王 淇 韓秀成

1 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心 北京 100011

2 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心 北京 100088

隨著移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，5G時(shí)代已經(jīng)在全球范圍內(nèi)展開了技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與較量。中國(guó)在5G賽道上表現(xiàn)出色，取得了顯著的成績(jī)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》白皮書顯示，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，截至2022年6月，累計(jì)建成開通5G基站185.4萬(wàn)個(gè)，5G移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)4.55億，建成全球規(guī)模最大5G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中國(guó)的5G專利貢獻(xiàn)也在全球范圍內(nèi)受到了廣泛的認(rèn)可和肯定。中國(guó)在5G方面申請(qǐng)的專利涵蓋了設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和運(yùn)營(yíng)等方面的專利。專利申請(qǐng)數(shù)量位居全球首位。

在5G時(shí)代的基礎(chǔ)上，6G時(shí)代的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與較量也已經(jīng)開始。各個(gè)國(guó)家紛紛開始加緊對(duì)6G技術(shù)的研究和開發(fā)，并且開始在6G專利布局方面采取相關(guān)措施。比如，美國(guó)政府曾經(jīng)出臺(tái)了一些政策，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)6G專利的研發(fā)，以此來(lái)保護(hù)美國(guó)在6G時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯得尤為重要。中國(guó)政府非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與合理使用的平衡，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在6G通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，建議重點(diǎn)關(guān)注“專利叢林”、訴訟爆炸以及壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列不利因素，采取有效的宏觀調(diào)控、政策調(diào)節(jié)、法律裁判和干預(yù)措施，保護(hù)國(guó)家在6G時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展繁榮。

1 通信行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

信息通信技術(shù)(ICT)是一個(gè)廣泛的概念，包括了信息技術(shù)和通信技術(shù)兩部分。信息技術(shù)包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等，而通信技術(shù)包括電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等。本文所指的通信行業(yè)主要聚焦于移動(dòng)通信領(lǐng)域，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況具有如下的特點(diǎn)。

1.1 創(chuàng)新活躍，專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局密集

2023年2月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2022全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》[1]指出，2022年，在排名前十的技術(shù)領(lǐng)域中八個(gè)在增長(zhǎng)，其中數(shù)字通信(+8.7%)和計(jì)算機(jī)技術(shù)(+8.1%)的增長(zhǎng)速度最快，其次是半導(dǎo)體(+6.8%)等技術(shù)領(lǐng)域。從PCT申請(qǐng)人排名來(lái)看，華為技術(shù)有限公司仍是迄今為止數(shù)量最多的申請(qǐng)人，在2022年公布了7 689件PCT申請(qǐng)，三星電子位居第二(4 387件)，緊隨其后的是高通(3 855件)、三菱電機(jī)株式會(huì)社(2 320件)和愛立信(2 158件)。

通信企業(yè)和科研組織在積極參與5G和6G標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)必要專利的數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng)。2022年6月，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心有關(guān)報(bào)告[2]，當(dāng)前全球聲明的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利共21萬(wàn)余件，涉及4.7萬(wàn)項(xiàng)專利族(一項(xiàng)專利族包括在不同國(guó)家申請(qǐng)并享有共同優(yōu)先權(quán)的多件專利)。其中中國(guó)聲明1.8萬(wàn)項(xiàng)專利族，全球占比40%，排名第一。5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局最多的目標(biāo)國(guó)家/地區(qū)依次為：美國(guó)4.6萬(wàn)件、中國(guó)3.9萬(wàn)件和歐洲3.1萬(wàn)件。在全球15大專利申請(qǐng)國(guó)中，除了美國(guó)、日本、歐洲、韓國(guó)各有兩家，中國(guó)公司占了七家。以華為為代表的中國(guó)通信設(shè)備制造商，已經(jīng)成為全球5G標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和制定者，在5G技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、終端方面全面引領(lǐng)全球。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)激烈，糾紛和訴訟案件影響深遠(yuǎn)

通信行業(yè)大規(guī)模的專利布局也引發(fā)了大量的訴訟案件。2014年，NPE無(wú)線星球在英國(guó)向華為發(fā)起侵犯標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)訴訟。訴訟期間，華為曾向深圳中院申請(qǐng)確認(rèn)其不構(gòu)成專利侵權(quán)，并對(duì)許可費(fèi)率問(wèn)題做出裁決。無(wú)線星球發(fā)起反擊，向英國(guó)法院申請(qǐng)“禁訴令”，要求華為撤回在中國(guó)法院對(duì)無(wú)線星球的訴訟。最終，華為綜合考慮了違反“禁訴令”可能帶來(lái)的高額罰金等不利后果，撤回了中國(guó)的訴訟，英國(guó)法院仍在之后的裁決中確定了全球許可費(fèi)率[3]。在2018年華為與三星的專利大戰(zhàn)中，美國(guó)舊金山法院簽署了“禁訴令”，裁定在美國(guó)法院就專利權(quán)侵害案做出裁決之前，華為不得申請(qǐng)執(zhí)行深圳中院的禁令判決，即三星可以繼續(xù)在中國(guó)生產(chǎn)銷售智能手機(jī)。在此之前，雙方已就標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)交叉許可談判了六年之久；在此之后，雙方在多個(gè)司法域發(fā)起了40多起訴訟，直到2019年才在廣東高院的調(diào)解之下，達(dá)成全球范圍內(nèi)的和解[4]。此后，標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)跨國(guó)訴訟爭(zhēng)議頻發(fā)期間，英美等國(guó)法院也頻繁頒發(fā)跨國(guó)禁訴令，爭(zhēng)奪司法管轄權(quán)，維護(hù)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)[5]。

2020年，美國(guó)特朗普政府修改了新的出口管制規(guī)定，要求使用美國(guó)芯片制造設(shè)備或美國(guó)芯片技術(shù)的芯片公司禁止向華為提供芯片。2022年，美國(guó)《芯片和科學(xué)法案》簽署生效，計(jì)劃為美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供高達(dá)527億美元的補(bǔ)貼，但是獲得聯(lián)邦資金補(bǔ)貼的公司將被限制在中國(guó)大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，限制期為10年；同時(shí)，禁止這些獲得資金補(bǔ)貼的公司在中國(guó)和其他“特別關(guān)切”國(guó)家擴(kuò)建某些關(guān)鍵芯片制造[6]。芯片法案生效之后，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局公告，將對(duì)芯片軟件設(shè)計(jì)工具EDA軟件等實(shí)施出口管控。美國(guó)方面加強(qiáng)對(duì)芯片產(chǎn)業(yè)鏈的管控，直接影響通信行業(yè)的芯片上游設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

無(wú)論是“禁訴令”還是“芯片斷供”，直接沖擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)的布局和調(diào)整，影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 主動(dòng)出擊，積極扭轉(zhuǎn)地緣政治和行業(yè)低谷影響

面對(duì)逆全球化的不利影響，2017年，康文森在英國(guó)起訴華為，請(qǐng)求英國(guó)法院確認(rèn)全球許可費(fèi)率。華為認(rèn)為中國(guó)區(qū)的許可費(fèi)率應(yīng)當(dāng)由中國(guó)法院審理確認(rèn)，2018年在南京中院提起訴訟。康文森則在德國(guó)杜塞爾多夫法院提起訴訟，要求華為停止侵權(quán)并賠償。而后，德國(guó)法院先于中國(guó)法院做出判決，認(rèn)定華為構(gòu)成侵權(quán)，并據(jù)此禁止華為在德國(guó)銷售相關(guān)智能終端產(chǎn)品。2020年8月，最高人民法院就華為提出的申請(qǐng)，對(duì)康文森訴華為標(biāo)準(zhǔn)必要專利上訴案頒發(fā)“禁訴令”，裁令康文森不得在最高法做出終審判決之前，執(zhí)行德國(guó)法院的判決。如有違反，每日罰款100萬(wàn)元，且罰金按日累計(jì)。裁決做出后，雙方通過(guò)談判，達(dá)成了全球一攬子許可協(xié)議。這是中國(guó)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中發(fā)出的首例禁訴令[7]。華為訴康文森案之后，中國(guó)法院在小米訴交互數(shù)字、OPPO訴夏普、三星訴愛立信等案中均頒發(fā)了類似的“禁訴令”。其中，針對(duì)OPPO訴夏普案，深圳中院首次確認(rèn)了中國(guó)法院有權(quán)管轄標(biāo)準(zhǔn)必要專利全球許可費(fèi)率[8]。從被動(dòng)接受外國(guó)法院做出的“禁訴令”到依申請(qǐng)主動(dòng)做出“禁訴令”，再到裁決確認(rèn)中國(guó)法院有權(quán)裁決全球許可費(fèi)率，各級(jí)法院在通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不斷探索，推動(dòng)中國(guó)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的谷底影響，手機(jī)廠商出貨量的下降與研發(fā)投入的上升之間的對(duì)比，體現(xiàn)了我國(guó)通信企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)周期逆勢(shì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局未來(lái)的信心。市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Canalys發(fā)布報(bào)告顯示，2022年第四季度，全球智能手機(jī)出貨量同比下降17%。2022年全年出貨量下降了11%，降至12億部以下。根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司(IDC)手機(jī)季度跟蹤報(bào)告，2022年第四季度，中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)出貨量約7 292萬(wàn)臺(tái)，同比下降12.6%；2022年全年出貨量約2.86億臺(tái)，同比下降13.2%，創(chuàng)有史以來(lái)最大降幅。時(shí)隔10年，中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)出貨量再次回落到3億以下市場(chǎng)大盤。面對(duì)這樣的市場(chǎng)環(huán)境，頭部國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商依然選擇繼續(xù)在研發(fā)上持續(xù)加碼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年的月度研發(fā)指數(shù)在106.8到127.2之間，均值達(dá)到116.7，包含研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出在內(nèi)的研發(fā)活動(dòng)規(guī)模同比增長(zhǎng)達(dá)到16.7%，與全行業(yè)的研發(fā)活動(dòng)活躍度基本持平[9]。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮的作用與存在的問(wèn)題

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的意義

從行業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)分析上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)通信行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要發(fā)揮了三項(xiàng)作用。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通信行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在通信技術(shù)的快速迭代下，6G作為下一代技術(shù)被寄予厚望，也成為通信企業(yè)交鋒的重點(diǎn)賽道。根據(jù)我國(guó)IMT-2030(6G)推進(jìn)組發(fā)布的6G白皮書顯示，未來(lái)6G業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)出沉浸化、智慧化、全域化等新發(fā)展趨勢(shì)，形成沉浸式云XR、全息通信、感官互聯(lián)、智慧交互、通信感知、普惠智能、數(shù)字孿生、全域覆蓋八大業(yè)務(wù)應(yīng)用。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心2021年發(fā)布的《6G通信技術(shù)專利發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，6G通信技術(shù)領(lǐng)域全球?qū)＠暾?qǐng)量超過(guò)3.8萬(wàn)項(xiàng)，中國(guó)是專利申請(qǐng)的主要來(lái)源國(guó)，專利申請(qǐng)占比為35%(1.3萬(wàn)余項(xiàng)，約合1.58萬(wàn)件)，居全球首位。我國(guó)在6G研發(fā)方面保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

國(guó)內(nèi)企業(yè)中，目前除了三大電信運(yùn)營(yíng)外，還有華為、中興通訊、OPPO和vivo等廠商公開表示已對(duì)6G技術(shù)展開研究工作。華為在2017年開始了對(duì)于6G研究的投資，該公司預(yù)計(jì)6G產(chǎn)品將在2030年左右投向市場(chǎng)。中興通訊則在2022年完成了6G關(guān)鍵技術(shù)概念樣機(jī)測(cè)試。OPPO研究院發(fā)布了首部6G白皮書《AI-Cube賦能的6G網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)》，這被全球最大的專業(yè)技術(shù)組織電氣電子工程師學(xué)會(huì)(IEEE)收錄。

智慧芽數(shù)據(jù)顯示，從技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域看，6G仍然是最熱門且持續(xù)成長(zhǎng)的技術(shù)主題，2022年全年的專利申請(qǐng)量高達(dá)8 916萬(wàn)件，增速達(dá)到141%。成長(zhǎng)較快的新興技術(shù)主題還包括云網(wǎng)融合和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等，過(guò)去12個(gè)月的發(fā)明專利申請(qǐng)量同比增速分別為235%和61%[10]。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通信行業(yè)要素積聚的“聚寶盆”。通信領(lǐng)域企業(yè)格外重視專利工作，表現(xiàn)出資源投入超高、訴訟尤其密集的突出特征：通信領(lǐng)域企業(yè)普遍設(shè)置專利工作崗位，平均工作人員規(guī)模和年度財(cái)務(wù)預(yù)算分別達(dá)到20人和1 773萬(wàn)元，是全行業(yè)平均水平的兩倍以上。

三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“殺手锏”。通信領(lǐng)域企業(yè)專利體系密集復(fù)雜，且善于運(yùn)用專利訴訟開展維權(quán)和許可收費(fèi)，過(guò)去五年間專利涉訴占比高達(dá)67%，比全行業(yè)平均水平高出24個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)領(lǐng)域人工智能企業(yè)的專利工作整體也較為全面均衡，其中特別注重專利訴訟，五年內(nèi)涉訴達(dá)六成以上：人工智能領(lǐng)域企業(yè)對(duì)訴訟維權(quán)的重視程度達(dá)到54%，比全行業(yè)平均數(shù)平高出2個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去五年間專利涉訴的比例達(dá)到63%，均顯著高于全行業(yè)平均水平。

2.2 通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

從行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍有提升的空間。

一是基礎(chǔ)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新仍然不足。通信行業(yè)高端技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)仍然依賴國(guó)際供應(yīng)鏈和國(guó)際市場(chǎng)，面臨的突出問(wèn)題仍然是“卡脖子”難題，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)突破。

二是核心專利質(zhì)量和效益仍然不夠。從數(shù)量上看，華為公司在5G申請(qǐng)上的專利族數(shù)量最多，2021年也開始收取5G專利費(fèi)，雖然華為5G專利最多，但收費(fèi)最低。2020年愛立信專利收費(fèi)12億美元，諾基亞專利收費(fèi)14億歐元，高通專利收費(fèi)50億美元，華為在2019～2021年的三年里，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入共計(jì)為12億至13億美元。而且，華為雖然是5G專利的重要持有者之一，但并不擁有全部5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利，如華為在5G重要的技術(shù)創(chuàng)新，包括“全雙工”和“極化碼”。其中“全雙工”并沒(méi)有進(jìn)入5G標(biāo)準(zhǔn)(目前為6G熱門備選技術(shù))，“極化碼”成為信道控制的短碼標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)碼為高通主導(dǎo)的LDPC碼。此外，根據(jù)美國(guó)專利商標(biāo)局的統(tǒng)計(jì)，華為在5G專利的專利族申請(qǐng)超過(guò)高通公司數(shù)量最多，但在專利族進(jìn)入國(guó)家階段特別是形成同時(shí)在3國(guó)以上申請(qǐng)的三方專利數(shù)量上少于高通、LG、三星等公司。因此，核心專利的質(zhì)量和效益均需要進(jìn)一步提高。

三是壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。在激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，專利許可費(fèi)的收取是重中之重，也可能構(gòu)成壟斷行為。除此之外，商業(yè)秘密也成了重災(zāi)區(qū)，通信企業(yè)在員工離職、調(diào)離或者退休后，如果不能做好涉密資料的交接工作和競(jìng)業(yè)限制合同的簽訂工作，那么極有可能出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，帶來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

3 通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可持續(xù)發(fā)展作用發(fā)揮的路徑與建議

從各國(guó)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)通信行業(yè)發(fā)展的路徑來(lái)看，主要分為國(guó)內(nèi)綜合能力提升的主動(dòng)權(quán)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)兩種類型。

3.1 國(guó)內(nèi)提升路徑與建議

從國(guó)內(nèi)提升的路徑來(lái)看，一是提升主體能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同工信部印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，與財(cái)政部共同實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，支持地方開展專利開放許可試點(diǎn)，推動(dòng)更多通信行業(yè)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在6萬(wàn)余家企業(yè)推廣實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新管理融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以新理念、新標(biāo)準(zhǔn)提升通信企業(yè)創(chuàng)新效率和管理能力。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)試點(diǎn)專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定，探索促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效路徑，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、大院大所在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)20家產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、資本、人才資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的深度融合。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航專項(xiàng)行動(dòng)，先后選派上百名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，不斷增強(qiáng)通信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 國(guó)際提升路徑與建議

從國(guó)際發(fā)展的路徑來(lái)看，妥善行使域外管轄權(quán)，以我國(guó)立法來(lái)影響通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)國(guó)際規(guī)則和許可費(fèi)率的制定，是已被實(shí)踐證明的可行路線。

為促進(jìn)國(guó)際通信行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作可圍繞以下三個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。

一是進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)，打造通信行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目專利導(dǎo)航機(jī)制，深挖通信企業(yè)潛在研發(fā)實(shí)力，根據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求進(jìn)行有效專利布局，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)加速發(fā)展，保障通信行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是進(jìn)一步提升創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用能力。完善通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，聚焦創(chuàng)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體縮短創(chuàng)新周期、降低研發(fā)成本，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能。健全通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，培育服務(wù)創(chuàng)新、深化創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，深化拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利性與普及性，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金證券化等投融資渠道，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是進(jìn)一步提升通信領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)話語(yǔ)權(quán)。探索新形勢(shì)下通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作方式，在關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、研發(fā)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面主動(dòng)開拓，著重構(gòu)建全球標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可規(guī)則，提高標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可收入，提升我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，為通信行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際環(huán)境。