李昕澤

(廣東白云學(xué)院 廣東廣州 510080)

新冠疫情的爆發(fā)對世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。在疫情爆發(fā)前，全球FDI流量連續(xù)下滑4年。在整體對外投資低迷的大背景下，跨境投資雖然會(huì)受疫情等短期因素的影響，但外商更加關(guān)注投資目的地的營商環(huán)境和長期發(fā)展前景。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)正與社會(huì)各領(lǐng)域深度融合。數(shù)字技術(shù)嵌入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力，也是全球各國競爭的重點(diǎn)內(nèi)容。投資目的地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)引起投資方式以及投資內(nèi)容等的改變，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對投資必然會(huì)產(chǎn)生不容忽視的影響[1]。

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，世界銀行正對100個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境采取試評(píng)價(jià)項(xiàng)目(世界銀行“數(shù)字營商指標(biāo)”(Digital Business Indicators)項(xiàng)目源于2017 年，指標(biāo)體系包含網(wǎng)絡(luò)連接度、數(shù)據(jù)隱私和安全、物流、支付和數(shù)字市場監(jiān)管5個(gè)方面，下設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以問卷形式采集數(shù)據(jù))，與傳統(tǒng)的營商環(huán)境相對應(yīng)，一種新型的營商環(huán)境——數(shù)字營商環(huán)境成為廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上提出：“推動(dòng)各方分享數(shù)字技術(shù)抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，為亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力?！薄皵?shù)字營商環(huán)境”概念將我國營商環(huán)境優(yōu)化引入了更深層的思考。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》在2022年1月發(fā)布，提出要更加優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，加速彌合數(shù)字鴻溝。在全球經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入新的調(diào)整階段和競爭態(tài)勢下，我國面對傳統(tǒng)意義上營商環(huán)境改革的同時(shí)，也要順應(yīng)數(shù)字時(shí)代環(huán)境，需從優(yōu)化傳統(tǒng)營商環(huán)境向構(gòu)建智能化的數(shù)字營商環(huán)境進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

那么，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境能否促進(jìn)外商直接投資的流入呢?數(shù)字營商環(huán)境哪個(gè)維度會(huì)對FDI流入有顯著性影響？針對上述問題，在當(dāng)前國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的背景下，實(shí)現(xiàn)數(shù)字營商環(huán)境提升吸引外資流入具有十分重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，在理論分析數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化對FDI流入影響機(jī)制的基礎(chǔ)上，本文采用2011—2020年31個(gè)省份、直轄市的數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，實(shí)證檢驗(yàn)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化對FDI流入的影響，進(jìn)一步從數(shù)字創(chuàng)新、市場環(huán)境、政務(wù)法律三個(gè)維度具體分析對外商直接投資的影響。本文的研究能夠?yàn)楫?dāng)前優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境進(jìn)程中吸引FDI流入提供更具針對性的對策建議。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第1部分基于前期文獻(xiàn)回顧，提出研究假設(shè)，第2部分是研究設(shè)計(jì)，第3部分是估計(jì)結(jié)果，第4部分是結(jié)論并提出相應(yīng)對策。

1 文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

1.1 文獻(xiàn)回顧

1.1.1 數(shù)字營商環(huán)境

世界銀行提出營商環(huán)境的概念以來，學(xué)者們在我國特色營商環(huán)境的基礎(chǔ)上提出符合我國發(fā)展的營商環(huán)境概念，認(rèn)為營商環(huán)境是企業(yè)活動(dòng)的各種政治、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多要素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)(魏淑艷、孫峰，2017)[2]，在研究過程中通常將包含文化、政策、法律等內(nèi)容的軟環(huán)境視為營商環(huán)境(張國勇、婁成武，2018)[3]。2019年國家頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中指出“營商環(huán)境是指企業(yè)等市場主體在市場活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件”。而對于數(shù)字營商環(huán)境的概念沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，目前，可以從政府建設(shè)的角度來看，“數(shù)字營商環(huán)境”是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，順應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)，在原有營商環(huán)境基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。有學(xué)者提出：數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)就是利用數(shù)字技術(shù)賦能于營商環(huán)境建設(shè)，以數(shù)字化、智慧化技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境，在“數(shù)字政府”和“智慧政府”建設(shè)中，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和移動(dòng)終端，將數(shù)字化和智慧化技術(shù)運(yùn)用到行政審批、市場監(jiān)管等政務(wù)服務(wù)場景中，促進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)(周偉，2022)[4]。目前，對數(shù)字營商環(huán)境的研究主要集中在建設(shè)理論邏輯和路徑研究方面。數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在理論意義有兩種：一是在于數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和數(shù)字社會(huì)治理的內(nèi)在要求(周偉，2022)。建設(shè)路徑依靠采取線上線下政府業(yè)務(wù)深度融合，完善數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境，加快數(shù)字人才培養(yǎng)，消弭數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化(唐瓊，2022)[5]。

1.1.2 營商環(huán)境對FDI的影響研究

研究發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境成為FDI流入和企業(yè)區(qū)位選擇的重要影響因素之一。從對FDI流入的影響來看，以國別視角分析，相較OECD國家，便利的營商環(huán)境有助于中等收入國家吸引FDI(Corcoran，Gillanders，2015)［6］，而營商環(huán)境改善對發(fā)展中國家FDI的促進(jìn)作用是通過降低風(fēng)險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)的(張應(yīng)武，劉凌博，2020)[7]，在營商環(huán)境細(xì)分指標(biāo)研究中，對于發(fā)展中國家(撒哈拉以南非洲及亞洲57個(gè)國家)FDI的流入與該國營商環(huán)境總排名和部分子指標(biāo)排名顯著正相關(guān)(Morris，Aziz，2011)［8］。執(zhí)行合同、財(cái)產(chǎn)登記等分項(xiàng)指標(biāo)對發(fā)展中國家FDI流入的影響尤為顯著(張應(yīng)武，劉凌博，2020)；從國內(nèi)視角分析，以中國為例，優(yōu)化營商環(huán)境可以顯著提高地區(qū)FDI水平和新增就業(yè)崗位(孫群力，陳海林，2020)[9]。營商環(huán)境負(fù)面清單的縮減對促進(jìn)FDI流入的作用體現(xiàn)在提供了更自由更透明和更開放的市場，實(shí)現(xiàn)路徑即為市場化的提高與政府效率的提升，對市場機(jī)會(huì)更多的中西部城市吸引FDI的促進(jìn)作用更強(qiáng)(劉春艷，趙軍，2022)[10]。對于企業(yè)區(qū)位選擇動(dòng)機(jī)，優(yōu)化發(fā)展中國家的營商環(huán)境增強(qiáng)了效率尋求型企業(yè)的動(dòng)機(jī)(劉軍，王長春，2020)[11]。對于中國企業(yè)來說，更傾向于政治風(fēng)險(xiǎn)較高的國家(Buckley，2007)[12]，東道國腐敗控制會(huì)正向吸引中國對外直接投資，并能顯著提高投資效率(孫江明，劉萌，鞏師恩，2019)[13]。

基于以上研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字營商環(huán)境對FDI流入影響的研究較少。與已有研究相比，本文的邊際貢獻(xiàn)包含兩個(gè)方面：一是已有研究主要集中于營商環(huán)境對FDI流入影響的研究，本文基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下數(shù)字營商環(huán)境如何影響FDI流入及內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行考察，重點(diǎn)關(guān)注“數(shù)字”環(huán)境，能夠提出更有利于數(shù)字營商環(huán)境優(yōu)化的政策建議；二是構(gòu)建省域?qū)用娴臄?shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)進(jìn)行系統(tǒng)研究，使得研究結(jié)果更具一般性與現(xiàn)實(shí)性。

1.2 研究假設(shè)

在全球化背景下，國內(nèi)一些學(xué)者通過論述或?qū)嵶C研究的方式發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境改善對外商直接投資流動(dòng)產(chǎn)生重要影響，或已成為東道國區(qū)位因素。但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)基于省域?qū)用娴膰鴥?nèi)數(shù)字營商環(huán)境改善對FDI流入影響研究缺少系統(tǒng)性闡述，將數(shù)字營商環(huán)境發(fā)展水平作為區(qū)位因素納入投資流入研究相對匱乏。鑒于前期營商環(huán)境對FDI流入影響的研究，本文提出假設(shè)1：數(shù)字營商環(huán)境影響對外直接投資流入，數(shù)字營商環(huán)境的提升會(huì)對FDI流入產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)。

從數(shù)字創(chuàng)新、政務(wù)法律、市場環(huán)境維度對數(shù)字營商環(huán)境影響FDI流入機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性闡釋。數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足動(dòng)力，增強(qiáng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭力?；A(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新人才、知識(shí)分享等方面的發(fā)展為投資企業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，便于企業(yè)吸收外部可利用的信息資源，從而提高企業(yè)生產(chǎn)要素的利用率，充分激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，反過來又影響企業(yè)投資意愿，因此數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境是外資投入重點(diǎn)考慮的因素之一。隨著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的新業(yè)態(tài)、新模式更需要有相應(yīng)的法律和制度來保障，例如在低水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下，科技創(chuàng)新成果不能得到有效保護(hù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的技術(shù)創(chuàng)新成果面臨被盜竊的可能，因此，良好的制度和政策環(huán)境為外商直接投資提供安全、穩(wěn)定的保障，也是考慮的因素之一。市場環(huán)境主要是指企業(yè)面臨的市場開放程度、競爭水平等，數(shù)字營商環(huán)境下的市場環(huán)境對FDI流入作用機(jī)制主要體現(xiàn)在數(shù)字化情境下，突破了時(shí)間與空間的距離，消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信息匹配效率迅速提高，不同區(qū)域的生產(chǎn)者能夠高效地獲取消費(fèi)者的需求并更好地按照市場供求規(guī)律來進(jìn)行資源配置，從而吸引更多的外資流入。因此，本文研究假設(shè)2：數(shù)字創(chuàng)新、政務(wù)法律、市場環(huán)境的提升對FDI流入產(chǎn)生正向影響。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

2.1.1 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

借鑒已有文獻(xiàn)對數(shù)字貿(mào)易營商環(huán)境指標(biāo)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，重新整理關(guān)于數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，14個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)有數(shù)字創(chuàng)新、市場環(huán)境、政務(wù)法治。數(shù)字創(chuàng)新包括高等學(xué)校數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)、財(cái)政科技支出；市場環(huán)境包括人均GDP、人均消費(fèi)支出、電子商務(wù)企業(yè)比重、電子商務(wù)銷售額、移動(dòng)電話普及率；政務(wù)法治包括專利立案數(shù)量、政府一般性公共事務(wù)支出。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)公報(bào)》。

數(shù)字創(chuàng)新是優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境的基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，企業(yè)對數(shù)字技術(shù)等創(chuàng)新資源要素的投入和需求越來越大，渴望尋求能夠提供創(chuàng)新條件和完善的基礎(chǔ)設(shè)施的營商環(huán)境。數(shù)字營商環(huán)境以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，通過信息通信技術(shù)的有效使用實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的服務(wù)，進(jìn)而吸引更多企業(yè)投資，因此數(shù)字營商環(huán)境的發(fā)展依賴于數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升。本文在該維度下設(shè)立了可以衡量數(shù)字創(chuàng)新能力的指標(biāo)，有高等學(xué)校數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶、區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)、財(cái)政科技支出指標(biāo)。

政務(wù)法律是數(shù)字營商環(huán)境的重要保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的外部性和不確定性，若競爭者對創(chuàng)新成果竊取、模仿、復(fù)制的成本很低，投資者很難收回成本并獲得收益，缺乏產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)將會(huì)失去創(chuàng)新投資的積極性，致使市場失靈，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須不斷加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。本文在該維度下設(shè)立一般公共預(yù)算支出和專利侵權(quán)立案數(shù)量指標(biāo)，表示政務(wù)法律環(huán)境。

市場環(huán)境是數(shù)字營商環(huán)境的發(fā)展動(dòng)力，可以表示企業(yè)所面臨的市場需求狀況。本文在該維度下設(shè)立人均GDP、人均消費(fèi)支出、電子商務(wù)企業(yè)比重、電子商務(wù)銷售額、移動(dòng)電話普及率指標(biāo)。

2.1.2 測算方法

本文利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，選取除港澳臺(tái)地區(qū)之外的31個(gè)省市自治區(qū)作為研究對象，對我國31個(gè)省市自治區(qū)2011—2020年的數(shù)字營商環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。本文對數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴特利特球形檢驗(yàn)，KMO為0.786大于0.6，且Sig為0.000，表明數(shù)據(jù)支持主成分分析。同時(shí)按照特征值大于1或接近1的原則，提取3個(gè)公因子，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為87.64%。3個(gè)公共因子能夠解釋概括絕大部分的信息。根據(jù)主成分表達(dá)式的系數(shù)等于成分矩陣系數(shù)與主成分特征根的算數(shù)平方根的比值，由此可計(jì)算出主成分公式，三個(gè)主成分的表達(dá)式如下：

結(jié)合各個(gè)省份在各個(gè)主成分上的得分，構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)函數(shù)：

其中，prini(i=1，2，3…，k)是第K個(gè)主成分的得分。prini的權(quán)數(shù)就是主成分的貢獻(xiàn)率。

根據(jù)以上綜合評(píng)價(jià)函數(shù)，將各省份相關(guān)數(shù)據(jù)代入進(jìn)行估算，為了方便直觀解讀，對得分進(jìn)行了歸一化處理，取值在[0,-1]，結(jié)果如表1所示(選取部分省份)。從區(qū)域角度看，我國東部地區(qū)數(shù)字營 商環(huán)境遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)，其中廣東省數(shù)字營商環(huán)境發(fā)展最好，青海、西藏發(fā)展較差。數(shù)字營商環(huán)境的基礎(chǔ)是擁有數(shù)字設(shè)施和數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，能夠釋放經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)配套相應(yīng)的數(shù)字政府建設(shè)法律法規(guī)，中西部地區(qū)在設(shè)施和核心產(chǎn)業(yè)方面較為薄弱，整體綜合評(píng)價(jià)低于東部沿海地區(qū)。

表1 2011—2020年全國31個(gè)省市自治區(qū)數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)

2.2 固定效應(yīng)模型構(gòu)建

2.2.1 變量選取

本文選取2011—2020年我國31個(gè)省份面板數(shù)據(jù)作為樣本，因變量為外資流入(FDI)，自變量為數(shù)字營商環(huán)境(score)，控制變量為貿(mào)易開放度(trade)、工業(yè)基礎(chǔ)(ind)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)(ser)。

因變量外資流入為各省份外商直接投資數(shù)額，來源于中國統(tǒng)計(jì)年鑒。自變量數(shù)字營商環(huán)境由前文構(gòu)建評(píng)價(jià)體系計(jì)算得出綜合評(píng)分為依據(jù)?？紤]到數(shù)字營商環(huán)境指標(biāo)中涵蓋了人均GDP、一般公共預(yù)算支出、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)等指標(biāo)，在控制變量的選擇上，本文借鑒莊文嘉、馬琳琳、余琴已有的研究思路，選取了其他可能影響FDI流入的變量，包括工業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，用第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重來表示，同時(shí)一個(gè)地區(qū)對外開放度越高，越利于吸引外商投資，所以選取地區(qū)貿(mào)易開放度為控制變量，用各地區(qū)進(jìn)出口總額占生產(chǎn)總值的比重來衡量，數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.2.2 模型設(shè)定

本文采用雙向固定效應(yīng)模型來對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，控制個(gè)體效應(yīng)、時(shí)間效應(yīng)，具體模型如下：

其中，i表示31個(gè)省份，t為時(shí)間,lnFDIit代表的是2011—2020年i省t年的外商直接投資額的對數(shù)。score為數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，TI代表科技創(chuàng)新，ME代表市場環(huán)境，PE代表政務(wù)法律，ind為工業(yè)基礎(chǔ)，ser為服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，trade為貿(mào)易開放程度，β為個(gè)體效應(yīng)，γ為時(shí)間固定效應(yīng)，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3 估計(jì)結(jié)果

3.1 結(jié)果分析

表2為數(shù)字營商環(huán)境對FDI流入影響的估計(jì)結(jié)果。其中，Model1為數(shù)字營商環(huán)境總體評(píng)價(jià)指數(shù)對FDI流入的影響。從模型整體上看，P值為0.0000，表明模型整體高度顯著，擬合優(yōu)度為84.7%，表明模型較好地反映了實(shí)際。數(shù)字營商環(huán)境自變量系數(shù)為1.418，對應(yīng)的P小于0.001，在0.1%水平上顯著。表明在個(gè)體固定和時(shí)間固定條件下，數(shù)字營商環(huán)境對外商直接投資的流入有促進(jìn)作用，與假設(shè)一致。Model2為數(shù)字營商環(huán)境各分項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)對FDI流入的影響，模型P值為0.0000，擬合優(yōu)度達(dá)到86.7%。數(shù)字創(chuàng)新、市場環(huán)境、政務(wù)法律這三個(gè)維度對FDI流入影響顯著性不同，其中只有科技創(chuàng)新系數(shù)對應(yīng)P＜0.01，在1%水平上顯著，政務(wù)法律系數(shù)對應(yīng)P＜0.1，而市場環(huán)境對FDI流入影響不顯著。對于控制變量，貿(mào)易開放度對FDI流入有顯著的促進(jìn)作用，符合貿(mào)易對FDI促進(jìn)作用的一般理論。從數(shù)字營商環(huán)境的系數(shù)估計(jì)結(jié)果來看，驗(yàn)證了前文的理論假設(shè)1和理論假設(shè)2。

3.2 穩(wěn)健檢驗(yàn)

本文采取檢驗(yàn)穩(wěn)健性的方法是選擇滯后一期的自變量來解釋當(dāng)期因變量，結(jié)果如表2所示。Model3為滯后一期數(shù)字營商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)對FDI流入的影響，Model4為滯后一期數(shù)字創(chuàng)新、市場環(huán)境、政務(wù)法律對FDI流入的影響。通過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，滯后一期數(shù)字營商環(huán)境指數(shù)對FDI流入仍具有正向促進(jìn)作用，檢驗(yàn)結(jié)果與前文回歸基本一致。值得注意的是，滯后一期的數(shù)字營商環(huán)境系數(shù)為1.769，比基準(zhǔn)回歸系數(shù)要高，可推斷出數(shù)字營商環(huán)境對FDI流入的影響有一定的滯后性，即前一年數(shù)字營商環(huán)境會(huì)影響到當(dāng)年FDI的流入。對于數(shù)字營商環(huán)境三個(gè)子維度，數(shù)字創(chuàng)新系數(shù)對應(yīng)P值依然小于0.01，在1%水平上顯著，政務(wù)法律系數(shù)對應(yīng)P＜0.1，而市場環(huán)境對FDI流入影響不顯著，與前文回歸結(jié)果基本一致。

表2 回歸結(jié)果

4 結(jié)論與建議

本文采取2011—2020年31個(gè)省份、直轄市的數(shù)據(jù)，從理論和實(shí)證系統(tǒng)研究數(shù)字營商環(huán)境對FDI流入的影響，并進(jìn)一步從數(shù)字營商環(huán)境三個(gè)子維度上考察對FDI流入的影響，得出以下結(jié)論：

第一，總體來看，數(shù)字營商環(huán)境提高對FDI流入有正向作用，也存在一定的滯后性。數(shù)字營商環(huán)境的優(yōu)化能夠在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面得到改善，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供創(chuàng)新機(jī)會(huì)。市場利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，外國投資方為了獲取或提高數(shù)字技術(shù)，更愿意在數(shù)字營商環(huán)境良好的區(qū)域投資，提高自身研發(fā)創(chuàng)新能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的政務(wù)法律環(huán)境有助于降低企業(yè)的交易成本和企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高企業(yè)的投資意愿。

第二，在三個(gè)子維度方面，數(shù)字創(chuàng)新對于FDI流入有顯著影響，政務(wù)法律影響較顯著，市場環(huán)境沒有顯著影響。這也說明，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，吸引外資，更重要的是促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低企業(yè)的交易成本和企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

本文在優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境提升FDI流入中得到如下啟示。第一，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新理念，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用，推進(jìn)營商環(huán)境數(shù)字化運(yùn)作。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字營商環(huán)境中需要的市場預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)防范等提供更多的數(shù)據(jù)來源和保障，加大引進(jìn)和培養(yǎng)數(shù)字技能人才，提高云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，全面發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)賦能于數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)的智能化作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境。第二，注重政務(wù)法律環(huán)境建設(shè)，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，積極保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新需求的同時(shí)，要注重相關(guān)數(shù)字技術(shù)方面的法律，其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保障企業(yè)創(chuàng)新投資，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果利用、轉(zhuǎn)化、流轉(zhuǎn)的根本性制度。因此，保證良好的數(shù)字營商環(huán)境，就應(yīng)該在傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成熟框架下完善相關(guān)數(shù)字法律。第三，繼續(xù)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體活力，建設(shè)更加自由的投資環(huán)境，繼續(xù)深化對外開放，提高外資吸引力。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境納入國家“放管服”改革體系，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。