游勸榮

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。習(xí)近平法治思想是人民的理論，人民性是其最鮮明的特征，人民立場是貫穿其始終的根本政治立場。從根本上說，人民司法事業(yè)發(fā)展史就是一部司法為民史，司法機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點和落腳點是堅持以人民為中心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

一、堅持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的核心要義

2020年11月，中央全面依法治國工作會議明確提出習(xí)近平法治思想，并將其確立為新時代全面依法治國的指導(dǎo)思想。2022年10月，黨的二十大報告莊嚴(yán)宣告，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。著眼于這個中心任務(wù)，黨的二十大作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，其中一項就是堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。

習(xí)近平總書記深刻指出：“經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨?！蔽覈詣?chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，至關(guān)重要的一條就是堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)的全方位依法之治。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)藏著中國共產(chǎn)黨百年法治實踐的深厚底蘊(yùn)，與馬克思主義法治理論既一脈相承又與時俱進(jìn)，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界。習(xí)近平總書記深刻闡釋，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”?！八痉槊瘛闭橇?xí)近平法治思想中“以人民為中心”在司法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義司法制度和法治建設(shè)的要義宗旨、基本特征和活力源泉。當(dāng)前，人民群眾的權(quán)利意識、公平意識不斷增強(qiáng)，對司法供給的專業(yè)化、個性化和精細(xì)化也提出更高要求。因此，司法機(jī)關(guān)更要將“司法為民”內(nèi)化于心、外化于行，站穩(wěn)人民立場，一切為了人民、一切依靠人民，依法保障人民權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

習(xí)近平總書記深刻指出：“一個錯案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害?！秉h的十八大以來，我們堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為奮斗目標(biāo)，始終踐行以人民為中心的理念，著力解決人民群眾難點痛點堵點問題，采取了包括立案登記制、一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心、跨域立案服務(wù)、民事訴訟程序繁簡分流改革等在內(nèi)的系列改革措施。同時，強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障，加強(qiáng)對非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯案，贏得了人民群眾的廣泛擁護(hù)，全社會對公平正義的信心和期待進(jìn)一步增強(qiáng)。以人民為中心的理念不斷加強(qiáng)，依法辦事的要求更加嚴(yán)格，公民權(quán)利司法保護(hù)力度進(jìn)一步提升。

二、堅持以人民為中心是實現(xiàn)公平正義的根本前提

堅持以人民為中心不僅要求在程序方面體現(xiàn)公平正義，而且要求在實體方面辦案結(jié)果體現(xiàn)公平正義。司法機(jī)關(guān)辦理每一個案件，既要以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，又要注重人民群眾的切身感受；司法案件是否辦得公正，既要由專門機(jī)關(guān)及專業(yè)的司法工作者判斷，又要經(jīng)得起人民群眾評價。同時，司法審判工作既要滿足當(dāng)事人勝敗之爭和利益分配的需求，更要讓當(dāng)事人在司法過程中感受到法律對其人格尊嚴(yán)的關(guān)懷；既要在個案中判斷是非曲直以滿足個體需求，更要發(fā)揮司法在價值引導(dǎo)和規(guī)則樹立等方面的作用，從而滿足社會公共需求。

必須堅持以人民為中心，這是由人民主體地位和司法機(jī)關(guān)人民性這一本質(zhì)屬性決定的。我國實行人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，國家一切權(quán)力屬于人民，這決定了我國司法機(jī)關(guān)必須堅持司法為民，使司法工作深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實踐中。司法權(quán)關(guān)乎人民群眾人身、人格、財產(chǎn)等基本權(quán)利，必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民感受和評判司法辦案的公正性就是展現(xiàn)其主體地位、監(jiān)督司法權(quán)的一種有效方式。

讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，司法機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)堅持以人民為中心，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。在辦案過程中，既要查清事實、明辨是非，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要堅持理性平和、文明規(guī)范，贏得當(dāng)事人對司法工作的理解和信任，使其勝敗皆明、贏輸皆服。要將法律語言轉(zhuǎn)換為符合法律精神的群眾語言，寫出敘事清楚、說理充分、老百姓看得懂的裁判文書。要深入開展法治宣傳教育，履行“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，讓辦案過程成為向群眾宣傳法律、弘揚法治的過程，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

三、踐行司法為民宗旨，不斷實現(xiàn)人民群眾對公平正義的向往

習(xí)近平總書記指出，要深化法治領(lǐng)域改革，健全人權(quán)法治保障機(jī)制，實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。習(xí)近平總書記的重要論述深刻闡明了司法為民、公正司法的工作主線。在服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，司法機(jī)關(guān)必須堅持公平正義的核心價值追求，充分發(fā)揮審判職能作用，與廣大人民群眾一起，在人民群眾廣泛參與的條件下，著力維護(hù)最廣大人民的根本利益，不斷實現(xiàn)人民群眾對公平正義的向往。

堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。司法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)、細(xì)悟、篤行習(xí)近平法治思想，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞黨的二十大作出的決策部署履職盡責(zé)，自覺在大局中定位司法、謀劃司法、推進(jìn)司法，切實把黨的二十大的部署和要求落實到審判執(zhí)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。牢記初心使命，全力履行維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，讓新時代司法更有力量、更有溫度。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。立足新發(fā)展階段，以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，必須時刻牢記“國之大者”，自覺把司法工作置于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中謀劃推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，更好地彰顯司法工作價值。要全面貫徹總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、集資詐騙、傳銷等關(guān)系人民群眾切身利益的犯罪，常態(tài)化打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，保障老年人財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。多措并舉服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用司法服務(wù)打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點、難點，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)家合法權(quán)益，維護(hù)正常市場秩序，努力為營造法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。踐行“兩山”理念，加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作，依法服務(wù)環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以及碳達(dá)峰碳中和等重大部署，用最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山，服務(wù)美麗中國建設(shè)。

踐行全過程人民民主。黨的二十大報告明確指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。各級司法機(jī)關(guān)的權(quán)力源于人民，服務(wù)于人民，受人民監(jiān)督。在司法實踐中，要弘揚司法民主、保障司法公正、提升司法公信力，將全過程人民民主融入審判執(zhí)行各項工作中。要落實好《中華人民共和國人民陪審員法》，完善合議庭制度，杜絕“駐庭陪審員”“編外法官”“過場陪審”等情況，確保人民陪審員制度落地見效；融入基層社會治理格局，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全開放共享、多元共治的訴訟前端糾紛解決機(jī)制，服務(wù)和保障基層民主自治。依法及時實質(zhì)公開，運用司法公開“四大平臺”，構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機(jī)制，切實保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利，“讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”。主動接受監(jiān)督制約，加強(qiáng)與人大及其代表溝通協(xié)調(diào)，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制；支持檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，推進(jìn)法檢協(xié)作不斷深化；注重律師的專業(yè)監(jiān)督作用，從制度上確保全面回應(yīng)律師提出的辯護(hù)、代理意見，尊重律師合法權(quán)利。

加強(qiáng)民生司法保障力度。黨的二十大報告對增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作出了戰(zhàn)略部署。司法機(jī)關(guān)要走好中國特色司法為民之路，加強(qiáng)民生司法保障力度。要深入貫徹實施民法典，持續(xù)更新為民服務(wù)清單，依法妥善審理涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域案件，加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)，組織開展根治欠薪、保護(hù)弱勢群體等專項行動；深化家事審判改革，健全涉老年人、殘疾人矛盾糾紛化解機(jī)制。大力發(fā)展替代性糾紛解決機(jī)制和在線糾紛解決機(jī)制，持續(xù)釋放一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系效能，深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，方便群眾就近、高效、實質(zhì)性化解矛盾糾紛，以案結(jié)事了人和為最終目標(biāo)，讓與民生息息相關(guān)的案件傳遞出司法溫情。健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，依法保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益。做好涉訴信訪工作，按照“四個到位”的要求，加大涉訴信訪矛盾化解力度，及時回應(yīng)群眾合法合理訴求，讓人民群眾有更多獲得感。

堅定不移深化司法體制改革。黨的二十大明確指出，要“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”，對司法體制改革提出了新的更高要求。新時代新征程，司法機(jī)關(guān)要圍繞更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會公平正義的方向，以人民為中心堅定不移深化司法體制改革。要全面、準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化法官、法官助理、書記員職責(zé)清單，強(qiáng)化院庭長對“四類案件”的監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)揮好精準(zhǔn)考核“指揮棒”作用，推進(jìn)中國特色社會主義司法制度更加公正高效權(quán)威。深化司法體制綜合配套改革，深入實施民商事案件“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”改革，推行“簡案速裁、普案快審、繁案精審、類案專辦”，深化智慧法院建設(shè)，推動各項改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力。規(guī)范司法權(quán)力運行，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)化司法職權(quán)配置，確保司法公正。

鍛造忠誠干凈廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。習(xí)近平總書記指出，“要推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”“要深化司法人員管理體制改革，加強(qiáng)法治專門隊伍管理教育和培養(yǎng)。要深化政法隊伍教育整頓，繼續(xù)依法打擊執(zhí)法司法領(lǐng)域腐敗行為，推動掃黑除惡常態(tài)化”。黨性不純、作風(fēng)不正、司法腐敗是背離人民立場、脫離人民群眾最大的危險之一。要實現(xiàn)公平正義，必須鍛造忠誠干凈廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。新征程，司法機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)理想信念教育和社會主義法治理念教育，將習(xí)近平法治思想作為機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的必修課，強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，將政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，深化干警思想認(rèn)識，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，推進(jìn)政法隊伍教育整頓常態(tài)化長效化，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗；嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，扎緊制度籠子，讓制度長出“牙齒”。常抓能力建設(shè)，突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，健全年輕化、專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，選樹模范法官和先進(jìn)典型，大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干的新風(fēng)正氣，提高群眾工作能力、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，永葆忠誠為民的政治本色。

（作者：湖北省高級人民法院黨組書記、院長）

責(zé)任編輯：許華卿