_Panel_on_Technical_Education.pdf.新工黨政府意識(shí)到，14－19歲階段的教育質(zhì)量關(guān)系到英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。面向未來(lái)，英國(guó)高中普職融合政策的路徑方向大致如下：

（一）普職融合向高等教育階段延伸

從教育系統(tǒng)外部來(lái)看，來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾的壓力，需要14－19歲年齡段的教育與培訓(xùn)做出回應(yīng)。尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力增大對(duì)英國(guó)的職業(yè)教育人才提出了新的要求。2020年，在發(fā)展中級(jí)技能方面，英國(guó)在33個(gè)OECD國(guó)家中跌至第28位，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)職業(yè)技術(shù)教育部門(mén)的規(guī)模非常小，這對(duì)英國(guó)的生產(chǎn)力造成了不利影響，落后于德國(guó)和法國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多達(dá)36個(gè)百分點(diǎn)。②Independent Panel on Technical Education. Report of the Independent Panel on Technical Education[EB/OL]. (2016-03-16)[2021-06-12]. https://www.gov.uk/government/publications.這一差距在很大程度上是由技能型人才短缺造成的，因而需要加大英國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育人才的培養(yǎng)力度。

未來(lái)，英國(guó)高中普職融合將向高等教育階段延伸，以滿足社會(huì)對(duì)高技能型人才的需求。這意味著無(wú)論是學(xué)術(shù)還是職業(yè)選擇，學(xué)生在14－19歲高中階段的學(xué)習(xí)結(jié)束后，如果想進(jìn)一步開(kāi)啟更高層次的學(xué)習(xí)，可以通過(guò)“立交橋式”課程（Bridge Provision），分別進(jìn)入高等教育（學(xué)士學(xué)位）和11級(jí)T Level技術(shù)教育路徑或者學(xué)位學(xué)徒和高級(jí)學(xué)徒的學(xué)習(xí)，即學(xué)術(shù)軌的學(xué)生完成A級(jí)（A Level）或應(yīng)用型一般資格證書(shū)學(xué)習(xí)，通過(guò)“立交橋式”的學(xué)習(xí)可轉(zhuǎn)移到更高學(xué)位和更高層級(jí)的學(xué)徒制；職業(yè)軌的學(xué)生包括完成雇主基礎(chǔ)（Employment-Based）和學(xué)院基礎(chǔ)（College-Based）的學(xué)習(xí)，通過(guò)“立交橋式”的學(xué)習(xí)可進(jìn)入高等教育階段。

英國(guó)教育部致力于將英國(guó)中學(xué)升格為學(xué)院，目前，英國(guó)所有新建的高中階段的學(xué)校幾乎都是“學(xué)院制”學(xué)校（Academies），包括自由學(xué)校（Free School）、自主學(xué)?；I備項(xiàng)目（Free School Presumption Project）、大學(xué)技術(shù)學(xué)院（University Technical College，UTC）、非常規(guī)教育及特殊學(xué)校（Alternative Provision and Special School）。其中，UTC提供廣泛和平衡的課程，包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)的核心科目以及職業(yè)技術(shù)資格。③Department for Education. Opening A UTC[EB/OL]. (2014-03-07)[2021-06-12]. https://www.gov.uk/government/collections/opening-a-utc.到2020年仍未建設(shè)成“學(xué)院制”的學(xué)校，英國(guó)教育部已采取措施進(jìn)行引導(dǎo)。地方政府與中央政府管理學(xué)校的權(quán)力將發(fā)生改變，到2022年結(jié)束地方政府對(duì)學(xué)校的管理。④Department for Education of UK. Educational Excellence Everywhere[EB/OL]. (2016-03-16)[2021-06-12]. https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/508447/Educational_Excellence_Everywhere.pdf.

（二）在職業(yè)技術(shù)教育中增加學(xué)術(shù)課程元素

在新冠疫情以及英國(guó)脫歐的背景下，為了滿足持續(xù)增長(zhǎng)與快速變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，幫助青少年未來(lái)能夠?yàn)楂@得高技能高工資的工作做準(zhǔn)備，英國(guó)教育部資助以企業(yè)雇主為導(dǎo)向的學(xué)徒與技術(shù)教育研究所（Institute for Apprenticeships and Technical Education）進(jìn)行職業(yè)教育改革，在職業(yè)教育課程中加入大量的學(xué)術(shù)課程元素，以提升職業(yè)教育的質(zhì)量。

為了精簡(jiǎn)現(xiàn)有資格（證書(shū)）的數(shù)目，簡(jiǎn)化雇傭制度，英國(guó)教育部學(xué)徒制管理局推進(jìn)了T Level 改革。T Level是學(xué)生在Level 3學(xué)習(xí)的三個(gè)主要選擇之一，同時(shí)可以為特定職業(yè)的學(xué)生提供學(xué)徒培訓(xùn)，為希望繼續(xù)接受學(xué)術(shù)教育的學(xué)生提供A Level的學(xué)習(xí)。這意味著T級(jí)課程將為學(xué)生提供多種進(jìn)階選擇，其中包括技術(shù)就業(yè)、學(xué)徒制和高等教育。譬如，根據(jù)英國(guó)教育部官網(wǎng)公布2023年9月的T Level系列課程，開(kāi)設(shè)動(dòng)物護(hù)理與管理、農(nóng)業(yè)土地管理和生產(chǎn)、餐飲、工藝與設(shè)計(jì)、美容美發(fā)、人力資源、法律、媒體廣播和制作八個(gè)領(lǐng)域的職業(yè)課程。①Department for Education. Introduction of T Levels, Timeline[EB/OL]. (2018-03-09)[2021-06-10]. https://www.gov.uk/government/publications/introduction-of-t-levels/introduction-of-t-levels.同時(shí)，在T Level學(xué)習(xí)中，還將為學(xué)生提供英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和數(shù)字等以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)課程元素，這意味著學(xué)生將有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升技能的遷移能力，以適應(yīng)不同的工作崗位。

（三）實(shí)施綜合教育的區(qū)域化改革

一直以來(lái)，英國(guó)人對(duì)于是否在高中階段實(shí)施綜合教育展開(kāi)激烈的爭(zhēng)論。在脫歐后，英國(guó)高中教育的改革呈現(xiàn)“亞洲化”趨勢(shì)，增加傳統(tǒng)的重點(diǎn)校即文法學(xué)校的建設(shè)，從而削弱綜合中學(xué)的地位，這很快引起民眾的不滿。目前英國(guó)有多個(gè)組織，即“綜合化未來(lái)”（Comprehensive Future）、論壇（Forum）、“無(wú)限制學(xué)習(xí)”（Learning Without Limits）、地方學(xué)校網(wǎng)絡(luò)（Local Schools Network）等均在呼吁建立一個(gè)基于地方民主的更公平的學(xué)校體系、一個(gè)“以兒童為中心”的課程體系以及結(jié)束英格蘭奇特的考試制度。比如，“綜合化未來(lái)運(yùn)動(dòng)”的愿景是每所中學(xué)都應(yīng)該歡迎當(dāng)?shù)馗鞣N能力的兒童，并提供優(yōu)質(zhì)的教育。

英國(guó)政府通過(guò)將學(xué)術(shù)類課程與職業(yè)類課程放在同一所中學(xué)內(nèi)的方式開(kāi)展綜合教育，實(shí)踐證明這種綜合教育的方式是行不通的。綜合學(xué)校的教育并非達(dá)到了人們的預(yù)期效果，人們開(kāi)始質(zhì)疑綜合中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。因?yàn)榫C合中學(xué)很難開(kāi)足所有課程，尤其是職業(yè)教育類課程需要實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地來(lái)安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)操課，規(guī)模較小的綜合學(xué)校難以辦到。那么，如何實(shí)施綜合教育？是將普通教育與職業(yè)教育放在同一所中學(xué)內(nèi)部實(shí)施，還是放在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，英國(guó)政府目前是將綜合教育放在一個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，即采取臨近的幾所職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校的資源共享，讓學(xué)生可以同時(shí)接受學(xué)術(shù)課與職業(yè)課的學(xué)習(xí)，這也是英國(guó)綜合教育未來(lái)改革的方向。