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對于企業(yè)而言，全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。通過制定科學(xué)合理的預(yù)算編制計(jì)劃，能夠幫助企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策，改善經(jīng)營及管理模式，有效加強(qiáng)各個(gè)部門間的聯(lián)系，合理處理內(nèi)部關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理工作能夠顯著提升企業(yè)財(cái)務(wù)能力，有助于企業(yè)減少各項(xiàng)成本費(fèi)用的投入，為企業(yè)創(chuàng)造可觀的效益。所以，有必要強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理工作，進(jìn)一步提升管理水平，使企業(yè)能夠有效開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

一、全面預(yù)算管理概念與特點(diǎn)

作為內(nèi)部企業(yè)治理的有效工具，全面預(yù)算管理側(cè)重于有效分配企業(yè)的人力、財(cái)力和物力資源，以使企業(yè)治理與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。全面的預(yù)算控制使企業(yè)能夠控制和跟蹤戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。另外，全面預(yù)算管理還能夠支持企業(yè)在合理的時(shí)間框架內(nèi)管理成本，從而更合理和安全地分配企業(yè)利潤和現(xiàn)金流。此外，全面預(yù)算管理則要求每個(gè)部門和人員之間的協(xié)同合作和組織。通過合理分配不同的資源，才能衡量企業(yè)和部門的總體生產(chǎn)力，并最后達(dá)到企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算管理具備如下特征：

（1）戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性的計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的長期戰(zhàn)略保持一致，從而幫助和保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)。而戰(zhàn)略則是對企業(yè)未來發(fā)展走向的長期戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。預(yù)算目標(biāo)通常是對企業(yè)年度活動(dòng)、財(cái)務(wù)收入和費(fèi)用的規(guī)劃和預(yù)計(jì)，并且反映在戰(zhàn)略制定過程的對戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)分和改進(jìn)中。

（2）全面性。全面性管理是指對涉及企業(yè)活動(dòng)全部方面的全面計(jì)劃管理。從業(yè)務(wù)角度來看，在企業(yè)的日常管理中都納入了預(yù)算管理系統(tǒng)。從職能角度來看，它包括銷售、生產(chǎn)、人力資源、財(cái)務(wù)和其他部門的管理和各種融資活動(dòng)。

（3）系統(tǒng)性。系統(tǒng)性意味著整個(gè)預(yù)算管理是一個(gè)專業(yè)化與集成化的管理過程，從預(yù)算編制到執(zhí)行、控制和評估，所有的聯(lián)系都是相互聯(lián)系和有機(jī)整合的，涉及企業(yè)工作的各個(gè)方面。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)的不到位

盡管近年來越來越多的企業(yè)在一定程度上提倡全面預(yù)算管理，但一些員工對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和管理技能缺乏一定的理解，也存在一定的認(rèn)知偏差。例如，一些員工認(rèn)為預(yù)算編制的實(shí)施和評估是財(cái)務(wù)部門必須完成的任務(wù)，與員工個(gè)人沒有直接關(guān)系，這種觀念常常導(dǎo)致員工之間缺乏合作和熱情等問題。在財(cái)務(wù)部門，由于計(jì)劃管理人員對相關(guān)工作還沒有實(shí)際認(rèn)識(shí)，再加上企業(yè)條件不成熟，就意味著企業(yè)管理者及員工在實(shí)際經(jīng)營中處在被動(dòng)狀態(tài)，也無法發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，也難以進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃調(diào)整管理工作。而這種商業(yè)模式也嚴(yán)重偏離了全面預(yù)算管理的規(guī)定，從而無法最大程度的提升投資效益，嚴(yán)重影響了企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力。

（二）預(yù)算指標(biāo)缺少準(zhǔn)確度

目前，許多企業(yè)的綜合計(jì)劃項(xiàng)目還處在早期控制階段，這說明在實(shí)際工作中存在很大的預(yù)算困難，預(yù)算制定不夠精確。在此背景下，一些項(xiàng)目資源被使用，實(shí)際項(xiàng)目流程中的部分并未明確界定，也脫離了具體項(xiàng)目要求，干擾了最后的工作成效[1]。其次，有些企業(yè)對預(yù)算編制過程沒有明確的控制要求，信息化水平也不足，限制了對項(xiàng)目成果的正確判斷。再者，有些企業(yè)在制定計(jì)劃中并未考慮項(xiàng)目的進(jìn)度，也造成了一些困難，造成項(xiàng)目的被迫中斷。以建筑企業(yè)為例，在一些建設(shè)周期較長的建設(shè)項(xiàng)目中，涉及財(cái)務(wù)準(zhǔn)備、物料與機(jī)械設(shè)備供應(yīng)、計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目評審、項(xiàng)目管理以及很多其他要求，這些要素在早期建設(shè)階段就已明確。但是，隨著時(shí)效的增長，這些聯(lián)系越來越模糊不清，甚至出現(xiàn)信息溝通和協(xié)作障礙等問題。所以，費(fèi)用超支以及其他導(dǎo)致項(xiàng)目失效的問題往往出現(xiàn)在全面預(yù)算管理的實(shí)施階段。

（三）預(yù)算過程的控制力度不足

預(yù)算管理是一個(gè)預(yù)測、事件管理和事后分析的過程，擁有良好的預(yù)測能力是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。而事后審查是對預(yù)算結(jié)果和偏差的評估，監(jiān)督事件是實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的有力保證。一些企業(yè)在預(yù)算編制、分析、評估等方面有詳細(xì)的流程，但忽略了具體的控制規(guī)范。在此影響下，有些企業(yè)在預(yù)算編制中存在一定偏差，并且失去了及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)的最佳時(shí)間，最終導(dǎo)致預(yù)算控制偏離目標(biāo)。

（四）預(yù)算考核的不到位

從實(shí)際來看，有些企業(yè)尚未形成科學(xué)合理的預(yù)算考核制度。建立公平、科學(xué)、可行的全面預(yù)算評價(jià)系統(tǒng)，可以有效把人員的具體能力和具體任務(wù)相結(jié)合，為員工今后的操作帶來有效幫助。因此，在科學(xué)完整的評估框架下，能夠大大提高人員的績效和各項(xiàng)資金的效率，進(jìn)而給企業(yè)帶來巨大的效益。如果在實(shí)踐中把評估框架和人員的具體操作環(huán)境分離，并缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，將會(huì)為預(yù)算控制留下不少難題。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化策略

（一）樹立管理理念

首先，企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理對財(cái)務(wù)工作的重要性，樹立全面預(yù)算管理的理念，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，做好相應(yīng)的宣傳和教育工作。首先，企業(yè)應(yīng)充分利用公眾號、媒體和其他平臺(tái)傳播全面預(yù)算信息，充分發(fā)揮示范和領(lǐng)導(dǎo)作用，營造良好的預(yù)算管理輿論氛圍，為全面開展預(yù)算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。其次，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，明確各部門預(yù)算管理的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算部門在財(cái)務(wù)管理中的重要作用，把預(yù)算管理體系滲透到經(jīng)濟(jì)工作的每一項(xiàng)內(nèi)容和具體方面，為后期財(cái)務(wù)管理工作提供重要保障[2]。對財(cái)務(wù)部門而言，首先要進(jìn)行預(yù)算管理工作的整體規(guī)劃與方案設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)部門則應(yīng)進(jìn)行管理層的內(nèi)部管理工作，在實(shí)際的管理工作中，各個(gè)環(huán)節(jié)均能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，以保證辦公室的高工作效率和規(guī)范化管理工作。此外，在財(cái)務(wù)管理評估的基礎(chǔ)上形成可靠的綜合評估系統(tǒng)，并成為各部門評估的主要依據(jù)。同時(shí)，將積極建立并落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，并形成相應(yīng)的懲罰機(jī)制，以提升企業(yè)預(yù)算水平。最后，做到資金管理的公開透明化，構(gòu)建公開的數(shù)據(jù)訪問機(jī)制，并完善數(shù)據(jù)的收集處理機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上與社會(huì)共享評估目標(biāo)和結(jié)果，通過有效的社會(huì)監(jiān)督和管理實(shí)現(xiàn)更有效的全面預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的更好發(fā)展。

（二）完善組織體系

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)的高質(zhì)量增長，需要建立完整而合理的組織體系。首先，必須按照企業(yè)預(yù)算管理工作的基本特點(diǎn)和實(shí)際需要，對企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)做出具體劃分，從而形成基于品質(zhì)與規(guī)模的管理評價(jià)指標(biāo)。質(zhì)量指標(biāo)主要針對企業(yè)投資項(xiàng)目的社會(huì)適應(yīng)性和實(shí)用性加以評價(jià)；量化目標(biāo)主要包括一般指總體目標(biāo)和個(gè)別指標(biāo)，總體目標(biāo)，一般根據(jù)有關(guān)單位和人員的主要任務(wù)，個(gè)別目標(biāo)，一般針對個(gè)別人員和單位的實(shí)際情況考慮其特點(diǎn)，并把分析結(jié)論用作指標(biāo)的主要依據(jù)。在制訂計(jì)劃的規(guī)范中，必須研究計(jì)劃實(shí)施控制的有效性，貫徹公開、客觀、公允的投資準(zhǔn)則，以我國已頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、計(jì)量規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)。此外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本控制工作，使項(xiàng)目的投資和效益最優(yōu)化。最后，要形成統(tǒng)一科學(xué)的預(yù)算績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。通過整合績效管理數(shù)據(jù)庫中的預(yù)算完成數(shù)等考核指標(biāo)，可以充分運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)，以強(qiáng)化企業(yè)行政決策能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作公平、透明和有效發(fā)展。

（三）嚴(yán)格預(yù)算編制與執(zhí)行、分析

首先，在編制預(yù)算計(jì)劃時(shí)，企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營情況，并依靠成本、收入、銷售額等來確定具體的財(cái)務(wù)份額，并充分考慮國內(nèi)商業(yè)狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，在規(guī)劃時(shí)，企業(yè)需要分別預(yù)測和評估每個(gè)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以確保部門的有效管理和中長期規(guī)劃。其次，企業(yè)必須分層次、分階段實(shí)施規(guī)劃任務(wù)，嚴(yán)格控制全面預(yù)算的執(zhí)行[3]。同時(shí)，配合計(jì)劃實(shí)施，不斷調(diào)整和糾正實(shí)際會(huì)計(jì)差異，確保預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)有效實(shí)施。在此過程中，企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制必須充分考慮各種因素，摒棄過時(shí)的預(yù)算編制方法，并通過合理的預(yù)算編制滿足未來業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的需要。最后，企業(yè)必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序編制全面預(yù)算，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目投資。這樣做的好處是確保項(xiàng)目都能按照預(yù)算完成，以幫助企業(yè)有效降低開發(fā)成本，提高項(xiàng)目質(zhì)量。此外，企業(yè)各部門根據(jù)各部門的實(shí)際發(fā)展情況，及時(shí)上報(bào)各種數(shù)據(jù)，并嚴(yán)禁在工作中出現(xiàn)不報(bào)告、誤報(bào)等問題，確保企業(yè)預(yù)算支出得到充分控制，持續(xù)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）建立考評機(jī)制

要建立企業(yè)考評機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)人員的監(jiān)督，切實(shí)提高員工積極性，確保各項(xiàng)工作有效完成。在全面預(yù)算管理框架內(nèi)，責(zé)任部門應(yīng)建立循證獎(jiǎng)懲機(jī)制。例如，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)能夠?qū)嶋H執(zhí)行不同預(yù)算任務(wù)并在適當(dāng)框架內(nèi)控制開支的部門和員工。在績效管理方面，可以對績效管理相對分散、效率低下且預(yù)算超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部門和員工采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。此外，評估管理對于有效管理企業(yè)的預(yù)算績效至關(guān)重要。首先，企業(yè)可以在預(yù)算管理過程中應(yīng)用不同的評估方法，如定期評估、經(jīng)理評估、隨機(jī)評估、員工互相評估、自我評估等。然后，員工將根據(jù)評估結(jié)果獲得適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或懲罰。在此期間，而企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照全面預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定，在管理工作中充分考慮不同職位的工作量、工作內(nèi)容以及工作價(jià)值，并將之集成在一個(gè)整體的評估體系中，以實(shí)現(xiàn)所有員工的集中管理與全面考核[4]。

四、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預(yù)算管理占據(jù)著非常重要的地位，對企業(yè)的各項(xiàng)管理和經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在全面預(yù)算管理工作中，必須采取有效措施，解決實(shí)際管理中存在的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，做好審計(jì)準(zhǔn)備，建立激勵(lì)和考核機(jī)制，提高員工的專業(yè)水平，為全面預(yù)算管理的順利實(shí)施提供重要支撐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置。