劉石雨

（山東信誠(chéng)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，山東 東營(yíng) 257000）

當(dāng)前地面工程建設(shè)中，臨時(shí)用電安全管理作為“7+1”管理規(guī)定的重要一環(huán)，施工現(xiàn)場(chǎng)仍然出現(xiàn)了與之相關(guān)的各種“低老壞”問(wèn)題，已經(jīng)成為影響建設(shè)施工安全的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析發(fā)現(xiàn)作業(yè)許可管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)、電工素質(zhì)參差不齊，工人安全意識(shí)和技術(shù)薄弱等主客觀因素都是導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電存在各類問(wèn)題的重要原因，這其中“人”問(wèn)題最關(guān)鍵，人的思想、行為出現(xiàn)違規(guī)是導(dǎo)致臨時(shí)用電各種隱患、缺陷出現(xiàn)的關(guān)鍵。

1 臨時(shí)用電安全管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案缺乏指導(dǎo)意義

臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)是用以組織施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工的指導(dǎo)性文件，對(duì)配電裝置的選型及安裝，接地、安全防護(hù)、電氣防火等項(xiàng)目都做了細(xì)致的規(guī)定[1]。地面建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)及變更時(shí)，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序，由電氣工程技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。變更用電組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。

目前部分施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)只是由技術(shù)人員生搬硬套其他項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單地把平面圖、負(fù)荷數(shù)量等參數(shù)稍作修改，甚至是不加修改。而施工組織設(shè)計(jì)中的線路組織、配電箱與開(kāi)關(guān)箱的位置、負(fù)荷計(jì)算等內(nèi)容更是生搬硬套，甚至是缺失，至于現(xiàn)場(chǎng)安裝則完全根據(jù)經(jīng)驗(yàn)而徹底拋棄了組織設(shè)計(jì)。

1.2 漏保及開(kāi)關(guān)的選型與實(shí)際不匹配

目前施工中所用的配電箱及開(kāi)關(guān)柜基本上都是施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的由地方安監(jiān)站備案的成品柜，其中內(nèi)部的開(kāi)關(guān)及漏保的型號(hào)都是固定配置的，這就很難與實(shí)際用電設(shè)備的負(fù)荷相匹配，經(jīng)常出現(xiàn)大開(kāi)關(guān)大漏保帶小負(fù)荷的情況。這也是導(dǎo)致實(shí)際情況與組織設(shè)計(jì)不相符的一個(gè)原因。

1.3 作業(yè)票據(jù)辦理漏洞多

臨時(shí)用電作業(yè)票據(jù)的辦理依然是問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)在：票據(jù)簽發(fā)人以及相關(guān)人員簽字不全，漏簽、代簽；作業(yè)票據(jù)留存混亂，經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票據(jù)三聯(lián)都存放在施工單位手中的現(xiàn)象；臨時(shí)用電送電前的檢查驗(yàn)收不到位，有的小站庫(kù)根本沒(méi)有配備電氣管理人員，無(wú)法實(shí)施檢查驗(yàn)收，導(dǎo)致驗(yàn)收程序無(wú)法執(zhí)行。

1.4 安全技術(shù)檔案資料問(wèn)題嚴(yán)重

臨時(shí)用電安全技術(shù)檔案共有8 項(xiàng)內(nèi)容，但是其中涉及檢查、測(cè)試、調(diào)試的項(xiàng)目施工方很難真正執(zhí)行，更多的是資料造假。比較突出的是電纜的絕緣測(cè)試以及接地電阻測(cè)試、定期檢查表和安裝、巡檢、維修、拆除記錄[2]。施工中很多情況是安裝完成就開(kāi)始驗(yàn)收，測(cè)試資料根據(jù)經(jīng)驗(yàn)填寫(xiě)好，實(shí)際根本沒(méi)有任何測(cè)試，這無(wú)疑是留下了安全隱患。再者定期檢查表只是照例填寫(xiě)，實(shí)際根本沒(méi)有檢查；而安裝、巡檢、維修、拆除記錄這項(xiàng)資料基本是缺項(xiàng)，這就導(dǎo)致了在臨時(shí)用電完成后的資料歸檔出現(xiàn)漏失，后續(xù)進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題排查時(shí)難以取得詳實(shí)資料。

1.5 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品已向“低老壞”方向發(fā)展

在眾多的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電檢查中，防護(hù)用品的配備情況已經(jīng)比以前得到很大的改善，從絕緣靴、絕緣手套到消防用品，基本都配備。但是隨之而來(lái)的是一些新問(wèn)題，比如絕緣防護(hù)品物鑒定標(biāo)簽或者鑒定期超標(biāo)，滅火器超沖過(guò)期等，這樣只是形式上配備了防護(hù)用品，但不能真正起到防護(hù)作用，一旦發(fā)生故障，必然會(huì)帶來(lái)更大的安全隱患。

2 臨時(shí)用電產(chǎn)生的問(wèn)題要因分析

2.1 臨時(shí)用電設(shè)計(jì)施工流于形式

對(duì)于地面工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，臨時(shí)用電環(huán)節(jié)屬于一個(gè)很重要但是各方都不關(guān)注的領(lǐng)域，各地面建設(shè)工程受施工成本、施工進(jìn)度等因素影響，在臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)編制時(shí)存在生搬硬套、胡亂將就的思想，而監(jiān)理單位、建設(shè)單位審批時(shí)流于形式，沒(méi)有對(duì)編制的完整性、負(fù)荷計(jì)算及設(shè)備選型的符合性及現(xiàn)場(chǎng)的針對(duì)性等進(jìn)行審查。

2.2 臨時(shí)用電安全管理意識(shí)薄弱

臨時(shí)用電并不是臨時(shí)應(yīng)付，然而在地面建設(shè)臨時(shí)用電施工中無(wú)論是項(xiàng)目方還是施工方或是監(jiān)理方都對(duì)臨時(shí)用電管理缺乏安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)管理意識(shí)。

2.3 臨時(shí)用電投用前檢查環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)

臨時(shí)用電投用前的檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)及臨時(shí)用電過(guò)程中的檢查環(huán)節(jié)走過(guò)場(chǎng)，不嚴(yán)格，甚至是失控[3]。配送電單位沒(méi)有進(jìn)行檢查就簽字確認(rèn)，監(jiān)理單位、建設(shè)單位把控不嚴(yán)，造成關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。

3 臨時(shí)用電安全管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)臨時(shí)用電安全教育，建立健全管理制度，落實(shí)各級(jí)安全檢查

對(duì)于臨時(shí)用電，所有項(xiàng)目的參與方及參與人員都要進(jìn)行嚴(yán)格而標(biāo)準(zhǔn)的入廠教育，特別是對(duì)于部分外包商的用電取證工作要嚴(yán)格規(guī)范，這是確保臨時(shí)用電安全的基本前提，同時(shí)要求所有涉及用電單位和人員要嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)用電有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票辦理程序。并建立相應(yīng)的考核制度，確保臨時(shí)用電責(zé)任落實(shí)到“最后一米”。

3.2 提高審查力度，加強(qiáng)作業(yè)許可管理

電氣監(jiān)理工程師和施工單位電氣技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)中所包含的主要技術(shù)內(nèi)容，如確定電源進(jìn)線及配電箱位置及線路走向，負(fù)荷計(jì)算，導(dǎo)線截面和電器類型、規(guī)格等，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查后制定審查，不得對(duì)其他項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改使用[4]。

臨時(shí)用電許可證審批人及配送電執(zhí)行電工班組應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)施工行業(yè)規(guī)范及臨時(shí)用電安全管理規(guī)定中的要求進(jìn)行臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，必須到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)臨時(shí)用電的各項(xiàng)主要安全措施逐一進(jìn)行確認(rèn)，符合要求后進(jìn)行許可證的審批簽認(rèn)[5]。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程中，要切實(shí)將臨時(shí)用電管理納入整個(gè)項(xiàng)目全流程全要素監(jiān)管及巡控清單，如果在任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)用電問(wèn)題，就必須立刻進(jìn)行停工整改，待相關(guān)用電方整改完畢后方可繼續(xù)應(yīng)用，切實(shí)避免帶病用電。

3.3 強(qiáng)化電氣設(shè)備及防護(hù)品管理，保障安全運(yùn)行

要求施工單位建立施工現(xiàn)場(chǎng)用電的定期巡查、保養(yǎng)、維修工作責(zé)任制度。建設(shè)單位要加強(qiáng)督促檢查，確保施工用電設(shè)備運(yùn)行安全有效[6]。對(duì)于各類防護(hù)用品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并落實(shí)定期檢查制度，過(guò)期超限的防護(hù)用品堅(jiān)決不能進(jìn)場(chǎng)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)程序，比如絕緣測(cè)試、接地電阻測(cè)試及開(kāi)關(guān)漏保的測(cè)試等，使臨時(shí)用電系統(tǒng)保持健康運(yùn)行狀態(tài)。

4 臨時(shí)用電安全管理評(píng)價(jià)

4.1 重視規(guī)則解讀和規(guī)范適用問(wèn)題

首先，目前臨時(shí)用電安全管理的主要依據(jù)是地面建設(shè)領(lǐng)域臨時(shí)用電作業(yè)安全管理規(guī)定，主要參考的標(biāo)準(zhǔn)是《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。其中第1.0.3條規(guī)定是用于“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)”且“專用的電源中性點(diǎn)接地”的“三相四線制”系統(tǒng)，然而現(xiàn)場(chǎng)施工基本上都在這幾種規(guī)定之外，既不是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，也不是專用電源，有的更不可能實(shí)現(xiàn)三級(jí)配電。但是實(shí)際檢查中各路都把此規(guī)定作為硬性指標(biāo)，動(dòng)輒就蓋以“違反強(qiáng)條”的帽子，完全與實(shí)際相脫離。

其次，部分行業(yè)內(nèi)相關(guān)HSE 管理中規(guī)定，臨時(shí)用電是否采用專用的電源中性點(diǎn)直接接地的（220V/380V）三相四線制低壓電力系統(tǒng)，是否符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》，并把此規(guī)定作為開(kāi)工必備條件之一。然而實(shí)際施工中很多電源的接入根本無(wú)法滿足“專用的電源中性點(diǎn)直接接地”的三相四線制系統(tǒng)，那如何滿足開(kāi)工的問(wèn)題就需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行多方評(píng)價(jià)后方可實(shí)施。

再次，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范中的第7.2.1條規(guī)定電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護(hù)零線或保護(hù)線的芯線。需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。實(shí)際施工中由于電源進(jìn)線的限制，多數(shù)情況沒(méi)有或者不需要五芯，為了應(yīng)付檢查而使用五芯電纜，造成第五芯沒(méi)用或者湊成第五芯。

最后，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范中的第7.2.3條規(guī)定電纜應(yīng)采用埋地或者架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑應(yīng)設(shè)方位標(biāo)志。實(shí)際檢查中卻將“應(yīng)”都按“必須”來(lái)執(zhí)行，而且很多現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況無(wú)法完全滿足此規(guī)定。對(duì)于多長(zhǎng)的距離可以不架空或者不埋地敷設(shè)沒(méi)有任何規(guī)定或者解釋，而且此強(qiáng)條出自《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50127，而非施工或者驗(yàn)收規(guī)范，這就要求在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行靈活執(zhí)行才能更好地適應(yīng)。另外，施工中很多的容器、儲(chǔ)罐類的高處用電，電纜如何架設(shè)問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)此施工的檢查環(huán)節(jié)也是說(shuō)法不一，這時(shí)就要與項(xiàng)目所在地政府進(jìn)行充分結(jié)合溝通后按照所在地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

4.2 強(qiáng)化視頻監(jiān)控與驗(yàn)收流程

《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理規(guī)定》第1.8 條規(guī)定作業(yè)期間必須全程視頻監(jiān)控。受施工成本影響，幾乎沒(méi)有多少項(xiàng)目在這方面進(jìn)行投資，為突出臨時(shí)用電安全管理的重要性，建議進(jìn)一步強(qiáng)化這一規(guī)定的落實(shí)，而對(duì)于全程視頻監(jiān)控的理解就是從辦理臨時(shí)用電作業(yè)票據(jù)開(kāi)始錄制，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電地點(diǎn)過(guò)于分散，甚至是立體方式展開(kāi)要確保視頻監(jiān)控全包含全覆蓋。

《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理規(guī)定》第3.1.2、3.2.2、3.3.2條對(duì)配送電單位做了相應(yīng)的規(guī)定，然而在臨時(shí)用電實(shí)際施工中，部分項(xiàng)目為了節(jié)約成本，根本沒(méi)有專職電工或者用電管理人員，無(wú)法對(duì)臨時(shí)用電進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、安全措施確認(rèn)。因此出現(xiàn)很多代簽、冒簽的情況，票據(jù)辦理流于形式，起不到檢查和驗(yàn)收的實(shí)際作用，這時(shí)就需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理單位及項(xiàng)目主管單位的驗(yàn)收強(qiáng)度。

4.3 規(guī)范漏電保護(hù)的設(shè)置和器件的選型

首先，《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求設(shè)置三級(jí)配電模式，并設(shè)置二級(jí)漏電保護(hù)。在對(duì)改建工程檢查中多次發(fā)現(xiàn)很多施工單位把站上配電室出線柜作為一級(jí)配電柜，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置二級(jí)配電箱和開(kāi)關(guān)箱，目前項(xiàng)目中很多配電室中的GIS 柜中僅配置了斷路器，未配置漏電保護(hù)器，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)僅在開(kāi)關(guān)箱中有漏電保護(hù)器，缺少一級(jí)漏電保護(hù)器。但是在二級(jí)配電箱中的開(kāi)關(guān)具有漏保功能，能否取代二級(jí)漏保就需要現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，而如果從配電室沒(méi)有漏保的電源接入，加裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)的話，實(shí)際作為的“總箱”也只是一個(gè)“漏保開(kāi)關(guān)箱”而已，無(wú)法實(shí)現(xiàn)總箱功能，為避免因這類矛盾的存在給后續(xù)臨時(shí)用電帶來(lái)隱患，就需要設(shè)置三級(jí)配電模式的同時(shí)設(shè)置二級(jí)漏電保護(hù)。

其次，目前所有的配電箱、開(kāi)關(guān)柜基本都是地方安監(jiān)站備案的定型產(chǎn)品，所有開(kāi)關(guān)器件都是統(tǒng)一安裝的，根本無(wú)法和施工組織設(shè)計(jì)中的負(fù)荷相匹配，所以不會(huì)存在規(guī)范中的“選型”問(wèn)題。如果由用電企業(yè)自行根據(jù)實(shí)際負(fù)荷組裝，那么對(duì)于這種非標(biāo)組裝產(chǎn)品，要盡可能避免，防止后續(xù)進(jìn)行型式試驗(yàn)和費(fèi)用結(jié)算時(shí)跟項(xiàng)目所在地要求標(biāo)準(zhǔn)不一而產(chǎn)生問(wèn)題。特別是對(duì)于長(zhǎng)期在某一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的施工方來(lái)說(shuō)，對(duì)于臨時(shí)用電方面所應(yīng)用的相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)品要按照所在地的具體要求采取標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化安裝、班組化配置、清單化管理的模式來(lái)進(jìn)行適配，這樣可以有效提高臨時(shí)用電管理效率[7]。

5 結(jié)語(yǔ)

地面建設(shè)中臨時(shí)用電安全管理至關(guān)重要，在不同的行業(yè)及領(lǐng)域內(nèi)對(duì)于地面工程的臨時(shí)用電管理也會(huì)出現(xiàn)對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的不同理解，但中心目的是保證直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全可靠的運(yùn)行。本文結(jié)合實(shí)際施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并由臨時(shí)用電安全管理引發(fā)的一些思考展開(kāi)探討，然而無(wú)論如何理解，都是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并指導(dǎo)實(shí)踐的，正所謂“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。只有針對(duì)地面建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)一步吃透臨時(shí)用電安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并靈活掌握和運(yùn)用，才能更好地為現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)提供安全可靠的用電保障。