姜英梅

2022年12月9日，第43屆海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）首腦會(huì)議在沙特首都利雅得舉行。

海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)），是中東海灣地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟(jì)組織。海合會(huì)成立于1981年，總部設(shè)在沙特阿拉伯首都利雅得，成員國(guó)包括沙特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林六國(guó)，其宗旨是協(xié)調(diào)各國(guó)政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化等。中國(guó)在海合會(huì)成立之初便與之建立了聯(lián)系，雙方長(zhǎng)期保持良好交往。近年來，雙方關(guān)系發(fā)展步入快車道，經(jīng)貿(mào)合作不斷提升，政治領(lǐng)域交流持續(xù)拓展，人文往來也日益密切。

交往40余年來，中海雙方譜寫了團(tuán)結(jié)互助、合作共贏的燦爛篇章。當(dāng)前，中國(guó)同海合會(huì)六國(guó)均簽署了共建“一帶一路”合作文件和政府間文化合作協(xié)定，并已與其中的五國(guó)（除巴林外）建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。新冠疫情期間，中海積極開展抗疫合作，中國(guó)同阿聯(lián)酋、巴林等國(guó)開展疫苗合作并取得積極成果。

中國(guó)高度贊賞海合會(huì)國(guó)家的團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，在雙方交往中推動(dòng)海合會(huì)成為中東最具活力的地區(qū)組織。2010年6月，中國(guó)同海合會(huì)建立戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制并在北京舉行首輪對(duì)話。2016年1月，習(xí)近平主席出訪沙特、埃及、伊朗和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟）總部。習(xí)主席在阿盟總部講話時(shí)明確提出的“三不原則”，即中國(guó)不尋求代理人、不搞勢(shì)力范圍、不謀求填補(bǔ)“真空”，刷新了中國(guó)與中東國(guó)家關(guān)系。訪問期間，中國(guó)與沙特還建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署加強(qiáng)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作的諒解備忘錄等十余項(xiàng)合作文件，并為中沙延布大型石化煉廠的投產(chǎn)按下啟動(dòng)鍵。2018年7月，習(xí)近平主席對(duì)阿聯(lián)酋進(jìn)行國(guó)事訪問，兩國(guó)建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)企業(yè)獲得阿聯(lián)酋阿布扎比海上石油區(qū)塊所屬兩塊油田各10%的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)益。2021年3月，國(guó)務(wù)委員兼時(shí)任外長(zhǎng)王毅訪問沙特等海合會(huì)國(guó)家，提出“相互尊重、堅(jiān)持公平正義、實(shí)現(xiàn)核不擴(kuò)散、共建集體安全、加快發(fā)展合作”這五點(diǎn)助力中東實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的倡議。

與此同時(shí)，海合會(huì)國(guó)家“向東看”趨勢(shì)加強(qiáng)。海合會(huì)認(rèn)為中國(guó)的持續(xù)繁榮將為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇，歡迎并支持中國(guó)的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。2022年1月，沙特、巴林、科威特和阿曼外長(zhǎng)以及海合會(huì)秘書長(zhǎng)集體訪華，凸顯了海合會(huì)對(duì)中國(guó)的高度重視及雙方關(guān)系的牢固性。海合會(huì)也成為中阿深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要推動(dòng)者。該組織在多邊場(chǎng)合多次通過涉華決議，贊賞中方為支持阿拉伯事業(yè)、和平解決地區(qū)危機(jī)所做的外交努力，堅(jiān)定恪守并重申阿拉伯國(guó)家支持一個(gè)中國(guó)原則。

2022年12月首屆中海峰會(huì)的成功舉辦使中海關(guān)系發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。峰會(huì)期間，習(xí)近平主席指出，中海要做共促團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展、共筑安全與共興文明的伙伴。中方將一如既往支持海合會(huì)團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用。峰會(huì)發(fā)表《中海峰會(huì)聯(lián)合聲明》，決定建立并加強(qiáng)中海戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域推動(dòng)這一關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。雙方逐步建立了以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局。

在這一格局下，沙特和阿聯(lián)酋等海合會(huì)重點(diǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。海合會(huì)是中國(guó)最早開發(fā)的海外工程承包市場(chǎng)，也是中國(guó)最大的原油來源地和重要的投資目的地。2020年，中國(guó)取代歐盟成為海合會(huì)最大貿(mào)易伙伴國(guó)。2021年，中海貿(mào)易額達(dá)到2328.7億美元，占中阿貿(mào)易額的比重高達(dá)70%；中國(guó)對(duì)海合會(huì)國(guó)家直接投資流量為16.65億美元，占中國(guó)對(duì)22個(gè)阿拉伯國(guó)家直接投資流量總額的72.1%；中國(guó)自海合會(huì)進(jìn)口原油2.02億噸，其中自沙特進(jìn)口原油8757萬噸，占我國(guó)原油進(jìn)口總額的17%，該國(guó)也長(zhǎng)期保持我國(guó)最大原油供應(yīng)國(guó)地位。卡塔爾則是我國(guó)重要的天然氣合作伙伴。2022年11月，中國(guó)石化與卡塔爾能源公司簽署了長(zhǎng)達(dá)27年、每年400萬噸的液化天然氣（LNG）購銷協(xié)議。

中海還推出一系列以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)的戰(zhàn)略項(xiàng)目。例如阿聯(lián)酋迪拜哈斯彥清潔燃煤電站、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城商業(yè)港、阿聯(lián)酋聯(lián)邦鐵路二期項(xiàng)目、卡塔爾盧賽爾體育場(chǎng)、中國(guó)-阿聯(lián)酋產(chǎn)能合作示范園等。這些務(wù)實(shí)成果書寫了中?；セ莼ダ男缕?，有力促進(jìn)了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，中海自由貿(mào)易區(qū)談判也峰回路轉(zhuǎn)。中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)（CGFTA）談判于2004年啟動(dòng)，迄今為止共舉行十輪談判，該自貿(mào)區(qū)若能成功建立，將成為規(guī)模僅次于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全球第二大自貿(mào)區(qū)。首屆中海峰會(huì)也指出要盡快完成中海自貿(mào)區(qū)談判，該協(xié)定一旦達(dá)成，將成為中海和中阿高質(zhì)量合作的重要促進(jìn)動(dòng)力。

近年來，中海金融合作亦亮點(diǎn)紛呈。當(dāng)前，中國(guó)已在卡塔爾和阿聯(lián)酋建立兩個(gè)人民幣清算中心。首屆中海峰會(huì)召開之際，“石油人民幣”也成為國(guó)內(nèi)外媒體熱議的話題。習(xí)近平主席在峰會(huì)上提出，要充分利用上海石油天然氣交易中心平臺(tái)，開展油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算，并在金融合作領(lǐng)域開展本幣互換合作。雖然該提議與真正意義上的“石油人民幣”仍相去甚遠(yuǎn)，但它傳遞出未來中海在“石油人民幣”方面提升合作空間的積極信號(hào)。

在中海峰會(huì)舉行期間，習(xí)近平主席提出未來三到五年雙方合作的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，即構(gòu)建能源立體合作新格局、推動(dòng)金融投資合作新進(jìn)展、拓展創(chuàng)新科技合作新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)航天太空合作新突破與打造語言文化合作新亮點(diǎn)。這五大領(lǐng)域充分體現(xiàn)了中海關(guān)系的深度和廣度，將進(jìn)一步推動(dòng)雙方合作提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

與此同時(shí)，新時(shí)代中海合作迎來新機(jī)遇。自2022年中國(guó)共產(chǎn)黨第20次全國(guó)代表大會(huì)召開以來，中國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇，這成為中海深化合作的最大機(jī)遇。海合會(huì)在中東地區(qū)的影響力也越來越大，其戰(zhàn)略自主性愈加明顯，各成員國(guó)基于國(guó)家利益制定多元化對(duì)外戰(zhàn)略，具有強(qiáng)烈發(fā)展意愿，不斷改善營(yíng)商環(huán)境。此外，海合會(huì)也強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，共同致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。

當(dāng)前，在百年未有之大變局下，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。大國(guó)博弈尤其是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)或?qū)⒔o中海關(guān)系發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。然而，毋庸置疑的是，中海在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、互有需求的趨勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)。雙方的友好合作將成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、互利共贏的典范，為再現(xiàn)對(duì)抗、沖突與分裂趨勢(shì)的世界注入維護(hù)穩(wěn)定的正能量。