汪曙申

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中指出，“兩岸同胞血脈相連，要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化，同心共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)?！眻?bào)告提出“完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策”再次引起國(guó)內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注，充分展現(xiàn)祖國(guó)大陸踐行以人民為中心的發(fā)展思想，秉持“兩岸一家親”理念，從更高層次、更廣視野出發(fā)，維護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞利益。

筆者認(rèn)為，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，可以從三方面加以理解。

一是制度安排。在兩岸關(guān)系中，制度的適用范圍十分廣泛，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化是重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)范是制度的重要內(nèi)容，兩岸交流交往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，需要對(duì)應(yīng)的規(guī)范保障。具有良好適用性與規(guī)范性的制度安排，有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。今年是《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“31條措施”）發(fā)布實(shí)施5周年。這5年來，祖國(guó)大陸制定出臺(tái)并細(xì)化落實(shí)了一系列政策措施，如“26條措施11條措施”“農(nóng)林22條措施”等，給臺(tái)灣同胞在大陸求學(xué)、就業(yè)、投資、生活等提供廣泛便利，不斷完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享有同等待遇的制度和政策，受到廣大臺(tái)灣同胞歡迎與支持。這些制度安排不是靜止和固定的，而是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，必然會(huì)隨著兩岸關(guān)系實(shí)踐要求繼續(xù)拓展和豐富。

二是政策創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，兩岸關(guān)系的制度建設(shè)緊跟兩岸擴(kuò)大交流合作的客觀形勢(shì)，一直積極發(fā)揮主動(dòng)性和前瞻性，為深化兩岸關(guān)系發(fā)展、增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉消除障礙、營(yíng)造條件。對(duì)此，大陸方面已完成一大批實(shí)踐探索和運(yùn)用。比如，推動(dòng)落實(shí)臺(tái)胞臺(tái)企同等待遇的政策體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文教和便利化等領(lǐng)域;設(shè)立并不斷擴(kuò)充海峽兩岸交流基地,通過挖掘獨(dú)特資源，為臺(tái)灣同胞參訪和開展兩岸交流創(chuàng)造更好條件；出臺(tái)涉臺(tái)糾紛“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，為兩岸同胞提供高質(zhì)量、一站式、全流程在線化解糾紛服務(wù);提出落實(shí)“新四通”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，促進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，支持福建等地探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，如此等等“政策創(chuàng)新無止境，祖國(guó)大陸作為兩岸制度與政策的設(shè)計(jì)者和維護(hù)者,將會(huì)尊重規(guī)律,發(fā)揮首創(chuàng)意識(shí)，持續(xù)完善攸關(guān)臺(tái)灣同胞福祉的政策架構(gòu)，不斷提升臺(tái)灣同胞的獲得感、安全感、幸福感。

三是核心價(jià)值。政府工作報(bào)告明確提出“完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策”，反映祖國(guó)大陸堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，支持臺(tái)灣同胞“要和平、要發(fā)展、要交流、要合作”的主流意志與期盼。兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的最大內(nèi)生動(dòng)力在于社會(huì)基礎(chǔ)和人民主體，維護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞的利益和福祉是祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作的重要目標(biāo)，是促進(jìn)兩岸同胞心靈契合的價(jià)值追求。近些年來，民進(jìn)黨當(dāng)局利用新冠疫情等阻撓“兩岸一家親”、制造兩岸民意對(duì)立，大陸方面仍堅(jiān)定不移地深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，毫不動(dòng)搖地“以通促融、以惠促融、以情促融”，始終尊重、關(guān)愛、造福臺(tái)灣同胞，這正是對(duì)人民利益至上核心價(jià)值和先進(jìn)價(jià)值的牢牢堅(jiān)持。

與此背道而馳的是，民進(jìn)黨當(dāng)局罔顧臺(tái)灣同胞對(duì)兩岸和平發(fā)展的高度期盼，固守“逢中必反”“倚美抗中”的政策思維與路徑，百般限制和打壓兩岸正常交流交往，試圖切割兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育等領(lǐng)域合作。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力始終對(duì)兩岸關(guān)系制度化持?jǐn)骋晳B(tài)度，以各種手段抵制大陸方面增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策。在民進(jìn)黨掌握行政與立法權(quán)，以及極力配合美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略遏制的形勢(shì)下，這種狀況愈演愈烈。明年臺(tái)灣將舉行地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，兩岸政策勢(shì)將成為影響選舉態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵因素。這預(yù)示著民進(jìn)黨可能會(huì)進(jìn)一步激化島內(nèi)“抗中保臺(tái)”氛圍，制造事端破壞兩岸交流，升高兩岸民意對(duì)撞。

但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，和平與發(fā)展仍是臺(tái)灣社會(huì)的最大公約數(shù)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展攸關(guān)臺(tái)灣同胞的最大福祉。近些年來，兩岸關(guān)系高度緊繃和對(duì)立，外部因素愈發(fā)具有挑釁性和不確定性，臺(tái)海局勢(shì)變化對(duì)臺(tái)灣同胞福祉影響的廣度和深度也在加劇，島內(nèi)民眾理應(yīng)認(rèn)真審視和思考。祖國(guó)大陸秉持和平與發(fā)展的理念和追求，完善制度和政策，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉，符合時(shí)代潮流，符合民心所向?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）