王傳寶 丁雅梔 伊文

“法國必須對非洲展示出‘深刻謙遜”，據(jù)法國24小時(shí)新聞電視臺(tái)報(bào)道，在開啟非洲四國行之前，法國總統(tǒng)馬克龍如此表達(dá)對非洲的重視。從3月1日到5日，這位法國領(lǐng)導(dǎo)人對加蓬、安哥拉、剛果（布）以及剛果（金）進(jìn)行訪問，而他此次對待非洲國家的態(tài)度與2019年11月形成鮮明對比。當(dāng)時(shí)13名法國士兵在馬里的一起直升機(jī)事故中喪生，之后馬克龍要求西非國家領(lǐng)導(dǎo)人飛往法國參加緊急峰會(huì)。有分析認(rèn)為，讓法國從“頤指氣使”變得“謙遜有禮”的，并不是這個(gè)前殖民者對其歷史進(jìn)行了深刻反省，而是非洲多國反法情緒不斷高漲:法軍被接連趕出馬里等國，反對巴黎的抗議在非洲多國此起彼伏，此前要；求廢除非洲法郎的聲音不絕于耳。加上印度、土耳其等國不斷加強(qiáng)和非洲國家的合作，法國在非洲的實(shí)際影響力江河日下。在此背景下，馬克龍呼吁開啟法國和非洲關(guān)系的“新紀(jì)元”。不過，這容易做到嗎？

“去法國化”在多國上演

3月1日晚，馬克龍抵達(dá)加蓬首都利伯維爾，這是他此次非洲之行的第一站。馬克龍這回出訪并未大張旗鼓造勢，加蓬也沒有熱情歡迎。據(jù)法國國際廣播電臺(tái)報(bào)道，在利伯維爾機(jī)場通往加蓬總統(tǒng)府的路上，既沒有懸掛法國國旗，也沒有歡騰的人群。出發(fā)前，馬克龍發(fā)表講話說，在非洲面前，法國必須展示出“深刻謙遜”。加蓬總統(tǒng)的一名顧問則表示：“總以教訓(xùn)別人的口吻對待別國的時(shí)代過去了?！?/p>

已成為“過去”的不只是法國對待非洲國家的方式，還有后者對待巴黎的態(tài)度，“去法國化”在非洲多國上演。美聯(lián)社等媒體報(bào)道稱，今年1月2日，布基納法索宣布驅(qū)逐法國大使阿拉德。1月23日，布基納法索向駐括在該國'的約400名法軍下達(dá)“逐客令”，該部隊(duì)是2018年應(yīng)布方要求駐扎的。一個(gè)多月后,　法國結(jié)束了它在這個(gè)西非國家長達(dá)13年的軍事存在。2月28日，布基納法索又宣布暫停與法國在1961年簽訂的軍事援助協(xié)議。布塞納法索并不是唯一一個(gè)將法國軍隊(duì)"“掃地出門”的非洲國家。、此前在鳥里和市非共和國政府的強(qiáng)烈要求下，法國已經(jīng)分別于2022年8月30日和12月15日，將駐扎在這兩個(gè)非洲國家的壑軍撤出。2022年年初，在法國發(fā)表聲明稱馬里政府為非法政府之后，后者驅(qū)逐了法國大使，并指責(zé)法國侵犯馬里主權(quán)。馬里政府譴責(zé)法國向馬里武裝團(tuán)體提供支持，并要求聯(lián)合國安理會(huì)追究巴黎的責(zé)任。

“法國，滾出去!”據(jù)法國《巴黎人日報(bào)》報(bào)道，這一口號(hào)已蔓延到布基納法索、乍得和尼日爾等非洲多國。法國智庫蒙田研究所此前發(fā)文稱，從2021年3月塞內(nèi)加爾大規(guī)?？棺h將法國企業(yè)作為目標(biāo)，到2022年10月法國駐布基納法索大使館遭沖擊，再到馬里、尼日爾等國接連舉行針對巴黎的示威游行，非洲幾乎每個(gè)星期都在發(fā)生針對法國的“斗爭”。2022年12月3日，布基納法索下令暫停法國國際廣播電臺(tái)在該國的運(yùn)營。同一天，馬里禁止法國資助的非政府組織在該國開展活動(dòng)。就在馬克龍抵達(dá)加蓬的當(dāng)天，剛果（金）民眾舉行示威活動(dòng)，以提前抗議這位法國總統(tǒng)對金沙薩的訪問。3月4日，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪對到訪的馬克龍表示，不要=直以“家長做派”對待該國。

影響力的四大支柱在動(dòng)搖

法國與非洲特別是西非國家關(guān)系復(fù)雜。歷史上，西非和北非馬格里布地區(qū)曾是法國殖民地。時(shí)至今日，當(dāng)?shù)乩习傩杖匀粚⒎ㄕZ作為日常交流語言。21世幻初，包括“基地”組織在內(nèi)的極端組織勢力蔓延至非洲薩赫勒地區(qū)，馬里、乍得、尼日爾等國恐怖襲擊頻發(fā)，法國先后向非洲多國派出部隊(duì),以打擊該地區(qū)日益猖獗的恐怖主義活動(dòng)。那么，積極向非洲提供“幫助”的法國為何遭到驅(qū)趕呢？法國智庫蒙田研'究所的結(jié)論一針見血：法國與非洲的歷史關(guān)系使其處在當(dāng)?shù)孛癖姷膶α⒚妗?/p>

據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)等媒體報(bào)道，拿破侖在歐洲大陸和中東地區(qū)遭遇一系列失敗后，法國的殖民機(jī)器在非洲大陸開始逐漸南移。在20世紀(jì)的前10年，巴黎的影響力擴(kuò)大到非洲大陸1/3的領(lǐng)土,占領(lǐng)了非洲北部、西部和中部的多個(gè)國家。殖民期間，法國不僅瘋狂掠奪非洲的自然資源，還實(shí)行殘暴的統(tǒng)治，讓被殖民的非洲國家人民至今仍對此刻骨難忘。法國政府1960年2月13日曾在阿爾及利亞南部地區(qū)進(jìn)行名為“藍(lán)色跳鼠”的核試驗(yàn)，此后又多次在該國沙漠和山區(qū)進(jìn)行核試驗(yàn)，給當(dāng)?shù)厝嗣窠】蛋踩斐蓢?yán)重威脅。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，每年2月13日，阿爾及利亞媒體都會(huì)大幅報(bào)道法國殖民者的這一罪行，告誡年輕一代不要忘記歷史。

“法非特殊關(guān)系時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了?！瘪R克龍3月2日在加蓬的講話恰恰說明了法國為彳可在非洲引發(fā)眾怒。據(jù)法新社報(bào)道，所謂“法非特殊關(guān)系”是指20世紀(jì)60年代非洲國家獨(dú)立浪潮之后,,法國通過支持前殖民地特定執(zhí)政者以換；取資源和軍事基地的做法。美國《雅各賓》雜志稱，多年來，法國平均每15個(gè)月對非洲國家進(jìn)行一次軍事干預(yù)，以保證這些國家的統(tǒng)治者是得到法國政界認(rèn)可的人，并確保法國的能源安全。雖然遭到布基納法索等國驅(qū)逐，但法新社、稱，官方數(shù)據(jù)顯示，法國仍在非洲擁有多個(gè)軍事基地，在科特迪瓦、加蓬和吉布提等國部署了3000多名法國士兵，另夕卜還有3000名法軍駐扎在包括尼日爾和乍得等在內(nèi)的薩赫勒地區(qū)。

“法國（在非洲）的政治和經(jīng)濟(jì)存在使其成為魔鬼?！狈▏商镅芯克l(fā)文稱廠經(jīng)濟(jì)剝削也是非洲各國對法國非常不滿的地方。據(jù)美國《雅各賓》雜志報(bào)道，非洲獨(dú)立潮之后，法國在很多前殖民地國家推廣非洲法郎　既確保了法國商品在非洲的出口，又讓巴黎以低于市場的價(jià)格獲得非洲資源，但這種貨幣制度限割了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？ㄋ柊雿u電視臺(tái)解釋稱，根據(jù)法國與一些非洲國家簽訂的協(xié)議，這些國家有義務(wù)在法國中央銀行的商業(yè)賬戶中保留高比例（可能超過50%）的外匯儲(chǔ)備，它們無權(quán)動(dòng)用或支配這些資金，如果必須用錢的話，只能從法國國庫借款。比利時(shí)歐洲國際關(guān)系研究所此前發(fā)文稱，據(jù)估計(jì)，法國每年在其國庫中持有近5000億美元的非洲國家資金。法國2019年宣布將對非洲法郎制度進(jìn)行改革，但相關(guān)措施尚未得到有效落實(shí)。此外法國還占有了一些非洲國家最重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，控制了供水、電力、通信、交通、運(yùn)輸、港口等關(guān)鍵服務(wù)。

法國在非洲進(jìn)行了多年的反恐行動(dòng)，然而這并未給非洲帶來和平與安全，反而“越反越恐”。2014年，法軍在薩赫勒地區(qū)啟動(dòng)“新月形沙丘”行動(dòng)，派遣數(shù)千名士兵與馬里、乍得等國協(xié)同打擊恐怖組織。相關(guān)行動(dòng)持續(xù)了9年，然而這食國家的安全形勢不但沒有弱轉(zhuǎn),反而持續(xù)惡化。據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)等媒體報(bào)道,現(xiàn)在約40%的布基納法索領(lǐng)土、近一半的馬里領(lǐng)土已經(jīng)落入極嚼組如手中，泣些非洲國家民眾還不斷受到極端分子的爰擾。此外，在這些“反恐行動(dòng)”期間，尼日爾有5622名平民喪生，布基納法索有8200人死亡，馬里超過1.2萬人喪生。

“法國不再是西非國家的核心合作伙伴”，《雅各賓》雜志分析稱，自上世紀(jì)90年代以來，法國大幅削減了對非洲法語國家的發(fā)展援助，巴黎與幾個(gè)西非國家的技術(shù)合作也從那時(shí)開始停滯，而與此同時(shí)，富裕的海灣國家：俄羅斯、土耳其等國都爭相與非洲國家進(jìn)行合作，非洲國家現(xiàn)在已經(jīng)不'再看法國的眼-色行事。中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，法國在非洲施加影響力有四大支柱：文化、政治、經(jīng)濟(jì)和軍事，而如今這幾個(gè)支柱都發(fā)生動(dòng)搖。此外，非洲地區(qū)大國角力已經(jīng)進(jìn)入更加復(fù)雜微妙的階段。法軍被逐出非洲國家的同時(shí)，俄羅斯私營軍事公司瓦格納集團(tuán)在非影響力逐漸擴(kuò)大。同時(shí)，法國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)捉襟見肘，無法支撐在非洲的行動(dòng)開銷。在內(nèi)外雙重困境的擠壓下，法國被迫調(diào)整對非策略。

“新紀(jì)元”能否開啟？

法國前總統(tǒng)希拉克曾表示，如果不能保持對非洲的影響，法國將淪為“第三（世界）大國”。另一位法國前總統(tǒng)密特朗則稱，如果“失去非洲”，法國將無法在21世紀(jì)書寫其歷史。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，那些曾經(jīng)成功領(lǐng)導(dǎo)法國的政治家，一直都在強(qiáng)調(diào)非洲對法國的重要性，其中戴高樂重視接管非洲事務(wù)并直接監(jiān)督相關(guān)問題，而這也成為其繼任者們代代相繼的傳統(tǒng)。賀文萍對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，非洲在法國外交版圖中的地位日益提死尤其是俄烏沖突爆發(fā)后，在經(jīng)濟(jì)層面，法國向非洲尋求能源保障；在外交層面，法國需要爭取非洲各國在聯(lián)合國的支持。

在這種背景下，馬克龍呼吁開啟法國與非洲關(guān)系的“新紀(jì)元”。路透社等媒體指出，此次非洲之行是馬克龍上任后第18次訪問該地區(qū)，他此前曾表示打算“每過6個(gè)月或更長一點(diǎn)時(shí)間”就訪問一次非洲。馬克龍此訪是為了恢復(fù)法國在該地區(qū)的形象，并為巴黎爭取未來在非洲的影響力。3月5日在結(jié)束此次非洲之行的當(dāng)天，馬克龍重申伊士　　　　與非洲重新建立平等伙伴關(guān)系的愿景。這位法國總統(tǒng)在出訪前還提出了法國未來4年的非洲戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“非洲不是法國的后花園”。他宣布將減少法國在非洲的軍事部署，稱將更加專注于訓(xùn)練和裝備非洲國家部隊(duì)。

除了在軍事層面做出改變外，馬克龍還希望通過軟實(shí)力來強(qiáng)化法國對非洲的影響力。此次到訪加蓬，馬克龍向該國提供了近700個(gè)小時(shí)的民族音樂資料，這些聲音是一名法國研究人員在上世紀(jì)五六十年代在加蓬收集的錄音。2022年7月，馬克龍將喀麥隆作為其連任總統(tǒng)以后首次非洲行的第一站，在訪問期間他與當(dāng)?shù)厍嗄旰推渌鐣?huì)人士一起討論文化、網(wǎng)絡(luò)、體育以及環(huán)保話題。馬克龍還宣布，一個(gè)歷史學(xué)家委員會(huì)將闡明法國在喀麥隆殖民時(shí)期和1960年喀麥隆獨(dú)立后的行動(dòng)。

不過法國策略的改變能迅速提升非洲對巴黎的印象嗎？賀文萍表示，馬克龍所謂的開啟法國和非洲關(guān)系的“新紀(jì)元”，發(fā)生在法國在非洲影響力和控制力全面下降的背景之下。事實(shí)上，現(xiàn)在的法國匕經(jīng)不可能再像從前一樣在非洲耀武揚(yáng)威，繼續(xù)扮演“非洲憲兵”的角色，因此只能采取新的辦法延續(xù)對非洲的控制。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道，曾受馬克龍委托研究法國在非洲“重建”問題的喀麥隆歷史希家姆貝姆比表示，在非洲，法國在思想、軍事、政治和經(jīng)濟(jì)等方面正處于“滑鐵盧”的邊緣，巴黎“不再擁有實(shí)現(xiàn)其野心的必要手段”。法新社分析稱，馬克龍現(xiàn)在希望依靠民間力量和居住在法國的非洲人翻過“法非特殊關(guān)系”這一頁，但非洲民眾對法國并不信任，比如今年正值加蓬的選舉年，而該國反對派對馬克龍此時(shí)訪問加蓬的目的表示懷疑。

還有分析人士表示，法國和非洲國家關(guān)系的變化，折射出西方國家與非洲關(guān)系的變遷。對非洲國家來說，目前最重要的是保持國家政治穩(wěn)定并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而西方國家仍然希望通過控制非洲國家來獲取私利。很多非洲國家對此已經(jīng)看得非常清楚，不過法國等西方國家卻并不完全明白。法國對非外交遭受重挫后，西方國家立即掀起圍攻俄羅斯的浪潮，聲稱莫斯科對巴黎進(jìn)行了一系列“粗暴捏造指控”，這造成了法國在非形象受損。

對于西方媒體的抹黑，俄羅斯外交部長拉夫羅夫日前表示，這是法國對其在非洲影響力下降的“過度緊張反應(yīng)”。他強(qiáng)調(diào)，俄羅斯堅(jiān)持以國家主權(quán)平等的原則處理對非關(guān)系。根據(jù)這一原則，非洲國家有權(quán)選擇自己的合作伙伴。一些法國專家和學(xué)者也承認(rèn)，如果法國過去幾十年給非洲國家留下的印象足夠美好，那么俄羅斯的“虛假宣傳”就不會(huì)奏效?！?/p>