■孫聰 劉遠宏

引言

進入新時代，中國特色軍事變革深化發(fā)展，我軍武器裝備建設進入自主創(chuàng)新、體系發(fā)展新階段。納入全軍統(tǒng)建統(tǒng)管體系后，武警部隊裝備建設迎來大有可為的戰(zhàn)略機遇期。武警部隊作戰(zhàn)試驗工作要遵照習主席關于“要著力構建先進實用的試驗鑒定體系，摸清武器裝備性能底數(shù)，確保武器裝備實戰(zhàn)適用性”的重要指示，立足國防和軍隊改革后的新格局，抓緊補課趕隊，確保武警部隊裝備作戰(zhàn)試驗科學發(fā)展。

1 國內(nèi)外裝備作戰(zhàn)試驗發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 外軍

美軍要求作戰(zhàn)試驗由獨立的試驗鑒定機構組織,依托專業(yè)的試驗場所、在近似實戰(zhàn)環(huán)境中,以考核裝備完成作戰(zhàn)使命任務的能力為主要目的[1]。由于作戰(zhàn)試驗較真實地反映了武器裝備作戰(zhàn)能力,因而得到美軍高度重視和全面推廣,經(jīng)過多年的實踐,美軍已建立了與之相配套的裝備作戰(zhàn)試驗體系[2]。俄羅斯主要從作戰(zhàn)角度進行武器應用、性能評估、試驗與評價等研究。俄羅斯的國家試驗方法特別強調(diào)裝備作戰(zhàn)效能以及對未來嚴酷作戰(zhàn)環(huán)境的適應性[3]。法軍實行集中統(tǒng)一的裝備采辦與試驗鑒定管理體制。各個試驗與鑒定中心雖然沒有明確出現(xiàn)“作戰(zhàn)試驗” 的職能,但是“作戰(zhàn)試驗”“戰(zhàn)場試驗”等關注裝備作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性的概念也時常出現(xiàn)在相關試驗任務中[4]。以美國為首的世界主要軍事國家面向未來戰(zhàn)爭，推進新型武器試驗鑒定持續(xù)發(fā)展[5]。俄羅斯、英國、日本和澳大利亞等國著眼于網(wǎng)絡安全、無人系統(tǒng)和高超聲速等前沿領域提升試驗鑒定能力、驗證新型作戰(zhàn)樣式，確保裝備作戰(zhàn)試驗更好地服務于作戰(zhàn)能力生成?？v觀世界試驗鑒定領域發(fā)展，總體呈現(xiàn)幾個方面的特點：1）突出新技術向作戰(zhàn)能力轉化；2）重點強調(diào)試驗環(huán)境真實性；3）持續(xù)推進聯(lián)合作戰(zhàn)試驗模式；4）大力加強作戰(zhàn)試驗基礎設施和環(huán)境建設；5）重視試驗鑒定人才隊伍建設[6]。

1.2 我軍

長期以來，我軍裝備試驗考核主要進行標準環(huán)境條件下的技術性能考核，為避免裝備實戰(zhàn)化考核不足導致交付部隊后可能出現(xiàn)的“高分低能”以及部隊對裝備的使用感受與試驗鑒定結果不一致等問題，迫切需要發(fā)展裝備作戰(zhàn)試驗。王凱[7]等編寫了裝備作戰(zhàn)試驗專著，針對基地試驗、部隊試驗、部隊試用等實驗體系，前瞻性地提出開展作戰(zhàn)效能試驗和作戰(zhàn)適用性試驗的基本方法、流程、保障、評估等觀點，對指導我軍裝備作戰(zhàn)試驗實踐具有重要意義。2016年軍辦下發(fā)了一系列指導性文件,將裝備作戰(zhàn)試驗的相關概念、分類、作用進行了明確，將全壽命周期的裝備試驗統(tǒng)一規(guī)范為性能試驗、作戰(zhàn)試驗和在役考核三大類，將前期的裝備設計定型和生產(chǎn)定型，調(diào)整為“狀態(tài)鑒定”和“列裝定型”（合稱鑒定定型）。軍委裝備發(fā)展部試驗鑒定局組建成立，標志著我軍裝備試驗鑒定體系改革正式拉開帷幕。相關法規(guī)文件的出臺、試點工作的開展，各軍種裝備作戰(zhàn)試驗理論、配套制度、條件建設等的有序推進，試驗鑒定改革正在不斷深化，結合作戰(zhàn)指揮體制與機構變革，采用新型試驗鑒定理念，構建新型試驗鑒定組織，推行新型試驗鑒定要求，使得新時期武器裝備試驗鑒定正在形成“三化一全”[8]（即：實戰(zhàn)化、體系化、多樣化、全周期）的重要特點。

2 武警部隊作戰(zhàn)試驗發(fā)展現(xiàn)狀及特點

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

在裝備試驗鑒定體系改革的大背景下，武警部隊因勢利導，順勢而為，構建了裝備實戰(zhàn)化考核組織運行體系，并明確相關職責、建立運行機制，加強了裝備試驗鑒定工作的組織力量，近幾年，武警部隊開展了一系列作戰(zhàn)試驗實踐活動，成建制、全系統(tǒng)、全要素組織實戰(zhàn)化作戰(zhàn)試驗，探索了作戰(zhàn)試驗標準化的組織流程、規(guī)范化的實施內(nèi)容、科學化的試驗方法。一系列卓有成效的實踐探索，形成了一批成果、總結了一些經(jīng)驗，但客觀來講仍處于剛剛起步、初步探究的階段，很多工作還需要加強研究，特別在對裝備作戰(zhàn)試驗基本任務、基本原則、基本內(nèi)容上要加深理解和把握。

2.2 特點分析

武警部隊裝備作戰(zhàn)試驗的主要特點：一是裝備體系復雜。武警部隊使命任務特殊，裝備體系繁雜，各類裝備之間相通性較低，各具特點[9-10]。既有軍隊通用武器裝備，也有武警部隊專用裝備，裝備作戰(zhàn)試驗類型繁多，組織難度大，必須合理區(qū)分裝備類型，科學確定分級和組織方式。二是試驗保障難度大。武警部隊裝備作戰(zhàn)試驗由于裝備體系龐大復雜，在試驗保障上涉及方方面面，保障的項目多、數(shù)量大，主要包括兵力保障、試驗設施保障、試驗后勤保障等工作。三是工作基礎薄弱。當前，裝備作戰(zhàn)試驗在武警部隊還是新生事物，法規(guī)制度基本空白、理論研究分散零碎、方法流程亟待規(guī)范、任務剖面不夠清晰、組織協(xié)調(diào)不夠順暢、標準體系有待完善。

3 武警部隊開展裝備作戰(zhàn)試驗存在的矛盾問題

從近兩年裝備實戰(zhàn)化考核工作開展情況看，雖然既有成果、也有經(jīng)驗，但客觀講很多工作還需要加強研究。

3.1 缺乏系統(tǒng)全面的作戰(zhàn)試驗理論支撐

隨著近年來武警部隊系列作戰(zhàn)試驗試點活動的展開，組織指揮的流暢性問題、指標提取的科學性問題、想定設計的典型性問題和科目設計的合理性等問題都不同程度有所體現(xiàn)。首先,缺乏相應的裝備作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性指標，而在研制總要求中沒有給出或只給出部分作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性的動態(tài)指標,因此在開展作戰(zhàn)試驗時缺乏相應的評估依據(jù)，武警裝備作戰(zhàn)試驗，仍處于新舊交替的模仿學習階段；其次,缺乏作戰(zhàn)試驗設計的系統(tǒng)理論支撐。作戰(zhàn)試驗應在怎樣的環(huán)境進行？靶標如何設立？紅藍雙方如何對抗？試驗測試設備如何設置等？問題還處于摸索階段，因此,在試驗設計環(huán)節(jié)上缺乏系統(tǒng)的理論依據(jù)。

3.2 缺乏健全的作戰(zhàn)試驗鑒定管理體系

目前，武警部隊僅在各大機關層面成立試驗鑒定領導小組，基層旅團單位并沒有相對明確的相關人員職責分工，管理體系中缺乏“末端落實”的關鍵一環(huán)。作戰(zhàn)試驗是一項復雜的系統(tǒng)工程[11]，但從調(diào)研情況看，無論從參試部隊的領導層面，還是參試部隊本身，都缺少作戰(zhàn)試驗相關理論認知，對作戰(zhàn)試驗“是什么，為什么”認識有限，這就導致在“怎么做”中缺乏主觀能動性，只能按部就班的走流程，所收集數(shù)據(jù)的參考價值以及反饋出的實際問題，較為有限。加之沒有相對明確的宏觀層面的計劃統(tǒng)籌，極易與部隊日常工作安排發(fā)生沖突，這樣就導致任務部隊只是臨時接到試驗任務，被動的去應付完成，勢必使作戰(zhàn)試驗成效大打折扣。

3.3 缺乏科學實用的試驗條件

裝備作戰(zhàn)試驗保障條件是圓滿完成裝備作戰(zhàn)試驗任務的物質條件和關鍵因素[12]。從當前武警開展的部分作戰(zhàn)試驗科目來看，典型的問題就是，戰(zhàn)場復雜環(huán)境構設較為單一，雖然任務部隊覆蓋全國范圍的幾個典型氣候環(huán)境，但在確定典型任務類型后，由于客觀條件的制約和主觀認知的不足，被動或主動的降低試驗條件構設難度，以較為簡易的環(huán)境替代復雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，考核裝備效能和適用性指標極易發(fā)生偏差。

3.4 缺乏全面過硬的試驗人才隊伍

當前急需培養(yǎng)裝備體系試驗的總體設計、作戰(zhàn)想定、試驗流程設計、試驗組織指揮、試驗仿真模擬等方面的人才[13]。目前，作戰(zhàn)試驗開展主要依托院校和技術總體單位，參試部隊協(xié)同開展。專家層面缺乏部隊經(jīng)驗，部隊缺乏理論認知，承擔試驗鑒定任務的課題組成員，多數(shù)為“半路出家”，只能邊學習、邊研究、邊實施，既掌握理論基礎又具備部隊經(jīng)驗“綜合性”人才缺乏。

4 武警部隊裝備作戰(zhàn)試驗發(fā)展對策建議

4.1 深化作戰(zhàn)試驗理論研究

基于武警裝備特殊性，加快完善作戰(zhàn)試驗理論體系，細化關鍵作戰(zhàn)問題和作戰(zhàn)效能、適應性指標，在切實設計出科學、合理的作戰(zhàn)試驗科目上下功夫，大膽探索，逐漸形成“按部就班-積累經(jīng)驗-發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-獨具特色-科學管用”梯次遞進的良性運轉，構建起適應武警裝備作戰(zhàn)試驗試驗設計的理論體系。

4.2 健全作戰(zhàn)試驗管理體系

健全作戰(zhàn)試驗管理體系是確保作戰(zhàn)試驗運轉科學、順暢、高效的重要支撐。首先，以嚴格的試驗設計標準、嚴謹?shù)脑囼炘O計思路、實在管用的試驗設計方案，更好地規(guī)范武警裝備作戰(zhàn)試驗內(nèi)容、程序、方法和要求；其次，建立健全相關法規(guī)制度，壓實各方主體責任，確保作戰(zhàn)試驗過程的監(jiān)督評價科學、客觀、公正；第三，針對裝備在研、試、訓、戰(zhàn)各環(huán)節(jié)暴露的問題，一方面，橫向建立各方問題分享機制，避免冗余工作，另一方面，縱向推進部隊開展作戰(zhàn)試驗，完善問題反饋處理辦法機制。

4.3 推進裝備作戰(zhàn)試驗條件建設

裝備作戰(zhàn)試驗保障條件是圓滿完成裝備作戰(zhàn)試驗工作的物質條件和關鍵因素。應瞄準世界一流水平和標準，加強頂層設計，部隊建立相對固定的裝備作戰(zhàn)試驗基地，構建武警部隊裝備作戰(zhàn)試驗保障體系。積極發(fā)揮武警部隊地域分布廣的優(yōu)勢，統(tǒng)籌軍地試驗資源，區(qū)分典型戰(zhàn)場（試驗）環(huán)境，結合武警部隊特殊使命任務，加強復雜戰(zhàn)場環(huán)境裝備作戰(zhàn)試驗設施、開展模擬目標特性的試驗場地建設，充分檢驗裝備在復雜環(huán)境、極限邊界、體系對抗條件下的環(huán)境適應性，使武器裝備“走出試驗場就能走向戰(zhàn)場”。

4.4 提升作戰(zhàn)試驗人才儲備

根據(jù)武器裝備作戰(zhàn)試驗與鑒定的發(fā)展要求,鍛造、培養(yǎng)高素質的武器裝備作戰(zhàn)試驗人才隊伍。在學習借鑒軍內(nèi)外先進試驗設計理念的基礎上，充分發(fā)揮院校、研究院等科研單位的專業(yè)優(yōu)勢，結合武警裝備使命任務特殊性、裝備體系復雜性、任務環(huán)境多樣性等特點，針對具體情況，研究破解戰(zhàn)術想定、實驗設計等諸多關鍵技術，圍繞典型作戰(zhàn)環(huán)境、關鍵作戰(zhàn)問題，剝絲抽繭、細化分解，梳理編撰具有代表性和科學性的試驗設計理論，作為院校軍事裝備專業(yè)學員在校學習的基礎科目，切實從源頭解決當前“門外漢”居多的現(xiàn)狀，同時，采用“請進來、走出去”相結合的方式，走通作戰(zhàn)試驗相關領域經(jīng)驗交流的暢通渠道，改變當前起步階段，無理論支撐、無經(jīng)驗借鑒的尷尬現(xiàn)狀，徹底打破“閉門造車”的被動局面。

5 結束語

武警裝備作戰(zhàn)試驗是在改革大勢下應運而生的，為武警裝備建設發(fā)展開啟新的篇章。文章以武警裝備作戰(zhàn)試驗重要性為出發(fā)點，分析軍內(nèi)外及武警裝備作戰(zhàn)試驗現(xiàn)狀及特點，總結梳理了制約武警裝備作戰(zhàn)試驗發(fā)展的矛盾問題，進一步闡明了深化作戰(zhàn)試驗設計的重要性，并提出了加強武警作戰(zhàn)試驗設計的對策建議，對深化武警作戰(zhàn)試驗理論研究、推進作戰(zhàn)試驗實踐，具有重要的理論指導意義。